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洪涝灾害评估范文1
摘 要：在统计广西2015年暴雨洪涝灾情数据的基础上，从时间和空间角度对暴雨洪涝灾害的特征进行分析，并对其暴雨洪涝灾害的危险性进行评价。结果表明：2015年广西暴雨洪涝灾害月际分布不均，主要集中在5月、6月和9月；中东部地区的暴雨洪涝灾害危险高，而西南地区的暴雨洪涝灾害危险性低，其中南宁市的暴雨洪涝灾害危险性最大，防城港市和崇左市的危险性最小。
关键词：暴雨洪涝灾害；承灾体；危险性评价；时空格局
中图分类号 P531 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0021-04
Spatial-temporal Distribution and Risk Assessment of Flood Disaster in Guangxi in 2015
Liao Chungui et al.
（Key Laboratory of Environment Change and Resources Use in Beibu Gulf （Guangxi Teachers Education University），Ministry of Education，Nanning 530001，China；Guangxi Key Laboratory of Earth Surface Processes and Intelligent Simulation（Guangxi Teachers Education University），Nanning 530001，China；Guangxi Teachers Education University，Nanning 530001，China）
Abstract：Records for rainstorm-floods in Guangxi in 2015 were analyzed for disaster temporal-spatial distribution and risk assessment of flood disaster. The results show that ：disasters on international distribution，the summer is most concentrated；the risk assessment of flood disaster is the most in Nanning ，and the lowest in Chongzuo or Fangchenggang .
Key words：Flood disaster；Index CH；Risk assessment；Spatial and temporal characteristics
暴雨洪吃趾κ怯沙て诒昊蚪邓而造成大量积水和径流淹没低洼地区造成的人口、经济财产损失的自然灾害[1]，在全球气候变暖环境下，我国自然灾害发生的频率和强度及影响范围不断上升[2]。我国的暴雨洪涝灾害大部分是由暴雨引发的，其发生频率高、影响范围大、造成经济损失高[3]。自然气象灾害引起的农作物受灾面积也出现不断增加的趋势[4]。我国每年因暴雨洪涝灾害造成的经济损失也在100亿元以上[5]。2015年中国有20多个地区发生暴雨洪涝灾害，受灾人口约有2 000万人；造成的紧急转移安置人口约有100万人和4.4万间房屋倒塌。暴雨洪涝灾害给我国的社会经济发展、人民生命健康带来严重的威胁。而处在我国南部沿海地区的广西降水丰富、暴雨量大，每年暴雨引发的泥石流等灾害也给人民生命财产造成巨大威胁。据统计，2015年广西洪涝灾害，造成约有300万人受灾，而因灾死亡有28人，有16.7万hm2农作物受灾，其中成灾有8.7万hm2；有7 000多间房屋倒塌，造成直接经济损失高达2.2亿元。因此需要对广西洪涝灾害的时空特征及危险性进行研究，切实为广西减灾防灾工作提供科学的参考依据。
目前，国内外对洪涝灾害时空格局特征和洪涝灾害的危险性开展了大量的研究。如陈香等人根据福建省气象灾害年鉴提供的数据资料，对福建省的暴雨洪涝灾害时空格局进行研究分析，提出了具有针对福建沿海地区的防灾减灾对策[6-7]；杨佩国等人利用EM-DAT中的灾害记录数据资料，对亚太地区近20a洪涝灾害的时空特分析[8]；廖永丰等人对我国21世纪初发生的的自然灾情，进行空间分析[9]，景垠娜等人利用GIS对上海浦东新区暴雨内涝灾害的危险性分析[1]；李香等人利用GIS技术对海南岛暴雨灾害的危险性进行评价[10]；马国斌等人对中国短时洪涝灾害的危险性进行评估研究[11]；樊高峰等人用GIS对浙江省暴雨灾害的危险性进行评价[12]；张振国等人运用情景模拟对城市社区暴雨内涝灾害的危险性进行分析[13]；范擎宇等人对松花江流域暴雨灾害的危险性进行评估[14]。还有学者对广西暴雨洪涝的时空分布特征及成因、风险评估与区划、防御对策等进行相关研究[15-21]。广西地貌类型复杂多样，地势西北高东南低，区内有红水河、南流江、西江等流域，河网密度大，受东南季风的影响，每年暴雨出现的次数较多，而且降水历时较短暴雨量大，区内的河流水位变幅大，喀斯特地区范围广排水不畅，遇到暴雨容易引发洪涝灾害。基于上述研究，本文采用灾情数据的数理统计方法，搜集了2015年广西壮族自治区暴雨洪涝灾害的灾情数据资料，从时间和空间角度对暴雨洪涝灾害的特征进行分析，并对其暴雨洪涝灾害的危险性进行评价，为广西防灾减灾的规划工作提供科学依据。
1 数据与方法
1.1 数据 根据暴雨洪涝灾害的时空特征与危险性评价的基本要素分析，文中所用统计数据来自2015年广西统计年鉴，包括各县的行政面积、人口、GDP及耕地面积。应用广西地情网、广西气象局网站的暴雨洪涝灾害统计资料，以及广西民政厅的《灾情快报》中各县的受灾人口、直接经济损失和农作物受灾面积等资料。
1.2 暴雨洪涝灾害的危险度指标及评价方法
1.2.1 暴雨洪涝灾害的危险度指标 暴雨洪涝致灾和成灾的程度由多种因素决定，暴雨洪涝灾害时空方面出现差异。暴雨洪涝灾害的形成与发展与暴雨灾害天气和影响区域的自然社会、经济状况等有关联，在暴雨洪涝灾害危险性评价指标的选取上，包括灾次ZC和承灾指数CH。
[灾次ZC=Ni（i=1，2，3…14）] （1）
当有暴雨洪涝灾害发生时，Ni=1；没有暴雨洪涝灾害时，Ni=0。
[CH=a+b+c3] （2）
式中的a、b、c分别代表人口密度等级数、耕地面积等级数和地均GDP等级数，a、b、c的取值范围在1～6，灾次ZC和承灾指数CH指标的分级标准见表1。
1.2.2 暴雨洪涝灾害的危险度评价方法 根据王静爱等人的研究[22]，以ZC和CH的等级数构建广西暴雨洪涝灾害危险度指数W，
[W=ZC等级数+CH等级数2] （3）
式中的ZC和CH分别代表暴雨洪涝灾害的灾次和承灾指数。最后以地级市为单位制图单元编制出暴雨洪涝灾害危险度评价图。
2 暴雨洪涝灾害时空特征
2.1 时间分布特征 广西南临北部湾，常受到台风等天气系统的影响，容易形成致洪暴雨。2015年5―11月，广西共发生14场暴雨洪涝灾害，涉及14个地级市，80多个县，受灾人口达300多万；其中较大范围的有11场。暴雨洪涝灾害从4月下旬_始出现，主要集中在5月、6月和9月。由图1可知，2015年广西暴雨洪涝灾害事件中，5月18日这次暴雨洪涝灾害，造成的直接经济损失最高达9 500万元；受灾人口最多的是发生在7月31日这次暴雨洪涝灾害，其受灾人口高达101.87万人；6月15日这次暴雨洪涝灾害造成的农作物受灾面积最大高达4.9万hm2，占全年农作物受灾面积的29.4%。广西暴雨洪涝灾害年内分布不均，夏季最为集中。
农作物受灾面积和直接经济损失对比
2.2 空间分布特征 强降水是引发暴雨洪涝灾害的主要原因之一，广西降水的空间分布受到不同的地形地貌等条件的影响。从地势上看广西西北高东南低，受到地形的影响，全区降水分布差异明显，西北喀斯特石灰岩地区排水不畅，暴雨洪涝灾害频繁发生。利用广西气象局网站2015年各类暴雨洪涝灾害统计资料，以及广西壮族自治区民政厅的《灾情快报》中各县的受灾次数、受灾人口、直接经济损失和农作物受灾面积的数据资料，分析暴雨洪涝灾害灾次的空间分布。由图2可知广西各地级市发生暴雨洪涝灾害的灾次在空间分布上差异较大，河池、南宁以及百色的灾次位居前三，发生的暴雨洪涝灾次分别为16次、12次和12次；崇左的暴雨洪涝灾次最少，仅有1次。在空间分布上总体表现由东北部地区向西南部地区减小，其中发生灾害的次数中桂东>桂北>桂中>桂南>桂西。桂东地区在2015年共发生28次，发生的暴雨洪涝灾害最多，占总数的27.2%；桂西地区发生的暴雨洪涝灾害次数最少，仅有13次。
1
3 暴雨洪涝灾害的危险性评价
3.1 暴雨洪涝灾害承灾体特征 暴雨洪涝灾害承灾体指数CH表示暴雨洪涝灾害发生地区的承灾体强度，是地区单元人口密度、耕地面积和地均GDP的综合指标。地区承灾体指数值越高，表明地区承灾体潜在的危险性越大。2015年广西14个地级市的平均承灾体指数为3.24，属于第3等级，表明全区承灾体潜在的危险性在中度水平。由图3可知，暴雨洪涝灾害的承灾体在空间分布上总体表现由中南部地区向西北部地区减小的特点。南宁、玉林、北海的承灾体指数位居前三位分别为4.7、4.7和4.3，承灾体指数3～3.5的城市有钦州、柳州、桂林、来宾、崇左，梧州和百色的承灾体指数2.5～3。承灾体指数低于2.5的有河池、防城港、贺州。
3.2 暴雨洪涝灾害的危险度 暴雨洪涝灾害的危险度是灾次与承灾体综合评价的结果。由图4可知，2015年广西14个地级市的平均危险度指数为3.03。广西暴雨洪涝灾害的危险度指数桂东>桂中>桂北>桂南>桂西。暴雨洪涝灾害的危险度在空间分布上总体表现由桂东桂中地区向桂西南地区减小的趋势。由图4可知，南宁、玉林的危险度指数都超过5，南宁市的危险度指数甚至高达5.5万人；梧州市、北海市、河池市、百色市的危险度指数也在3.5以上，防城港市、崇左市的危险度指数最低在2以下。由此可知，南宁的暴雨洪涝灾害危险性最大，防城港市和崇左市的危险性最小，广西中东部地区暴雨洪涝灾害危险高，而西南地区的暴雨洪涝灾害危险性较低。
4 结论与讨论
采用2015年广西地情网、广西气象局网站的各类暴雨洪涝灾害统计资料，以及广西统计年鉴等资料对广西暴雨洪涝灾害的时空格局和危险性进行研究，主要结论如下：
（1）利用2015年的灾情数据，重建了广西暴雨洪涝的时空特征，客观地反映2015年广西暴雨洪涝灾害的分布规律，暴雨洪涝灾害月际分配不均，夏季最为集中，暴雨洪涝主要发生在5月―11月。暴雨洪涝灾害的灾次数空间差异大，总体表现由东北部地区向西南部地区减小，其中河池市的灾次最高。
（2）暴雨洪涝灾害承灾体在空间分布上表现为中南部地区向西北部地区减小。南宁的暴雨洪涝灾害危险性最大，防城港市和崇左市的危险性最小，广西中东部地区暴雨洪涝灾害危险性高，而西南地区的暴雨洪涝灾害危险性低。
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洪涝灾害评估范文2
关键词：洪涝灾情评估；成因分析；防灾措施
中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）34-0163-02
景德镇市是江南山城，形似盆状。河川纵横交错，北部有源于安徽省祁门县大洪山的昌江，自北向南越境而过；南部有发源于皖赣交界婺源县的乐安河，自东向西，与昌江汇合流入鄱阳湖。
1998年前，景德镇市是完全不设防的城市，历经1998特大洪水灾害后，景德镇于1998年正式实施景德镇市城市防洪工程，按照已批复的初步设计内容，规划建设西瓜洲排涝站、老鸦滩排涝站等15座排涝站，总装机容量为10070kW，2008年已完建9座排涝站，完成城市防洪大堤建设9.8km，2013年已完建11总装机容量4760kW，完成城市防洪堤建设12.8km。
1 洪灾概况与变化趋势
1.1 洪灾概况
景德镇市属中亚热带湿润季风区，多年平均相对湿度为78%，降雨历时长、范围广、雨量大。
经过对近5年景德镇市区洪涝灾害统计数据进行分析得出以下三个特征：（1）影响范围很大。珠山区辖域内共9街道，昌江区辖域内共1街道5乡镇，几乎年年全范围遭受洪灾害。（2）城市内涝突出。2008年、2010年、2011年、2012年全市城区主干道内涝严重。（3）经济损失严重。因洪灾致经济损失始终居高不下，并有逐年增加的趋势。
1.2 各月份灾情主要变化
2008～2012年各月份洪涝灾害变化情况，见表1：2008年-2012年景德镇市城区洪涝灾情评估表：
表1 2008～2012年景德镇市城区洪涝灾情评估表
评估值（%） 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
1月 0 2.1 0 0 0
2月 0 0 3.5 0 0
3月 3 3.5 3.8 7.5 25.7
4月 4.2 5.3 17.6 5.8 6.8
5月 2.3 3.4 2.6 2.7 3.2
6月 70.4 20.8 4.5 63.7 32.3
7月 5.9 31.4 62.1 12.6 26.5
8月 21.3 12.5 21.1 10.6 71.4
9月 13.4 10.4 3.1 3.6 2.8
10月 2.4 3.5 1.6 0 0
11月 0 0 0 4.8 5.7
12月 3.5 0 0 0 0
由表可见，2008年6月、2010年7月、2011年6月、2012年8月，城区洪涝灾情评估值均超50%，属于重大灾害年月，其中，2008年6.12洪水，超警戒水位3.8m；2010年7.14洪水，超警戒水位3.0m；2011年6.15洪水，超警戒水位3.6m；2012年8.15洪水，超警戒水位3.9m。
2 灾情成因分析
2.1 气象原因
从2008～2013年，景德镇市城区降水每年的变化并不大，但是各月份的变化，短时集中降水的频繁、雨、强对流天气的加剧，使得城区局部超预测降水量超历年峰值，也为景德镇市城市防洪工程、城区各排涝站、城区排水系统带来了严峻的考验。
2008年6.12洪水，超警戒水位3.8m；2010年7.14洪水，超警戒水位3.0m；2011年6.15洪水，超警戒水位3.6m；2012年8.15洪水，超警戒水位3.9m，这些超警戒水位的形成大都来自于城区局部短时超强度密集雨汇集。
2.2 人为原因
进入2008年，景德镇城区扩张和城镇快速发展导致洪水高风险地区土地开发和地下管网变化，都对昌江流域内水循环产生了重要的影响。
首先，昌江和南河上游洪水频发，小区域集中排洪汇集昌江、南河主流。据统计，从2008～2012年，全市年均发生超警戒水位洪水的上游山塘、水塘、水库近300座，特别是2012年8月15日，上游山塘、水塘、水库全线告急，均发生超历史记录的特大洪水，洪涝灾害范围之广、水量之多、水位之高、灾害之重仅次于1998年特大洪水，成为1998年后的最大值。
其次，昌江、南河连续多日发生大洪水，持续时间较长。从2008～2012年渡峰坑水文站历年分钟时段最大降水量表（表2）中，可以看出，大降水发生时段持续时间少则7天，多在半个月到1个月之内，打破了在1998年前“一天经过，半天退水，三小时天晴，一刻钟干净”的景德镇洪水状况。随着景德镇市城区的不断发展，城市区域雨水径流量不断增大，城区中心老城低洼地段，特别是中心广场立交桥下、里村涵洞过道、珠山大桥等地区极易出现严重积水现象，加之城区排水沟老旧，部分堵塞严重，积水区随雨水的扩大不断增大，造成大面积、长时间的积涝。
表2 2008年～2012年渡峰坑水文站历年分钟时段最大降水量表
2008 54.0 64.0 64.0 125.5
9月25日 9月25日 9月25日 6月9日
2009 58.0 60.5 61.5 100.0
8月13日 8月13日 8月13日 4月18日
2010 58.0 117.0 175.5 212.5
8月18日 7月15日 7月15日 7月14日
2011 38.0 56.0 91.0 194.5
6月14日 8月13日 6月14日 6月14日
2012 44.0 93.5 148.5 349.0
8月6日 8月7日 8月13日 8月15日
最后，由于历史原因，景德镇市城区排水设施十分简陋，不足以排水阻涝。明清时期，景德镇市以“沟捐”方式，分段兴建一条城市主下水道—刘家弄大沟。由于不是统一建造，“沟捐”多的地带下水道断面宽，“沟捐”少的地带下水道断面窄，这非常不利于整个城区的统一排水，城区发生内涝的几率提高。
此外，部分排水设施维护管理不到位，气象、水文信息等预警信息，宣传、保护等联动机制缺少畅通渠道，甚少有相关法律法规支持等外部问题，也是造成景德镇城区排水压力增大的原因之一。
3 防洪措施建议
3.1 进一步完善防洪排涝工程体系，形成系统的防洪排涝联动系统
3.1.1 发挥天然水体的调洪蓄水功能，保障自然水循环机能。结合景德镇市郊地区和中心城区景观需求，合理利用小型水库、小型山塘、小型景观湖、小型沟渠等天然水体，合理蓄洪。同时，在规划建设新区域时，因地制宜地规划建设调蓄池或集水池。
3.1.2 合理改造扩容现有排涝泵站，新建排水沟渠。景德镇市城区排涝站排涝能力主要是根据1996年的老城区规划设计的，随着景德镇市城市发展和新城镇化的不断扩张，改造、扩容排涝站势在必行，增加新建一批新排水沟渠也符合新城镇化建设的需要。
3.2 加大城市防汛监测预警预测系统建设力度，多部门协调合作，真正实现未雨绸缪
目前，景德镇市气象、水文部分预报以及降水监测系统在防汛中发挥了重要的作用，但是，仍不能有效地满足实时防汛“精细化调度”要求，加大城市防汛监测预警预测系统建设力度，加强局部地区短历时强对流天气的监测能力，为指导防洪工程合理运做提供有利依据，真正实现未雨绸缪，智慧防汛。
3.3 合理编制城市发展规划，细化新城区管网建设要求和指标
城市各类管网的布局与防洪工程之间是互相联系、互相影响的。在新城区建设和发展过程中，应从全市防洪排涝、保障市民生产生活需要大局出发，系统地规划好城市中天然气管网、电信网络设施、城市供水排水设施、废水排放管网、电力电缆线路等敷设线路，各部门协调、交流、沟通好主要的技术指标，为防洪工程更好地发挥作用创造有利条件。
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洪涝灾害评估范文3
关键词：遥感技术；水文监测
中图分类号：P335 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132201
水是万物生存的根本，对水文资源的监测和预测有着十分重要的意义。随着科学技术的发展，传统的预测技术已经不能适应时代的发展与需求，目前，遥感技术凭借其质量高、速度快的优势特点，已经成为时代主流监测技术。遥感技术在水文资源监测中的应用大大提高了工作效率，同时能够结合其他的科学技术手段，能够提供更为准确的预测结果。
1 遥感技术概述
“遥感”从字面上的意思来理解就是遥远的感知。用科学严谨的词语来表述就是一种通过远距离感知目标反射或是自身辐射的电磁波、可见光以及红外线等，进而对目标进行探测及识别的技术。
2 遥感技术在水文水资源监测方面的应用
2.1 径流监测
径流监测径流量的预测预报通过遥感技术是无法直接估算出的，需要借助卫星遥感监测到的数据与水文气象站的数据相结合才能得出。另外，还需要利用遥感技术对土壤、植被等相关水系的综合研究，通过这些建立模型，输入限制条件与活动条件才能较为准确的估算出径流量。最早使用的径流量监测方法较为简单，其准确度也不够高，导致了盲目性。通过最新技术的应用，使得预测、预报的准确性大大提高。对于河流径流量的监测，也有利于水利设备的建设。根据河流多年平均径流量的大小选择合理的装机容量，建设水电站。
国内在遥感应用于径流与水文模型方面的研究，主要集中在国外遥感水文模型的应用和运用遥感资料获取流域水文模型的输入以及率定有关的参数方面。1989年，王燕生利陆地卫星影像获取了流域的下垫面资料，将流域按植被和土壤、土地利用分区，并应用气象雷达探测雨区及相应的面雨量，采用USDAHL水文模型，进行了少冷河的洪水预报研究。2001年，马铁民等在新安江模型的基础上，通过参数调整和修改，建立了吉林省辉发河流域的遥感水文模型并对该流域的水情要素等进行研究，结果表明对该流域的水文及洪水预报效果良好。
2.2 水位监测
水位防涝监测对水文资源的监测的终极目的就是预防灾害。遥感技术对降水量、蒸发量、河流径流量等的监测，通过建立长期的模型数据，最终便产生了对灾害预防的功能作用。如通过多年的河流径流量监测，可以预知哪一年的河流径流量较大，做好防洪的准备工作，哪一年的河流径流量小，做好抗旱的准备。洪涝灾害是造成人类伤亡和财产损失最大的一种自然灾害。利用遥感手段对洪涝灾害进行实时动态监测，确定洪水淹没范围及面积，具有客观、准确、时效性高的特点。遥感技术对洪涝灾害的监测评估在我国已有较长的历史。通过“八五”、“九五”科技攻关，中国科学院已建立了一套较完整的洪涝灾害监测评估技术系统，主要用于对珠江、长江、淮河、黄河、海滦河、辽河、松花江等七大江河中下游地区的洪涝灾害监测评估。
2.3 蒸发量监测
对于蒸发量的监测，传统的方法是通过物理方面来实现的。传统的方面费时费力，大大影响了工作效率。现代科学技术的发展以及遥感技术的发展，使得对于蒸发量的监测有了更为先进、更加简单的方面，避免的大量了复杂计算工作。由遥感技术发展而来的蒸发量监测技术主要有统计经验法、能量余项法、全遥感信息模型法等。根据模型不仅可以对蒸发量进行监测，而且还可以预测出往后几年的蒸发量的大概值。此外，根据需求的不同可以建立对应的模型，比如，只需计算地表及土壤的蒸发量，只需要建立较浅层次的一层模型。如需要计算的是地下热量的余热，就可以建立较深层次的二层模型。因此，遥感技术的使用使得其有更强的针对性。
3 结语
遥感技术成为现代监测技术的主流，在水文测验中的用更是可以拓展至更加宽广的方面。本身的优势与其他技术的结合使得遥感技术对降水量监测、土壤水分监测、径流量监测、蒸发量监测等监测结果更加准备，更好服务于人们的生活出行。相信随着更高技术的研发与应用，遥感技术在水文测验中的应用方面也越来越多，监测结果也越来越准确，对抗洪防灾起到更加重要的作用。对水文资源的研究产生更加长远的影响。
参考文献
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1.干旱。干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我国位于亚洲东部，受到季风气候的影响极为显著。我国的干旱情况具有极大的普遍性、季节性与区域性。我国的干旱平均两三年就会发生一次，自上世纪90年代至今，我国特大旱灾发生次数至少十余次。我国的干旱横跨四季，春季集中在华北、东北、云南、四川等地，夏季在东北、华北、西北、黄淮地区，秋季在东北西南、黄淮、长江中下游、黄淮、华南等地，冬季则主要集中在南方。
2.洪涝。洪涝灾害的形成与降水量、土壤结构、地理位置、植被、季节等密切相关。自古以来，洪涝灾害都是一种较为严重的气象灾害，我国江河众多，每年汛期都会有一定的洪涝灾害发生。尤其是在河流的中下游地区，耕地密集，洪灾频发必会影响到农作物的生长。主要特点分为：一是普遍性。我国有三分之二以上的地区都曾遭受过不同程度的洪涝灾害侵蚀。二是高损失性。根据1991年到2007年的中国历年洪涝灾害损失官方数据，其中损失中重度以上的年份个数有八个，损失金额都在1000亿元人民币以上。三是突发性。以我国东部地区为例，洪涝灾害时有发生，然而防洪能力较弱，经常是洪涝灾害突袭来临，造成损失较大，突发性较强。
3.台风。台风源自于热带海洋上产生的低气压，当近地最大风速超过17.2km/s时就称之为“台风”。我国在气候上受到了北太平洋西部热带气旋的影响，主要在浙江、福建、广东等沿海地区受灾严重，台风也被人们称为全球上最严重的气象灾害之一。台风具有影响范围广、季节性强、受灾程度大、出现频率高、以及灾区较为集中等特点。台风一般发生在5月到11月之间，由于受到西北太平洋与热带季风的影响，我国沿海地区成为台风的高发区，间接影响达到32个省市。
4.冰雹。在农业气象灾害范畴内，冰雹是一种区域性较强的气象灾害，它对农作物的危害主要集中在果实、枝叶以及杆茎上，属于机械性损伤。冰雹灾害产生于强对流天气中发生，与地理位置、外部环境以及气象条件所形成较为常见的自然现象。它在山区、平原、内陆、沿海均由分布，可以说一种比较常见的气象灾害。近年来，在不经常发生冰雹灾害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的袭击。我国的北方山区地带是冰雹灾害的高发区，导致农业生产受到极大的危害。
5.冷冻。冷冻灾害主要指由于温度较低而引起的霜冻、寒冻等气象灾害，根据冷冻灾害程度的不同，又可以分为冻害与低温冷害。冻害产生于冬季期间，一般气温在零摄氏度以下，冻害分为霜冻害和寒潮冻害两种，在此种条件下。农作物较易产生冻害，严重时农作物则会死亡。低温冷害则指的是由于温度偏低而使农作物的生长过程发生障碍的情况，导致农作物的减产的气象灾害。
6.其它气象灾害。除了上述五种气象灾害以外，还有低温连阴雨、雪灾等也对我国的农业生产，乃至农业经济都受到一定影响。根据报道，2007年，我国华北、西北、东北等地区遭受了连续十几天的低温阴雨天气，导致了很多农作物产生霉变，有的已长出的农作物也产生的烂果现象，致使农民受到巨大的经济损失。2008年，我国湖南、广西等地遭遇了前所未有的雪灾侵害，直接影响到冬季农作物的生长，农作物减产，农业经济稳定性失衡。
二、我国气象灾害对农业生产的影响
1.对农作物生长发育的影响。气象灾害的产生，它对农业的不良影响，首先体现在对农作物生长发育的影响。我国疆土辽阔，包括多种气象灾害，干旱、洪涝、台风、冰雹、冷冻等等，不同种气象灾害都对农作物的生长有着不同程度的损害。以洪涝灾害为例，每年七八月份是洪涝灾害的高发期，此时也是长江流域玉米的生长盛期，此时，如果发生洪涝灾害，容易造成大片玉米的绝收。
2.对农作物种植时间的影响。如果时值农作物的生长旺盛期，却发生了气象灾害会导致推迟农作物的种植，如果继续提前播种，甚至有可能会影响到该农作物的整体产量与质量。以山东省冬小麦的种植为例，到了小麦的生长发育期却恰逢冷冻气象灾害，为了能够使冬小麦的生长发育进程与诸多外界因素相适应，势必要延迟播种时间。如果提前播种，就会出现小麦在入冬前长势过旺，造成小麦过冬时遭受冷冻灾害侵蚀，从而引起冬小麦的产量下降。
3.对设施农业发展的影响。所谓设施农业是指人们为了抵御气象灾害或者是不良气候条件而进行的工程农业，如保温、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田间作物以及水产畜牧营造一个小型的气候环境。气象灾害的发生，在很大程度上促进了设施农业的发展与进步。然而，气象灾害也会对设施农业造成破坏，如暴雨、冰雹、冷冻等，都会造成相关设施的毁坏。
三、我国气象灾害对农业经济的影响
1.农业经济损失呈上升趋势。我国的农业经济因气象灾害而造成的经济损失呈现显著的上升走势，从上世纪五十年代开始至今，气象灾害对我国农业经济产生的直接经济损失分为十五个阶段，其中，1988年到1991年的农田受灾面积达到了全国农田面积的一半以上，平均每年的经济损失达到750亿元以上，而受灾面积则达到47952万平方公顷。根据2007年的有关数据显示，我国因气象灾害造成的农业受灾面积达到5000万公顷，直接经济损失占我国整个国民生产总值的1%到3%。2008年，同样尤其气象灾害导致我国农业经济损失超过4100亿元，占GDP总值的4.5%。
2.农业经济影响频率加快。根据有关统计数据显示，我国从50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其发生气象灾害的频率分别为12.5%、42.9%、60%、70%、100%，从中不难看出，我国气象灾害对农业经济的影响频率不断加快，危害随之增加。平均每年国民生长总值的4%都被气象灾害造成的损失所抵消，损失严重。
3.农业经济市场稳定性的影响。气象灾害的发生，不仅对农业经济造成直接经济损失，还对其市场的稳定性造成一定的不利影响。一旦气象灾害产生，将会极大地降低农业产量，而产量的降低将会直接影响到当季农作物的市场价格，由于受到市场供求关系的作用，农产品市场价格将会增涨，气象灾害在一定程度上加大了短期通胀压力，不利于我国市场的稳定。
四、我国气象灾害的防御对策
1.构建气象灾害防御工作体系。各地政府应加强对气象灾害的重视程度，将其纳入到农业发展以及社会经济发展的范畴内，由政府牵头对气象防灾减灾进行通盘部署，其构建完善的防御工作体系。其主要内容包括：构建气象灾害应急响应工作系统，以统一领导、联合进行的方式，有规律组织气象灾害的防御指挥、预报警报、防御实施；构建气象灾害防御基础设施建设系统，从而保障各项工程的进度和质量；开展大型农业设施气象灾害的风险评估系统，减低灾害的破坏率。
2.掌握气象规律，调整农业布局。气象灾害的产生与当前的环境有着密切的联系，这要求相关政府与防灾减灾工作人员了解环境变化、掌握气象规律，提高农业对气象变化的防御性，进而调整农业布局，以达到农业发展与气象资源充分利用的可持续发展状态，进而实现农业高产、高质，农业经济高效的目的。
3.树立防灾减灾意识，提高气象灾害的防御能力。首先，建立农村气象灾害防灾减灾宣传教育系统，将减灾教育纳入各类农村教育体系中，通过该宣传教育，通过宣传教育，使气象灾害易发区人群了解灾害的起因及防御措施。其次，提高从事农业气象灾害防御相关工作人员专业素质和技能，充分发挥气象灾害监测预警与应急系统的建设效益，从而减少农业生产损失，提高农业经济效益。
4.逐步建立农业灾害保险与补贴机制。研究建立适合我国国情的灾害天气农业保险模式，建立由政府牵头，商业保险公司参与，补贴与政策扶持相结合的农业保险新模式，有效化解农业灾害风险，稳定农业生产。
5.增强生态意识，农业生产与气象资源利用可持续发展。气象灾害的发生与环境有密切关系，在新农村建设中，要加以对水资源污染控制与保护，人居环境改善与防灾减灾进行统筹考虑，比如对山、水、林等合理开局，统筹考虑村镇小气候形成，避免发生气象灾害。
五、总结
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【关键词】遥感；土地；监测
0.前言
众所周知，土地不仅仅是我们在地球上赖以生存和发展的物质基础，更是国家经济建设的基石，社会稳定的保证，所以如何合理的利用每一寸土地是我们当前乃至未来发展的根本方向，伴随土地空间遥感监测技术的应运而生，空间遥感监测技术在土地调查、耕地保护、土地监察中已应用十余年，取得了良好的成绩。
1.遥感监测技术简介
1.1什么是遥感监测技术
所谓遥感监测技术，简而言之就是根据电磁波的理论，应用各种传感仪器对远距离目标所辐射和反射的电磁波信息，进行收集、处理，最后完成成像，从而对地面上的各种景物进行探测和识别的一种综合性监测技术空间遥感监测技术的优点主要体现在：遥感探测范围大，监测受地面条件限制少，遥感监测手段多样，遥感监测获取的信息量大等。
1.2遥感监测技术的应用
空间遥感监测技术目前已经广泛应用于农、林业方面，地质方面，地理方面，海洋方面，水文方面、气象方面、测绘方面、环境保护和军事侦察等许多领域。
2.空间遥感技术在土地管理中的应用
2.1空间遥感监测技术在土地变更中的应用
目前，我们国家已经将土地资源利用情况的变更调查与遥感监测工作完全的统一起来，全国土地利用变更调查监测与核查工程现已全面启动。这一工程要求：全国各地区的国家土地监管部门，应该在遥感监测技术发现的变化图斑的引导下，将传统的土地的大范围变更调查转变为明确的点线形式调查，这样不仅仅为实际工作的人员减少了大量的工作量，使得调查工作有繁琐变成简单；也极大地提高了土地利用现状调查的准确性。在调查中，我们可以通过抽取部分重点地区，重点地类，进行细致的实地核实工作。
空间遥感监测技术在土地变更调查中的应用具有：监测技术方法先进，减少人为干预因素、保障数据真实可靠，监测数据覆盖面广，实际监测的整合度高等优势。
2.2在洪涝地质灾害预测方面的应用
我们知道，洪涝灾难作为自然灾害中的一员，其发生具有突发性、难预警的特点，然而，在实际的救灾工作和灾后重建工作的安排时，我们要及时、准确、可靠的对洪涝灾害的相关信息进行采集和反馈。洪涝灾害信息的传统采集方法，一般周期长，效率低，所以很难满足防洪抗涝工作的需要，而遥感监测技术则因为具有观测范围广，获取信息量大，信息获取速度快，实时性好，动态性强等优点而广泛地用在洪涝地质等自然灾害评估中。
比如，在具体的洪涝灾害发生时，一般情况下灾区的耕地，道路都会受损，发生了滑坡，崩塌，泥石流等地质灾害，这时国家为了快速的获取地质灾害实情，为灾后重建提供基础数据和决策依据，会开展临时的遥感影像灾情复合项目，获取相应的卫星影像，再由专门人员对卫星影像进行校正，融合，镶嵌等工作，最终制作出数字卫星正射影像图；还要将灾区的灾后影像与灾区标准时点统一更新二调数据库也就是灾情发生前的影像数据进行对比分析，通过比较提取出灾毁耕地和地质灾害信息的图斑，结合相应的软件进行处理，最终得到灾害发生区域地形地貌，受灾面积和统计报表等信息的直观展现，可以说，遥感监测技术在灾区的灾情评估及灾后重建过程中发挥了巨大作用。
2.3空间遥感监测技术在土地执法检查工作中的应用
土地资源的执法检查，一般情况下，是在年度土地变更调查国家级外实地核查后，国家根据具体的年度变更调查数据库以及相应的土地遥感监测成果，还要参照对应的遥感监测影像，从众多的监测图斑中抽查出重点图斑，从而开展土地执法检查工作。
而对于遥感技术所得到的遥感影像，它为我们提供了一个客观而持久的解译数据源，同时由于这些数据结果还具有重现性，所以土地执法检查部门完全可以根据这些数据，对具体区域土地利用中的不合理情况做到事前发现，事中跟踪，事后评估，最大限度地发现各地的土地违法行为，并及时地采取相应的有效处理措施，从而在根源上杜绝土地的违法使用行为，加强人们对土地合理利用的意识。
2.4空间遥感监测技术在二次调查土地标准时点更新中的应用
一般情况下，第二次全国土地调查工作是在土地利用更新调查的基础上开展的，在实际土地使用情况调查中由于两次调查的时间跨度长，而遥感监测得到的变化图斑多，所以在实际调查中，调查人员面临时间紧，任务量大的问题，然而不可否认的是，国家利用空间遥感监测技术对全国土地使用现状的二次调查也具有相当重要的作用。
在土地利用的二次调查中，我们要充分结合二次调查初始土地利用现状数据库的相关信息，利用计算机自动发现与人工判别相结合的方式，在遥感监测仪器上找到土地利用现状发生变化的最适图斑信息，之后再以实际土地变化信息图斑为基础制作调查底图，全面开展标准时点统一更新工作，值得一提的是，此时做好土地图斑更新成果与空间遥感监测成果相衔接工作显得尤为重要，最终保证全国土地二次调查工作顺利进行。
2.5空间遥感监测技术在城市开发区监测中的应用
在开发区的具体监测时，我们首先要依据国家级开发区的四至范围和总体规划图对开发区的理论建设有一个总体认识，然后再配合高分辨率的空间遥感监测卫星影像技术，对开发区实施具体的现状和变化进行全面而细致的监测。当然，在实际监测工作中，监测开发区的土地利用与行业用地现状，结构，土地的规划执行情况，土地开发利用的集约化程度及以新增建设用地为主的年度变化等有关情况是实际监测的重中之重。
对于具体的开发区，我们必须要分析其实际土地使用状况，并及时建立开发区的空间遥感监测数据库，这样就可以方便国家通过监测开发区的土地利用现状，土地变化与土地规划的实际执行情况，研究并确定适合具体开发区的国家土地监测指标，建立完善的国家级开发区预测、预警系统，为国家土地监管部门提供快速而可靠的信息，保证开发区的有序发展和国家土地的合理使用。
3.结语
当今社会，遥感技术由于具有高空间分辨率，高光谱分辨率等特点，加上多平台、多传感器数据的不断涌现，其在土地资源管理方面发挥了越来越显著的作用。所以，在土地利用问题上，我们要充分利用遥感监测技术，一方面使国家对于土地的管理不断的规范化、科学化；另一方面，也可以保证土地利用的合理性，实现可持续发展。
【参考文献】
[1]马向平等.重庆市酸沉降污染造成的植被受害状况遥感监测研究[J].国土资源遥感，2008，4：14-20.
洪涝灾害评估范文6
这次全市防办主任会议是在我市正值主汛期的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：及时总结今年前一阶段防汛工作，正确分析当前防汛工作存在的主要问题，全面推进各项防汛工作顺利开展。下面，我讲三个问题。
一、当前汛情
当前我市的汛情形势十分严峻，主要表现为：一是前期降雨偏多且局地强降雨频繁。进入6月份以来，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量为*毫米，比历年同期多59.9%，比去年同期多31.8%；7月份全市平均降水量为*毫米，比历年同期多11%，比去年同期多2%。前期降雨不仅雨量偏多而且降雨分布极不均匀，局部地区降雨强度大。6月8日*县*乡3小时降雨量达96毫米；6月20日，*县*乡1小时40分钟降雨64毫米；6月22日*市*乡3小时降雨量70毫米；6月24日*市*乡1小时降雨量达73毫米；7月31日*县*镇1小时30分钟降雨量66毫米，*镇1小时10分钟降雨量达91毫米；*县*镇1小时40分钟降雨量56毫米。二是主要江河和水库水位普遍上涨。受近期降雨因素影响，全市各大小江河水位均有不同程度的上涨。*江*站8月*日水位为*米，比前一日上涨0.05米，比历年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；*河*站8月*日水位为*米，与前一日水位持平，比历年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；*河*站8月*日水位为95.31米，比前一日上涨0.30米，比历年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；*河*站8月4日水位为137.78米，比前一日上涨0.24米，比历年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水库水位也普遍上涨。
8月*日，*水库超汛限水位0.94米，*水库超汛限水位0.08米，*水库超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪涝灾害严重。受频繁发生的强降水影响，目前全市共有*、*、*、*等*个区、县（市）的*个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害。受灾人口达11万人，倒塌房屋37间；农作物受灾面积47万亩，成灾37万亩，绝收6万亩，减收粮食7万吨；损坏路基55公里、损坏输电线路0.5公里；损坏堤防8处1.17公里，损坏护岸2处，损坏灌溉设施30处，损坏塘坝55座，损坏机电井14座，损坏水闸1座。洪涝灾害造成直接经济损失*万元，其中水利工程设施直接经济损失*万元。四是根据气象部门预测，8月份局地突发短时强降水天气偏多。据气象部门预测，8月份*江流域降水接近历年同期，*江流域降水偏多，且流域降水时空分布不均，易出现集中降水时段，对*干流的汛情要密切关注；8月份我市降水虽接近历年同期，但受西太平洋台风影响，局地突发短时强降水天气偏多。加之前期降雨偏多，大部分地区土壤水分已经饱和，再遇强降雨，极易产生较大径流，中小河流和水库的防汛形势十分严峻，发生山洪、泥石流、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。
总的看，我市今年的防汛形势十分严峻，大江大河发生大洪水的可能性仍然不能排除，局地强降雨引发中小河流洪泛、水库出险、山洪暴发、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。我们对此必须要有清醒的认识，要树立大局观念，认真履行职责，充分估计防汛工作中可能发生的困难和问题，对今年可能发生严重的洪涝灾害保持高度警惕，从思想上、措施上全面做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，做好部门、地区间的协调工作，扎扎实实地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作开展情况及存在的问题
今年年初以来，按照国家和省、市关于做好今年防汛工作的各项指示精神以及市防汛抗旱指挥部第一次全体会议的部署和要求，我们认真开展了各项防汛抗洪工作。加大了水毁工程修复力度，落实了各级防汛责任人，组织编制和审查了各项防汛预案，加大了河道清障工作力度，储备了必要的防汛物资，开展了防汛工作大检查，加快了防汛指挥系统建设。进入汛期后，我们针对每个降雨过程，都提前组织分析和会商，及时传达省、市领导的指示精神，通过文件通知、明传电报、防汛简报、气象水文信息平台、值班电话等方式对各区、县（市）提前进行警示和提出具体要求。
一是认真落实省、市领导指示精神，及时部署防汛工作。根据气象部门预报，及时研究会商，下发通知，要求各级防汛部门密切关注天气变化，严密监视雨情、水情和汛情；各级防汛行政责任人迅速上岗到位，做好各项防汛抗洪和救灾工作的准备；提醒各地加强城镇和村屯、居民点以及农田防洪除涝工作，做好山洪泥石流预防工作，落实好县、乡镇、村屯和居民点、作业区的自救自保机制和措施，设立观察哨，及时监测预报，加强预警，确保人员和重要财产的安全转移；要求各区、县（市）防汛指挥部门充分发挥作用，加强对所辖区域防汛工作的检查、指导和监督。
二是加强值班值宿，密切监视雨情、水情和汛情。针对气象部门预报的每个降雨过程，市防汛抗旱指挥部副总指挥、市水务局局长*及时组织市防办和气象、水文部门进行会商，跟踪分析雨情、水情和汛情，并随时通过电话与各地进行信息沟通，及时掌握各地防汛工作动态。同时加强了值班值宿工作，市防汛办于*月*日开始防汛值班，每班都安排业务人员值班，处级干部带班，局领导总带班。除此之外，为提高防汛值班业务信息、指令上传下达处理能力，每班都分别由主管局长和防汛办领导业务带班。
三是进一步加强了水库安全度汛工作。针对我市水库工程病险严重、行政领导干预汛期洪水调度、通讯设施落后、工程管理不善等问题，市防下发了《关于加强水库汛期调度工作的通知》，要求各区县（市）要按照管理权限各负其责，全力加强水库安全度汛工作。督促超汛限水位的*、*和*等水库要严格按照批复的水库汛期控制运用计划运行。四是派出防汛工作组深入到险工弱段和灾区指导抗洪抢险。市防先后派出工作组分别对出现险情的*塌岸和受灾严重的*等县（市）进行防汛检查和指导。五是各有关区、县（市）积极组织防汛抗洪和救灾工作。面对局地强降雨频繁出现的天气形势，各有关区、县（市）高度重视，按照市防要求，密切监视雨情、水情和汛情，适时启动抗洪抢险救灾预案，及时组织群众转移，确保了人员生命安全。据统计，截止到目前，全市共有231户810名群众被及时转移，未发生人员伤亡事件。
前一阶段，全市各地在防汛准备和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求还存在一些亟待解决的问题。一是防汛责任制没有完全落实到位。从全市防汛责任制落实情况看，各区、县（市）乡（镇）直至村，都有防汛责任人，但有些责任人责任意识不强，工作不主动，落实不到位，各项防汛准备不充分，麻痹思想和侥幸心理严重。经前一阶段上级防汛部门抽查发现，个别责任人手机长时间不通，找不到人。二是病险工程依然是当前防汛工作的主要隐患。尽管*年以来，国家和省、市大幅度增加了防洪工程建设的投入，进行了松花江干流应急度汛工程建设和城市堤防升级达标建设，总体防洪能力超过了*年汛前水平，但我市防洪工程标准普遍偏低、病险隐患多、总体防洪能力弱的问题仍然没有得到根本解决。目前*主城区堤防标准只有*年一遇，*堤防中除*堤整治段为*年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪标准，有2/3河流没有设防。全市堤防主要险工弱段共有115处。
全市*座水库中，有70%为病险库，存在着严重的安全隐患。这些病险工程通讯预警设施缺乏、抢险手段落后，在汛期高水位、大流量情况下容易出险，已成为当前防汛工作的主要隐患。同时，我市山区、半山区较多，山洪灾害威胁很大。全市受山洪、泥石流灾害威胁约有560个村屯、14.8多万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性，极易导致群死群伤。三是防洪预案编制质量不高，宣传和演练不够。通过前一阶段市防办对城市（镇）防洪预案和水库防洪抢险应急预案审查，发现有的县（市）对防洪预案编制工作不够重视，没有按照国家编制大纲进行预案编制；有的县（市）防洪预案在内容上缺乏完整性，实施方案不具体，预警措施不完善，可操作性不强。按照审查意见，有关县（市）已经进行了重新编制、修改和完善。目前，城市（镇）防洪预案、水库防洪抢险应急预案和山洪灾害防御预案按照审批权限已经全部审批完成，但普遍存在宣传和演练不够的问题。四是防汛抢险物资物料准备不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些区、县(市)防汛抢险物资准备工作没有得到很好落实，特别是编织袋、无纺布、木材、铁线、水泵等重要防汛物资储备不足，对于某些不能正常使用的防汛物资也没有按照防汛物资管理规定及时报废核销。
另外，防汛备土备料普遍准备不够。五是水库汛期控制运用计划执行不严。汛期以来，全市大中型水库运行基本良好，但仍存在少数水库对上级批复的汛期控制运用计划执行不严，超汛限水位运行的问题。六是防汛值班制度执行的不好。一些区、县（市）防汛值班制度执行的不好，有的缺少领导带班、有的未安排技术人员值班、有的电话接听不及时、有的不会使用传真机；有的上传下达不及时，对上级下达的紧急通知等重要电文，只是传达到本局、本办领导为止，水务局或防汛办领导收到文件后也就此为止，没有立即传达给本区、县（市）政府主管或主要领导。七是灾情统计核实工作不够认真负责。个别防办的领导对灾情统计工作没有给予高度重视，没有设置专职洪涝灾情统计员，有的甚至到汛期临时指派人员进行这项工作，造成工作前后脱节，不系统。有的防办对灾情统计、核实工作不够认真负责，乡镇报多少就是多少，洪涝灾害损失普遍偏大。
三、下步工作措施
针对当前防汛工作中存在的突出问题，下步要采取以下工作措施加以解决。
（一）进一步强化各项防汛责任制。要进一步落实和强化以防汛工作行政首长负责制为核心的各项责任制，对落实“五大班子”领导包堤、包库、包险工责任制，各级防办要当好行政领导的参谋，进行经常性督促检查。一是要使行政首长明确自己的职责。国家防总已印发了《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，各级防办要提醒行政首长认真学习，使其明确职责；二是逐级分解任务，落实责任，把责任贯穿于防汛准备、防汛检查、抢险、救灾直至恢复生产等各个环节，一包到底；三是要加强责任人抢险知识的培训，让他们熟悉工程现状，熟悉责任区的情况，掌握抢险方案，做到出险时不慌张，抢险时有章可循，人员转移时心中有数；四是要提醒各级防汛责任人深入实际对防汛工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决存在的问题；五是要提醒各级防汛责任人在洪水灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
（二）加快排除影响安全度汛的各类隐患。各区、县（市）要进一步加大力度，落实资金，争取在洪水到来之前完成水毁堤防、病险水库的修复。对来不及修复的，要进一步落实安全度汛预案，强化抢险应急措施，落实抢险队伍，备足备齐抢险物资物料。要按照江河堤防每公里备土2000立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米的要求，抓紧备足备齐抢险土方和物料，满足抗洪抢险需要。同时，要依法加大清障力度，按照“谁设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责”的原则，抓紧完成清除任务。此外还要加强汛期巡查，及时发现和处理险情，确保安全度汛。
（三）加强防洪预案的宣传和演练。对各类防洪预案要进行广泛宣传，使干部群众都知道什么情况下该抢险，怎么抢险，什么情况下该撤，往哪撤，切实提高实战应变能力。同时，要加强防汛抢险、避险的演练。凡是有山洪灾害、低洼地带洪涝灾害等防御任务的区、县（市）都要组织山洪灾害、低洼地带洪涝灾害的避险演练，切实提高防洪预案的可操作性。
（四）密切关注*江干流汛情，严密防范中小河流洪水和内涝灾害。当前要密切关注*江干流汛情动态，做好防大汛抗大洪的各项准备。同时，要严密防范中小河流洪水。对中小河流要加强巡堤查险，险工弱段要抓紧备土备料，发现问题及时处理。有敞口的堤段要抓紧组织人力堵复，确保安全度汛。对中小河流沿岸的城镇和村屯要予以高度重视，按照防洪预案切实落实抢险和避险的各项措施，一旦发生险情，立即启动预案，确保人民群众生命安全。要认真做好城镇内河防汛和排涝工作,抓紧对河道进行清淤清障，保证内河河道行洪畅通；要落实好入江口附近和沿河两岸危险棚户区人员转移和安置预案，确保人员安全。沿河排水泵站要提前做好机械设备检修工作，确保正常运行、及时排水。
*（五）高度重视水库安全度汛工作。各有关区、县（市）要把水库安全度汛作为防汛工作的重中之重，对水库存在的安全问题进行再检查，对发现的问题，要及时处理。各有关区、县（市）要按照今年国家和省、市关于水库安全度汛工作的要求，切实加强水库的安全度汛工作。在这里要特别强调一下水库汛期防洪调度运用计划执行问题。水库的特殊性决定了需要承担防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，有限的库容既要腾空迎汛，又要蓄水兴利，防洪与兴利矛盾日益突出。当前，有些地方领导存在惜水心理，希望水库多拦蓄一些水以备今后使用。这种心情可以理解，但是防汛调度纪律不能违反。如果水库超汛限水位运行，就会带来极大的安全隐患。今年云南彝良双龙水电站和陕西平利古仙洞水电站发生的防汛安全责任事故，我们必须引以为戒。因此，要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，必须严格执行批准的防洪调度运用计划，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的事件发生。各级防办要及时掌握水库汛期防洪调度运用计划执行情况，加强监督和检查，发现问题，立即整改。对违反防汛纪律的单位和个人，要及时通报，情节严重的，要严肃处理。对于前一阶段超汛限水位运行的水库，有关县（市）要将水库超汛限情况和控制运用情况形成书面检查以防汛抗旱指挥部文件上报市防汛抗旱指挥部。
（六）切实加强山洪和低洼地带洪涝灾害的防御工作。防御山洪和低洼地带洪涝灾害是我市今年防汛工作的重点。各区、县（市）要认真吸取沙兰镇“6.10”特大山洪灾害教训，对山洪和低洼地带洪涝灾害防御工作要高度重视，严密防范。要进一步加强预测预报，完善预警系统，提高预案的可操作性，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，做到易发山洪地区村村有预案和预警设施，家家有一张防山洪“明白卡”。要进一步落实防御山洪、泥石流和滑坡等灾害的各项具体防范措施。要设立观察哨，进行24小时监测和预报，区、县（市）、乡、村、屯各级防汛责任人必须24小时开机，随时传递汛情，遇有紧急情况及时预警，各区、县（市）要落实专人组织群众做好转移准备，确保人民群众生命安全。
