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研究气候变化的目的和意义范文1
关键词 气候剧变 政策 社会责任
作者简介： 段一帆，湘潭大学国际法硕士，研究方向：国际法。
气候变化问题是一个多维度的社会与环境问题，对社会各行各业都影响深远。因此，世界多数政府及其它利益相关者制定政策的重点现已从气候未来的发展方向转向应对气候变化的最佳措施上，更为具体、务实。由于气候变化已经开始对大气特别是非洲大陆产生了影响，关于气候变化实际存在影响的科学研究成果也已进一步得到证实。如果气候持续变暖，除非采取并实施显著的顺应性及缓解性战略，否则气候变化所产生的一系列负面影响在短时间内将不会消失。
一、 顺应性及缓解性战略确立的背景
南非采取的缓解性及顺应性战略主要是就减少温室气体排放的意义而言，南非政府1998年的能源白皮书中清晰阐述了其一系列减小碳排放速度的行动，包括整合能源部门、刺激经济发展、增加享用可负担性能源服务途径、加强对与环境影响相关的能源的管理、多渠道确保能源供给等政策、这些在政府1998年的能源白皮书中均有清晰的阐述。
《国家气候变化战略》（NCCS）（2004）及南非政府2008年的《长期缓解方案》（LTMS）（2007）是尤其关注缓解气候变化的两个关键政策。NCCS的制定旨在处理南非气候变化的首要问题；作为一种在发展中国家间罕见的气候变化战略，它有助于南非确立在国际气候谈判中的强势地位。LTMS的主要关注点是如何使南非减少温室气体的排放。 LTMS包括不同的缓解行动方案、一份技术性报告及一个宏观经济分析，其中，技术性报告由能源排放、非能源排放的技术性投入与研究作为基础。
二、顺应性及缓解性战略确立的原因
关于顺应性和缓解性战略的争议主要存在于气候变化的潜在影响同目前环境承载能力易受影响程度相关。目前，南非对气候资源的依赖尤为严重，在传统产业里，采矿业与能源产业受气候变化缓解性措施的影响犹大。
由于即便实现了减排（即使是以减小的比率与量级），气候变化仍会发生，因此有必要强化顺应性及缓解性战略的实施。这是因为，协调性的全球减排可信度还很低。成功的改变将会提高南非的国际谈判地位；也将在抵御气候风险的过程中获得收益。可信且成功的缓解性与顺应性政策，辅以正当而长久的气候战略形象，可以为投资者提供一个稳定的环境，从而提高了南非对投资者的吸引力。
更重要的是，人们越来越认识到，针对气候变化问题，采取顺应性与缓解性原则已经变得不可避免。不同的活动有顺应与缓解能力的各种混合面。不过，在抵御与不断增强的温室效应有关的风险时，顺应性与缓解性之间具有协同作用。首先，他们各自应对未来的、气候相关的危险的不同部分。缓解性可以减小潜在气候危害的数量与大小，从而首先降低了最为严重的变化。顺应性可以通过降低系统的敏感性或降低损害的后续程度，提高应对气候危害的能力。其次，它们从不同极端应对未来气候变化的可能幅度，从而抵御风险。此二者是应对气候变化影响的两个最重要的策略。
与气候变化相关的一些挑战是由气候变化的频度及强度、非线性变化及长期的潜在危险所引起。所有这些问题产生了大量的不确定性，使得预先的顺应性与缓解性变得步履危险却又必不可少。我们对未来气候情况的偏见本身也是一个新的挑战。目前，南非政府通过实施可以减少温室气体排放活动的紧缩政策、战略及措施，来应对该挑战。南非这样做，旨在通过采取整合顺应性与缓解性的规模效应的措施，在应对气候风险中获得最大收益。
三、南非实施顺应性及缓解性战略的举措与成效
（一）可再生能源
在气候变化及相关的能源政策方面，南非是非洲大陆的领军国家之一。这种说法不仅适用于南非的温室气体减排的努力，也适用于其总体的制度、信息、认知、技术及科学能力方面的高水平。最近，南非政府扩大了其政策措施的适用范围；例如，可再生能源的引入关税与技术（尤其是风能和太阳能）充分说明了南非已经开始关注气候变化。 Eskom正在筹建发电量超过100兆瓦的风能及太阳能发电站。这将是南非使用可再生能源最大量的地方。发电项目远不止输电网输电，还包括在农村土地上实行离网输电计划，这将为七个农村地区提供35万个家用太阳能系统。值得指出的是，Eskom公司的总发电量为4.3万兆瓦，因此，相比而言，100万兆瓦的可再生能源发电站堪称小巫见大巫。
2006年，时任环境部长的van Schalkwyk在自己家中演示了能源效率转换，其中的装置包括“节能灯，太阳能烧水设备，较好的绝缘材料，以及一系列其他措施”。 van Schalkwyk部长强调说，虽然政府行为也关注这些问题，但是南非公民个人也应该在自家付诸节能行动。他同时还指出，用荧光灯泡取代普通的灯泡，每年可以节约18.50兰特、430千克煤以及1100公升水。
还有五个由私营糖业公司经营的以组合蔗渣和煤为燃料的发电厂，主要利用甘蔗残留物为主料、以煤为辅料发电。南非已经采用了一种大胆的方法，即从油菜、大豆、向日葵、糖用甜菜、玉米、高粱、小麦机甘蔗等农作物中榨取油料，促进与生产环境友好型生物柴油和乙醇燃料。这将创造新的就业机会，稳定国家动荡的石油价格，减少环境损害。
（二）可再生能源补贴
目标的主要目的是逐步减少依靠煤炭发电的方式，而朝着可持续性能源的方向发展。可再生能源补贴在很多国家都是常见的，其目的在于鼓励可再生能源的研发，并使其在可再生能源发电方面经济可行。
（三）高效节能燃料
研究气候变化的目的和意义范文2
[关键词]气候变化经济学；减缓；适应性
一、导论 气候变化经济学及经济政策是一个刚刚起步的研究领域，伴随着科学家们对气候变化认识加深和国际社会特别是联合国的大力推动，初步形成了自己独特的研究内容。目前气候变化经济学一般包括全球变暖、节能减排、对气候变化的适应性等内容。 气候变化经济政策的研究主要是在三个框架中进行的。一是收益一成本框架。气候变化政策成本即减少温室气体或增强对气候变化的适应性的机会成本。气候变化政策的收益指削减排放以降低气候变化风险以及在增强对气候变化的适应性方面所得收益。Cline (1992)和Stem (2007)认为富裕国家需支出其GDP的2%来采取行动。二是国际公共品框架。气候变暖源于跨国外部性效应的影响，但气候变化问题并不是传统外部性问题的一个简单拓展，一个国家的行为使其他国家获利或受损，无法通过市场来进行弥补( Sandler&Hart-ley，2001)。因此，气候变化需要国际间有效合作。“京都议定书”就是国际合作的一项成果。三是博弈论框架。该框架主要用于国与国之间气候变化责任与义务的确定，强调每一个参与主体都是自利的，只有一个有效合作博弈才是对所有参与者有利的策略( Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)o
气候变化政策分为适应性气候政策和减缓性气候政策。前者强调用低成本政策来适应气候的变化，后者强调用低成本政策来减缓气候变化( Stern，2007)。减缓性政策研究较多的是碳税和限额，限额有助于达到预定的政策目标，碳税则有利于减少碳排放价格的波动(Metcalf，2009；Ka-plow，2010)；适应性政策主要是在改善基础设施建设，完善气候变化信息，调整产业结构和调整经济的地理分布等方面展开( Stern．2007)。
近年来国内直接针对气候变化的研究有所增加，但集中在气候变化对敏感性行业的影响上（吕亚荣，2010；国家农业综合开发办公室，2010；刘恩财等，2010），经济政策方面的研究集中在财政和货币政策应对气候变化的必要性以及相应思路。
气候变化对人类社会经济发展产生的影响越来越大，正在形成应对气候变化的新的国际经济和贸易规则。广西经济发展相对落后，农业占GDP比重较大，是气候变化的敏感地区。近50年来，年平均气温升高了0. 69℃，冬季气温上升趋势明显。1986年到2009年间，广西经历16个暖冬。极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。研究广西应对气候变化的经济政策，主要是希望通过制定合理有效的财政、金融、产业政策，减少排放，提高广西对气候变化的适应性，促进广西经济的可持续发展，对广西抓住机遇、实现经济和外贸的可持续发展具有重要的理论和现实意义。
一、气候变化对广西的主要影响
（一）气候变化影响广西农林业
气候变化对广西农业生产的负面影响正在显现，农业生产不稳定性增加。广西局部干旱和洪涝的频率有所增加，危害不断加大。气候变暖引起农作物发育期提前，暖冬现象加大了病虫害现象。气候变化对广西农业未来的影响虽有正面效应，但可能仍以负面为主。气候变暖以及降雨量分布变化引起的干旱和洪涝将减少甘蔗的产量、蚕桑生产的产量和使其质量下降，水稻和玉米也可能以减产为主。广西农业生产布局和结构将出现变化。土壤有机质分解加快，农作物病虫害出现的范围可能扩大，畜禽生产和繁殖能力可能受到影响，畜禽疫情发生风险加大。
随着全球变暖，亚热带、温带北界北移，物候期提前，未来广西大部分地区可能进入热带地区，部分地区林带下限上升，广西北部的林业种类将发生变化，广西动植物病虫害发生频率上升，分布变化显着。
未来气候变化将使广西生态系统脆弱性进一步增加，主要造林树种和一些珍稀树种分布区缩小，森林病虫害的爆发范围扩大，森林火灾发生频率和受灾面积增加。广西境内湖泊将进一步萎缩，湿地资源减少、功能退化，生物多样性减少。
（二）气候变化影响广西渔业和水产养殖业
广西是海洋大省，气候变暖导致海平面上升加剧，引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀，损害了滨海湿地、红树林和珊瑚礁等典型生态系统，降低了海岸带生态系统的服务功能和海岸带生物多样性；气候变化引起的海温升高、海水酸化使局部海域形成贫氧区，海洋渔业资源和珍稀濒危生物资源衰退。 人类食用的水生动物绝大多数属于变温动物，水温升高能够明显地影响到动物的新陈代谢、生长速度、繁殖情况以及对于疾病和毒素的抵抗能力。气候变化使广西依托海洋的水产养殖业将受到较大影响，可用于水产养殖的海域萎缩，养殖品种减少。由于气温升高，海水蒸发速度加快，表层海水中的盐分不断增加，引起鱼类的生理发生改变，进而影响到水产养殖业的种群和数量。
（三）气候变化影响广西的水资源分布
气候变化已经引起了广西水资源分布的变化。就全国来看，近20年来，北方黄河、淮河、海河、辽河水资源总量明显减少，南方河流水资源总量略有增加。广西洪涝灾害更加频繁，但由于降水量分布不均，干旱灾害更加严重，极端气候现象明显增多。气候变化加大了水资源年内和年际变化，气候变暖使得中国西部地区的冰川融化加速，未来广西干旱的可能性进一步加大。水资源的供需矛盾将更加突出。
（四]影响广西人的健康
气候变化对广西人健康的直接威胁包括由热应力引起的疾病和死亡、传染病（疟疾和登革热）、与水有关的疾病如腹泻和营养不良。气候变化会间接造成伤害甚至死亡，如泥石流、山洪爆发和热带气旋（强风）造成的结果。因日益恶化的空气污染造成的呼吸系统疾病也可能是气候变化引起的。
三、广西应对气候变化的政策思路
（一）加大对气候变化问题科学研究的支持
科学研究是应对气候变化决策的基础和依据。现有关于气候变化经济学理论分析主要以适应和减少排放绝对量为目的，且宏观层面讨论为主，这为进一步研究应对气候变化经济政策提供了良好的视角和方法。然而，气候变化的政策措施一定要考虑本地区的实际情况，结合广西的实际情况讨论气候变化的影响及相应的对策，才更具适用性。因此，广西要积极开展有关气候变化及其影响的相关科学研究，尽快取得相应的研究成果和基础数据，为政策决策服务，并在此基础上，制定适合广西自身特点的政策措施。
（二）抓紧制定应对气候变化的政策措施
随着全球温室气体排放量的不断累积，全球气温呈缓慢上升态势，极端天气发生的概率不断加大，世界各国政府在应对气候变化方面的合作将不断加强，节能减排的政策措施将不断强化，能否降低能耗、提高资源利用效率将成为广西能否稳定发展的重要条件。目前，国际合作框架内，主要集中在减缓性行动，如发展低碳经济、减少碳排放。此外，广西应对气候变化既是国际、国内压力的体现，更是广西经济发展的一种内生要求。随着气候的不断变化，广西的发展环境正在不断变化，为了可持续发展，广西必须制定合适的政策措施，并不断地进行调整。在市场经济环境下，气候变化作为一种外部性，在时间和地域上已超出了经典经济学范围，需要用一种更大的视角进行研究。市场仍是配置应对气候变化资源的基础性方式，广西应抓紧制定应对气候变化的政策措施，影响和优化资源配置。由于气候变化的外部性特点，仅仅依靠广西自己并不能有效遏制气候变化，通过适应性政策影响资源配置，在较小的政策成本下，提高广西对气候变化的适应性尤为重要。
转贴于 （三）积极响应国家号召，推动减缓性行动
当前，全球将主要精力集中在减缓性行动上，广西应对气候变化的政策应积极响应国家号召，调整产业结构、发展低碳经济，减少温室气体排放。随着北部湾经济区和“两区一带”建设的不断推进，我区正处于资本密集型工业化和城市化加速发展阶段，投资规模在我国乃至世界历史上都是前所未有的，特别是资源富集区经济发展的加快，大的铝、锰等有色金属的冶炼厂的建设和扩能，能源消耗总量不断增加，温室气体排放量加大。如果只按传统常规技术的建设模式，一经投入，便有一个投资回报期技术和资金的锁定效应，将来大规模的二氧化碳排放不可避免。因此，我国未来发展技术路径的选择，对国家乃至全球节能减排、减缓气候变化具有重要意义。在节能减排的历史潮流面前，不论从对全球负责的角度，还是从实现我区可持续发展的角度，都必须积极探索节约发展、低碳发展之路，从法规制度、经济结构、能源利用、技术创新等多个层面，加快推进低碳经济发展。只有这样，才能以实实在在的事实，展现广西在应对气候变化问题上的决心和魄力。
（四）把提高对气候变化的适应性放在突出位置
自气候变化问题提出来以后，在联合国的推动下，国际气候的努力主要集中在减缓，即减少温室气体的排放量，以防止危险的气候变化。广西也在外在压力下把发展低碳经济、完成减排任务作为应对气候变化问题的重中之重。实际上，由于气候变化的外部性特点，减缓性气候政策的效果取决于国际合作程度，哥本哈根、坎昆气候大会进展缓慢，“巴厘路线图”的谈判至今没有完成，“京都议定书”第二承诺期的实质性内容并未落实，国际气候谈判越来越艰难。此外，根据斯特恩报告，即使全球停止排放，由于气候变化的惯性，十年内全球气温仍将上升0.5 -1度，减缓性行动不能根除气候变化问题。而且，减缓性行动的不断推进需要适应性的行动支持。在这样的背景下，广西应结合自己的实际情况，应对气候变化的政策要考虑提高广西对气候变化的适应性，以促进广西经济的可持续发展。
四、政策建议
（一）加快结构调整步伐，切实转变发展方式
广西应加快结构调整，减少温室气体排放。大力发展服务业，推进循环工业，改善农业效益，提高林业的固碳效果。具体来说，广西应综合利用财税、产业、金融政策，积极推进产业结构，不断提高服务业的比例，降低工业比重。工业内部，应着力发展低碳经济减少温室气体排放。具体措施包括淘汰落后设备和产能，建立健全和完善节能、清洁生产、综合利用的各项机制，落实各级政府成立节能执法机构、加强执法队伍建设、节能工作常态化、市场化等。同时，积极承接东部沿海的高技术和高附加值、低能耗的产业必将向广西转移，如技术密集型产业、劳动密集型产业、新兴产业等。大力发展林业，提高固碳效果。
（二）加大财政资金在气候变化研究领域的投入
广西应对气候变化，关键依靠技术进步，通过新的技术降低排放，通过新的技术发展清洁能源，通过技术进步提高对气候变化的适应性。有关气候变化问题的科研工作在广西还没有引起足够的重视，科研资金严重不足，研究成果较少，与气候变化相关的基础数据和资料严重缺乏，与气候变化相关的新技术创新能力不足。广西应设立专门的研究资金，通过政府委托形式进行专题研究，加快共性技术进步。通过激励和约束机制，鼓励企业发展实用技术。同时，在各类科研经费的分配中，向气候变化问题的研究倾斜，提高广西区内关于气候变化的科研能力，为制定适合广西特点的气候变化政策打下良好基础。
（三）提高广西对气候变化的适应性
广西应利用经济政策，优化气候变化的资源配置，提高广西对气候变化的适应性。一是要加快气候变化趋势和影响相关知识的研究。目前，对气候变化最大的共识就是气候变化的不确定性，即气候变化对经济所产生的影响及对未来气候变化的预测都存在很大的不确定性，使得气候变化政策的成本和收益难以确定，政策评价和选择变得非常困难。加强对气候变化趋势的研究，给公众提供更多的气候变化信息，有利于公众做好准备，提高自我适应能力。二是财政资金大力支持适应性技术的研发。如开发耐干旱的品种、推广（下转第28页）（上接第11页）适合较高温度的物种，通过新技术应用，提高应对极端天气条件的能力、提高对自然灾害的监测能力等。三是加大适应气候变化的基础设施建设。特别是对敏感地区和敏感行业，如加强农田灌溉设施、加高沿海的防水墙，激励和补贴农村建设储水设施等。四是推行有关气候变化的保险，以加强经济系统应对气候变化的稳定性。
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研究气候变化的目的和意义范文3
关键词：公共健康；药品；气候变化；知识产权；技术开发与转让
知识产权保护对气候变化与技术转让影响的问题，在联合国气候谈判初期并未引起国际社会的重视。但是，随着谈判的深入，特别是随着世界上大多数国家加入世界贸易组织，开始承担Trips协议所规定的保护知识产权的国际义务，以及受到多哈回合知识产权与公共健康问题谈判的影响，发展中国家逐渐认识到知识产权问题在联合国气候谈判中的重要意义。在气候谈判过程中，包括我国在内的很多发展中国家提出了许多涉及知识产权问题的观点和建议，要求在涉及气候变化的技术方面对国际知识产权保护制度进行调整，使之有利于发展中国家充分、快捷、低廉地获得环保技术。虽然由于发达国家的反对，知识产权问题尚未被气候大会列为正式议题，但是，从哥本哈根大会谈判的进展和结果观察，知识产权问题在未来气候谈判中必然会成为发展中国家与发达国家争论的一个焦点。特别是各国一旦就减排义务和减排责任达成共识，那么后期谈判的焦点就会集中在如何落实前期谈判成果之上，知识产权问题就会更加突显出来。
一、公共健康与药品专利议题谈判进程回顾
1996健康行动国际（Health Action International）在德国就“健康与TRIPS协议”召开了第一次非政府组织会议。1998年，世界卫生组织召开世界卫生大会，对其成员国就实施TRIPS协议、限制高水平的专利保护对药品获得的消极影响提出了建议指南，并增强了WHO在贸易领域的行动权利。1999年，联合国发展计划署的人权发展报告呼吁重新制定全球化规则以使得“为人类而非仅仅为利益”而工作。同时呼吁对TRIPS协议进行全面和广泛的审查，建议对TRIPS协议中的灵活性条款在实践中给予尊重。1999年11月，在西雅图WTO部长会议前夕，技术消费者计划（Consumer Project on Technology）、健康行动国际和医生无国界组织（MSF）等非政府组织召开了阿姆斯特丹会议，发表了《阿姆斯特丹声明》，呼吁WTO就TRIPS协议和药品的获得问题成立一个工作组，就使用强制许可来增进对药品的获取、消除知识产权壁垒、解释TRIPS协议有关数据保护和反竞争行动为限制条款以及促进对新药的研究开发和经费负担等问题寻求方案。 该声明引起了国际社会的关注，对公共健康与药品专利议题的谈判起到了一定的积极作用。在西雅图召开的WTO部长会议上，由于遭到发达国家的反对，发展中国家提出的关于公共健康和对基础药品的获得问题并未列入官方议程。2000年，联合国经济、社会和文化权利委员会就《经济、社会和文化权利国际公约》第12条关于健康权的规定做出了评论，指出了保护国民健康是国家不可推卸的国际责任。2001年，联合国经社理事会也通过决议，指出TRIPS协议对健康权、食品全和自决权造成的消极影响，要求所有国家的政府注意其依据国际法所承担的保护人权的国际义务应优先于经济贸易政策和国际贸易协定。同年11月14日第四届部长级会议上，发展中国家和发达国家最终达成协议并发表《TRIPS协议与公共健康多哈宣言》（以下简称《多哈宣言》），成为公共健康与药品专利问题上具有里程碑式的文件。在有关公共健康的问题上，宣言除了继承性地承认知识产权仍在保护新药方面扮演重要角色之外，也强调了TRIPs的执行应该担负起保护公共健康义务，特别是处理艾滋病的问题，更同意TRIPs不应防止会员采取保护措施以保护公共健康。根据WTO第四届部长级会议发表的《部长宣言》以及《多哈宣言》的要求，2003年8月31日，经过1年零8个月的艰苦谈判后，WTO总理事会终于打破僵局，成员方政府一致通过了关于实施专利药品强制许可制度的最后文件，即《关于实施与TRIPS协定与公共健康的决定》。
可以认为《多哈宣言》第一次在世贸组织体制内确认了公共健康权优于私权性质的知识产权，且明确规定了成员方可在适用时采取必要的弹性（Flexibility），比如成员在使用解释国际公法的习惯法规则时，对协议应按照其目标和原则所表达的宗旨和目的来解释。这样就有利于广大发展中成员更灵活地应对发达国家的法律诉求。《多哈宣言》第一次对发展中国家有关公共健康问题的要求做了正面的回应与支持。这为气候变化领域知识产权的谈判提供了实例，在面对公共利益和私人利益时如何做出抉择。但这种实例的作用也是有限的。有反对意见认为与公共健康领域的药品专利问题相比，气候变化领域的环境友好技术的可替代性更强。这意味着该类技术转让中的知识产权问题与公共健康领域的知识产权问题不具有可比性。就是否具有可替代性或者是否具有公共利益的紧迫性探讨并不具有更深远的意义，当下更需要关注的是如何纠正国际知识产权制度以及相关的国际国内制度的不足和偏颇，以寻求与环境友好技术在全球范围内的开发、扩散和应用。
二、公共健康与药品专利议题谈判的经验和教训
WTO以及其他场合有关公共健康的谈判有许多经验教训，这对发展中国家的谈判官员在讨论知识产权和气候变化时有一定的意义。
1.各方利益的协商和让步才能取得谈判的实质进展
在WTO下，就药品是否列入专利保护范围，曾存在着发达国家和发展中国家的利益分歧。代表药品使用者的发展中国家指出，TRIPS协定提高了专利保护水平，这种高水平造成了公共健康药品的高价格，而这种高价格又直接影响了药品的获得。处于公共健康的目的，需要通过灵活的政策调整完成药品为发展中国家和欠发达国家轻易获得。代表制药商和专利持有者的发达国家对该观点持否认态度，认为药品研发的主要动力来自药品专利保护制度，并且药品价格的高低取决于研发的成本和风险。若专利保护力度较弱会使仿制药品泛滥，使药品专利权人无利可图，影响药品发明人的研发积极性，从而导致整个药品市场的发展。最终TRIPS 协议中采纳了对药品实施专利保护的规定。但是由于WTO下的谈判和决策奉行“协商一致+投票表决”原则，这种情况下，成员国自身实力的强弱对规则和决议的影响力得到一定的抑制。欧盟或美国不是总能将其利益最大化于全体成员国利益之上。因为这类经济体和发达国家若想达成有利于其利益的决策，必须顾及到发展中成员国的利益，否则协商若不能一致，将启动投票表决的程序，这时148个成员国席位中的110多个发展中国家席位的否定投票很可能否决前述国家的提案。因此，专利的保护采取了一定的限制措施以确保平衡各方的利益，达成了一些折衷的条款，主要体现在邮箱制度、独占销售权的制度和强制许可制度。《联合国气候变化框架公约》认可技术开发与转让对应对气候变化的关键作用，也明确了发达国家以优惠条件向发展中国家转让绿色技术的义务。然而，在对技术转让至关重要的知识产权问题上，各国却很难达成共识。国家利益使得气候变化中的知识产权分歧短时期内难于消除。就知识产权对技术开发与转让的作用，不仅存在发达国家和发展中国家间的“南北之争”，还存在不同发展水平和不同利益诉求的发展中国家间的“南南之争”。另外，气候变化谈判和决策奉行“协商一致”原则，若有国家反对则无法达成对其有约束力的文件。因此，政治经济利益的挥之不去再加上多种利益诉求的交织，目前技术转让议题的谈判进展缓慢。
2.非政府组织的作用不可小视
面对发展中国家和最不发达国家日益严重的公共健康问题，各国政府与一些非政府组织采取了一系列的活动促进公共健康与药品专利的议题在WTO的谈判进程。这些非政府组织采取了多种形式的措施，包括政策建议的准备和，非正式会议的召开和与成员国谈判代表的交流。非政府组织的参与极大地推动了谈判进程，政府代表的政策建议开始考虑非政府组织的提议。在90年代加拿大、墨西哥和美国的北美自由贸易区谈判、1992年里约环境与发展大会中以及乌拉圭回合谈判的最后阶段，非政府组织均在积极地行动。由此看，非政府组织参与国际多变会谈的模式也被广泛认可。值得关注的是，目前的公益性质的非政府组织的生存空间有限，一方面又碍于资金来源的不稳定，另一方面还有可能面临着不被政府认可的问题等。到目前为止，NGO主要还是借助政府来实现组织的发展。政府部门也在考虑是否有必要通过NGO的作用促进政府政策措施的实现。
3.国际组织的合作意义重大
《联合国气候变化框架公约》鼓励在国际层面重新认识环境友好技术与知识产权的关系，并且要求各缔约方承诺排除不利于技术转让的知识产权政策。知识产权与商务贸易活动联系紧密，前述条款和决议只有在国际和国内贸易和投资政策的作用下才能得以实现。因而迫切需要有这样一类项目，即能够加快国际国内相关组织和部门（包括WTO,WIPO以及气候框架公约缔约各方等）的合作和交流，以便促进上述条款和决议尽早反映在与之相关的政策措施中发挥它的效用。
在气候变化谈判下，UNFCCC应当与其他国际政府间组织协调工作。尤其是WTO组织，可以支持和参与一些项目，这些项目的目的将是确定和实施以下措施：(1)排除知识产权保护中的贸易壁垒问题。(2)支持发展中国家的自主创新，特别是促进这些国家的创新能力建设。这个过程也需要新兴技术企业和非政府组织的参与。另外，UNFCCC需要建立一种机制，“信息报告制度”，要求其成员报告为了避免技术转让中的知识产权壁垒而采取的行动。并且这些行动的实施也应当及时报告UNFCCC报告。作为与以上UNFCCC合作的另一方，WTO应当增进其系统内对有关全球气候变化谈判有关的相关规则的认识，主要包括：(1)排除WTO排除规则中的壁垒。(2)建立并逐步加强鼓励自主创新和能力建设的规则。(3)改革全球知识产权竞争框架，支持发展中国家自主创新，以弥补发展中国家知识产权能力上的差距。另外，WIPO也已经制订了支持发展中国家自出创新和能力建设的目标，其中致力于解决发展中国家为不平衡的知识产权制度付出的高昂专利获取费用以及为加强这一体系所付出的能力建设投入。
4.技术转让需要现实可行的具体机制安排
技术转让的双边或多边协议并不足以解决问题，技术转让需要更加具体的政策安排。私营部门不会处于社会公益以优先的技术转让协议帮助其他私营部门、发展中国家和政府。私营部门的最大利益是是追逐利润而不是增加竞争。为了刺激私营部门达成技术许可协议，有必要提供财政刺激政策。或者，优先的技术也必须是由政府出面购买或通过专门的项目得以转让。类似上述硬性要求应当在技术转让谈判的磋商中将其落实到最终的协议条款中。一个可以借鉴的成功例子是The Drugs for Neglected Diseases initiative(DNDi)，在这里私营部门和非盈利机构之间建立了技术转让的公私伙伴关系。其中，药品公司方已经通过这种合作模式为进一步的研发积累了一些可供利用的组合技术。尽管关于上述活动还没有标准的模式，但可给予气候变化领域的技术谈判以启示。公私伙伴关系的安排往往发生在性质不同的公共和私人部门之间，例如公共服务性质的机构和私营制造商。公私合作使混合药剂的进一步研发和新产品的上市得到了持续，而公共服务机构也因为这种合作获取了技术，双方达成了双赢。如果新的药物被成功开发，患者是最终的受益者。
公共健康的谈判情况表明：根据发展中国家的观点，零和的谈判不太可能取得进展，关于技术转让的“软性”承诺通常不会取得成果，而且将“平等”诉求作为要求让步的基础是不够的。发达国家的私营部门控制了大多数的制药技术和环境友好技术。发达国家政府不可能“命令”私有部门去转让该类技术。因此，发展中国家不妨集中精力来有效地搭建一个框架，以政府之手巧解市场失灵的困境，促成发达国家和发展中国家的企业之间各种形式的共赢经济安排，以此来刺激创新和切实的技术转让，共同应对气候变化。气候变化谈判中所达成的技术转让承诺应该尽可能的具体而实在。
三、中国在气候变化谈判中的应对
1.坚持多边谈判途径，加强区域知识产权合作
发达国家在知识产权问题上倡导双边谈判，其意图是想通过“分治” ，使南北国家之间谈判实力不均衡。另外，当前即使是多边框架下，如WTO，WIPO和UNFCCC，由于利益取向差异尚大，也难以在多变框架谈判下形成南北实力抗衡的局面。本着通过环境友好技术全球扩散和应用以尽早解决气候变暖问题，应尽快加强与环境有益技术转让有关的区域性的知识产权合作与协调，使得同一区域的发展中国家就敏感的知识产权保护问题，尤其是《TRIPS协定》中的弹性条款问题能够形成共识或共同的约束性规则，这样，中国等发展中国家在单独与发达国家进行双边谈判时，就可以具有更强的讨价还价能力和必要的集体后盾，从而有可能坚守住《TRIPS协定》预留给其的政策空间，顶住来自发达国家的强大压力。
2.加强相关问题的理论和实证研究，在谈判中提出符合本国经济社会发展战略的可行方案。
目前有必要加强相关问题的基础性研究，以雄辩的事实和理论为依据在气候变化谈判中有理、有力、有节地提出知识产权议题，以便获得公平、公正、互利、双赢的谈判成果。研究国际知识产权保护与气候变化问题，应该着重从以下四个方面入手：一是现行知识产权制度会在哪些方面能够对环境有益技术的研发、传播和转让产生哪些具体的不利影响，并在可能的前提下，建立易受知识产权影响的环境有益技术数据库以及案例库。二是发展中国家如何充分利用现行国际知识产权制度中的灵活性机制，有效避免知识产权保护对环境有益技术的研发、传播和转让所产生的不利影响。三是在灵活性机制覆盖范围之外，发展中国家还应有哪些与气候变化有关的知识产权诉求，以消除知识产权保护对环境有益技术的研发、传播和转让所造成的阻碍。四是从发达国家所应承担的历史责任和所应履行的国际法义务出发，研究如何通过谈判敦促发达国家接受发展中国家提出的与气候变化有关的知识产权诉求。另外还需要特别注意的一个问题是，由于法律文化与体系的差异，相同的条约规则在不同国家的执行情况是不同的：发达国家法律体系内部已经存在较为成熟的利益平衡机制和例外，因此，看似严格的保护知识产权的条约义务往往在发达国家法律体系内效力有限，法律体系不完善的发展中国家在谈判中应当谨慎，在对本国的经济发展清楚了解的基础上，提出和接受适当的义务可以避免盲目的谈判可能带来的不良后果。
参考文献
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[2]前引 Ellen’t Hoen文, 第34页。
[3] UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights, E/C.12/2000/4: CESCR General Comment 14, The Right to the Highest Attainable Standard of Health (Aug 11, 2000).
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[5]See Colleen Chien, Cheaper Drugs at What Price to Innovation: Does the Compulsory Licensing of Pharmaceuticals Hurt Innovation? 18 Berkeley Tech. L. J. 853 (2003)
[6]在推进WTO知识产权多边谈判遇到强大阻力的情况下，发达国家起初采取了将谈判场所转移至WIPO(世界知识产权组织，下同)的策略，因为发展中国家在WIPO中也齐心协力地提起了“发展日程”，发达国家遂将谈判场所再次转移至双边谈判框架之下：迄今包括美国、欧盟、日本在内的发达国家或其集团都开始纷纷通过与发展中国家签订双边投资或者贸易协定的方式，规定比《TRIPS协定》义务还高的知识产权保护义务，从而在一定程度上成功实现了其在多边谈判框架下原本无法实现的谈判目标。
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研究气候变化的目的和意义范文4
一、全球气候变化对园林行业的影响
全球气候变化导致的环境剧变，必定对园林的内涵和形式、园林植物的设计理念甚至园林行业产生影响。气候变暖、干旱缺水和环境污染等问题使设计者在作园林规划设计时不得不考虑放弃大面积的水体，选择抗逆的植物种类，在生态景观方面合理搭配乔、灌、草。此外，园林规划设计还要考虑植物的季相变化、海平面的上升、降雨过多导致的洪涝灾害等诸多影响因素。以往，园林尤其是中国园林，非常注重美学、艺术及文化的相互联系。可是，在全球气候发生巨大变化的背景下，特别是在面临着气候变化给城市和生态环境带来灾难的情况下，园林规划设计的内涵正发生着变化，目前生态环境在园林规划设计的考虑因素中所占的比重越来越大。许多设计者在进行园林规划设计时不再只是考虑园林对小气候环境的调节和改善作用，而是更多地强调园林在应对气候变化过程中的局地作用和全球性功能。例如，在许多城市规划建设或因气候变化引起的灾后重建中，都会采用生态分析(ecologicalanalysis)的方法来协调园林与气候之间的关系。此外，随着全球气候变化所导致的危机的出现，很多违背自然规律、忽视气候变化、破坏原生态环境的设计理念正在逐步被取代和摒弃。例如，为了避免因开发所引起的对自然环境的破坏以及对原有场地的自然恢复机能的破坏等，在进行园林植物设计时，更加偏重于对原有植物资源的保护，而尽量减少对自然资源的开发。
二、全球气候变化背景下园林及园林专业教育的作用
园林植物作为园林的四大要素之一，其所形成的空间场地是城市环境中最有生命力的构件之一。AlanBarber博士在《绿色基础设施在气候变化中的作用》一文中，进一步提出了园林绿地的作用是不可估量的理念。园林在城市中的作用包括景观效益、经济效益和生态效益，尤其是在降低空气和路面温度、增加空气湿度以及减少噪音等改善和调节气候变化的方面，园林的生态效益更加显著。同时，园林的生态效益已延伸到在应对气候变化过程中发挥着特殊作用的诸多方面。例如，水文保护、碳的储藏和固定、污染的控制和生物多样性的保护等都与植物及绿色空间密切相关。而且园林的四大要素植物、水体、土壤等都具有良好的碳储存潜力，甚至于超出大气的储存能力，所以园林在回收和储存CO2方面发挥着直接的作用。碳汇既包括自然碳汇也包括人工碳汇。人工碳汇方法，在碳的捕获和固化过程中常常需要消耗大量能源，甚至还会排放部分碳。而在自然碳汇方法中，尤其是城市的自然碳汇方法中，园林植物及其生长的园林空间是很重要的一种类型，是一种不会消耗外界能源的碳汇方法。研究表明，合理的植物搭配可以显著提高种植地土壤的碳和氮储量。由此产生的所谓战胜气候花园(ClimateVictoryGarden)，就是将不同根系种类、不同生长深度和不同生长速度的植物进行合理的搭配，从而使园林植物的固碳功能和固碳效果达到最大化的一种典型的碳汇式园林设计。这种将固碳作为导向的园林设计在减缓气候环境变化方面起着重要的作用，在现代经济社会发展中是一种必然趋势。因此，在全球气候变化背景下，园林规划设计师作为城市建设的主要参与者之一，在对城市环境进行创造的过程中，应该更多地关注场地的现状，更加注重对原有自然资源的保护和利用以及对原有场地的自然恢复机能的保护，从而减少过度开发对原生环境状况的破坏或影响;同时，还应通过立体绿化、空中花园等规划设计，增加城市的园林绿量和绿地面积，降低城市的热岛效应，从而有效发挥园林在应对全球气候变化过程中所起的减缓和适应气候变化的2个主要作用。在应对全球气候变化、建设生态城市过程中，园林规划设计既面临着诸多严峻的挑战，也肩负着重要的社会责任和历史使命。因此，对承担着培养园林专业人才重任的高等农林院校来说，必须适应社会经济发展以及全球气候变化对园林专业人才的要求，及时调整和完善园林专业人才培养模式。在全球气候变化的大背景下，园林规划设计必须根据当地的地理环境、气候因素及经济发展变化，改变传统的设计思路。这就要求园林专业的人才培养不仅要注重园林的基本要素和技能，而且要增加一些有关气候变化、节能减排、汇碳固碳以及低碳经济、低碳社会低碳园林的新知识，从而培养出能够适应低碳社会经济发展需求的复合应用型园林专业人才，进而使园林专业在应对全球气候变化过程中通过人才培养发挥其在生态与环境保护、自然资源保护、城市绿地系统规划、节约型园林建设等方面的重要作用。
三、全球气候变化背景下园林专业人才培养模式的调整
(一)人才培养目标的提升高校培养专业人才的目的是满足社会发展的需求。因此，园林专业人才培养目标的制定必须牢牢把握人才市场的需求变化，把培养学生的就业能力和创业能力作为人才培养的根本目标和任务。但是，目前许多高等院校尤其是高等农林院校仍把园林本科专业的人才培养目标定位在培养园艺师、美化师等层面上。而且，园林专业的人才培养模式仍在沿用20世纪的传统模式，教学环节的组织和安排也大多是围绕绿化、美化建设开展的，专业教学仍偏重于单一地探讨建筑、植物、水体等园林的各组成要素及其相互间的关系，仍未摆脱就园林论园林的局限。这导致所培养的园林专业本科生知识面较窄、设计理念落后和动手能力较差，从而难以适应目前社会经济迅速发展、城市化进程加快的新形势。很长时间以来，我国的园林科学一直是依托于高等农林院校发展的，所以大多数高等院校确定的园林本科专业人才培养目标都是培养品德优良、知识丰富、本领过硬的复合应用型园林专业人才，规定所培养的人才要具备园林规划设计能力、园林工程施工与管理能力、园林植物种植与养护管理技能以及景观生态学等方面的知识，要能够从事景观设计、园林工程招投标与预决算、园林工程施工与管理、园林植物栽培与养护、花卉生产与管理以及林业等相关工作。但是，目前园林的功能已从原来的以绿化、美化为主转变为以节能减排、固碳储碳、改善生态环境、维护生态平衡等为主，园林行业的发展方向已由造园转变为建设生态园林、低碳园林和节约型园林。而且，随着全球气候变化的加剧，园林被赋予了更多的新的内涵，并与许多领域(包括花卉、林业、景观设计、城市规划)相关联，而这些领域与全球气候变化也有着密不可分的关联。因此，现代园林学已发展成为一门交叉性极强的边缘学科，且涵盖面极其广泛。综上所述，笔者认为，园林专业的发展要顺应当今社会经济发展以及全球气候变化等大环境的要求，尤其是园林专业的人才培养目标要根据外部环境的变化而有所调整，即拓展园林专业的内涵，进一步提升园林专业人才培养目标的定位。在社会环境对园林的需求已经发生改变的情况下，园林专业人才培养目标的制定应对建设生态园林、低碳园林和节约型园林这一园林行业的发展方向有所体现。因此，园林专业的人才培养目标应在原有基础上有所衍生和提升，规定所培养的人才不但要掌握园林及其相关领域的基础理论知识，更应该掌握与当前社会经济发展和全球气候变化紧密相关的低碳、节约、生态、碳汇等方面的新理论与新技能。
(二)课程体系结构的优化在全球气候变化的大环境下，社会对园林专业人才的要求有所提高。因此，高等农林院校应紧紧围绕园林专业的人才培养目标和培养目的对课程设置和教学安排进行调整，尤其是课程体系结构的优化应在注重园林基本理论和造园技能的前提下，增加和强调与全球气候变化密切相关的生态园林、低碳园林及节约型园林等方面的理论和方法。
1.增设有关生态园林、低碳园林、节约型园林的专业基础课和选修课全球气候变化所带来的危机对每一个行业来说都是一种挑战，对具有减缓气候变化功能的园林行业来说更是如此。为此，园林的相关理论知识一直在不断更新和拓展。因此，园林专业所培养的人才除了要掌握传统的专业理论和基础知识之外，还应主动学习和了解有关全球气候变化的知识，熟知该领域的知识前沿和信息动态，尤其是要了解气候变化对园林的影响。只有这样，园林专业所培养的人才才能在未来尽快地适应就业环境和岗位要求，并有能力开拓新的领域。因此，甘肃农业大学紧密结合时展的需求，在2013年对园林专业的课程体系进行了调整，按照生态园林、低碳园林和节约型园林建设对园林专业人才提出的新要求，适当增加了与生态园林建设尤其是低碳园林和节约型园林建设有关的专业基础选修课，设置了生态园林节水园林植物资源利用等课程，使专业基础课在园林专业课程体系中所占的比例由原来的62.13%提高到68.2%。对与全球气候变化息息相关的高等农林院校园林专业来说，从充分发挥高等农林院校的学科和专业优势出发不断更新和丰富相关的专业知识内容，不仅有利于提升学生的知识层次，使他们能够在园林专业人才济济的就业市场上脱颖而出，而且符合园林行业和园林专业与时俱进的发展要求。
2.拓宽知识领域，更新授课内容全球气候变化导致的最明显的后果是温室气体排放量增加。在这一背景下，为了减少温室气体的排放，低碳概念应运而生。低碳的核心内容是减少碳排放和降低由此带来的后果。这就涉及到碳源和碳汇的概念。所谓碳源，就是向大气释放CO2。所谓碳汇，就是从大气中捕获并储存CO2。而建设生态园林、低碳园林和节约型园林的理念正是在提倡低碳这一大背景下提出的，因为低碳园林、生态园林和节约型园林的建设正是从减少碳源和增加碳汇2个方面入手的。因此，高等农林院校园林专业的教学内容要对园林最初的天人合一，设计结合自然的设计理念重新进行评价，在专业课程内容中增加与低碳、节约、碳汇、生态和气候变化等相关的内容，并开设生态园林、低碳园林和节约型园林方面的专业课和公共选修课，以拓宽园林学科的知识领域。以甘肃农业大学的园林专业为例，目前主要从园林植物和园林规划设计2个方向设置专业选修课。但是，随着全球气候和环境的变化以及社会对园林需求的不断提升，园林的主导功能已经有所改变。因此，园林专业如果仍从园林植物和园林规划设计这2个方向进行课程设置和课程内容的编排，就很难满足园林行业的发展要求。例如，园林植物方向的课程设置如果仍把重点放在植物识别和栽培上，课程教学内容仍以植物的形态特征和栽培管理为主，那么与当前外部环境对园林植物的主体功能进行转变的要求是脱节的。再如，园林规划设计方向的课程设置如果仍把重点放在园林的功能分区和对园林原场地的改造上，课程教学传授的设计观念仍沿用传统的理念，那么就会导致设计出的作品过于理想化风格化和表面化，与实际要求严重脱节，以及无法考虑气候变化的因素和体现当前所提倡的建设低碳社会的理念。针对上述问题，笔者建议，无论是课程还是教学内容的设置，园林专业都应摒弃陈旧、过时的知识内容，增加生态园林、低碳园林、节约型园林和绿地碳汇等方面的新理论和新概念，从而使学生掌握园林的碳汇功能、碳汇树种选择、碳汇树种配置、低碳材料选择、生态环境改造等方面的知识。例如，在园林绿地规划课程教学中，在讲授园林绿地功能时，要强调园林绿地的碳汇功能;在园林植物课程教学中，要讲授固碳能力强的园林植物种类的选用，在讲授植物配置时，要介绍能够提高园林绿地固碳能力的落叶乔木与常绿灌木的搭配、速生树种与慢生树种的搭配、常绿植物与色叶植物的搭配等知识;在园林建筑课程教学中，要提倡能够减少园林绿地碳排放的减源模式，要介绍可再生能源的应用、低碳材料的选用、废弃材料的再利用、雨水的资源化利用等知识;在园林植物养护管理课程教学中，要增加降低园林绿地养护管理的碳排放、延长园林绿地的使用寿命等新内容;在城市生态学课程教学中，要增加有关低碳城市建设的内容，包括如何降低园林自身的碳排放、降低城市热岛效应、减少建筑能耗等内容。
3.在课程和教学内容设置等方面体现不同属性园林专业的特点目前，我国的园林专业发展很快，许多高等院校都开办了园林专业。但是，在不同科类和不同性质的高等院校，园林专业的属性是有所不同的。例如，工科类高等院校的园林专业以建筑、城市规划为主，农林类高等院校的园林专业以园林、观赏园艺为主，艺术类高等院校的园林专业以环境艺术为主，而综合性大学的园林专业以城市规划为主。由于各类高等院校的发展定位以及办学条件和特色不同，所以对园林专业的理解各异，进而导致各类高校所确定的园林专业人才培养目标和课程体系也各不相同，有的甚至差异很大。因此，笔者建议，园林专业课程设置和教学内容的改革在保证与全球气候变化这一大背景高度契合的前提下，也要与各类高等院校传统的学科专业优势和办学特色紧密结合，在增设有关生态园林、低碳园林和节约型园林的知识内容时，兼顾到不同属性园林专业特色的体现。例如，高等农林院校的园林专业在设置课程和教学内容时，可以侧重于与植物相关的碳汇和低碳内容;工科类高等院校的园林专业在设置课程和教学内容时，可以考虑从建筑和城市规划等方向增加有关低碳和节约的内容;艺术类高等院校的园林专业在设置课程和教学内容时，可以考虑增加与环境有关的内容。总之，园林专业课程设置和教学内容的改革并不意味着趋同化，只有保留不同属性园林专业的特点，才能培养出更加符合当今低碳社会和低碳经济发展需要的多元化专门人才。
(三)实践教学的调整
1.在实践教学中增加有关生态园林、低碳园林和节约型园林建设技能的培训内容园林专业培养的人才除了要掌握丰富的理论知识之外，还要具有过硬的综合技能，特别是要具有创新能力和实践能力。为此，甘肃农业大学园林专业在近几年的教学计划修订中，增加了实践教学的比例，使实践教学所占比例提高了6%左右;同时，不断深化实践教学改革，根据课程间的关联性合并了一些具有代表性的实验，并增设了具有创新性的综合实验，特别是增加了能够体现生态园林、低碳园林和节约型园林理念的实践技能培训内容。例如，开展以节约型公园设计、低碳居住区设计、低碳建筑材料选择、园林植物碳汇功能比较、园林绿地土壤碳储量调查与分析等为内容的实践技能培训。只有通过这些技能培训，园林专业学生才能在景观规划设计理念、植物配置和材料选择等方面紧跟时展的步伐，从而满足当今社会经济发展的需求。
研究气候变化的目的和意义范文5
关键词 气候变化；政策；治理结构；管理
中图分类号 C934
文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2007)02-0008-05
气候变化问题是全球性、综合性的问题，其重要性不言而喻。然而，就目前的情况来看，我国的气候变化政策往往是应对性的、被动的，缺乏前瞻性和主动性，缺乏灵活性，国家相关机构也尚未发挥积极的领导作用。因此，我国的气候变化政策和管理应该并可以更为积极、主动。
1 气候变化及其影响
地球气候正在发生着以全球变暖为主要特征的重大变化。1861年以来的观测记录表明，全球平均地表温度逐渐升高，20世纪可能是过去1 000年中增温最大的100年，其全球平均地表温度增加了0.6±0.2 ℃，增幅最大的两个时期为1910-1945年和1976-2000年。伴随着气候变暖，气候的其它重要方面也发生了一系列变化，例如，与过去的100年相比，20世纪70年代以来，厄尔尼诺-南方涛动事件更加频繁、持久，并且强度增大；某些地区，如亚洲与非洲，干旱的频率和强度在最近数十年都有所增加[1]。
气候变化对自然生态系统和人类社会系统产生了多方面的影响。气候变化政府间委员会(IPCC)第三次评估报告第二部分对气候变化的影响进行了深入分析，指出气候变化对水文、水资源、陆地生态系统、淡水生态系统、沿海地区、海洋生态系统、人类健康、人类居住、农业、粮食保障、能源等各方面都有着显著影响[1]。
气候变化问题已成为各国关注的焦点之一。近年来，气候变化问题已被列为全球环境问题之首，气候变化政策更是各国政府、国际社会、学术界、企业界，乃至社会大众所广泛关注的政策焦点。
气候变化政策涉及到一国的能源政策、产业政策、环境政策、自然保护政策等多个方面，影响到产业发展、能源、环境、贸易、科技、外交等诸多领域。同时也对经济发展的速度、质量和前景影响重大。一般认为，在今后相当长的时期内，现实的减缓CO2排放的技术措施主要在于提高能源的生产、转换、利用各个环节的技术水平，以及发展不排和少排CO2的替代能源技术，这些措施从根本上符合中国长远的社会经济可持续发展目标[2]。良好的气候变化政策可以从最大程度上保障经济发展目标与环境保护目标的协调和统一。
气候变化政策是国家的国际环境政策和环境外交的重要组成部分。事实上，《联合国气候变化框架公约》的签署是我国积极参与国际环境政策制定、进行环境外交的重要标志。我国不但是最早签署该国际公约的国家之一，更是在该公约原则下所制定的《京都议定书》的积极倡导者和响应者，在美国宣布退出该议定书之后，在俄罗斯左右摇摆、举棋不定之际，于2002年宣布加入《京都议定书》，在气候变化国际合作和谈判中，始终坚持代表包括中国在内的广大发展中国家的利益，态度积极、务实[3]。
2 中国应对气候变化的政策
从《气候变化框架公约》到《京都议定书》，我国政府在应对气候变化问题时有着一贯的策略。中国的气候变化策略可以概括为7个方面：①从可持续发展战略高度，充分认识气候变化的重要性；②坚持“共同但有区别的责任原则”，积极参与气候变化领域的国际活动；③推动履约进程，更好地维护中国的国家利益；④加强宣传，提高中国形象；⑤以可持续发展政策和措施为基础，为减缓全球气候变化做出积极的贡献；⑥提高公众保护全球气候的意识，建立有助于减少温室气体排放的生活方式和消费模式；⑦加强气候变化科学研究，提高中国参与全球气候变化活动的能力[2]。中国已经将气候变化问题提升到了一个较高的高度，并在策略上具有以下一些特点。
首先，中央政府把气候变化政策视为可持续发展政策的一部分，特别是视为能源消费和经济发展政策的一部分。可以认为，我国从一开始就没有把气候变化当作一个孤立的问题对待，而是把它作为整个发展战略中的组成部分。这种角度具有重要意义，但也存在问题，即对其重要性的定位不清晰，进而导致缺乏明确的气候变化减缓和适应政策。
第二，在参与全球气候变化的国际协议方面，中国有着鲜明的立场。坚持“共同但有区别的责任”是中国进行国际谈判的基本原则。长期以来，各国在发展权和环境权的关系上有着严重的不对称性，多数发展中国家大规模工业化的时间迟于发达国家，从历史责任上看累计排放量较小，并在较长时期内面临经济发展等重大挑战，因此发达国家在排放大量温室气体基础上获得较高程度的发展后，理应承担更多保护环境的责任。从人类长远的利益出发，中国政府同世界上大多数国家一样，都大力支持温室气体的减排；但从公平的角度出发，中国政府也明确主张在温室气体减排方面各国之间“有区别”的责任，强调履约进程中国家利益的维护。
第三，重视气候变化方面的科学研究。1978年世界气候大会召开之后，世界上关于全球气候变化的科学研究开始活跃。尽管我国的气象学和气候学研究基础较好，但关于气候变化的研究相对滞后，1987年中国国家气候委员会的成立，以及1990年中国国家气候变化协调小组的成立，大大地推动了我国的气候变化研究[4]。我国的气候变化政策积极推动该领域的科学研究，体现在经费的支持和国际合作的广泛开展上。
第四，我国把气候变化问题作为环境外交的重要部分。气候变化是全球环境问题中最为突出的问题，由于其全球性特征，必须通过国际合作方可实现减缓目标。我国在国际气候谈判方面较为积极[5]，强调该领域的国际合作，并希望藉此树立中国在环境保护方面积极负责的国际形象。
第五，诉诸公众，把温室气体减排的方向定位于“生活方式和消费模式”的转变。一方面，这表明政府重视公众参与在应对气候变化中的作用；但另一方面，也可能忽略以下事实：减排的主要责任应在那些温室气体排放大户，即耗能企业。对于企业在气候变化问题上应负的责任，在现行的政策中尚缺乏明确规定。
综上可见，我国目前的气候变化政策是基于这样一种定位，即：气候变化问题首先是一个国际问题，是一个自外而内的问题，而应对气候变化首先是为了配合各国的努力，其次才是自身可持续发展的需要。因此，除履约和科学研究之外，在涉及气候变化的减缓和适应方面缺乏明确而有作为政策。此外，强调气候变化政策作为可持续发展战略的一部分，有助于经济和社会发展政策的协调性，但这样也会导致一种倾向，即有可能忽略气候变化政策的独特性。由于气候变化政策在减缓和适应两方面的不明确，政策与实施行动之间缺乏具体的联系，从而影响了政策的可操作性。概括起来，我国的气候变化政策注重了全球范围环境与发展的公平性以及与我国可持续发展战略的一致性，但缺乏积极性、主动性和前瞻性。
3 中国气候变化的管理体制
3.1 中国气候变化决策和管理机构
在中国，政府、学术界和公众对气候变化问题的认识都经历了一个渐进的过程，目前已经建立了一系列专门的机构和组织以应对气候变化，并通过十多年的谈判锻炼了一批既掌握国内政策又了解世界情况的队伍。
早在1990年，中国政府就在当时的国务院环境保护委员会下设立了国家气候变化协调小组，由当时的国务委员宋健担任组长，协调小组办公室设在原国家气象局。1998年，在中央政府机关机构改革过程中，设立了国家气候变化对策协调小组，由当时国家发展计划委员会主任曾培炎任组长。2003年10月，经国务院批准，新一届国家气候变化对策协调小组正式成立。国家发展和改革委员会主任马凯担任新一届国家气候变化对策协调小组组长，一位国家发展和改革委员会副主任担任常务副组长，外交部副部长、科学技术部副部长、中国气象局局长和国家环境保护总局副局长担任副组长。协调小组的成员单位财政部、商务部、农业部、建设部、交通部、水利部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局和中国民航总局均派出有关负责人担任协调小组成员，并指定了各部门的联络员。除商务部派出一位部长助理外，小组成员均由部级和副部级官员担任。
国家气候变化对策协调小组是中国政府关于应对气候变化问题的跨部门议事协调机构，其主要职责是讨论涉及气候变化领域的重大问题、协调各部门关于气候变化的政策和活动、组织对外谈判、对涉及气候变化的一般性跨部门问题进行决策。对重大问题或各部门有较大分歧的问题，报国务院决策，以指导对外谈判和国内履约工作。根据协调小组的分工，国家发展和改革委员会牵头负责有关应对气候变化对策的总体协调工作，外交部牵头负责有关气候变化的对外谈判工作，中国气象局牵头负责有关政府间气候变化专门委员会的工作。在过去的几年中，国家气候变化对策协调小组在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面工作，为中央政府各部门和地方政府应对气候变化问题提供了指导。
在国家机构方面，除了最直接的国家气候变化对策协调小组之外，还有一系列机构涉及到气候变化问题的管理。其中，科技部、水利部、农业部、教育部、外交部、国土资源部、国家林业局、中国气象局、国家环保局、国家海洋局等国家部委都设置了一些下属机构，可以对口处理与气候变化有关的问题。例如，国家气象局的科技发展司专门设有气候变化处，主要职责包括拟定气候变化相关的政策法规、战略规划等。其他的一些部委，在机构的设置上虽然没有明确标识出气候变化的主题，但它们在处理与气候变化相关的一些事务上，也发挥着不可或缺的作用，例如，国家发展和改革委员会的能源局即担负着提出能源节约和发展新能源的政策措施的职责，这类职责和气候变化息息相关。
3.2 研究机构
气候变化的研究机构在揭示气候变化机制、分析气候变化对我国的影响、提出科学的适应和响应措施等方面，发挥着举足轻重的作用，是气候变化治理结构中的重要一环。
科研机构中，以中国科学院、国家气象局、气象科学院、国家气候中心、中国林业科学院、中国农业科学院为主体。中科院系统中又以地理科学与资源研究所、遥感应用研究所、植物研究所、地质与地球物理所、大气物理研究所、生态环境研究中心、海洋研究所、南京地理与湖泊研究所、地质与地球物理所、地球化学研究所、水土保持研究所、地球环境研究所、寒区旱区环境与工程研究所等机构为主。此外，中国社会科学院等都有气候变化方向的研究机构和人员。
高等院校也是我国气候变化研究方面主要力量的一部分，其中，清华大学、北京大学、北京师范大学、中国农业大学、南京大学、复旦大学、同济大学、兰州大学等院校于此方面开展了较多研究。
其中，中科院大气物理研究所是较早进入气候变化研究的单位，早期在大气环流模型研究方面有世界公认的成绩，近年来，在东亚季风、水文循环和气候分析方面也有着重要贡献；国家气象局及其所属科研机构在气候变化政府间委员会的数次评估研究中发挥了重要作用；中科院植物所领导的气候变化对陆地生态系统影响的研究受到了广泛好评；清华大学主持的气候变化国家报告是我国气候变化研究中的一份重要文献。此外，中科院地理所关于碳循环研究的陆地生态系统通量观测网络现已成为国际通量观测网络的一部分。
3.3 国内学会及国际组织的中国委员会
国内的专业学会在促进学科交流、整合科学资源、传达科学前沿信息等多方面都有其独特的作用。在我国成立的多个专业学会中，有许多学会关注的内容涉及到气候变化方面，其中包括中国科学技术协会、中国地理学会、中国植物学会、中国林学会、中国农学会、中国生态学会、中国海洋学会、中国太平洋学会、中国水土保持学会、中国环境科学学会、中国青藏高原研究会、中国自然资源研究会等等。这些学会通过设立相应的分支委员会和开展相应的专业研讨会，对气候变化方面的学术交流起到了促进作用。例如，中国生态学会与美国生态学会(ESA)、国际生态学会(INTECOL)在气候变化对生态系统和生物多样性的影响及不同地区和类型生态系统的响应等方面进行了深入探讨。
近年来，一些相关国际组织的中国委员会陆续成立，也为我国的气候变化研究和普及做出了积极贡献。1985年，世界气候研究计划(WCRP)中国委员会成立，在过去的十年中，WCRP中国委员会在加强国际合作，推动和协调国内有关单位开展气候变化方面的研究和学术交流活动、促进社会公众环境保护意识的增强、提升我国在国际气候变化研究领域的地位等方面起到了推动作用。1988年5月，国际地圈生物圈计划中国全国委员会(CNC-IGBP)成立；1988年7月，国际科学联盟环境问题科学委员会中国委员会(SCOPE CAST CHINA)成立；2004年，国际全球环境变化人文因素计划中国国家委员会(CNC-IHDP)成立。这些国际组织的中国委员会作为学术性机构，从客观上组织和推动了气候变化方面的科学研究和对外交流，为国家管理机构提供了有效的科学咨询，为我国应对气候变化问题构建了多个与国际接轨的平台。
3.4 中国气候变化管理体制存在的问题
综上可见，中国气候变化的治理结构已经初具规模，形成了一套较为全面、有效的治理系统。但还存在以下几个方面的问题。
3.4.1 缺乏明确的决策机构和执行机构
从我国气候变化管理机构的构成中可以看到，国家气候变化对策协调小组是我国气候变化议事协调机构，应担负气候变化政策制定的职责。但实际上，该小组的性质限制了它应该发挥的作用。作为议事协调机构，它的功能定位在议事和协调方面，其决策功能仅限于“对涉及气候变化的一般性跨部门问题进行决策”，而不是对我国气候变化相关的重大问题进行决策。在该小组之外，没有其它专门机构或组织进行气候变化政策的制定，而只能把重大决策留给国务院制定。因此，在这样一个重大的问题上出现了决策主体的不明确。此外，我国的气候变化政策没有体现在相关法律和法规上，而是在相关人士的文章和讲话中，因此，具有一定的模糊性和不确定性。
目前，与气候变化问题决策和管理相关的中央政府部门主要是参与气候变化对策协调小组的部门。对于其中大部分部委而言，除了与气候变化有关的气象部门，其它下属机构很少直接涉及对气候变化事务的处理，这就削弱了相关部门在应对气候变化时的主动性和积极性，即便该部门的工作涉及温室气体排放和对气候变化的适应。个别部门对气候变化问题的重视，往往缘于该部门的特殊性。例如，在清洁发展机制为我国造林事业发展提供新的融资渠道的背景下，国家林业局十分重视气候变化问题，成立了碳汇管理办公室，并加强了对涉及《京都议定书》下碳汇交易项目的管理。
在地方政府层面，尚未发现任何针对气候变化问题的机构和组织，地方政府作用不明显。事实上，在目前的政策框架下，很难想象地方政府会对应对气候变化产有内生的动力。京都议定书生效以来，许多地方和部门对其中清洁发展机制所带来的经济利益和技术转移潜力颇有兴趣，这使得地方政府有动力关注气候变化问题，但这种关注并非针对气候变化本身，而是针对CDM这种特定机制及其潜在的经济效益。
3.4.2 科学研究对决策的支持能力不足
尽管我国已经开始重视气候变化的科学研究，但就现阶段而言，研究能力还存在着不足之处。
首先，对气候变化对中国的影响认识不足。经过几十年的研究，目前对我国气候变化的事实已有较为充分的认识，但就我国气候变化未来情景的预测和气候变化对我国的影响而言，缺乏更为具体细致和意见统一的研究。例如，气候变化在我国不同地区究竟有多大影响，对不同的经济部门，如农业、能源有何影响，对东亚季风气候影响程度如何，尚没有十分可靠的预测。美国对于气候变化的影响分别针对不同地区、不同部门、不同时间阶段定量地进行了计算，相比之下，我国的研究则较为笼统。
其次，气候变化的社会科学方面研究不足。长期以来，我国对气候变化的研究多侧重于自然科学方面，从政策、管理等角度入手的研究不够。气候变化问题是涉及多学科、多领域的复合型问题，还需要从经济学、社会学、政治学以及政策、管理等角度入手进行研究。
再次，科学咨询能力不足。国外发达国家的经验表明，气候变化科学研究进行到一定阶段时，往往会与国家政治联系起来，实现科学研究为政策制定、实施提供依据。例如美国，气候变化研究已带有一定的“科学政治化”色彩[6]。而在我国，在对气候变化的研究上，由于自然科学的研究尚未非常充分，社会科学层面上的研究正在起步，因此，基于科学研究上的政策咨询还非常薄弱。
我国一方面需要加强气候变化的科学研究，另一方面也更需要把科学研究转化为政策制定和外交谈判的支持力量。
3.4.3 公众参与欠缺
尽管我国关于气候变化知识的宣传和普及力度正在逐渐加大，但目前公众对于气候变化的认识仍是肤浅和匮乏的。人们对气候变化的认识大体停滞在对气温升高这一现象的感知，关于气候变化对生活、经济、生态等方面的影响则不甚了了，学术界对于普及这方面的知识似乎也关注不足。一项对农民感知气候变化的调查研究显示，农民对气候变化的感知主要是通过气温变化作用于某类指示作物的产量来发生，这种认识是对已发生事件的归纳总结，而不是通过气象部门提供的观测记录获得[7]。人们对气候变化的不了解、不熟悉、不关心以及对气候变化感知的滞后性致使公众在参与气候变化治理时没有能力具备主动性，公众参与的不足使得气候变化治理结构存在一定缺陷。
4 改进管理体制的政策建议
气候变化的政策和管理可分为积极和消极两种类型。消极的气候变化政策和管理常常具有应对性质，通常是在外来压力下，才采取临时的应对策略，因而不具备主动性；积极的气候变化政策与管理基于大量的科学研究，预先为国家决策提供参考，强调国家参与气候变化治理的主动，反映了一个国家参与气候变化治理的自身需求，因而有着很强的主动性和前瞻性。选择积极的或是消极的气候变化治理，需要经过慎重的思考和权衡，不同的态度也关联到参与国际事务时的国家利益。
针对我国气候变化治理结构所存在的问题，提出以下政策建议：
(1)在协调的职能上，赋予国家气候变化对策协调小组充分的决策权；在现有的组织架构下，将其改为国家气候变化领导小组，负责制定气候变化方面重大政策，并在政策实施中协调部门关系以及中央和地方关系；
(2)进一步明确中央政府各部门在减缓和适应气候变化中的作用，以及在执行气候变化政策的具体责任；
(3)结合“十一・五”计划的能效目标，要求地方政府制定出减缓和适应气候变化的计划，鼓励地方政府结合当地特点，发展出有创新性的政策和做法；
(4)在领导小组下，成立针对气候变化的咨询委员会(包括中国气候委员会)，为政策制定和外交谈判提供及时的政策建议。委员会成员可由气候变化研究领域的专家组成；
(5)明确企业在气候变化的减缓和适应中的责任和义务，制定政策使其担负起相关责任；
(6)发挥事业单位和非政府组织的作用，在气候变化方面，加强宣传，加强公民教育与培训。
致谢：本研究是在中国环境与发展国际合作委员会2006年“中国环境执政能力”核心工作组基础研究报告的基础上改写而成。
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Towards Proactive Climate Change Policy
QI Ye MA Li
(Institute of Public Policy and Center for Industrial Development and Environmental Governance
School of Public Policy and Management Tsinghua University，Beijing 100084，China)
研究气候变化的目的和意义范文6
关键词：气象学与气候学；教学内容；实践；探索
中图分类号：P4-41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）17-0146-02
一、引言
专业基础课是学生素质教育的重要环节之一。《气象学与气候学》是高等师范院校地理科学专业重要的专业基础课之一，作为自然地理学的重要组成部分，课程教学目的在于让学生了解大气科学的基本知识，理解各种常见的大气现象产生和发展的机理，掌握常用气象观测的基本技能和气候统计资料的分析方法，为学生将来的中学地理教学或科学研究工作奠定牢固的专业基础。学好该门课程不仅有利于地理师范专业学生学习其他专业课，而且对今后从事中学地理教学有很大的指导作用，是培养和提高学生的专业科学素质、科学思维和研究能力的核心课程之一。为提高地理科学专业人才培养的质量，十分有必要对气象学气候学的教学进行深入探索。结合自身的教学实践，作者对《气象学与气候学》课程教学内容进行了适当优化，并提出了一些建议。
二、根据专业和学生特点，合理安排教学内容
地理科学是研究地球表层自然要素及人文要素相互作用、关系及其相互作用的科学，其所面对的是开放的复杂地球表层巨系统，包括了自然、人文、区域的综合内容，跨越了自然科学与社会科学的研究，研究内容之间相互渗透，融合贯通。因此，地理科学专业的气象学与气候学应有鲜明的综合性和地域性。《气象学与气候学》课程内容涉及知识门类多，知识信息量大。气象学与气候学是一门物理机制较强的学科，学科空间概念很强，公式很多，相对抽象。地理科学专业学生文理兼招的特点，有些学生数理基础较差，对公式的理解相对吃力，教学内容的设置、组织需要考虑到不同层次学生理解能力。鉴于高等师范地理科学专业学生毕业后多数从事中学地理教学，因此教学内容还应与中学基础教育接轨。
教学内容还要根据要求和学生未来可能从事的职业连接起来，教学内容既有基础知识，也要涉及到地理科学领域研究的新成果和国内外形势发展，比如一些当前热点研究话题，如气候变化问题、极端天气事件、海洋酸沉降问题等，在拓宽学生知识面的同时又加深了对课程知识的理解，也能够增加学生的科学研究兴趣。
《气象学与气候学》授课内容可划分为两大类，即理论教学和实践教学两方面，内容复杂，而课程的教学时数有限，须重新进行删减、增设和整合，去粗取精，因此我们根据本课程的教学目标，确定教学内容和教学目标。重点要求学生对基本概念和基本理论有一个较好的了解，一方面为后续课程奠定良好的基础；另一方面培养学生对气象学与气候学课程的兴趣，提高学生运用气象学与气候学理论分析和解决现实问题的基本能力，培养学生对基础科学问题的理解和科学思维能力。
三、理论教学内容设计
课程的教学内容是教学活动过程中最为核心的内容，是解决教师想要教什么和学生会学到什么的问题。如果教学内容选择不当，不仅影响教学效果，而且还会直接影响教学目的的完成。教学内容的选择与组织也是教师备好课以及组织好教学活动的前提。
1.重新架构教材内容。《气象学与气候学》课程是一个大气科学这个学科的“浓缩版本”。学生使用的教材是由周淑贞教授主编、高等教育出版社出版的《气象学与气候学》（第3版）。气象学与气候学教学内容可分为三大知识模块，即气象学―天气学―气候学的知识结构，具体表现为：第一部分是气象学的基本内容，研究大气的组成和结构、大气的热能和温度、大气的运动以及大气水分等等内容；第二部分是天气学的基本内容，研究气团、锋和各主要天气系统；第三部分是气候学部分的基本内容，包括气候成因、气候带和气候型以及气候变迁。各模块之间比较松散、联系不紧密，不利于学生的理解和掌握。
在实际教学中，笔者参照其他高校的做法，以当前气候学研究的主题――气候系统及其变化作为主线，将上述知识点贯穿起来，调整课程的教学体系。课程的知识体系结构为：（1）气候系统；（2）气候系统的热力学过程；（3）气候系统的动力学过程。具体的教学内容包括：①绪论，②气候系统的热力过程，③大气动力学特征，④大气中水分，⑤主要的天气系统，⑥气候系统主要过程，⑦气候的分布规律，⑧气候变化，等。按照上述结构，将原先气象学―天气学―气候学的各知识点内容编排进去。学生在对气候系统的热力学、动力学特征以及水分的迁移转化，天气系统学习的基础上，来认识气候系统的各个主要过程、各子系统间的相互作用等，考察气候的分布和变化。重新编排后各章节结构清晰，层层递进，有利于引导学生在气候系统的框架内，从整体和部分角度认知，对学生后续的自然地理学其他课程的学习也有很好的引导作用。
2.增加关于乡土方面的知识。课程教学中要引导学生密切联系实际，关心当地天气、气候变化及其影响，并对当气候条件与资源的进行考察，能够有效帮助学生掌握和了解相关知识点，也逐步培养学生运用所学知识来分析和解决实际问题的能力。相关的知识分散在个章节中进行，如利用《安徽资源环境》等教材，介绍气候类型时适当选用安徽典型地区实例；讲解气候变化时介绍安徽省气候变化特点；介绍气象灾害时，增加安徽省常见的气象灾害类型及防御措施（寒潮、台风、暴雨、干旱等），有利于学生相关知识点的理解，不断地增加学生进行地理学习的积极性和主动性，也有利于学生乡土情感的培养。
3.穿插相关地学热点研究内容。《气象学与气候学》课程，新的研究方法、手段和成果不断涌现。因而要根据地理科学与气候学的学科新近发展和实际问题，更新教学内容，反映最新科学研究动态，重点是地球表层系统过程相关内容，立足于大气圈，强调和其他圈层间的相互作用，关注全球大气环境变化的新内容，如海洋酸沉降、碳循环、空气污染等，增加全球变暖及其适应对策方面的知识，结合IPCC AR5报告，介绍当前全球气候变化方面新的研究结果，并对全球变暖的应对措施进行分析，增强学生的科学研究能力和创新思维能力。“气候变化的研究方法”这一部分的教学内容在不少教材中舍去，近年来具体的研究方法和代用指标的发展很快，地理科学专业学生就读研究生后不少从事相关领域的研究学习。鉴于此部分内容较多，不能一一具体阐释，教学中适当选择一些代用指标研究案例进行讲解，如黄土、冰芯、树轮等指标的研究成果，增加学生学习兴趣，还能与学生后续《地理调查研究方法》课程有效衔接起来。
四、实践教学内容设计
气象学与气候学是一门观测科学，教材中用来分析图表的资料多来自实际器测结果。鉴于该门课程具有很强的实践性，因此有效地开展该课程的实践活动具有重要的意义。实践教学分为实验和实习，实验的内容在实验室及气象观测场地进行，实习内容一般选择在综合自然地理实习中进行。为了使学生牢固掌握气象学与气候学的基本理论，有一定气象观测和气候资料统计整理的技能，进一步了解气象学与气候学在地理、环境、生态、资源等学科中的应用，教学中采取了以下三种设计方案：首先，气象要素的观测实验。项目包括温度、湿度、气压、风向、风速等气象要素，内容涵盖仪器构造原理、安装、观测方法、使用范围等。教师首先对这些知识进行室内讲解，此外，目前互联网上相关的材料也很多，比如提供气象观测设备的生产厂家主页通常会有详尽的产品性能、原理、构成方面的介绍。根据课程进度适当安排学生到气象观测场地现场参观，要求学生在实习过程中了解各种仪器的原理、结构和使用方法，学会借助仪器进行分析、处理，掌握必要的实践技能，从而得出实习成果。对高师院校学生而言，这些内容的学习有利于他们指导今后的中学教学的一些课外活动。其次，扎实的地理要素统计分析等能力是每一名高师专业地理科学的学生应该具备技能。通过实习，提高学生对所获取的数据的分析、统计、考察和判别的能力。实习数据来源不仅包括学生实测的数据，还包括网络上的相关数据。目前气象资料共享的科技资源平台较多，权威的数据来源如中国气象科学数据共享服务网。通过对这些平台提供气候、气象资料的统计整理、分析和使用，进行对比分析和鉴别，掌握均值、总量、频率、极值、变率等统计量的计算方法，加深对各类气象参量的理解。
最后，虽然从事此课程学习的学生一般不会从事气象预报业务，但天气图和卫星云图的判读和理解也十分重要，如锋面、温带气旋和反气旋、热带气旋等天气系统等云图的实习。除加强对这部分内容的讲解外，以课堂实习和课后练习的方式加强学生对各种天气图和卫星云图的认识。
五、小结
教学实践中，我校《气象学和气候学》总课时共68学时，理论教学课时约60学时，实践教学课时约8学时，根据理论课时进度，适当安排实践环节教学。同时鼓励学生申报各类大学生科研项目或参与科研项目研究，可以使学生在整体上对自然地理过程，特别是气候系统有了更加深刻的理解，提高了学生的学习能力，为后续相应的学习内容奠定坚实的基础，收到了较好的教学效果。
参考文献：
[1]钮志红，袁理丁.专业基础课与素质教育[J].高等工程教育研究，2002，（3）.
