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乡村产业存在的问题与建议范文1
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乡村产业存在的问题与建议范文2
[关键词] 张家口 乡村旅游 现状 困难 对策
一、引言
乡村旅游作为张家口市旅游产业的一个重要组成部分,是推进社会主义新农村建设的重要内容,是增加农民收入的重要渠道。目前,张家口市乡村旅游的发展效益初显,方兴未艾。如何发展壮大乡村旅游业,使其在新农村建设进程中发挥更大的作用,是一个十分重要而紧迫的课题。带着这个课题,我们多次深入到乡村旅游重点县(区)和部分乡村旅游示范点进行实地调查,并专门召开各类座谈会征求各方面的意见,尽力掌握第一手资料,在此基础上,对乡村旅游的发展形势进行了客观分析,并就下一步的发展提出了一些建议和对策。
二、全市乡村旅游发展的现状
近年来,张家口市乡村旅游伴随着全市旅游景区的发展逐渐从无到有,规模不断扩大,取得了良好的经济效益和社会效益,成为推动张家口市新农村建设和县域经济发展新的增长点、增加农民收入的重要途径。主要表现为:
1.取得了良好的经济效益
目前全市乡村旅游点年接待能力达到100万人次,可实现旅游收入6000万元,其中乡村旅游示范点实现农民人均旅游收入达1000元左右。收入较高的如张北县郝家营乡三宝营盘村,2006年全村实现旅游收入350万元,人均达7000元。
2.弥补了全市重点旅游景区接待能力不足的问题,带动了相关产业的发展
如崇礼县西湾子镇黄土嘴村大力发展农家旅馆,有效地缓解了万龙滑雪场旅游旺季接待能力不足的问题。乡村旅游示范点的兴起,不仅使当地村民获得了较为可观的旅游收入,而且带动了周边地区的畜牧、草业、蔬菜等产业以及劳务、运输等第三产业的发展。
3.农民的思想观念和村容村貌发生了较大变化
乡村旅游的逐渐兴起和壮大,使广大农民在参与旅游经营活动中开阔了眼界,解放了思想,建设社会主义新农村的主体意识得以激发,市场意识、竞争意识和开放意识明显增强,文明礼貌、诚实守信、整洁卫生的思想观念逐步树立,有力地推动了新农村建设的顺利开展和农村经济的发展。
三、存在的困难和问题
1.一些地方和部门对发展乡村旅游的认识程度不高,支持力度不够
一是部分县区和有关部门的领导同志虽然对发展乡村旅游的重要性有所认识,但还不够到位,特别是对乡村旅游带动农民致富和农村经济发展乃至本地区整体经济发展的重大作用还没有引起足够的重视,没有把这项工作摆上重要议事日程。二是对如何发展乡村旅游认识模糊,思路不清,办法措施不多,致使一些乡村旅游点仍处于自发的、零散的、无序的发展状态。三是一些基层干部群众存在懒惰心理,被动地等靠要,不能够自动地着手去干,责任心和主动性有待于进一步增强。四是扶持力度不够,有的没有制定实施方案,有的政策不够完善,有的资金配套跟不上,各方面的扶持措施和力度未能有力地统筹跟进。
2.整体规模较小,基础条件较差
目前,张家口市乡村旅游基本上以一家一户自发地依托附近大的旅游景区建农家旅馆为主要形式,经营服务范围小,主要集中在满足游客餐饮、住宿等基本消费方面,游览、购物、娱乐等特色旅游项目很少,民俗文化含量较低,还没有形成较大的规模和特色。同时,乡村旅游的基础条件普遍较差,脏乱差问题仍比较突出。有的示范点乡村道路还没有硬化,人们戏称为“晴天‘扬灰路’,雨天‘水泥路’”。有的示范点村庄路边牲畜粪便随处可见,生活垃圾随意乱倒,乱柴乱草堆放无序,环境卫生很差。有的农家旅馆没有供游客入厕、洗澡的地方,其他基本设施也不够完善,给游客带来了诸多不便。
3.旅游产品开发力度不够,没有形成特色品牌
张家口市乡村旅游产品没有与当地生态建设、农业特色主导产业发展、特色农副产品资源开发、独具特色的民风民俗很好地结合起来,产业链条过短,旅游商品的开发和销售还没有形成较为完整的产业体系,特色品牌还没有真正树立起来,导致了张家口市乡村旅游的消费结构不合理,游客的人均消费较低,乡村旅游的整体效益不高,对相关产业及县域经济发展的带动效应未能充分显现出来。
4.从业人员整体素质不高,管理不够规范
乡村旅游点的从业人员大多为当地农民,虽然村民具有朴实憨厚、热情好客的优良传统,但因文化水平及整体素质较低,管理和接待还处于较低水平。由于专业培训跟不上,管理不够规范,出现了一些诸如强行向游客兜售农产品、拉客宰客、恶性无序竞争等不良现象。人才队伍的整体素质和内部管理水平与乡村旅游发展形势的需要还很不适应,亟待提高。
四、产业发展形势与对策建议
1.大力解放思想,充分认识发展乡村旅游对推进新农村建设的重大意义
目前,乡村旅游业已经成为农村经济发展新的增长点,潜力十分巨大。大力发展乡村旅游,对于推动张家口市农民持续增收,促进农村劳动力就业,带动农村经济结构调整,加快县域经济发展步伐,推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有十分重要的意义。全市各级各部门一定要大力解放思想,高度重视并切实将其摆上重要议事日程予以推动,紧紧抓住国家有关产业政策的良好机遇,切实加大扶持力度,强化工作措施,促其尽快做大做强。
2.坚持科学规划,为乡村旅游业的健康发展提供先决条件
规划出生产力、出效益,科学规划是发展乡村旅游的基本前提。各县区要深入挖掘资源,将发展乡村旅游与加强生态建设、推进农业结构优化升级、强化农村基础设施建设以及文明生态村建设等有机结合起来,本着“高起点定位,高标准设计,高水平开发”和可持续发展的原则,编制完善乡村旅游发展规划,保证对乡村旅游资源的科学有序开发和永续利用。要将乡村旅游点规划纳入所在地小城镇和村庄建设规划中,统一编制,统一实施,加强对规划编制和实施的监督指导,切实提高规划的科学性、可操作性和实施的权威性,保证乡村旅游业的健康发展。
3.坚持政府主导,加大对乡村旅游发展的扶持力度
发展乡村旅游是一项系统工程,坚持政府主导、各有关部门大力支持是促使其加快发展的重要前提和根本保证。因此,各级各部门要把发展乡村旅游作为新农村建设的重要内容抓紧抓实,研究制定有利于乡村旅游业发展的产业政策。第一,建议市委、市政府应尽快出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》,细化实化具体扶持措施,切实加大资金投入力度,形成各级政府倾斜扶持、部门协调联动、全市合力推进的机制。第二,进一步加大对农村基础设施建设的投入力度,优化乡村旅游业的发展条件。要加快乡村旅游道路建设,结合“村村通工程”优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题,并适时开通市区、重点旅游景区到乡村旅游点的班车线路。要搞好乡村旅游环境整治,加强乡村旅游景区及周边的环境治理,全面推进旅游型村镇建设。要加快建设水、电、讯等基础设施,保证旅游村用水、用电、通讯等基本需求。第三,大力培育乡村旅游合作经济组织,有条件的乡村旅游示范村都要建立旅游行业协会,切实加强对乡村旅游发展的管理、服务与引导,不断提高旅游产业的系列化、规模化、组织水平,促进乡村旅游业的健康有序发展。
4.打造旅游项目精品,延伸产业链条
一是加快培育旅游项目精品。要以良好的生态环境和乡村特色资源为基础,根据张家口市现有的资源分布和乡村季节性特征,坚持“因地制宜,各具特色”的原则,突出农村自然生态特色和田园风光,深入挖掘当地的人文历史、风土人情、民风民俗等地方文化,并与张家口市的红色旅游、国防旅游、风电参观等结合起来,对发展前景好的项目进行重点开发和包装,打造一批能够带动整个乡村旅游发展的精品,以点带面,逐步壮大。二是延伸产业链条,带动县域经济发展。要把发展乡村旅游与推动农村经济发展紧密结合起来,围绕加快张家口市农业产业化进程,重点扶持一批具有自主品牌的农副产品精深加工企业,大力开发特色农副产品,尽快在全市形成乡村旅游商品、食品和纪念品生产销售体系,提高乡村旅游的附加值,从而带动农村经济发展,最大限度地增加县区财政收入和农民收入。三是强化乡村旅游的宣传促销。要加强城乡之间、区域之间以及乡村旅游点与景区间的合作与联合促销,整合包装,重点推介。要充分利用踏青节、赏花节、采摘节、民俗节等各种节庆活动以及电台、电视台、报刊、网站等宣传媒体,将乡村旅游产品推向市场,着力提高张家口市乡村旅游的知名度。
5.加强培训,规范管理,不断提高乡村旅游发展的质量和水平
目前,管理不够规范、从业人员整体素质不高的问题已经严重影响了张家口市乡村旅游的对外形象和扩模增效。各级各有关部门要切实加大培训力度,强化规范管理,不断提高从业人员的服务水平和整体素质,保证乡村旅游的健康发展。一是要把乡村旅游纳入各有关行业的培训计划,充分利用农闲时节,通过开展多层次、多渠道、多样化的教育培训,重点提高乡村旅游从业者特别是全市乡村旅游发展带头人、经营户和服务者的职业素质和服务技能。二是要抓紧制定和推行乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准,进一步健全乡村旅游的执法监督网络,强化卫生安全的监督检查。三是要加强对相关人员从业行为的规范管理,坚决依法打击欺行霸市、欺诈游客和“黄、赌、毒”等违法行为,为乡村旅游的发展创造良好的市场环境。
6.广泛动员全社会力量积极参与发展乡村旅游
乡村旅游业的发展具有很强的社会参与性,必须广泛动员方方面面的社会力量积极参与,共同开发。要积极引导民营企业家、大中专毕业生、城镇下岗职工、具有一定资金和经验积累的外出务工农民等各类社会力量投资开发乡村旅游项目,兴办各种旅游开发性企业和实体,带动当地乡村旅游和农村经济发展。要进一步加大社会宣传力度,广泛开展各种乡村旅游社会文化活动,提高全社会对发展乡村旅游的认知度和关注度,推动乡村旅游快速健康发展,进而为促进新农村建设顺利开展、持续增加农民收入发挥应有的作用。
参考文献:
乡村产业存在的问题与建议范文3
关键词：桓仁县；农业产业化；高质量；发展建议
1农业产业化发展现状
桓仁县目前发展市级以上农业产业化龙头企业63个，其中，省级以上龙头企业12个；发展农民专业合作社128个，其中，省级以上示范社49个；建设以酿酒葡萄、优质米、大榛子、中药材、食用菌等为主导产业的“一村一品”专业乡镇13个，“一村一品”特色产业示范村40个，其中，国家级示范村镇4个，省级示范村镇5个；获批中国重要农业文化遗产1项，国家地理标志保护产品7个，中国驰名商标2个，国家原产地证明商标16个。桓仁县基本形成了农业主导功能突出、产业特色鲜明的发展格局，被誉为山参之乡、贡米之乡、冰酒之都。
2农业产业化发展存在的问题
2?1特色产业基地规模化程度不高，产出效益低
桓仁县农业产业多，资源丰富，但也存在着品种全面、产地分散、产出低效的尴尬境地。如京租稻米、平地中药材等特色产业规模化、集约化、现代化发展水平低，严重制约了农业产业高质量发展的步伐。
2?2标准化生产水平低，生态农业发展能力有待提升
桓仁县农业产业标准化生产覆盖面窄，特色农产品生产规模小、随意性大，水、电、路、绿色防控等基础设施不完善，土壤再生产能力不强，农业生产经济效益、社会效益、生态环境保护仍处于较低水平，不能适应现代农业产业高质量发展的需要。
2?3一二三产业融合发展仍处于初级阶段，成效不显著
桓仁县特色农业产业基础较扎实，但多数企业仍停留在卖原料及初级产品层次，农产品的科技含量和附加值不高，农业三产融合还处于初级阶段，融合程度低，抵御市场的风险能力不强。
2?4农业品牌观念差，宣传展示营销力度不够
目前，桓仁县农业生产者传统农业意识还占主导地位，忽视品牌经营，营销方式落后，品牌意识不强，缺乏高新技术和产业宣传的必要投入，造成农业品牌附加值不高，增值效应发挥效果不显著。
3农业产业高质量发展建议
3?1从打造桓仁特色产业做起，大力抓好产业结构调整
坚持“生态、高效、特色、现代”的发展定位，?重点围绕具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山参、京租稻米、大榛子、软枣猕猴桃等产业，形成一地一品、一域一特的现代农业产业发展集群，依托“一村一品”专业村资源，调整产业结构，减少玉米等低端无效、竞争力不强的农产品生产，重点增加有桓仁特色的品质高、销路好、市场缺的优质绿色农副产品供给。如依托三大基地建设，提升富尔江、雅河、六河三大流域的优质稻米生产优势，实施桓仁大米全程标准化生产工程，建立互联网＋桓仁大米全程质量追溯体系。做好桓仁大米品牌保护和市场宣传，让桓仁县产出的大米有品牌、有市场、可追溯。
3?2实施标准化生产，打造绿色生态农产品生产加工示范基地
依托特色农产品种植基地，扩大农作物标准化种植规模，为农产品打造健康、安全、营养的名片，提高产品附加值。开展标准化种植基地土地规模化流转工程，鼓励支持有丰富种植经验和3．33hm2以上种植管理能力的新型生产经营主体流转土地，提高土地的产出能力。全面推广高效低毒低残留农药、有机肥替代化肥、水肥一体化、病虫害全程绿色防控、套种、轮作技术。推动绿色生态农产品生产加工基地开展质量安全保障工程，推进示范基地标准化生产、规范化管理。
3?3发展休闲观光农业，推进农业旅游深度融合
依托全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌，深入挖掘休闲农业与乡村旅游资源，扩大休闲面积和休闲内容。充分利用现有景点资源，深入挖掘休闲农业内涵，推进农业和旅游业深度融合。在五女山、枫林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峡等核心景区景点周围，依托抗联核心景区，将各个景点以“红色旅游”为主题打造红色旅游线路，发展种植抗联特色食材，建设冰葡萄、京租稻米、大榛子、软枣猕猴桃等观光采摘园和农耕文明传承体验基地，辐射带动周边乡村旅游发展，丰富桓仁农业产业发展业态。
乡村产业存在的问题与建议范文4
关键词：乡村旅游业；优化方式；探索
一、乡村振兴背景下乡村旅游业中存在的问题
（一）投入资金比例较小
目前乡村的旅游产业最突出的问题就是基础设施不完善，资金不到位或是前期投入不足，导致旅游业很难带动乡村产业的发展。很多乡村尤其是偏远地区，因为地处偏远，基础设施落后，对现代的信息接收不及时，导致很难理解游客的需求，游客的旅游体验不好，导致当地旅游产业很难持续性发展。一般来乡村旅游的都是城市人群，他们应该就是想体验一下乡村的宁静，可是很多远道而来的人却没感受到乡村或者是农家乐的良好的服务，比如乡村对基础设施的资金投入比例较小，导致住宿条件过于简陋并且卫生服务不到位，基本生活水平都难以保持，便在游客心中造成了不好的印象，这是乡村旅游产业亟需解决的问题。
（二）缺乏自身特色
在众多乡村旅游产业中，各个地方都具有相似性，许多乡村都只会做农家乐、宣传特色产品等，却没有通过寻找当地特色优势创造属于乡村的独特风格和独特产业，每个乡村的旅游产业都缺乏自身特色，也导致市场竞争力减弱，很容易降低游客的心理期待。如果乡村走旅游业的方向，而不懂得因时因地制宜的道理，那么乡村旅游业便不会达到一个高度。
（三）对乡村旅游经济产业的认识较为浅显
很多人包括机构和政府都认为乡村旅游业是为了游山玩水，只是去参观当地美景，其实这就是没有深入分析乡村旅游业的实质。对于发展乡村旅游来说，最重要的不是游客用眼睛看到的，而是他们对当地的心理感受。相关部门要对旅游业有一个清晰的认知，要把当地旅游景象与当地传统文化、风俗民俗等相结合，要深入调查，探索适合本地发展的道路以及旅游特色，若是一直不创新思想，对乡村旅游产业经济的认知不加变通，那么便一直不能带动当地经济的发展。
二、乡村振兴背景下对旅游产业的优化升级
（一）要合理规划乡村旅游产业
当地政府应主动承担起发展旅游业的责任，在乡村振兴的背景下应该以新眼光、新态度对待乡村旅游经济产业。要对当地特色进行分析，合理规划，确定当地发展旅游产业的自身优势，精准定位以便于更好的发展。对当地有利的事物、文化甚至是美食都可以成为宣传旅游业的着力点，在宣传方面创新形式，不再是单单的做广告单向灌输给游客，而应结合当地乡村特色，建立休闲度假区或者新农场让游客有代入感，强调沉浸式体验。在此基础上，也要强调绿色发展的优势，旅游产业对于环境的保护又是一大宣传点，只有精准的定位合理的规划才能在实施过程中发挥最大的效用，更加利于乡村旅游的产业的优化升级。
（二）加大基础设施的建设力度
乡村基础设施的不完善对于乡村旅游产业是最大的阻碍，想吸引游客不仅要有优美的风景和古老的文化，还要有完善的基础设施，生活水平条件的提高对于游客有很大的吸引力，有很多游客会冲着某地的基础设施或者舒服的居住条件而居住在某地。政府在乡村旅游发展中起了主导的作用，结合政府对当地的支持力度，调配资金以及找专业人员来对当地进行规划，建设最适合当地特色并且与之相融的设施或者是景区。对于偏远地区的道路建设，也是很重要的设施，有利于游客的来来往往，有利于当地乡村旅游产业的转型升级以及旅游业的可持续健康发展。
（三）充分调动当地村民对旅游产业的积极性
在发展乡村旅游产业的进程中，政府要坚持以人民为中心的思想，充分调动乡村人民的积极性。在乡村旅游经济产业的转型过程中，要充分发挥人民的优势，为当地旅游产业做功课，当地村民对乡村旅游业发展的态度是旅游经济产业能够做好的前提，只有自身对旅游业持积极的态度并给予最大的帮助才能更好的实现旅游产业的转型与升级。可以征集村民对旅游业的建议，或者是依法征用农民的土地来建设自然风景区，建设与旅游业相关的产业，创造发展条件，实现当地资源优势的最大化，是旅游产业更加的优化
（四）以产业带动旅游业优化升级
旅游业并不是独立存在的，而是与各个产业息息相关，乡村发展旅游业应与各个地方产业深入融合，互相促进。比如通过结合当地特色来制作相关衍生品吸引游客的注意力，将这些产品与当地商场或者各色产业结合，促进当地经济水平的提高。将地方旅游文化以及精神内涵深入推广，形成自身的独特品牌，拥有品牌形象的地方旅游文化是最具有竞争力的，可以由此吸引工厂投资者，在当地投资建厂，不仅有人力资源优势，还有乡村旅游经济产业的带动，引导政策支持，旅游产业与就业体系相互结合，为当地乡村形成独特的竞争优势，加速当地旅游经济产业的优化升级。
乡村产业存在的问题与建议范文5
关键词:乡村旅游；企业化经营；大圩镇
本文通过对大圩镇乡村旅游资源的分析，旨在探讨出明确的、可行性强的、适合大圩镇的乡村旅游发展模式，引导大圩镇乡村旅游业朝着正确的发展思路发展。研究乡村旅游企业化经营及发展策略，有助于对大圩镇乡村旅游业的发展提出切实可行的对策，得出真正适合大圩镇乡村旅游业发展的模式，创新乡村旅游业发展思路，丰富有关乡村旅游的理论研究和实践经验，使大圩镇乡村旅游业得到健康快速发展，从根本上解决大圩镇乡村旅游业发展的瓶颈，进而促使桂林国家旅游综合实验区改革获得成功。
一、大圩镇乡村旅游业发展现状分析
我们通过对大圩镇乡村旅游资源实地调查，收集到了大圩镇乡村旅游景点丰富数据，并对大圩镇乡村旅游业发展状况、存在的问题、 开发条件等有了深刻了解。
（一）大圩镇乡村旅游业发展概况
大圩镇乡村旅游业是在2000年才逐渐发展起来的。目前，每年前往大圩镇旅游人数约有200万人，而这200万人中每人在大圩镇旅游消费约为80元，如此，大圩镇全年旅游收入约为16000万元，占全镇国内生产总值31.9%。由此可看出，乡村旅游业已逐步成长为大圩镇的支柱产业。大圩镇政府近年来不断招商引资，在古镇保护开发建设和村村通公路建设中，分别招标1000万元和210万元，改善了景点质量和基础设施状况。目前，大圩镇乡村旅游景点有：大圩古镇景观、大圩古东瀑布景区、毛洲岛生态园、大圩草莓农庄、大圩瑞金鸵鸟生态园、大圩提子生态园、天目湖景区、桂林东部凤凰城等等。
（二）大圩镇乡村旅游业发展优势
在深入了解大圩镇乡村旅游业发展概况和存在的问题之后，我们总结出发展大圩镇乡村旅游业的区位优势：
1.经验优势
由于大圩地处旅游产业发达的桂林市近郊，知识溢出效应明显。大圩镇内即有大量曾经在桂林市工作的熟练旅游从业者，这些从业者拥有旅游经营和管理的大量经验。另外，大圩镇从2000年即已开始发展乡村旅游产业，在经营过程中，他们逐渐形成了适合本地实际情况的经营理念和独特的运营经验。
巧借旅游"黄金道"-漓江，巧做假日经济。大圩镇乡村旅游景点经营者们不断用漓江的美誉度和知名度做起了文章。他们以漓江为由，借游览漓江为名来招揽游客，这使许多游客都参与到"游漓江，摘草莓"、"畅游毛洲岛"等活动行列中来，增加了大圩镇旅游景点的经营效益。此外，大圩镇有些乡村旅游景点还利用端午节、中秋节、国庆节等节假日机会，向高校的师生们进行宣传、优惠等活动，受到了广大学生游客的青睐和好评。
巧打季节牌、巧托桂林名城。大圩镇乡村旅游景点经营者们在不同季节对景点的服务实行不同价格优惠，以此吸引新老顾客光顾。比如，在草莓新上市时，农民们抓住消费者追求新鲜、新奇的消费心理，对草莓实行价高价格，而在草莓接近尾期的时候，对草莓实行较低价格，对多次购买的顾客实行7-8折的优惠。同时，借桂林的美誉度和知名度进行宣传，把大圩草莓宣传为"桂林土特产"，营造"来桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必须的！"效应，直接把大圩镇特色农产品与桂林挂钩，从而增加前往大圩旅游的游客量。
2.资源优势
发展乡村旅游业，大圩镇有其独特资源优势。首先，大圩镇是历史文化古镇，具有浓郁的文化底蕴和内涵，大圩古镇上的万寿桥、寺庙、古村落景观等都极具人文观赏价值。其次，大圩镇自然资源丰富，风景秀丽。大圩镇境内山林密集，奇峰异石耸立，桂林漓江流经此地，河水清澈见底，山清水秀，气候温和，受人为破坏和工业污染少，适宜居住和旅游。大圩古东瀑布景观就是大圩镇独特旅游资源的典型代表。第三，大圩镇农业资源较为集中，乡村旅游资源各具特色。大圩镇境内农业资源分布比较合理，比如在大圩镇生产街和毛洲岛农民主要种植草莓，秦岸、大埠等村委主要以种植提子和葡萄，这样既形成产业特色，又方便游客旅游观光。第四，大圩镇交通较方便，基础设施不断完善。大圩镇距离桂林市区约有19公里，路程较短，符合现代城市居民自驾车游旅游消费方式，且近年来，大圩政府不断加快基础设施建设，重修了大圩镇境内的乡镇公路，规范了乡村旅游业经营环境。
（三）大圩镇乡村旅游业发展中存在的问题
近年来，桂林市大圩镇乡村旅游业虽然有了迅速发展，但这些乡村旅游景点在发展过程中还存在许多问题和不足，因此，必须正确加以认识、分析：
1.大圩镇乡村旅游景点数量少、规模小且分散
虽然大圩镇是文化古镇，历史悠久，但是大圩镇乡村旅游业却是新兴事物，自从2000年才逐渐发展起来的。由于起步晚，大圩镇乡村旅游业仍处在起步阶段，因此，大圩镇乡村旅游景点数量较之其他乡镇较少。其次，大圩镇早年经济发展缓慢，产业结构不平衡，政府和经营者们旅游业投资资金匮乏，融资渠道不畅，造成旅游业收入占全镇生产总值较小。经济发展水平是制约大圩镇乡村旅游业发展的关键因素。此外，大圩镇自然地理因素是造成其乡村旅游业分散的主要原因。大圩镇现有乡村旅游景点都是根据当地自然资源状况而建立的，自然资源的分散程度影响了这些乡村旅游景点的集中程度。数量少、规模小且分散的问题将会制约大圩镇乡村旅游业的发展，妨碍对其整体优化管理，难以形成产业优势和规模效应。
2.大圩镇乡村旅游基础设施不够完善
乡村旅游目的地应向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括沿线提供交通、住宿、餐饮、观光、娱乐等各种设施和服务，而大圩镇乡村旅游业在这方面还存在明显不足。比如，通往大圩古东瀑布、金瑞鸵鸟生态园的道路较狭窄弯曲，交通不便利；草莓农庄和金瑞鸵鸟生态园的停车位、客房数量较少，供游客观光、娱乐的休闲项目较缺乏等等。大圩镇乡村旅游基础设施不完善原因主要有三方面：第一，大圩镇旅游景点的分散使其形成不了规模经济，为单个景点修建成本过大；第二，大圩镇政府财力有限，无力承担如此庞大的基础建设投资；第三，景点经营者们的"搭便车"现象严重，导致单个经营者对基础设施投资动力不足。
3.大圩镇乡村旅游宣传促销力度不够、知名度不高
大圩镇乡村旅游经营者们对景点促销资金不足，力度不够，宣传的总体形象不明确，各种宣传口号未能突出激发旅游者来大圩镇旅游的理念和着力点，也未能塑造一个鲜明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩镇乡村旅游景点经营者们（如大圩草莓农庄、金瑞鸵鸟生态园）大都是在公路旁设置广告牌，写明景点名字和地点，这种宣传方式虽然简单，成本较低，但这样的宣传方式不易引起广大游客注意，达不到宣传效果，不利于提升乡村旅游景点形象和知名度。如果把乡村旅游服务看作一件产品，那它就必须做好宣传促销工作，不做宣传或者宣传不到位，不抓市场，那么盘活乡村旅游业就会是一句空话。
4.大圩镇乡村旅游人才缺乏，经营管理水平低
目前，大圩镇乡村旅游景点职工大都为当地附近农民，他们没有经过专业旅游从业培训，职工队伍整体素质不高，旅游业队伍经验不足，整个旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应乡村旅游业大发展的需要。乡村旅游景点经营者们需要在餐饮、观光、娱乐、住宿、卫生等等方面提供优质服务，这些优质服务无一例外需要大量熟练雇员才能完成。只有不断提高员工服务技能、培养员工科学合理的服务理念，才能在竞争激烈的旅游市场中占有一席之地。大圩镇乡村旅游景点经营者们应该从自身做起，逐步提高自身的业务素质，加快人才引进和人员培养，满足乡村旅游业发展需要。
二、对大圩镇乡村旅游业发展合理化建议
（一）加大大圩镇乡村旅游基础设施建设，打造精品古镇，振兴古镇旅游业。
1、政府加大资金投入，对基础设施比如道路，停车场等进行修改建设。招商引资，合理兴建酒店旅馆等供游客旅游住宿的地方。大圩镇政府与当地乡村旅游景点经营者们应开展相互合作，共同致力于完善景点的基础设施建设，提高旅游服务的质量和效益。
2、结合镇情和进入桂林城市体系的要求，大圩镇把城镇功能定位为旅游商贸型城镇，确定将其建设成为桂林市东郊"卫星城"和"后花园"的发展目标。镇党委邀请大专院校和规划设计机构的专家对古镇古街进行规划布局。同时，借鉴云南丽江、湖南凤凰等地的典型经验做法，通过市场运作，引进外资，进行合理开发，促使古镇原有的资源优势转化为现实的经济优势，实现古镇保护和经营效益的"双赢"。
（二）加大大圩镇乡村旅游宣传促销力度，打造精品旅游线，提升大圩知名度。
大圩镇应组织全镇景点景区负责人到桂林芦笛岩、阳朔漓江等旅游区学习考察，提高打造旅游品牌的能力；邀请桂林市有关旅游公司和旅行社到该镇旅游景点进行考察，征求旅游线路合理布局的意见和建议。按照规划新建成的袁家漓水人家壮寨风情游景区、古镇风貌艺术博物馆，日均接待游客1000多人次；正在建设的集娱乐、休闲、购物多功能于一体的古东金山游乐园等项目，将会吸引更多的中外游客。同时，倾力包装的国家4A级古东景区、全国农业旅游示范点毛洲岛、古镇古街、雄村古圩、秦岸生态农业观光旅游带、草莓岛等众多旅游景区景点，景点景区品位和知名度明显提升，独具魅力的"桂林-大圩-漓江-阳朔- 桂林"大旅游环线初步形成，生态文化旅游名镇的整体功能大幅度提升。
（三）打造精品农家乐，开发旅游新景点。
大圩镇以"新农村建设"为抓手，倾力打造农家乐，发展旅游观光型农业"十二五"期间，大圩镇进一步整合新农村旅游资源，全力打造三条旅游带，构筑大圩旅游业发展新优势。用最短的时间打造"古东瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生态观光农业旅游带，成为桂林东线旅游核心区；依托千年历史文化古镇，把古镇厚重的历史文化和新农村建设紧密结合起来，打造独具特色的"大圩古镇- 毛洲岛- 鲤鱼岛-磨盘山"新型旅游带。充分利用流经李家、朱家、廖家的"牛河"和流经熊村、上桥、高桥的"马河"，精心打造李家、朱家、熊村、上桥、高桥徒步漂流、自行车观光等休闲旅游带，并着力打造熊村、上桥、高桥一带油菜花摄影基地。
桂林市大圩镇乡村旅游业发展的特色性很强，正确认识本地区乡村旅游业及根据当地特色提出适当的发展模式是发展大圩镇乡村旅游业的关键问题。良好发展模式的探索及实施，对大圩镇乡村旅游业发展具有十分重要的理论价值和现实意义。本文通过对大圩镇境内乡村旅游资源调研分析，提出合理化建议，以便更好地引领大圩镇乡村旅游业的发展。
参考文献:
[1]王云才，郭焕成，徐辉林.《乡村旅游规划原理与方法》[M].北京：科学出版社，2006.
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乡村产业存在的问题与建议范文6
[关键词]渝北；农民新村；建设
[中图分类号]F320 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0118 ― 02
重庆市渝北区位于重庆市主城区北部，是1994年12月17日经国务院批准，在撤销原江北县建制基础上设立的新区。2015年4月底，渝北区委十三届七次全会决定以集中居住为美丽乡村建设突破口，规划在2020年建成100个各具特色的农民新村。以农民新村建设为突破口，全力推进新型城镇化进程，促进渝北区城乡一体化发展已是大势所趋。
一、渝北区农民新村建设的基本情况
渝北区现有11个镇10个街道，农业人口39.94万人，占全区总人口的26.56%。受丘陵山地地形影响，农村居民点布局小、散、乱现象突出，农村居住水平低、基础条件差，影响了农村经济社会的发展。为加速农村地区发展，缩小城乡差距，渝北区以改善农民居住环境和农村公用基础设施为目标，积极整合各种资源优势，全力推进农民新村建设。自2010年以来累计投入资金1.7亿元，已建成古路镇草坪村、茨竹玉兰村、兴隆镇发扬村、统景镇印盒村等农民新村38个。目前正在建设的农民新村包括木耳镇垭口村、大盛镇天险洞村等10个。
尽管渝北区农民新村建设尚处在起步阶段，但已取得了初步成效，产生了“加减乘除”四个效应。
1.“加法”效应。一是扩大了耕地面积。渝北区农村建房点多、面广、占地规模较大，通过农民集中居住，减少了户均公共设施用地面积，将多余的宅基地复耕，有效扩大了耕地面积。二是加快了农村基础配套建设。农民新村建设推进了基础设施和社会事业向农村覆盖延伸，综合配套与公共服务体系建设加快，有效改善了农村居住条件。
2.“减法”效应。一是节约了基础设施建设投资。通过合理规划农民新村，节省了建设公路、供水、供电、环卫、绿化等基础设施建设投资，避免造成土地和钱财的双重浪费。二是减轻了基层干部的管理负担。农村新村逐渐成为基层组织就近传达上级会议精神和部署农村开展工作的载体，对减轻基层干部走家串户管理农村的负担和提高工作效率发挥了积极作用。
3.“乘法”效应。一是提升了要素的社会化程度。通过要素流转引入企业，逐步形成了特色种植、家庭农场等规模化的农业生产经营形式，从而加快推进现代高效农业发展；二是提升了农村的精神文明水平。集中居住模式便于对农民实行新农村化管理，文化、科技、法律等方面的宣传培训促使农民综合素质不断提高，提升了农村文明程度。
4.“除法”效应。农民新村涉及的聚居对象优先考虑高山生态扶贫搬迁、地质灾害避让搬迁和农村危旧房改造农户，组织将危房户、涉及滑坡、危岩等险情的农户吸引搬迁至地质条件好、交通便捷、配套设施完善的农民新村居住，解决了其住房困难，进一步消除了农村住房安全隐患，提高了村民的居住品质。
二、渝北区农民新村建设中存在的问题
农民新村建设是一个复杂的系统工程，面广量大，在推进过程中面临着一些迫切需要解决的现实难题，主要有以下几点：
1.用地落实难度大。建设用地是制约农民新村建设的一大瓶颈。在渝北区很多镇，特别是两江新区外的镇，存在大量的基本农田，而开展宅基地置换后的建设用地指标大都调剂用于城市的开发建设，挤占了农民新村的建设指标。在建设用地指标匮乏的情况下，进行农民新村建设不符合土地利用总体规划，存在占用基本农田的情况。
2.资金筹集压力大。资金困难是推进农民新村建设的最大制约因素，大多数农民新村都面临较大的资金筹集压力。乡镇财政乏力、村级经济较为薄弱、多元化筹资渠道尚未形成，从而给进入农民新村的农户带来较大的自筹资金压力。同时，基础设施配套资金需求大，通过涉农资金的整合解决部分资金，可资金缺口仍然很大。
3.基础配套不足。由于土地流转使用及相关政策的制约等原因，部分农民新村建设手续无法办齐，造成小区在办理用水、用电、燃气接入等手续时比较困难。农民新村建成后环境的绿化、美化、亮化、污水垃圾的处理、水电气、电视、通讯、商业网点等基础设施配套不齐，农民的就医、文娱活动、技术培训、子女就学等缺乏场地保障和机制保障。
4.后续管理问题多。镇村管理普遍存在经费不够、力量不足、队伍不稳等问题，使得集中居住区内公共区域内清洁卫生管理、基础设施维护等问题逐渐显现出来。同时，对农村新型社区建设认识不到位，居民主动参与社区建设的积极性不高，自我管理服务的理念也尚未形成。
5.发展前景堪忧。受传统文化和习惯的影响，农民内心仍然偏爱单门独院、前庭后作的居住方式，农民普遍存在对集中居住认同度不高的心理。同时，农民新村的土地被流转后，多是农业公司或种养大户自主经营，以致众多农民家庭缺乏增收产业，劳动力纷纷外出，出现产业及人员的空心化。
三、推进渝北区农民新村建设工作的建议
农民新村建设涉及诸多方面，因此，必须以改革和发展的眼光，系统地谋划好、组织好、实施好，促进农民新村健康有序发展，为此提出以下建议。
1.坚持科学规划
（1）科学规划选址。重点把握的选址原则有：一是因地制宜，相对集中。选址要充分考虑当地的自然条件、要素禀赋以及居民生产和生活的关系，优先保障居民农业生产方便；二是交通便利，方便生活。要与主要的乡村公路相通，便于居民出行，也有利于生产物资运入和农产品运出；三是产业发展，集约经营。选址要有一定的产业发展基础，通过产业的发展来集聚人口；四是尊重民意，村民自愿。农民新村的规划选址要充分尊重农民意愿，尽量符合大多数群众的意愿。
（2）城乡统筹协调规划。着眼于统筹城乡发展、缩小城乡差别，带有全局性和长远性的眼光来规划农民新村建设。一是要统筹扶持农村发展资金政策，向规划中的农民新村聚集，防止出现重复建设和资金浪费；二是位于场镇附近的村社在规划聚居点时要优先考虑场镇规划，与场镇规划科学合理衔接，有利于城乡一体化建设；三是要树立农村大景区的理念，将发展乡村旅游融入到农民新村建设中。
（3）坚持分步推进。从当地的实际和特点出发，既要考虑地理位置、自然条件、人口数量、土地面积，符合新村整体规划要求，又要充分考虑当地的经济发展水平，特别是村社和群众的承受能力，不搞全面铺开。应该制订计划，长远打算，区别情况，分期分批逐步实施。
2.破解土地规划难题
一是加快推进农村规划的编制调整。结合区域的城镇体系规划，建立完善中心村体系规划和镇域的行政村体系规划。按照实现农村现代化、乡村城市化、城乡一体化的总体思路，统筹城镇和乡村的发展，编制好农民新村的建设规划。二是盘活农村土地存量资产。积极落实农民新村建设用地与复垦开发新增耕地挂钩政策。将农村宅基地置换出的建设用地指标优先考虑农民新村建设，把农村危旧房改造和农民新村建设政策相结合，着力盘活农村宅基地的土地存量资产，有效保证农民新村建设用地需要。
3.多渠道筹集资金
一是整合政策资源。将分散于区级政府部门的农民新村供水设施建设、改厕补助、农网改造、农村公路建设、市政设施建设、电视、网络建设、网络建设、土地整治等政策性项目资金集中打捆使用，用于农民新村基础设施建设，提高资金使用的整体效益。二是吸纳社会资本参与。积极探索成立投融资平台公司和融资担保公司支持聚居区建设等模式，积极引导社会资本参与，加大资金投入。
4.坚持产村融合。一是引进规模大、科技含量高、辐射面广的农业产业化龙头企业，着力推动高效生态农业、农产品精深加工等特色产业规模发展，以项目带动农户，推动农业生产的市场化、规模化、集约化、品牌化和标准化；二是主动顺应农业“消费导向”新趋势，突出一三产业互动，发展乡村生态旅游业。向农民新村倾斜商业旅游发展政策，利用森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业；三是顺应城市老龄化加快和城市市民郊游需求猛增的趋势，发展乡村养老产业。
5.强化后续管理
以充分尊重农民意愿为前提，根据实际经济发展状况来选择合适的管理模式。一是物业服务企业专业管理模式。经济较发达的农民新村，可以组建产生业主委员会，由业主委员会依法选聘符合条件的物业服务企业，负责农民新村的物业管理。二是自治管理模式。经济欠发达的农民新村，可以在充分听取村民意见建议的基础上，共同制定具有约束奖惩机制的管理规约，形成自我管理、自我约束、自我服务、自我监督的局面。
6.完善保障措施
一是完善基础设施。继续完善“六通六有”配套基础设施，结合基础设施“村村通”工程，推进硬化路新建、大中型水库建设、农网改造升级等工作，解决出行难、用水难、用气难、用电难等问题。在公共服务配套方面，实行“6+N”的建设标准，即除必须配套的小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运站（点）、农家书屋、幼儿园等“六有”之外，有条件的地方可以自选文体活动场所等其他配套设施，推进农村基层综合公共服务资源有效整合和设施共建共享。二是加强培训引导。加大宣传引导和教育培训力度，不断提升农民的综合素质。通过多种渠道加大农民新村建设宣传力度，使农民切实了解新村建设带来的实惠，将集中居住变为自愿行动。农民入住后，及时开展农村科普工作，倡导健康文明的生活方式，制订完善乡规民约，强化文明教育，提高农民的文明素质。同时，开展各种形式的、免费的农民就业培训，引导农民不断向产业工人转变，不断开拓农民的就业门路，增强农民的就业能力，提高农民务工收入。
〔参 考 文 献〕
〔1〕李春茹.农民新村建设的学理阐释与热点探寻〔J〕.重庆社会科学，2012，（11）.
〔2〕徐雪林.重庆农民新村违法用地透视〔J〕.中国地产市场，2013，（09）.
