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美丽乡村的内涵范文1
齐齐哈尔在美丽乡村建设中,非常重视思想、文化、道德建设,把植入特色文化元素贯穿美丽乡村建设规划的始终,突出文化引领作用,不断提升村民文明素质、乡风文明程度。
打造百里文化围墙、千里文明长廊……赋予美丽乡村建设新的内涵和外延展示,1+5文明带上呈现出一条条靓丽的风景线。
文化育民、乐民、惠民……用文化培养习惯,用习惯形成文化,不断提高农民素质。
美丽乡村建设的软硬结合,“外在美”和“内在美”的统一,不断打造乡风民俗文明和谐新风貌,更让文明风尚深深扎根鹤城大地。
软硬结合 文化植入 小村子里的特色文化元素
富裕县吉斯堡村,是个少数民族聚集村,达斡尔族村民占了全村村民总数的近三分之一。村子进行了全新的改造,翻新房屋,建村史馆、文化礼堂……不断挖掘达斡尔族文化,更打造了一个极具有达翰尔族特色风情的美丽村庄。
吉斯堡村是在“六带百村千屯环境综合整治工程”中,植入特色文化元素于建设中的一个缩影。
在美丽乡村建设的“大舞台”上,全市各县(市)区结合各村的地理区位、历史背景、民风民俗、地域风情等实际情况,把不同的文化元素融入到建设中,着力打造一村一品、一村一景、一村一韵的文化格局,同时,推进乡村环境风貌提档升级,提升美丽乡村建设的文化品位。
富裕县兴裕村和杨屯村、依安县新合村、甘南县兴十四村、梅里斯达斡尔族区哈拉新村、讷河市索伦村等多个村子,都建设了村史馆,再现了村史,丰富了乡土文化,更彰显了民族特色。
泰来县江桥镇将抗战文化融入小城镇建设之中,建成抗战文化纪念馆、观江台、纪念长廊等景观,既丰富了爱国主义教育活动内容,又深化了美丽乡村建设内涵。
齐齐哈尔市还把以加强农村文化阵地建设为切入点,积极为农民提供文化活动场所,用文化育民、乐民、惠民,有效促进农村精神文明建设的开展。
1+5文明带上已建成乡镇综合文化站38个,农村文化中心村60个,农村文化活动广场160个,农家书屋188个。组建各类秧歌队、健身队210支,成员达20000余人。文化部门组织开展送戏、送电影下乡活动50多场次。
文化塑造 引领新风一道道“会说话”的院墙
常行走于齐碾公路和齐克拜公路的鹤城市民,都意外地发现这沿路上,多出来一道道“会说话”的院墙。
瞧,碾子山的文化石墙、龙江和富裕的青砖墙、克山的罗马柱、依安的木制栅栏、克东的铁艺栅栏、讷河的塑钢隔离墙和柳编院墙、昂昂溪的彩钢板院墙、梅里斯的水泥预制板组装墙、铁锋的苇编院墙……不同的建筑风格,争奇斗艳。一墙一风景,一墙一阵地,体现着当地浓郁的民俗风情。
围墙上,中国梦、社会主义核心价值观、讲文明树新风、传统德孝礼仪、民俗风情、企业和农林文化、抗战红色文化、生态旅游……一幅幅运用绘画、喷绘、铁艺、水泥浮雕、烧制陶瓷、墙体镂空等多种工艺方式,制作出的漫画、卡通画、剪纸画、版画、雕塑、标语栏等,颜色五彩缤纷,工艺精致美观,内容又接地气。
一道道生冷的院墙,变成了“会说话”的文明宣传长卷,更吸引了许多过路车辆和人员还有村民观看。
打造百里文化围墙,让“会说话”的文明宣传带,使村民在生产之余、生活闲暇,耳濡目染之间,呼吸着文明新风,随时汲取正能量!
依安县把陶瓷产业、陶瓷文化与美丽乡村建设有机结合,实现了美丽乡村建设与文化元素植入的完美融合。组织美术家协会会员走进乡村,通过陶瓷文化和剪纸文化展示,建设特色“文化墙”40余处;县里的朗盛陶瓷有限公司先后烧制多次,建设的陶瓷“文化墙”,一幅幅精美的陶瓷画,图文并茂,以生动活泼、通俗易懂的宣传手法,引领广大村民讲文明树新风、共建美丽乡村,共享美好生活,展现了依安陶瓷文化,又增加了村子的文化内涵。
富裕县兴裕村是个山东移民村,在投入1300多万元建设基础设施的同时,注重打造山东移民文化,在建筑风格上融入山东“白墙灰瓦”格调,同时,新建了拓荒广场和山东民宅一条街,寄托了“乡愁”,弘扬了“拓荒精神”。
制度约束 创建激励 打造一条千里文明长廊
美丽乡村建设,最根本的就是要通过人来改造环境。可以说,怎样提高农民素质,解决村民陋习多、文化生活匮乏、环境意识不强等不良习惯,将直接影响建设成果的持久性。
市领导小组办公室把全国文明村甘南县兴十四村和铁锋区查罕诺村的村规民约作为样板,在全市进行展示和学习交流,动员村民参与制定,签订承诺书,做到“我制定、我执行,我承诺、我遵守”。一批新的“治村宝典”应运而生。
各村都把修订后的村规民约悬挂在村里的醒目之处,时时约束村民的言行。
讷河市建设村为了保持建设成果,制定了一套适合村里实际的村规民约,还开展了“文明户大评比”、“卫生环境优秀家庭”评比等活动,村民们争先恐后参加,从我做起,提升素质,互相学习,互相监督。
美丽乡村的内涵范文2
[关键词]美丽乡村建设;农民参与;城乡统筹;问卷调查
[中图分类号]D668[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2014)07-0067-09
本次调查由国务院农村综合改革小组办公室委托开展;得到了教育部“新世纪优秀人才支持计划”(NCET-10-0430)的资助,系国家社科基金重大招标项目“加快公共文化服务体系建设研究”(项目批准号10ZD&018)的一项成果。调查问卷由袁方成副教授设计。本次问卷调查得到浙江省安吉县、永嘉县和江苏省南京市高淳区农村综合改革部门的大力支持。调查问卷在博士生周纯义指导下,采取Epidata软件,由华中师范大学2012级、2013级地方政府学硕士生录入。特此一并致谢!
一、调查的缘起及基本情况
早在2008年,浙江省安吉县立足县情,提出了“中国美丽乡村建设”。两年后,“美丽乡村”建设升级为浙江省委、省政府决策。近年来,浙江“美丽乡村”建设成绩斐然,成为全国“美丽乡村”建设的排头兵。如今,安徽、广东、江苏、贵州、广西等省区也在积极探索本地特色的“美丽乡村”建设模式。但在许多地方,“美丽乡村”建设主要是由地方政府主导并自上而下推动的,它是否满足了人民群众对新农村建设的期待和要求呢?对于基层干部、群众而言,他们又是如何认识“美丽乡村”建设的?他们的所思所想是什么?
为了了解当前基层干部群众对“美丽乡村”建设的看法和要求,课题组在2013年暑期跟随国务院农村综合改革小组办公室领导到浙江省安吉县、永嘉县和江苏省南京市高淳区等地调研时委托当地农村综合改革部门进行了问卷调查。共收回有效问卷379份,其中,安吉县样本数为167份(占44.18%),永嘉县样本数为45份(占11.90%),高淳区样本数为166份(占43.92%)。
表1是这次被访者的基本情况。被访对象涉及乡村干部、农民、农村事业单位职工等不同职业群体;他们的平均年龄为33.5岁,以中青年为主(21~50岁之间的占72.87%);家庭平均年收入79072.37元,人均年收入24926.04元,但收入结构总体趋向分散,人均年收入不足1万元和超过4万元的分别占14.16%和11.50%,因此本次调查的数据反映了基层干部、群众不同阶层的需求、态度和观点。
本报告主要以这次问卷调查数据为依据,在对基层干部群众态度、需求和“美丽乡村”建设状况分析的基础上,提出进一步推进“美丽乡村”建设的政策建议。
二、农村卫生环境
从调查来看,在一些“美丽乡村”建设的县区,农村生活垃圾得到了较好治理,但部分农民囿于既有的生活习惯,并没有按照要求处理生活垃圾,仍然存在随意弃置生活垃圾的现象。与之相比较,农业生产产生的废弃物治理较差,而乡村工业污染情况尤其严重,成为当前农村卫生环境治理的重点和难点。
(一)农村生活垃圾得到一定处理
这次问卷调查的三个县区较早开展了“美丽乡村”建设,其农村卫生环境得到较好治理,被访者对本村的卫生环境状况评价较高,3/4的人表示满意。不过,也有21.66%的人评价一般,3.74%的人不满意。①
这些调查的村庄,绝大多数都对生活垃圾进行了处理。其中,不少村庄有专门的保洁人员进行垃圾清理。对被访者所在村庄生活垃圾处理方式(问卷中设置为多选题)进行调查的结果显示:选择“设有垃圾处理池”一项的被访者有55人,占被访者总数的14.75%;选择“设有垃圾收集箱”一项的被访者有218人,占被访者总数的58.45%;选择“有专门的保洁人员进行清理”一项的被访者有249人,占被访者总数的66.76%;选择“其他”一项的被访者有24人,占被访者总数的6.43%;选择“没有对垃圾进行处理”一项的被访者有32人,占被访者总数的8.58%。
被访者家庭的生活垃圾也进行了一定的处理。但是,不可忽视的是,一些农民因为仍然延续着原有的生活习惯,并未对自家的生活垃圾进行任何处置。例如,10.16%的被访者是将自家的生活垃圾随手扔到路边、沟道里或门外空地上。①6.37%的被访者将自家生活污水泼到院子里,更有26.60%的被访者只是将它排到室外,未作任何处理。②
(二)农业生产性废弃物有待进一步治理
尽管这些地方农村生活垃圾得到了一定治理,但是农业生产性废弃物的处理仍然不尽如人意,需要进一步加大治理。譬如,使用过的农用薄膜,29.44%的人将它混同生活垃圾扔进垃圾箱,未作特别处理;还有8.51%的人将其直接丢弃在田地里,5.05%的人从田地取出后随意弃置。③
又例如,相当多的秸秆(稻秆)只做简单处理甚至未做任何处理。27.85%的人将秸秆烂在田里做肥料,15.65%的人在田里焚烧秸秆,5.84%的人随意弃置秸秆。④这些随意弃置的秸秆,不但影响农村卫生环境,而且极容易引致火灾,威胁农民生命财产安全;而焚烧的秸秆,则直接污染空气,成为近年一些地方频遭雾霾的“元凶”。此外,还有5.85%的被访者承认,将自家饲养的禽畜粪便随意弃置。⑤
对于农业生产使用的农药,11.44%的被访者认为,它使人畜饮用水受到了影响,但还能使用;高达13.56%的被访者认为,它使人畜饮用水变质,不能使用。⑥
从这次调查来看,农业生产形成的废弃物仍然没有得到很好的治理。三个“美丽乡村”建设的典型示范县区尚且如此,我国其他农村地区的情况想必更加不容乐观。
(三)乡村工业污染应该加强治理
相对农业生产造成的环境污染,乡村工业污染的危害更大。而且,调查显示,乡村工业污染并未得到有效治理。在有乡村工业的村庄里,只有30.24%的被访者表示,本村的工业废弃物经过了严格处理;13.29%的被访者表示,这些乡村工业废弃物没有经过任何处理;37.12%的被访者表示,这些工业废弃物虽然经过了简单处理但仍有污染。此外,还有19.35%的被访者不清楚情况。
三、村庄文化生活
调查数据表明,被访者的日常文化娱乐活动包括看电视、看书或看报、玩电脑、玩手机、听广播或听音乐、跳舞等健身活动、看戏或看电影、打牌或下棋、打球等体育运动、KTV唱歌、参加祷告、礼拜等宗教仪式活动。
在这些活动中,被访者做的最多的是看电视(占59.32%),其次只有14.41%的人看书、看报,仅有5.51%的人去KTV,4.66%的人做祷告或礼拜,3.81%的人玩手机、玩电脑,2.97%的人跳舞等健身活动。说明人们日常文化娱乐活动比较单一,而且,基本上是一种私性文娱活动①,当前农村公共文化生活尤其匮乏。
调查的数据也进一步证实了这一情况。从调查来看,只有38.61%的被访者表明本村经常开展各种公共文化活动,26.94%的被访者反映本村很少开展公共文化活动,24.72%的被访者表示只在某些节日开展公共文化活动,9.72%的人说本村从未开展文化活动。
农村文化生活贫乏与当前农村的文化设施匮乏不无关系。从调查来看,59.60%的被访者反映本村有文化广场,另外将近一半的人反映本村有社区图书室、运动场、户外健身设施等(参见表2)。不过,人们去得最多的地方主要是文化广场(占比42.54%)(同时,文化广场和公园也是被访者最希望政府建设的②)。此外,仅有13.60%的人光顾运动场,9.65%的人去社区图书室(参见图2)。这表明,目前农村的文化设施不仅少,而且仅有的文化设施使用效率也非常低。它也从一个侧面表明,目前的“美丽乡村”建设主要局限于卫生环境的整治,对农村文化建设重视不够。
对于是否有必要保护本村的特色文化,高达83.65%的被访者认为有必要,只有6.27%的被访者认为没必要,还有10.08%的被访者认为无所谓。当然,人们之所以赞成保护本村特色文化,其目的是不同的。有不少人认为,保护本村特色文化,有利于乡村经营项目的开发,把保护特色文化视为乡村经营的一种手段;也有部分人认为,保存本村的特色文化,有利于人们加强对村庄共同体的认同,提升家园意识。
从调查来看,在安吉、永嘉和高淳这些“美丽乡村”建设的典型示范区,当地政府对本地乡村历史遗迹遗存均采取了一定的保护措施。一半左右的被访者认为,当地政府对本地的古村落、古民居、古建筑、古树名木采取了保护措施,对当地特色的民俗文化也进行了一定的保护和开发。还有部分地方建设了民俗文化公园。①在这些地方,它们被当地政府纳入“美丽乡村”建设之中统一规划、建设,取得了较好成效。
四、美丽乡村建设
从调查来看,71.93%的被访者反映本村正在进行“美丽乡村”建设,另外,也有11.76%的被访者明确表示本村没有开展“美丽乡村”建设,还有16.31%的被访者不清楚情况。对于已经开展的“美丽乡村”建设,人们大多给予了积极评价。73.17%的人表示满意(其中39.35%的人非常满意,33.82%的人比较满意),22.75%的人认为一般,仅4.08%的人不满意(其中,2.33%的人不太满意,1.75%的人很不满意)。
依据被访者的需求排序,在当前,他们希望“美丽乡村”建设首先应注重生态经济建设,其次依序是生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设②。也就是说,目前的“美丽乡村”建设,人们所注重的依然是经济发展方面的指标,改善乡村社会经济发展水平是他们的首位要求。
同时,被访者又认为,“美丽乡村”建设中最具示范意义的是“生态旅游”(占比36.89%)和“环境保护”(占比35.45%)。仅有11.53%的人认为是“特色产业”,16.14%的人认为是“居家环境”。这在某种程度上跟当地所选择的“美丽乡村”建设模式及其宣传有关。从我们的实地调查来看,许多地方的“美丽乡村”建设也主要是在生态旅游上做文章。很显然,“美丽乡村”建设并不局限于乡村旅游的开发,其根本目的不是为城里人提供休闲娱乐之地,而是为农民建设美好家园。
那么,结合本地实际,如何发展本村经济呢?60.86%的被访者选择扩大本村无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产,48.26%的人选择发展“农家乐”等休闲旅游业,还有45%的人认为应该促进本村规模生产经营,建立现代农业园区,打造特色品牌。③
在生态环境建设方面,72.39%的被访者赞成对本村垃圾进行集中收集、转运和无害化处理,68.36%的人赞成改厕并对粪便进行无害化处理,60.32%的人赞同对本村企业、农家乐、农户污水、烟尘等排放物进行治理,55.11%的人同意建立健全环卫保洁制度,配备专门的环卫保洁人员,42.9%的人认为应该加强森林环境保护与加大绿化面积。(另有1.88%的人选择“其他”选项,在问卷中,改善本村生态环境的措施这一问题设置为多选)。
在改善人居环境方面,75.80%的被访者同意完善本村基本公共服务设施,67.37%的人赞成整治本村水利设施、加固山体和改造危旧房,52.66%的人建议重新规划村内房屋布局、统一美化村庄建筑外观,51.99%的人同意引导本村人口集中居住、推进中心村建设,38.20%的人对规范村内宣传与广告牌设置持赞同意见(有5.57%的被访者选择“其他”一项)。
在保护本村文化方面,67.73%的被访者建议引导村民向科学、健康、文明、低碳的生活方式转变,62.67%的人赞同开展形式多样的生态文明宣传、培训活动,59.47%的人希望保留本村的历史遗存并建议制定相应的政策加以保护,59.07%的人同意对村民开展“民主法治村”、“平安乡镇”等活动,提高人们的民主法治观念,此外还有接近一半的人主张发展文体教育事业、丰富村民文化生活(所占比例为48.53),有6.67%的受访者选择“其他”一项。
调查表明,75.07%的被访者认为目前的“美丽乡村”建设符合村民的利益,超过一半的人(所占比例为54.25%)认为建设的项目没有超出现有的村庄能力范围。另外,36.16%的人表示村民可以自愿决定建设项目,32.05%的人经过了村民商议,26.58%的人允许在可接受范围内分摊资金和劳动力,但仅有13.97%的人表示项目建成后经过村民商议进行管理。这说明,一些地方比较重视“美丽乡村”建设项目的民主决策,却相对轻视对建成项目经过一定的民主程序进行管理。
从调查了解到,被访者认为推进当前“美丽乡村”建设应加强财政支持、提高村民参与、加强组织领导、加大宣传发动以及引导社会资金投入、加强后续日常管理。如被访者中有282人选择政府财政投入作为美丽乡村建设的保障,占被访者总数的75.00%;受访者中认为美丽乡村建设保障依赖于村民参与程度、组织领导方式、宣传动员力度、社会资金参与、科学技术支持、后期日常管理以及绩效奖励与奖惩激励的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人,分别占被访者总数的56.91%、55.59%、47.07%、46.01%、40.96%、37.77%、17.55%。另有66人针对美丽乡村建设保障一题选择“其他”一项,占被访者总数的2.33%。
从调查来看,目前的“美丽乡村”建设资金主要来自上级政府补助(占79.48%)、村集体组织投入(占66.49%)、部门项目资金(占56.21%)。①因此,如何积极引导社会、企业加大投入,是“美丽乡村”建设亟待探索解决的一项课题。
60.78%的被访者赞同政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业赞助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的筹资方式。不过,也有26.61%的人依赖上级政府及相关部门的投入。对“以村民分摊为主”、“以社会捐赠和企业赞助为主”、“以村集体组织自筹为主”、“不需要村民出资出劳就行”以及“其他”方式持赞同意见的被访者人数相对来说较少,各有8人、11人、2人、23人、1人,分别占被访者总数的2.24%、3.08%、0.56%、6.44%、0.28%。
五、当前美丽乡村建设存在的主要问题
“美丽乡村”建设是一项新事物,从调查了解到,当前“美丽乡村”建设存在以下主要问题:
1.农民传统的生活方式不符合“美丽乡村”建设的要求。“美丽乡村”建设倡导科学、健康、文明、低碳的生活方式,但是,不可否认目前仍然有相当一些农民因为传统的生产和生活习惯,随意弃置生活垃圾和生产性废弃物现象随处可见。这在传统的小农社会里或许不会产生问题,因为在这样的社会里,农民的生活垃圾和生产废弃物基本上是生物性的,可以自然地溶解、分解,甚至成为农业生产的自然肥料,成为再生性资源。但是,在一个日益开放的工业化社会里,农民由于大量使用农药、化肥、塑料等化工产品以及大规模耕作,使得农业生产废弃物和生活垃圾不可降解或者不能尽快分解还原,从而导致环境污染。尤其是在一些农房聚集的地方或新建的农村社区里,由于人口的高度集中,如果这些生活垃圾和生产性废弃物不能及时得到处理,环境卫生问题会更加严重。
2.乡村社会个体化阻碍“美丽乡村”建设。改革开放以后,我国乡村社会日渐个体化(individualization),农民公共意识大大衰落。农民不但从无所不包的计划经济体制和高度集中的全能主义国家中相脱离,而且越来越多的人从地方性共同体、家族、家庭乃至亲密关系中解脱出来,把日常性生产和生活关系转变为即时易关系。这些从旧有社会性关联中脱离出来的个体,他们行为关照的对象由传统村落社区、社会主义集体、家族乃至家庭转变为个体自身。他们对村落社区的认同越来越淡漠,跟集体几乎没有任何利益联系,“为自己而活”是其信条,除此以外别无价值信仰。人们主要关注自身利益,却对公共事务漠不关心[1]。
从这次问卷调查来看,这种个体化至少体现在四个方面:一是农民文化生活个体化。农民的文化生活不但单调,而且基本上是一种私性文娱活动,村庄的公共文化生活日益衰落。其实,农民文化生活个体化只是当前乡村社会个体化的一个侧面而已;二是乡村卫生环境治理呈现“差序格局”。一般地,农民比较重视自家的生活卫生,却不顾及自家门院之外的卫生环境。对于生活垃圾、农业生产废弃物、乡村工业废弃物的治理依次变弱,呈现出“差序格局”。在一个日渐个体化的社会里,“公地悲剧”越发突出;三是农民难合作。如今,农民越来越难以通过合作的方式进行村庄公共建设,即便像“美丽乡村”建设这样关涉农民利益的事情,许多农民也只是一味地仰赖政府的投入和外力支持。四是农民公共意识淡漠,对村庄公共事务、农村公共事业建设日益冷漠。
3.当前“美丽乡村”建设主要依靠政府推动。调查了解到,在许多地方,当前的“美丽乡村”建设主要是由地方政府依靠行政力量推动的。譬如,通过加强组织领导、财政投入,建立部门协同、层级联动机制,将它纳入干部绩效考核体系等传统行政动员方式推进“美丽乡村”建设。没有积极地去探索如何激发乡村社会内部动力和活力,通过农民群众的有效参与,建立“美丽乡村”建设的持续发展机制;没有积极地去探索建立一定的激励机制,引导社会性力量的必要参与,形成多元参与、共同建设“美丽乡村”新格局。
尤其是,政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍,农民主体地位和主体作用没有充分发挥。以致部分农民群众认为,“美丽乡村”建设是政府的事,养成“等靠要”思想。这就难免会出现“美丽乡村”建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象,甚至出现“干部热情高,农民冷眼瞧,农民不满意,干部不落好”的情况,其主要症结就在于农民群众的积极性没有充分调动起来,农民群众的主体作用没有发挥出来。
4.当前“美丽乡村”建设内容单一。在许多地方,“美丽乡村”建设目前仅仅局限于农村卫生环境治理和乡村生态旅游开发,对于“美丽乡村”建设的丰富内涵缺乏深刻认识。而且,还普遍存在“重建设、轻管护”、“重经济、轻文化”、“重硬件、轻软件”、“重外观、轻内涵”以及“重基础建设、轻制度创新”等现象。“美丽乡村”建设不等于村庄整治,更不等于乡村旅游开发,也不简单是改善乡村公共服务,而是乡村社会“人”、“文”、“地”、“产”、“景”的综合性建设,是建设美好乡村的系统工程。卫生环境的改善、基础设施的建设和产业发展固然重要,精神文化生活建设同样重要;不仅要让乡村美观、让农民富裕,还要增强农民对乡村的认同感、归属感,把“美丽乡村”建设成为农民的幸福家园。
“美丽乡村”建设还要深入到体制机制层面,着力在农村产权制度改革、乡村社会治理机制创新上积极探索,真正融入到农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,最终建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具有中国特色社会主义新农村。
5.当前“美丽乡村”建设同质化严重。从调查来看,绝大部分受访者都赞同保护本村的特色文化,而且在安吉、永嘉和高淳这些“美丽乡村”建设的典型示范区,当地政府对本地乡村历史遗迹遗存均采取了一定的保护措施。但是,毫无讳言一些地方“美丽乡村”建设仍然存在比较严重的同质化问题。首先是由于认识的误导所致。对于什么是“美丽乡村”,有不少人片面地以城市人的眼光、思维去想象、设计所谓的“田园风光”,或者简单地以所谓的“工业文明”取代“农耕文明”,甚至以“消费主义”的“美学”去曲解乃至剪裁“美丽乡村”。以致一些人认为,所谓的“美丽乡村”建设就是把农村建成欧陆风情小镇。其实质,乃是将文化问题简化成美学问题,即“装饰和美化问题”,而不是从人们如何使用生活环境并与之发生关系的人类学角度去考虑[2]。之所以产生诸如此类的误解,最根本的是由于他们没有尊重农民的需要、尊重农民的意愿、尊重农民的主体地位,也没有尊重农村特色、尊重农耕文明。
六、进一步推进美丽乡村建设的政策建议
1.重建乡村公共生活,大力倡导现代文明生活方式。一个真正的美丽乡村,应是农民所向往的幸福家园。然而,改革开放以后,随着越来越多的农民进城务工以及越来越多的年轻一代农民从乡村社会旧有的社会关联中解脱出来,乡村公共生活日益衰落,人们的集体观念和公共意识随之消解,这些个体化的农民只注重个体的利益,而不再关心集体的或公共的利益,它势必影响乃至破坏“美丽乡村”建设。显然,这种个体化的乡村不是人们所期待、所向往的。因此,开展“美丽乡村”建设,必须注重乡村公共生活的重建,大力倡导现代文明生活方式。重建乡村公共生活,除了要建设乡村公共设施、公共空间,开展公共活动以外,还要建立公共参与机制,让越来越多的农民参与到乡村公共事务、公共建设中来。
2.充分发挥农民的主体性作用,建构群众民主参与机制。村庄不仅是农民的居住地,也是农民生产生活的家园,农民才是“美丽乡村”的主人。进行“美丽乡村”建设,单靠外力输入是不可能持久的,关键在于要激活“美丽乡村”建设的内在发展活力,最根本的是调动农民的积极性,发挥农民群众在“美丽乡村”建设中的主体性作用。
“美丽乡村”建设的最终目的是让生活在本地的农民提升幸福指数。评价“美丽乡村”建设的根本标准是增进农民民生福祉,让农民真正享受“美丽乡村”建设成果;推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设。因此,从规划、建设到管理、经营,自始至终都要建立农民民主参与机制,从而保障政府规划建设的“美丽乡村”和农民心目中想要的“美丽乡村”相统一,而不是政府的一厢情愿,更不能沦为显现政绩的形象工程。通过一定的群众参与机制,切实让农民成为“美丽乡村”建设的主体,充分发挥自身的主动性与能动性,真正拥有“美丽乡村”建设的知情权、参与权、决策权、监督权,真正共建与共享“美丽乡村”建设的成果[3]。
3.积极发挥市场和社会的作用,形成“美丽乡村”建设的长效机制。要发挥市场配置资源的基础性作用,以财政奖补资金为引导,鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与“美丽乡村”建设。“美丽乡村”建设投入大,不能靠政府用重金打造“盆景”,不能靠财政资金大包大揽,否则不可持续,也无法复制推广。建立有效的引导激励机制,鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式参与农村人居环境改善和“美丽乡村”建设,形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。对“美丽乡村”建设中的一些具体项目(譬如乡村垃圾的收集、运输和处理)的实施,要积极探索通过政府购买的方式,交由企业或市场去运作,形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行,也须积极发挥村民自治和社会组织的作用,大力培育和发展乡村社会组织,探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制,最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的“美丽乡村”建设新格局。
4.尊重乡村特色,因地制宜推进“美丽乡村”建设。无论是聚集发展型、旧村改造型还是景区园区带动型、古村保护型“美丽乡村”建设,都要注意尊重农民意愿、尊重乡村本地特色,切不可简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。“美丽乡村”建设的生命力在于乡村特色的保存、彰显和弘扬。
5.不断提升内涵,促进“美丽乡村”建设向前发展。“美丽乡村”建设在抓好村庄整治、乡村外形美的同时,应该更加注重提升“内涵”美。“美丽乡村”建设要“形神兼备、内外兼修”,既要加强农村基础设施建设,提升农村公共服务水平,也要以硬件建设为引导,推进农村产权制度改革、金融体制创新、乡村治理机制改革等软环境建设,促进城乡统筹发展。凭借“美丽乡村”的内涵建设,提升“美丽乡村”建设的活力与生命力,供给“美丽乡村”建设可持续发展的动力。
6.坚持城乡统筹,把“美丽乡村”建设跟新型城镇化建设结合起来。
“美丽乡村”建设不能与城镇化相脱节,也要城乡统筹,实现以乡村推动城镇建设、以城镇带动乡村发展的联动发展战略,促进城乡共同发展。“美丽乡村”建设既是实现城乡统筹发展的抓手,又是城乡统筹发展的必然结果。要把“美丽乡村”建设和新型城镇化建设结合起来,统一纳入到“美丽中国”建设大体系之中。
参考文献:
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[3]吴理财、吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较.华中农业大学学报(社会科学版)[J].2014,(1).
①此次问卷调查将被访者自家生活垃圾的处置方式设置为多选题。问卷调查分析结果显示,被访者中选择“扔到路边、沟道里或家门外空地”一项的有38人,占被访者总数的10.16%;选择“扔到田地里”一项的有34人,占被访者总数的8.99%;选择“扔到垃圾池(桶),自己处理”一项的有68人,占被访者总数的17.99%;选择“卖给收废品”一项的有98人,占被访者总数的25.93%;选择“扔到垃圾池(桶),并有专人收集清运”一项的有271人,占被访者总数的71.88%;选择其他方式的有14人,占被访者总数的3.7%。
②此次问卷调查将被访者自家生活污水的处理方式设置为多选题。问卷调查分析结果显示,被访者选择“泼到院子里”一项的有24人,占被访者总数的6.37%;选择“浇到田地里”一项的有19人,占被访者总数的5.05%;选择“通过排水沟排到屋外”一项的有100人,占被访者总数的26.60%;选择“下水道收集后排到村外”一项的有58人,占被访者总数的15.47%;选择“排入自家挖的污水下渗池”一项的有78人,占被访者总数的20.74%;选择“下水道收集后并统一净化”一项的有194人,占被访者总数的51.73%;选择“将污水集中,喂养家畜”一项的有21人,占被访者总数的5.59%;选择“其他方式”一项的有14人,占被访者总数的3.73%。
③将被访者家里使用过的废弃农用薄膜的处理方式设置为多选题。其中被访者中选择“直接丢在使用过的田地里”一项的有32人,占被访者综述的8.51%;选择“从田地里取出后随意弃置”一项的有19人,占被访者综述的5.05%;选择“交给薄膜收集站统一处理”一项的有62人,占被访者综述的16.49%;选择“混同生活垃圾扔进垃圾箱”一项的有111人,占被访者综述的29.44%;选择“卖给收废品的”一项的有79人,占被访者综述的20.95%;选择“其他方式”一项的有22人,占被访者综述的5.84%;选择“家里不用薄膜”一项的有141人,占被访者综述的37.50%;
④对被访者家里收割后的秸秆处理方式的调查(问卷中将其设置为多选题)结果显示:除文中所示外,选择“交给秸秆收集站”、“发酵秸秆产生沼气”、“使用秸秆烧饭”、“其他处理方式”以及“家里没有秸秆”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分别占被访者总数的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。
⑤对被访者家里的禽畜饲养点(场)废弃物的处理方式的调查(问卷中将其设置为多选题)结果显示:选择“加工禽畜粪便生产有机肥料”一项的被访者有51人,占受访者总数的13.56%,选择“建立禽畜粪便收集站”一项的被访者有34人,占受访者总数的9.04%,选择“发酵禽畜粪便制造沼气”一项的被访者有38人,占受访者总数的10.11%,选择“将禽畜粪便堆积作农田肥料”一项的被访者有101人,占受访者总数的26.86%,选择“随意弃置禽畜粪便”一项的被访者有22人,占受访者总数的5.85%,选择“其他处理方式”一项的被访者有28人,占受访者总数的7.45%,选择“家里没有禽畜饲养点(场)”一项的被访者有179人,占受访者总数的47.61%。
⑥针对被访者家里因使用农药造成的影响的调查(问卷中设置为多选题)结果显示,除文中所示外,选择“使用规范、保护得当,对人畜没有危害”、“使用的是无害农药”、“没有使用农药”选项的各有113人、89人、157人,分别占被访者总数的30.05%、23.67%、41.76%。
①为了便于描述当前农村文化活动,笔者将它划分为“公共文化活动”和“私性文化活动”两种类型。前者一般是指超出家庭以上的单位(如村庄、社区、政府或民间组织)组织的具有公共性的文化活动,如庙会、歌舞会、民俗表演等活动;后者主要是以个人或家庭私性活动场域为单位而进行的文化活动,目的是为了满足个人的文化需求,不能给其他更多人提供文化享受的文化活动,如看电视、上网等。请参阅吴理财、夏国锋:《农民的文化生活:兴衰与重建――以安徽省为例》,2007年第2期《中国农村观察》。
②59.2%的被访者最希望政府在本村建设文化广场或公园。
①针对受访者所在乡村历史遗迹遗存的保护情况的调查(问卷中设置为多选题)结果显示:有194人选择“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古桥、古塔、革命旧址等)”一项,占被访者总数的52.72%;有218人选择“保存古树名木”一项,占被访者总数的59.24%;有148人选择“保存当地民俗文化(如节日习俗、婚丧嫁娶礼仪、宗教等)”一项,占被访者总数的40.22%;有73人选择“建设民俗文化公园”一项,占被访者总数的19.84%;有28人选择“其他”一项,占被访者总数的7.61%;有28人选择“没有采取措施”一项,占被访者总数的7.61%;有19人选择“不清楚”一项,占被访者总数的5.18%。
②问卷要求被访者对生态经济建设、生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设几项“美丽乡村”建设内容进行排序。为此,将排序第一、二、三名分别赋值3、2和1,经过计算,生态经济建设、生态环境建设、生态人居建设、生态文化建设的排序分值分别是2.52、1.86、1.24和0.37。
美丽乡村的内涵范文3
XX年8月23 日上午,我们带着“美丽灵山,清洁乡村”的口号,由村干部带着我们十几名大学生志愿者们顶着烈日,向着张高镇出发。当地村支书及村民们都热情地迎接我们的到来。在村支书的带领下,我们大学生志愿服务团队来到了张高镇农村,跟热情纯朴的村民们一起“劳动”起来,清洁村镇,共建美丽乡村。
在清洁中,年轻的大学生们不畏惧太阳,不畏惧艰苦,不怕脏,利用铁铲、扫把等工具,清理垃圾、杂草、塑料袋和卫生死角,有的拿垃圾桶,有的拿着铁铲甚至有的骑着垃圾车,对卫田村的村道小巷,展开清洁活动。同学们搞起卫生一点不含糊,对路边的杂草、塑料袋、旮旯里的卫生死角一点都不放过,都一一进行了清理。同学们不怕苦不怕累,头顶七月骄阳,身穿被汗水浸湿的衣裳,干得热火朝天。看着变得靓丽干净的街巷村道,大家露出了欣慰的笑容。大家齐心协力,把村道和村民们的房前屋后清理得整洁干净。活动中,大学生们给当地村民发放了“美丽灵山·清洁乡村”活动的宣传资料,劝导村民不要乱丢垃圾,共同做好清洁村庄工作。随后,大学生们还园,清理河道里的垃圾,清除绿地上的垃圾和杂草,以实际行动助力“美丽灵山·清洁乡村”活动。
开展“清洁乡村 ,美丽灵山”活动,农村环境卫生有了很大改善,农民清洁意识也有了进一步提高,我们都带着激情和热情积极投入清洁村镇,共建美丽乡村实践当中,广泛开展卫生文明宣传教育活动,让村民们有一个保护坏境从我做起的观念,进一步带动群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好习惯,力促“美丽广西,清洁乡村”活动广泛带动当地农村群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好生活习惯。
清扫结束,村委会干部和群众代表在张高镇村里召开了“美丽灵山·清洁乡村”的小小会议。会上,村委会干部做了重要讲话,强调此次志愿大行动的重要意义,并对我校志愿者们提出了两点希望和要求,一是希望大家能够在日后更加努力学习专业知识,用自己所学的专业知识去解决我们实际生产生活中遇到的难题;二是希望大家通过社会实践,深刻明白实践是检验真理的唯一标准的内涵,努力提升自我,成为有用之才,为学校服务,为灵山服务、为社会服务。同时也了表示大学生是灵山社会经济发展的重要生产力,大学生利用暑期时间多走进基层、清洁乡村,帮解决乡村问题,是一次有意义的实践活动。 而我们志愿者们的行动也彰显了当代大学生吃苦耐劳品质,为村民们灌输了清洁环保的理念,同时也是用实际行动为“美丽广西,清洁乡村”的环保行动做出了贡献。
美丽乡村的内涵范文4
张壁村也称为“张壁古堡”,属介休市龙凤镇,位于介休市城区东南10公里,三面环沟背靠绵山,属丘陵地貌,现有耕地3600余亩;人口1143人。2012年农民人均纯收入7900元,村均集体年均收入25万元,该村是一个以发展旅游业为主的新农村建设示范村,村辖区内有得天独厚的旅游资源,是国家重点文物保护单位。张壁古堡保存完整的堡内结构、特有的建筑风格、丰富的历史文化,不仅吸引了不少媒体为它制作记录专题片,而且还有不少当红影视剧也在此采景,电影《温故2012》及《》等著名影视作品都在此采景。2011年11月5日,北京电影学院将张壁古堡作为教学实践基地,张壁村的知名度越来越高。近几年,张壁村通过招商引资,大力发展旅游业。走出了一条“以企带村,转型发展”的新路子。
二、主要成效与经验
1、政府修路,带动旅游产业大发展
张壁村曾荣获“中国十大魅力名镇”、“中国历史文化名村”、“国家特色景观旅游名村”等荣誉。村内古堡集军事、民俗、宗教、星相于一体,博大精深,弥足珍贵,含有独特而丰富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新农村建设的重点村。2009年,在“大招商、大引资,创优发展环境”战略思想的带动下,张壁村成为了“大招商、大引资”的先行村。为了利用村内特有的旅游资源发展旅游业,通过各方努力引进了本地大型企业对村内古堡进行全面保护性开发。2010年政府出资新修了7.5公里旅游路,景色优美,道路畅通,为游客们提供了更为便捷、舒适的旅游环境。2011年又启动了378旅游线改线工程,形成了更加合理的绵山、张壁旅游线框架。现今,张壁村旅游业发展迅猛,国内外游客慕名而来,年接待游客数达15万人。
2、旅游产业进一步提高了农民收入,激发了农民建设美丽乡村的积极性
随着张壁村旅游产业的不断发展,村民的生产生活,也与旅游产生了越来越密切的联系,在旅游产业的带动下,村民的收入来源,由最初的农业生产、劳务输出转向了旅游服务及与旅游相关的生产活动。在旅游业的带动下,村民们积极发展旅游服务业和特色旅游农产品加工业和以旅游为依托开办农家乐饭店,同时,张壁村现有核桃林2560亩,其中已有2000余亩为挂果盛,500亩为幼苗树,下一步该村准备要发展以休闲观光农业和核桃深加工产业为主,建立集观光、采摘、农产品销售为一体的发展模式。
3、随着旅游产业的开发,新农村建设更加完美
2011年,为了进一步扩大旅游开发范围,使村内古堡得到更好的保护,在张壁旧村外建设了新农村,对堡内村民进行了迁移。整个张壁新村建设占地141亩,总投资9700万元,建筑面积45000平方米,以单元楼和二层小楼为主,所有住房全部为精装房,可安置村民350户。新村按照“安全、质量、精致、一流”的施工要求,充分体现“古朴、典雅、实用、宜居”的设计理念。村内商铺、道路、管网、花园、村委、学校、文体中心、集中供暖、AAA级公共卫生间、污水处理厂等生活配套服务设施一应俱全。目前已有部分村民搬进新居,提前惠享文化旅游发展带来的城镇化生活品质。
4、生活在美丽乡村的村民,家庭更加和谐,精神生活更加多样化
在巩固“生活宽裕、村容整洁”成果的基础上,张壁村开展了“文明乡村”建设。在新农村建设了设施完备、功能齐全的文体活动中心。活动中心占地1000平方米。村民们积极参加柔力球等文体活动,这大大地丰富了张壁村人民生活,改变了村民以往“家长里短、麻将馆”的生活方式。
5、建设清洁农村,使新农村更加整洁漂亮
张壁村还完善了垃圾收集体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站,聘请10名卫生垃圾清运员,新建15个垃圾池,配备了60个垃圾桶及2辆垃圾车,清运主要道路沿线和村庄内垃圾,与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制,实行垃圾袋装化,形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系,达到村庄整齐整洁效果。
6、整合资源,形成合力
张壁村支委还经常召开党员会,发动党员干部和村民组长做好示范;召开座谈会,邀请“三老”(老党员、老干部、老长辈)为美丽乡村建设建言献策;三是上门入户宣传,对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”,注重与新农村建设相结合,注重与和谐社会建设相结合,注重与幸福家庭建设相结合,形成“人人是美丽乡村形象,处处是美丽乡村环境”的良好氛围。
三、下一步发展重点
1、打好文化牌,让张壁美在底气
张壁古堡丰厚的文化底蕴是这些年发展的根本动力,是打造“美丽乡村”工作的力量之源。我们要把文化的文章做足,充分挖掘多元文化资源,运用多种多样手段,丰富文化内涵,创造文化产品,放大文化效应,把文化内涵和地域特色寓于发展的每一个环节、每一个细节之中,努力使张壁发展的事事处处都体现出文化的气息,让张壁在发展进程中底气十足。
2、打好产业牌,让张壁群众得到更多实惠
文化是魂,产业是形。要全力支持张壁古堡旅游开发。我们要加大招商引资力度,不断丰富旅游产业的内涵、模式,形成良性互动的局面。拟通过2~3年的建设,将古堡景区打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休闲观光、影视动漫为支撑,以黄土高塬乡野休闲度假为延伸的AAAA级景区,年接待能力达到50万。同时,鼓励扶持新上核桃加工业、绿色种养殖、传统手工业、农家乐项目,积极引导农民组建旅游服务、造林绿化专业队伍,增强群众的参与度、受益度,让旅游产业富有活力、让群众得到实惠、让张壁美在人气。通过一村一品的实施,使全村农业总产值达千万元,农民收入翻一番。
3、打好生态牌,让张壁更美丽
依托一村一品工程建设。以核桃干果经济林为基础,在工程管护上下功夫,真正使工程项目成为产业基础。因地制宜、因势利导发展生态观光农业。游客不仅可观光、采摘、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣,而且可住宿、度假、游乐。
美丽乡村的内涵范文5
关键词:美丽乡村 协调发展 绿色发展 “十三五”规划
党的十报告中第一次提出“建设美丽中国”,指出要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。2015年5月,在舟山考察时,又专门指出“美丽中国要靠美丽乡村打基础”。党的十八届五中全会,第一次把“绿色”发展摆到了 “五大发展理念”的高度,并把建设美丽宜居乡村作为中央“十三五”规划的重要内容。这都为岳麓美丽乡村建设与发展进一步指明了方向。近年来,岳麓区在扎实推进新农村建设中取得了阶段性成果,莲花两型特色示范镇和雨敞坪田园风情小镇建设取得了阶段性表现,雨莲含坪都市现代农业走廊初具雏形,发展前景十分宽阔。今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。要推动岳麓“十三五”新的发展,必须要贯彻落实发展新理念,大力推进美丽乡村的建设,努力加快实现城乡融合,让人民群众共享幸福生活。
一、美丽乡村创建的现实意义
(一)是促进城乡协调发展的重要载体
十八届五中全会指出,协调是持续发展的内在要求,重点促进城乡区域协调发展。城乡协调是人类社会发展进步的必然趋势,是社会现代化进程中必经的历史过程。但是,由于受城乡二元体制的束缚,我国城乡发展不平衡、不协调的问题仍然突出。
“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。……我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化,把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”的讲话为新农村、美丽农村的建设以及城乡协调化发展指明了方向。
因此,要从根本上破除城乡二元结构,实现城乡协调发展,必须同步推进城镇化建设与新农村的发展,使其相得益彰、互相促进,推动城乡经济社会高度融合,共同繁荣。可见,建设美丽乡村,加大政府对农村的反哺力度,均衡配置城乡之间的公共资源,通过优化提升乡村人居环境,提升农村自身造血能力,让农民感受和体会幸福,这是推进城乡协调发展,推进我国实现现代化的必经之路。
当前,岳麓正处于产业转型升级突破期,“五个新岳麓”建设期,是推进“产城融合、城乡一体”新型城镇化示范区的关键期。创建美丽乡村,推进城乡空间布局优化,有利于城乡协同发展机制的形成,城市承载新的空间的释放,能够为经济发展开辟新的天地,对于促进岳麓“三融共进,五化同步”进程和品质长沙建设具有积极作用。
(二)是建设生态文明的有效途径
生态文明是人类文明发展的新阶段,绿色是可持续发展的必要条件,是人民所追求的美好生活的一个重要体现。党的十作出了“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国”的决策。党的十八届五中全会将“绿色”作为五大发展理念之一写入了“十三五规划”。可见,我国已经迈向建设生态文明的新时代。
生态文明作为国家战略,具有整体性特征,它必须贯穿于经济社会发展的各个方面和全过程,不仅要开展城市生态文明建设,农村也要同步进行。然而,农村生态环境还存在一系列的问题。于是,美丽乡村建设作为全新的理念应运而生。绿色低碳、生态文明是美丽乡村的重要特征之一。它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主” 的宗五大发展原则,又顺应和深化了自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律,突出了生态文明理念,突出了“三生”即生产、生活、生态和谐的理念,有利于人与自然的和谐相处,农村可持续发展。美乡村的建设,既是建设美丽中国的内在要求,也是实现生态文明建设的关键和有效途径。可见,美丽中国的建设和生态文明理念的实现都离不开美丽乡村的建设。
岳麓区生态环境良好,总面积552平方公里中涉农面积达422平方公里,占比76.5%,必须要坚持绿水青山就是金山银山,坚持走创建美丽乡村,打造“河西靓城”生态园的文明道路,才能开创岳麓生态文明的新时代,才能实现建设全国两型建设引领区的新定位和新目标。
(三)是全面建成小康社会的有力推手
多次指出,小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会和实现基本现代化的短板与重点都在农村。因此,十八届五中全会对此也提出了要求,必须尽快补齐农村这块全面建成小康社会的短板,推动实现城乡统筹发展,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
共享是中国特色社会主义的本质要求,在全面建成小康社会的征程中,绝对不能把农民落下。若是到全面建成小康社会之时,存在大量的农民群众生活仍未脱贫,那么全面小康社会必然不完整,质量肯定不够。因此,要全面建成小康社会,必须大力发展农村经济,全面推进美丽乡村的建设。这不仅是补齐全面建成小康社会短板的关键环节,同时也是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要途径。
近年来,岳麓区新农村建设取得了阶段性的成果,但是仍然存在农村地区基础设施水平较低、公共服务能力水平有限、产业发展基础相对落后、生活生产方式较为粗放、传统文化保护力度不够等问题。因此,必须要推动美丽乡村的建设上新台阶,才能让美丽、幸福、小康的光辉洒照全区人民群众。
二、美丽乡村建设面临的挑战和困难
(一)顶层设计尚待完善
美丽乡村建设是一项“三生”即生产、生活、生态于一体的系统工程,不可能一蹴而就,需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与,需要科学规划、统筹布局,才能有序进行。近几年来,岳麓区在美丽乡村建设规划方面也做了不少了努力,制定了《关于推进美丽乡村建设的实施意见》,各街镇也根据实际印发了关于推进美丽乡村建设的实施方案,但是在实施过程中仍然存在不够全面科学的问题。一是对于美丽乡村建设和长期行动计划的科学制定没有足够的重视;二是规划相对比较简单,没有突出特色鲜明的村庄文化,在自然、历史、文化等元素的挖掘上仍然有待加强;三是存在规划想法多元,没有统领,部门线条管理、没有形成合力的问题。
(二)特色品牌有待凸显
近年来,岳麓区在推进全区城乡融合发展方面,投入较多,十分注重硬件设施建设,硬件建设有了明显提高。但是总体而言,较多的是面上撒胡椒面,大多没有注重品质、打造精品,从而造成了涉农街镇没有形成特色化建设,同质化建设的现象较多的存在,乡镇各自特色不凸显。另一方面,农业产业链条延伸不光,科技创新不够、附加值不高,“乡土”“乡情”“乡味”挖掘不够,导致了特色品牌的形成还有所欠缺。
(三)产业培育有待加强
美丽乡村的建设不仅需要顶层设计来规划,而且也需要产业支撑来赋予其内涵,丰满其骨肉。市委提出的美丽乡村建设“五美”之一就是产业发展美。岳麓区农村基数较大,一直以来就是农业大区,但是也长期存在产业发展不强势、无特色的问题。近几年,虽然岳麓区瞄准短板发力,培育农村经济发展动能,实现了一定程度上的稳步发展,农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升,但是仍然没有形成全面性的示范作用,乡村产业发展的动力仍然有待提高。因此,定好位、错好位,抓短板、见样板,着力培育优势产业,帮促城乡融合发展,带动农民增收,共享美丽乡村建设的成果,这是岳麓美丽乡村建设的关键。
三、美丽乡村创建的路径探析
(一)强化顶层设计,统筹做好美丽乡村发展规划
目前,岳麓美丽乡村的建设还处于起步阶段,要实现湘江新区建设“产城融合、城乡一体”的新型城镇化示范区和全国两型建设引领区的新定位、新目标,迫切需要对美丽乡村的发展进行科学定位与规划。一是要坚持高起点规划。要注重美丽乡村发展的整体性,要成立美丽乡村建设办公室,聘请国内外一流专家团队,根据长沙市关于美丽乡村“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的“五美”的建设要求,全区“两型引领、产城融合、城乡一体”的美丽乡村建设重大战略和重大决策,进行实地调查研究,构建科学合理的美丽乡村空间布局、发展方向,编制具有我区特色的“美丽乡村”的科学规划,做好美丽乡村顶层设计。二是要坚持因地制宜。在规划理念上,要从自身实际和优势出发,因地制宜,统筹规划。在全区的总体规划的基础上,结合村庄的实际情况,制定符合实际的、细化到每个镇、村、组、户的规划,使规划既起到高屋建瓴,做到自上而下既有统一规划,又和而不同,达到移步换景、看景辨村的优良效果。三是要坚持有序推进。在统一规划的框架范围内,先试点打造,后全面推开,逐步实现“美丽乡村”的全覆盖。
(二)突出政策保障,建立健全美丽乡村建设体制机制
要打造岳麓区美丽乡村建设的升级版,政策保障必不可少,要整合方方面面的力量,形成统筹机制和发展合力。一是要高度整合部门项目资源。要构建与湘江新区共推共建的领导机制,将“雨莲含坪都市现代农业走廊”的构建,变成新区领导层和管理层的共识,实现湘江新区的政策、土地和资金的全覆盖;要成立区一级美丽乡村建设管理机构,并调整列入政府组成序列,强化统筹协调,着力推动各项建设工作,着力解决涉农项目多头管理、分散投入、使用效益不高的问题;要建立齐抓共管、各负其责的责任机制,要理顺部门之间的横向关系,对各部门的责任和任务进行量化细分,从而使各部门整体联动,各负其责,形成合力。二是要完善基础设施建设,加快农村道路、农田水利等基础设施建设步伐,改善进入乡村的通达性,打造美丽乡村发达的交通体系。加强与移动、电信等运营商合作,整合通信资源,完善通信网络,确保辖域内所有行政村通固定或移动宽带,几大涉农片区的中心区域实现光纤到村,农村中心集镇、重要节点、龙头企业等重要区域实现免费WIFI网络全覆盖。三是要建立和完善政府引导、金融支持、社会参与的多元化的投资体系。要优化财政投入结构,明确财政投入范围、投入标准和投入方式,保障资金专款专用;要持市场导向,积极借助外力,建立共建共享、多方融资的投入机制,鼓励引导金融资金、工商资金、社会资金积极参与美丽乡村的建设;要运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、先建后补、奖补结合的方式,鼓励在外经商、创业致富的民营企业家捐资、献策、出力,有效调动社会资源,实现合作共赢。
(三)注重产业支撑,助推岳麓产业融合与升级
美丽乡村的内涵范文6
关键词:美丽乡村;景村融合;景观规划
1 引言
在十八届三中全会勾画的“建设美丽中国、打造生态文明”的宏伟蓝图中,美丽乡村建设是其中重要的一环。自20世纪90年代以来,以自然景观和人文客体为核心的乡村旅游在我国呈现出磅礴的发展态势,同时也涌现出村庄边缘化和空心化、生态环境恶化、传统农业衰弱等一系列问题。因此,要建设美丽乡村,必须对乡村的具体情况进行理性判断,因地制宜地选择美丽乡村的发展模式。本文旨在探寻乡村旅游与美丽乡村建设的契合点,以推动乡村旅游与美丽乡村建设的融合发展。
2 景村融合模式探研
2.1“景村融合”的内涵
乡村旅游是借助游客对自然的向往和对乡土亲情的需求为游客提供独具特色的乡村旅游产品,但当前乡村旅游纷纷涌入因追求短期利益而导致乡村旅游核心资源破坏、文脉断裂、传统村庄沦陷的行列。以旅游景区的标准建设美丽乡村,以旅游景区建设带动乡村发展是避免以上情况的有效措施,即用“景村融合”的方式将美丽乡村建设与旅游景区建设融为一体实,实现乡村与景区的协调发展。
2.2“景村融合”的模式
“景村融合”是将景区与村庄视为一个系统,通过村庄内各种资源进行优化配置,使村庄的生产活动和生态环境和谐发展。村庄与景区的空间互应、资源共享、要素互补、利益互显是“景村融合”的主要模式。
2.3“景村融合”的路径
“景村融合”的美丽乡村建设需要平衡居民与游客的利益诉求,要求美丽乡村的建设与旅游景区的建设同步规划。“景村融合”的主要路径有:明确村庄功能定位,优化村庄空间布局,树立景区与村庄的主题形象,创新旅游产品,完善村庄公共服务设施。
3 实践:河南省登封市少林街道办事处雷家沟村美丽乡村规划设计
3.1 项目概况
登封市少林街道办事处雷家沟村位于登封市西北十三公里处,地处嵩山腹地,三面环山,与天下第一名刹少林寺隔路相望,自然风光优美,名胜古迹众多,是一个有巨大发展潜力的文化旅游型美丽乡村。现状雷家沟村地势险要,用地复杂。村庄呈小片长带状、零星点状分布,基础设施薄弱,居住条件较差。
3.2 规划思路
本规划以完善基础设施、改善人居环境为切入点,修缮改造古民居群及历史文物,美化亮化村域环境,整治山地农耕设施,建设“禅修”养生基地,借鉴“景村融合”的开发模式,以实现宜居、宜业、宜游的目标。
3.3 总体定位
雷家沟村紧邻千年古刹少林寺,区域内拥有众多的历史文化名胜古迹,有着深厚的文化底蕴和优美的生态环境。少林寺的发展无形中带动着周边旅游文化的建设,雷家沟村则占有天然的地理优势。雷家沟“美丽乡村”规划建设的总体定位以少林文化为背景,将雷家沟村打造成一个集农、禅文化体验、生态旅游观光、佛学禅修文化教育和商业服务为一体的综合性乡村旅游目的地。
3.4 组织结构规划
本案根据村庄的具体情况将整个整合结构划分为“六区、一街、一园、一中心”:
3.4.1农业体验观光区:村庄入口现有土地为一般耕地,在此处打造农业观光园。在该区域中开展牛犁地,石磨磨面,石碾碾米,男耕女织等游客互动项目,体验原汁原味的农家生活。
3.4.2民俗文化体验区:以废弃的雷家沟老居民区为依托,依照修旧如旧的原则,通过修缮整治农家老宅,建造民俗文化体验区,将几近绝迹的农村民俗、耕作农具、农家技艺、本土手工艺制品等的现场制作、体验等展现在游客面前,使游客特别是中老年游客找到儿时的记忆、久违的乡愁……
3.4.3农耕休闲采摘区:以雷家沟东洼及百草岭的丘陵、坡地为主,就地取材将田埂进行梯田改造,美化生态环境以提升观赏效果。以原生林果、苗木为基础,联合农、林科研单位,在保留村庄原有林果业种植的基础上,进一步发展具有当地特色的农副产品,逐步形成以休闲采摘、农耕体验为主的多功能旅游休闲体验区。
3.4.4禅修养生区:将废弃的养鸡场区域改造为禅修堂、文化艺术展馆、道德讲堂等,集中形成禅修文化养生区。聘请得道高僧、知名传统国学文化学者到此讲禅论道,并定期举办书法、古典音乐、国学讲堂等活动。
3.4.5传统武术研修区:“禅”、“武”是少林寺的精髓,雷家沟村位于“禅武圣地”的腹地,具有非常浓厚的禅武文化底蕴,亦是村庄的特色和灵魂所在。本案以太子沟下现有的武校“少林罗汉院”为依托形成武术原生态展示区、传统武术研修区,定期举行少林武术研修、表演,以此作为吸引游客光临的一大闪光点。
3.4.6现有文物保护区:雷家沟现有的永泰寺、永泰寺塔及其附属景点已基本成型,具备接待游客的能力,针对这些重要文物进行保护性开发,后期再加大宣传力度,并引导游客有序游览。
3.4.7素食文化街:为最大限度的开发资源,充分利用沟壑的现状地形,计划在雷家沟的沟壑底部内依沟而建素食文化街,招商引进各具农家乡土特色的风味美食,打造素食文化专区。建筑风格与改造的居民区保持一致,以青砖灰瓦的明清建筑风格为主;街区步行道内由上而下潺潺细流曲折而过流入荷花池,在景观荷花池旁设置以少林禅武文化为背景的雕塑小品。
3.4.8传统体验园:将刁家沟老村庄和现有土地做为传统产业基地,在此展现农业农庄特色,用比较原始的农耕方式,让人们可以回归田园生活。
3.4.9社区服务中心:作为景区的第一门户区,为游客提供停车、问询、租赁等旅游服务。建设与景区相配套的多功能商务服务区,以特色美食、禅武文化为基础,打造一个集住宿、度假、会议为一体的商务服务中心。
4 结语
美丽乡村建设工程涵盖范围很广,涉及村庄美化、环境提升、景观塑造、生态保护、村庄文化品质和精神面貌的改善等方方面面。基于“景村融合”的美丽乡村规划在规划旅游景区层面通过对村庄的功能及形象定位、空间布局、旅游开发和基础设施配套等,丰富了现行村庄的规划内容。关于雷家沟美丽乡村的规划依托村庄的区位优势、自然风光和纯朴民风,把民俗文化、禅宗文化和传统的姓氏文化作为项目的核心资源,走“保护-开发-保护”的可持续发展道路,期以乡村旅游发展促进美丽乡村建设,以美丽乡村建设保障乡村旅游发展,从而推动了乡村经济、社会与环境的协调发展。
参考文献
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