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经济体制改革报告范文1
我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，今后几年是经济体制改革的关键时期，完善社会主义市场经济体制的任务十分繁重。发展改革部门是政府统筹经济社会发展与改革的职能部门，负有指导、推进和总体协调经济体制改革的重要职责。目前，我市发展和改革委员会已经成立，县（市区）的发展和改革部门的机构、职能和工作关系正在逐步理顺。为进一步加强发展改革部门的职能作用，使改革工作有机衔接、相互促进，真正落到实处，根据《国家发展改革委关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见》和《山东省发展改革委关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见》文件精神，结合德州实际，经市政府同意，现提出以下意见：
一、提高认识，加强对经济体制改革工作的组织领导
1、进一步提高对改革工作重要性的认识。深化改革，是巩固和发展宏观调控成果的根本措施，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策，是完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。当前，我市改革和发展已经进入关键时期，要充分认识到着力推进改革、以改革带动全局工作的重要性和紧迫性，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府的要求，用更大力量推进经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。
2、加强对经济体制改革工作的领导。经济体制改革涉及体制转轨和机制转换，与经济社会发展工作关联度高，综合配套性强。各县（市、区）政府应牢固树立以改革促发展的观念，将改革列入重要议事日程，把改革的部署贯彻到日常工作和各项发展措施中。发展改革部门领导班子要定期召开会议，研究和部署改革工作，部门主要领导要亲自抓改革工作，拿出更多的精力和时间指导、推进改革。市发展改革委要加强对县（市、区）发展改革部门改革工作的指导。
3、充实和加强改革工作力量。为保证改革职能的积极履行和改革工作的有效组织，各县（市、区）在机构改革和调整中，要健全发展改革工作机构，明确职能，理顺关系。发展改革部门要健全相应办事机构，并配备高素质的工作人员。承担综合改革工作的机构要充分发挥参谋助手作用，不断提高谋划改革、指导改革、推进改革的能力，积极协助领导同志创造性地履行好各项工作职责，努力做到有为有位。
二、做好经济体制改革方案的拟订与协调工作，加强对改革的总体指导
4、组织拟订综合性经济体制改革方案。组织拟订综合性经济体制改革方案是发展改革部门的重要职责，也是指导和推进改革的有效方式。发展改革部门要积极研究经济体制改革的重大问题，通过适当形式，及时对改革的中长期目标、阶段性任务和重大政策措施提出建议，要加强年度改革的总体指导，根据上级党委、政府的部署，结合当地实际情况，统筹安排本地区年度改革的重点任务、主要措施和实施步骤，并落实责任部门，报请同级政府批准后实施。
5、协调有关专项经济体制改革方案。发展改革部门要按照市政府和同级政府的统一安排，积极参与和做好涉及面宽、影响大的改革方案的制定和实施工作，组织、指导好重要改革试点工作。对由发展改革部门牵头的改革任务，要主动会同有关部门，研究制定方案并认真组织实施。对有关部门为主推进的改革，发展改革部门要主动加强业务联系，及时沟通交流改革信息，采取多种形式积极参与、密切配合，努力形成部门协同推进改革的良好格局。对部门意见分歧较大的专项改革方案，要主动履行好协调职能，组织研究并提出建设性意见报同级政府决策。
6、为党委、政府部署改革工作当好参谋。发展改革部门要主动加强向当地党委、政府的汇报，定期、及时报告改革进展情况、存在问题及深化改革的建议，并加强重要改革事项的请示。要做好相关准备工作，积极提请党委召开常委会或政府召开办公会，对当地的总体改革和重点改革工作进行安排和部署，并做好会议精神的组织落实、跟踪反馈。要站在全局的高度，当好党委政府在改革方面的参谋助手。
三、健全机制，加强对经济体制改革的统筹协调
7、探索建立高层次的改革工作统筹协调机制。改革工作是一项综合性、配套性很强的工作，需要有关部门的密切合作。发展改革部门要统揽改革全局，统筹协调经济体制改革工作。发展改革部门要从实际出发，建立改革工作的统筹协调机制，积极探索建立改革工作部门联席会议制度或改革工作领导小组，办公室设在发展改革部门。要积极争取有关部门的支持，通过定期召开会议和其他有效方式，研究本地经济体制改革的重大问题和总体方案，论证、协调、衔接重大专项改革意见或实施方案，督促有关改革工作的落实，检查评估改革效果。
8、建立部门内的改革沟通协调机制。发展改革部门内部各业务科室要按职能分工做好职责范围内的改革工作，增强以改革促发展、以改革作为发展动力的改革创新意识。综合改革科室承担发展改革部门改革工作的综合、协调和衔接职能，在年底要汇总本部门下年度主抓的各项改革，向部门领导提出下年度推进改革的工作建议；年中年末要总结各项改革的实施情况，提出评估报告和推进意见。发展改革部门主抓的各项改革政策出台前，内部主办科室应事先征求综合改革科室的意见，各业务科室承担的专项改革工作，要与综合改革科室加强联系，密切配合。
9、探索建立有效推进改革试点的工作机制。对一些涉及面广、触及利益层次深、风险较大的改革事项，发展改革部门要积极推动试点，积累经验。其中，对国家、省已有明确改革方向和思路的改革事项，可按照部署、结合实际组织试点；对符合市场经济方向，但突破现行政策法律框架、跨行业跨领域的重大改革事项，要积极组织论证、协调，按程序报批后组织试点。要创新试点方式，根据实际情况，将区域性综合改革试验与行业性改革试点等有机结合起来。
10、逐步建立改革工作责任制。发展改革委要按照年度改革要点的要求，跟踪落实情况，积极指导、协调和督查，推进各项改革任务的落实。各项改革方案出台前，要明确提出相关的责任单位，并尽可能制定科学的改革绩效考核评估标准。改革实施过程中，要根据政府的统一安排，通过有效方式加强对各部门改革的监督检查。改革阶段性工作完成后，要及时组织有关方面评估改革实施效果。要健全纠正改错机制，及时向同级政府报告改革进展情况和评估意见，对问题较多的改革措施进行调整。发展改革部门内部也要落实改革责任单位，加强对本部门负责的改革的监督检查。
四、及时、准确地沟通改革信息，加强改革工作交流
11、建立灵敏、有效的改革信息沟通机制。建立定期信息交流制度，市和各县（市、区）发展改革部门要建立良好的信息交流关系，及时交流改革工作情况，反映改革进展。市发展改革委将加强全市改革信息的沟通、采编和传递工作，及时通报全市改革情况，总结改革经验，交流改革信息，指导改革工作。各县（市、区）发展改革部门体改科室负责人作为体改联络员，负责及时汇报本县（市、区）的改革情况，做好信息交流工作。每年5月中旬和11月中旬，各县（市、区）发展改革部门要定期向市发展改革委通报本地区推进改革的基本情况、体制创新的好做法、存在问题和相关建议。
经济体制改革报告范文2
农村经济的发展和农业生产率的提高,农村一部分剩余劳动力开始流向城市,一些外出打工的农民,凭借着辛勤劳动,成为了百万富翁和企业的技术骨干。同时,随着我国农村城镇化进程的加快,一些外出农民开始回乡创业,又推动了农村城镇化和农村经济、就业结构的变革。此外,国家加大对“三农”的投入,新农村建设突飞猛进,城乡间的经济发展趋于协调。
二、当前我国农村经济体制改革的重点分析
(一)如何实现城乡经济联动发展
改革开放以来,伴随着我国经济体制改革实践的顺利进行,我国经济发展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到显着提高。但时,在城乡经济快速发展的同时,我国城乡经济的差距越来越大,出现了城乡二元经济现象,严重影响我国整体经济的健康持续发展。当前是我国经济增长由粗放型向集约型转变的关键时期,如何实现城乡经济统筹发展,促进城乡经济一体化,是党和政府在进一步深化我国经济体制改革过程中必须要解决的问题。同时,我国农村经济发展也进入“瓶颈”期,亟需进一步加强对农村经济体制进行改革,完善农村市场经济建设,促进要素在城乡间自由发展,实现城乡经济联动发展,以城带乡,推动农村经济的快速发展。
(二)如何促进农民增收
在党的十报告中,明确指出到2020年我国实现全面建成小康社会和农民收入倍增的宏伟目标。我国建设小康社会的重点和难点在于实现农村的小康社会。没有农村的小康,就不可能实现真正的小康,而实现农村的小康社会的重点在于促进农民收入的增收。随着我国农村经济体制的改革,实行,极大地调动了农民的生产积极性,农民的收入得到快速增长,但是总体上看,农民增长困难,城乡的收入差距逐步扩大,严重影响我国实现全面建成小康社会的目标。因此,在进一步推进农村经济体制改革的实践进程中,如何拓宽农民增收渠道,多方位地实现农民收入的快速增长,是党和政府今后农村经济工作中的重点所在。
(三)如何转变农村落后的生产经营模式
虽然改革开放以来我国农村经济得到快速发展,农村的生活面貌得到很到的改善,但是农村经济发展出现减缓趋势,其最重要的原因在于农村落后的生产经营模式。生产力是实现经济快速发展的根本动力,是形成科学合理的生产关系的保障。目前我国大部分农村的生产力水平仍很低,属于典型的以牛、锄、耕为主要生产工具的自家经营消费的小农经济生产模式,生产技术含量低。同时,农业结构单一,主要以种植业为主,没有形成农林牧副渔一体化的多种经营模式,作物品种单一,质量低。此外,农村市场不规范,农村资料开发利用率低;当前,我国农村市场不健全、交易不规范、网络化程度低、农产品流通市场量小,严重影响了农村经济的发展,而市场的不规范,造成农村的资源开发力度低,资源浪费严重,无法促进农村的资源优势转化为经济优势,实现资源的经济价值。因此,如何转变农村落后的生产经营模式,推动农村市场经济建设,是进一步深化农村经济体制改革的重点所在。
(四)如何实现基层政府职能转变
农村经济的发展既要靠市场在经济运行的基础作用,也需要基层政府发挥其调控作用。而当前我国基层政府的种种弊端,没有完全充当为农村经济发展服务的角色。基层政府的弊病主要表现在以下几个方面:一是政府机构繁多,财政给养人员过多,使基层政府的运行成本太高,财政负担过重,严重影响基础政府财政投入到农村经济建设的规模,最终影响农村经济发展;二是基础政府干部的综合素质不高,缺乏一定的经济管理知识,乡镇干部专业技能知识主要靠自学,理解不透彻,往往存在教条主义和经验主义,对农村经济发展产生严重不利的影响。三是基础政府经济管理职能不明确,机构设置臃肿,造成对经济的多重管理的局面,各部门的分工不明确,因此,在涉及到责任时候各部门相互推诿,不能更好地发挥其相关经济管理职能,其严重阻碍了农村经济的发展。基础政府职能如何由“管理型”向“服务型”转变,怎样更好地为农民增收、农村经济社会发展服务,是在统筹城乡经济社会发展过程中必须要解决的课题。
三、继续深化我国农村经济体制改革的对策
(一)统筹城乡经济一体化建设,推动农村经济的发展
城乡分割体制不仅制约了农村经济的发展,而且阻碍了我国城市化进程,最终不利于我国经济的发展。因此,在统筹城乡经济发展,推进农村经济体制改革的过程中,要积极推动城乡经济一体化发展,实现城乡生产要素的自由流动和社会平等地位,尤其要实现城乡公共服务均等化。为此,要从规划入手,建立城乡经济一体化的相关机制,完善城乡一体化的基础设施,连接城乡统一的市场,推动城乡商品、劳务、资源的自由流动,实现城乡经济的联动发展。
(二)拓宽农民收入渠道,着力多方面增加农民收入
放宽创业门槛,加强对农民创业的扶持力度,完善创业服务体系,多层次、全方位地鼓励农民的创业;同时加快农业的现代化建设,积极支持对农产品的深加工,提高农产品的劳动附加值,增加农民的收入;大力发展乡镇企业,尤其是农产品加工企业,吸收农村剩余劳动力,提高农民的收益。此外,完善农村土地承包经营权能,保障农民在土地上的合法收益。
(三)大力发展农村经济,促进农村生产经营模式的转变
推进农业现代化建设,提高农业生产率,摆脱传统的农业生产模式;积极鼓励发展立体化农业,因地制宜,形成农林牧副渔立体化农业,多方位提高土地的收益;规范农村市场,逐步完善农村市场的管理制度,保障合法经营,推进农村市场化建设,以市场化带动农村资源的合理开发利用,促使农村经济的可持续发展。
经济体制改革报告范文3
关键字： 国有资产管理体系 经济体制改革
一、建立与完善国有资产管理体系的意义
1.坚持市场经济方向，搭建公有制和市场经济的桥梁
中国经济体制改革的前20年重点解决了市场经济的方向以及市场经济的运行机制等问题。宏观市场环境具备后，微观经济的运行载体如何构造就成为关键。
（1）市场经济难以在一个所有者内部实现。市场经济不可能在一个所有者内部完成交换，在一个以国有经济为主导、以中央惟一主体集中国有经济产权的市场经济环境中，只能是一个所有者内部左兜与右兜的关系。在国有之间及和政府的关系上，有说不清的矛盾，弃不掉的情结，国有企业始终不能完成制度性脱困。因此，如何坚定市场经济方向，从产权上构造能够适应市场经济环境的运行载体就成为改革的关键。解决这一问题，一方面，传统公有制模式必须打破；另一方面，如何在公有制模式创新的前提下推进市场经济又无法从国外照搬照抄。中国市场经济微观载体的构造要以公有制为主，这是特殊国情。现行公有制模式归根到底还是政府所有制，从上看，现有的政府所有制是以中央政府作为惟一法律主体，代表全国管理国有资产，但一个主体是不能构造出真正的市场经济的。
（2）外部多元化的困惑。现实当中客观存在着地方国有资产。省、市、区、县政府层层都有国有资产，但在法律上又不能得证，仅仅是一种中央所有、地方分级管理的模式。在这样的矛盾下，要发展市场经济，就面临一个选择，是一步到位搞非国有化的外部多元化，还是分步到位先搞公有制内部的多元化探索，然后逐步实现最终要达到的目标。我们无法简单重复西方数百年前走过的所谓市场化、私有化、民主化的道路，更不可能去借鉴进行"休克疗法"的前苏联和东欧国家的改革，只能在综合考虑中国的经济发展速度、承受力度、社会的安定程度的统一的基础上，走一条有中国特色的市场化发展道路，通过创新赶超发达国家的市场经济。
（3）内部多元化的创举。把国有资产管理体系的建立当作社会主义市场经济的基本经济制度，这样的构造形成了中国特色改革的创举。中国能不能在一个主体内部完成从一元到多元的构造呢？这是近10年来国内界和政界一直在探索的大问题。不这样做，社会主义的市场经济就无法建立。党的"十六大"报告明确提出，要在中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构，就国有资产的出资人主体来说，这必将完成从1到300的飞跃，为社会主义市场经济中规范的微观经济载体的多元化构造打下初步的基础。所谓从1到300的跨越，即从国有经济的中央惟一主体论跨越到中央国有和地方两级政府国有并存的国有经济出资人的格局。届时，一个中央，31个省、自治区、直辖市，再加上250多个地区一级的地方政府，就形成了300个左右国有经济的出资人主体。这300个主体均要成立各自相对独立的国有资产管理机构，在不同层面代表着三级政府，行使出资人职能。而它们下边又分别要成立若干家国有资产经营公司，这些资产经营公司从事国有资本的管理和运作，从出资人的角度去和下属的国有独资、国有控股和国有参股的实体企业相对接，完成国有经济内部多元化的构造。这是一支庞大且多元化的国有经济力量，它们将在贯彻公有制为主的市场经济运行模式中发挥重要的作用。这一改革的目的是要在市场经济和创新的公有制模式之间搭建中国特色的资本经济桥梁。
尽管像意大利、法国、日本和美国等发达国家也有自己的国有企业，但中国这样的国有经济转轨过程这些国家都没有经历过。这一改革是无法简单地用私有化或民营化的提法所涵盖的。用和发展的观点看，这一创举将会形成中国迈向市场经济，进行转制转轨改革的重要理论。
（4）国有资产管理体系是市场经济发展到资本经济的产物。①1978年党的前，在中国的计划经济体制下，全国就是一个大工厂，政资不分，政企合一，企业的人财物、销，政府包办一切，国家资产和国有资产划等号，没有必要成立国资委。②从1978年12月到1988年10年间，中国的企业改革尽管是经济体制改革的核心，但仅仅是围绕国有企业从生产型转向经营型的放权让利的思路推进。中国的宏观经济运行机制在向市场经济运行机制的迈进中，仅仅实现了从产品经济向实体经济为主的商品经济的过渡，资本的概念还不被人们承认，更谈不上国有资本和国有企业与国有经济的不同。国有企业作为独立法人的投资主体地位并没有确立，而其自身的所有者主体也没有到位，就像一个"没有头只有身子的人"，存在着严重的制度性缺陷。无论怎么强调国有企业改革的重要性，在具体的实践中，我们不是处在放权让利不够，把企业管死，就是放权让利过大，导致企业内部人控制的失控状态的两难境地。③从1988年到1998年，随着股份制在中国的提出，产权改革和资本经济开始在中国出现，中国的国有资产管理局成立。但由于领导层和人们对这一巨大改革转型必要性的认识不足，加上国有资产管理部门的成立，一定会从旧的行业管理部门手中接管权力。因此，国资局的工作并没有按预计的方向发展，而是遇到了现实中巨大的阻力。认为中国国有企业的产权已经很清晰，只要抓好管理就能解决国有企业改革的问题，建立企业制度就是建立现代企业管理制度的理念占据上风，最终导致国资局未能按既定的方向发展，而是被撤消。④1998年至今，全国只有上海、珠海、深圳等少数城市保留了完整的国有资产管理体系，或者与后来成立的企业工委两块牌子，一套人马，变相存在并坚持运转。其他省市的国有企业的产权改革和国资管理都处于停滞状态。现实中普遍严重发生了国有企业的"婆婆"被取消后，陷入了"内部人控制"的处境。国务院不得不又建立了稽查特派员制度和监事会制度，然而对这一制度的定性和定论，直到今天也无法得证。
必须看到这次国有资产组织体系建立的背景：①在中国经济市场化的进程中，多种所有制经济并存，不同的商品生产者和交换者出现；②中国的市场经济从商品经济进入到资本经济时期，资本被普遍承认，资本收益的准则被共同遵守，国有企业和国有资本完全可以分开，股东已成为现代国有企业中必不可少的重要组成部分；③国有出资人仅以股东身份参与国有企业的经营和管理。显然，国有资产管理体系是市场经济发展到资本经济时代的一个产物。
2.公有制市场经济条件下政府管理的新模式
（1）改革深处就是产权。经济体制改革的攻坚战就是产权改革，一旦涉及国有企业产权的改革，就会触及国有企业的所有者--政府的改革。从产权入手进行政府的行政组织体制改革，这意味着经济体制改革的深化和体制改革的启动。
经济体制改革报告范文4
认清管理短板
改革开放30多年来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的市场经济体制的历史性转变。但也不得不承认，我国的流通体系仍有着计划经济体制下的DNA残留，其突出表现就是针对民间创业投资和生产经营活动的不恰当行政审批制度。在我国，行政审批制呈现出替投资者决策、替生产者计划、替消费者选择的“三替”特点。概括来讲，就是政府替市场配置资源，几乎所有的社会经济活动都需要经政府各种形式的特许后方能经营，行政权力束缚了市场活动，成为特许市场经济。
众所周知，计划经济是通过控制产品的分配和流通来管制社会生产和消费的。因此，所谓“中国特色”流通体系实际就是中国特色市场经济体系―要素资源由政府定价的市场经济，或者说是在政府主导定价基础上的贸易经济。
但是，由“错装在政府身上的手”来支配生产、贸易和市场，必然导致价格信号被扭曲，市场运行被引导，资源配置被错位。难以调控的结构性供需失衡就是必然的结果。密密麻麻的产业政策和普遍的产能过剩实际是行政审批制所生的“双胞胎”。显然，随着行政与市场矛盾的逐步积累，产业发展结构性问题暴露的周期也越来越短。
此外，由地方政府行政边界决定的市场分割化越来越严重。形形的地方保护、市场准入限制，公路运输乱收费、乱罚款等成为地方政府行政“剪径”、分割市场的典型表现。我国13亿人口的大市场就在地方保护的过程中被分割成一系列标准各异、规则歧视的碎片。
可以说，行政审批制和市场分割化是我国流通成本以致物流费用居高不下的根本原因。更确切地说，我国流通成本高或物流成本高的主要原因在于市场运行制度成本高。
必须指出，商业环境需要政府监管，但必须适度，必须给市场交易主体留下足够的自由讨价还价的空间。现在的问题是：政府有形之手和市场无形之手没有各归其位、各得其所、相得益彰。
据世界银行《2013年营商环境报告》对国别营商便利度排名：第1名新加坡，第2名香港，第4名美国，第16名台湾，第91名中国大陆。报告指出，就全球的情况来说，营商环境改革的重点更多放在了降低监管程序的复杂性和成本上，而非强化法律制度。
世行报告认为，更聪明的商业监管有助于支持经济增长。简化企业登记可以推动创业，提高企业生产率，而降低企业登记成本可以增加正规部门就业机会；有效的监管环境有助于加强贸易表现；良好的金融市场基础设施（法院、关于债权人和破产的法律、贷款和抵押登记等）可以改善信贷获取。目前，我国新一届政府正努力大幅取消和下放行政审批事项，这无疑给完善我国市场经济体制提供了正能量。
需要注意的是，“流通”及相关术语来源于我国自创的流通经济学范畴，是典型的计划经济语系中的术语，主要指的是批发零售等企业的商贸活动，而在现代主流经济学体系中却没有“流通”这个概念。
从微观经济学范畴来看，“流通”是企业从原料采购到生产制造，再到产品销售，以及相关物流组织等一系列市场交易或商业贸易活动。制造业企业本身就是商业活动的主体，原料采购、产品生产、市场营销、物流组织等是制造业企业与生俱来的经济功能和发展权利。政府对商业、对贸易、对服务、对物流的宏观管理不能也无法把制造业企业排除在外。从企业供应链管理的要求来看，“流通”就是对由制造、批发零售、仓储运输等企业贸易活动产生的信息流、资金流和物料流这“三流”共同构成的商流的一体化管理。
由此可见，“流通体系”不仅是传统商贸流通企业的体系，而且是包括制造企业在内的、且多数情况下是以制造企业为龙头的供应链管理体系。“流通体制”改革实际是政府市场监管体制改革，就是经济体制改革。
推进体制改革
市场经济的实质就是有监管的自由贸易经济。无论是深化体制改革，还是调结构、转方式，流通体制改革即市场经济体制改革都是关键的切入点。降低流通成本就是降低企业经商成本，改善企业营商环境。针对现状，建立全国统一大市场，便利公民经商、创业、致富，同时创造更多就业机会、提高流通效率和物流服务能力、履行社会责任等则成为现阶段的主要改革思路。
虽然物流和供应链管理讲的是总成本最低，从要素看，包括土地、融资、劳动力成本等；从运营看，包括仓储、运输、税费、管理成本等，但目前我们首先要做的则是改善监管措施、减少行政管制、降低税费负担、提供金融支持和加强产权保护等。
更换监管话语体系。抛弃“流通”、“流通体系”、“流通体制”、“流通产业”等传统思维惯性术语，改用市场、贸易、市场体制、商业体系或商贸体系等现代术语，以便获得新的深化改革起点和灵感。政府主管部门的工作必须站在完善市场经济体系、便利企业商业活动、促进百姓创业致富的层面来重新定位和展开，其职能要扩展到对广义“商业”或者对“贸易”、对“市场”的监管。这既需要观念的转变，也需要管理职能的调整。
减少行政审批事项。最大限度地减少政府对百姓创业投资活动的许可审批，扩大企业经济自由度。特别关注中小企业发展。比如，帮助建立专门服务于中小（商贸物流）企业的政策性银行或资本市场。
继续深化税费改革。在降低税负的同时，下决心取消各种不合理行政收费，规范地方政府收费行为，严惩乱收费、乱罚款。
促进贸易基础设施改善。不断健全和完善市场经济制度体系，加大商品交易市场、物流园区网络、自由贸易区等的建设力度，统筹商贸物流产业布局和综合交通运输体系建设规划。
大力支持信息技术和数据挖掘创新。要特别重视包括“大数据”在内的信息技术创新对商业模式、物流服务、经济发展以及信用管理等的影响。积极构建公共商贸信息平台，并向企业开放。要用信息化整合资源，用数据挖掘构建多层次的市场服务体系，提高政府市场监管效率和水平。
加强现行政策措施的集成和协调。国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发〔2012〕39号）等政策文件对降低流通环节费用已经有了非常全面的阐述，重要的是政策落地以及与其他相关政策的协调，这需要相关政府部门施政观念和职能的转变。
经济体制改革报告范文5
同时也存在诸多问题和不足。作为深化行政体制改革的重要一环，“大部制”具有深刻的内在必然性。大部门体制在我国毕竟是一种新兴的制度，我国政府缺乏推行“大部制”改革的经验支持，为了避免盲目的改革实践，加强对大部门体制的相关理论探讨就具有了相当重要的现实意义。
关键词 大部制改革 优势 存在问题 对策
一、“大部制”改革的背景和内涵
（一）“大部制”改革产生的背景
党的十七大报告明确指出了要加快行政体制改革，改革开放以来，我国已经进行了五次政府机构改革，虽然都以建立精简、高效的行政管理机构为目标，却无一例外地走进了“精简―膨胀―再精简―再膨胀”的怪圈。
（二）“大部制”改革的内涵
所谓的大部门体制（简称大部制） ，即指在政府机构设置中，将那些职能、业务范围趋同的部门，整合重组为一个较大部门，来统一行使管理职能，这样不仅可以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理的弊端，还对提高行政效率、降低行政成本有积极意义。本次改革涉及调整变动的有15 个 机构，正部级机构减少 4个，新组建五个部门，改革后的国务院除国务院办公厅外，组成部门为 27 个。
二、我国“大部制”改革的必然性
政府职能部门设置历史悠久，自人类进入文明社会至今，前后绵延近 3000余年之久，各个历史时期所设置的政府职能机构，尽管在内容和形式上有所差异，但其背后存在着某种一般的规律性。
（一）社会主义市场经济的发展使政府职能转变成为必然诉求
党的以来，我国逐渐意识到了“市场”的重要性，我国的经济体制逐渐由高度集中、无所不包的计划经济体制转向国家宏观调控下社会主义市场经济体制。
（二）放松规制和下放权力这一国际化潮流使然
随着社会的发展，科技的进步，世界进入了经济全球化和信息化的时代。如何应对时代的挑战，同时充分发掘其中的机遇，成了各国政府需要面对的重要问题。现代政府的组织结构一般采用马克思・韦伯所设计的“官僚制”模式。
（三）提高政府效能及降低成本的目标导引
目前我国政府的效能情况总体来说偏低。主要表现在行政体制不能很好适应时代的需要；政府部门在一定程度上职责不清，政出多门；政府职能越位和缺位现象较为突出；政府部门内部存在习气，人浮于事，公文旅行等等。
（四）构建社会主义和谐社会的客观要求
“社会主义和谐社会”理念自总书记提出以来，已得到社会各界的热烈响应，该执政理念在追求人与自然和谐的同时，更注重人与人之间的和谐，并且后一种和谐是更本质层面的和谐内涵。
三、我国“大部制”改革的问题
（一）推行“大部制”的主要优势
1、有利于转变政府职能。“大部制”改革的推行，按部门的性质和内容予以有机合并，从而减少了机构设置，机构的减少，政府欲行细化的管辖显然已经不再可能。
2、有利于减少职能交叉，落实问责制。正是由于政府部门设置过多，部门之间的职能交叉、权责不清、政出多门、多头管理的现象难以避免。相对而言，我国即将推行的“大部制”能较好地协调这一矛盾。
3、有利于克服部门本位主义且实现决策科学化。实行大部门体制改革，通过实行类似职能部门的整合，原来的部门利益融入到大部门整体利益之中，由大部门统一行使权力，分配资源，有利于打破了部门间的壁垒。
（二）推行“大部制”改革可能存在的问题
1、部门整合问题。大部门体制改革，必然要进行部门之间的有机整合，这种整合并不能等同于简单的部门合并，而是有针对性、有选择性将某些相关部门有机合并，进而开展权力与机构的重构。
2、上下级权力关系及权限冲突问题。“大部制”下的行政首长与其下属的权力关系存在着很大的不确定性，“大部制”中的行政首脑其管理幅度必然增大。因此，行政首脑对其下属的监督控制能力极为重要。
3、大部门体制的协调问题。我们要重视“大部制”的协调问题。其原因主要包括以下两个方面：首先，一项决策在部门决策层形成以后，关键是要落实到各司局处室去付诸实施，其次，大部门体制是一种新的制度，这就意味着我国行政机关缺乏相应的协调实践经验，并且一个新机构的良好运行往往需要一段时间的磨合。
4、大部门的监督问题。加强对行政权力的监督和制约，抑制权力的消极作用，保证权力的积极作用，始终是各国政府所关注的焦点问题。这是“大部制”监督问题的理论源泉。
5、人员分流问题。我国推行“大部制”改革，虽然不以机构精简为其主要目标，但精简人员仍然不可避免，机构的减少势必产生一批机关富余人员，而要安置好这批人员，做好员分流工作并不容易。
四 、完善我国“大部制”改革的策略建议
（一）完善我国“大部制”改革的具体建议
1、相对稳定原则。国家的稳定、社会的安定是社会主义各项事业发展的保证和前提。对稳定的重要性认识，我国已有较为深刻的教训。
2、回应性调适原则。政府回应性，即政府注重民生、反映民意，按人民的意志和要求办事，对回应性提高的追求是责任型政府的直接体现。
3、总体性统筹原则。唯物辩证法告诉我们，处理问题要从整体着眼，纵观全局，而不能“一叶障目，不见森林”。我们推行“大部制”改革必然要涉及处理各方面的关系，这要求改革者要从宏观上进行把握和统筹，才能制定出符合改革实际需要的“大部制”改革方案及推行策略。
4、自上而下改革原则。到底是推行自上而下的改革路线，还是走自下而上的改革道路，这实质上就是改革的逻辑路径问题。
（二）我国“大部制”改革的配套措施
1、大力发展市场经济，促进公民社会的成熟。我国从党的十四大以来，以建立市场经济体制作为经济体制改革的目标，到目前为止，我国已经初步形成了社会主义市场经济体系。但是，我国市场经济仍处于有待进一步开发和培育的状态。
2、推行政治体制改革。行政体制改革是政治体制改革、经济体制改革的衔接点，行政体制改革又是政治体制改革的一个重要组成部分。所以要实行“大部制”改革，不可避免地要求进行相应的政治体制改革，以避免行政体制改革“孤军深入”。
3、法律规制“大部制”改革。“法治”是当今世界性的趋势。为了减少政府治理中的人治现象，使各项工作进入规范化的法治轨道，我国也提出了“依法治国”的执政理念。
参考文献：
[1]国家行政学院研究室，上海浦东新区人民政府主编.转型中的政府[M].北京：国家行政学院出版社，2002
经济体制改革报告范文6
[关键词]会计发展会计制度
一、满足恢复、发展经济需要,在计划经济体制内进行会计制度的恢复、完善和重建 ,形成计划经济体制下的会计制度体系
在改革开放的初期,我国在经济工作中贯彻实施“调整、改革、整顿、提高”的,以实现国民经济的恢复与发展。与此相适应,通过对企业会计制度进行全面修订,在这一时期我国按照计划经济体制的要求,对“”期间遭受严重破坏的会计制度,进行了恢复和重建;在重建过程中,对企业会计制度进行了修订与完善,基本建立了与社会主义计划经济体制要求相适应的企业会计制度体系。以城市为重点的经济体制改革全面展开以后,我国制定实施了《折旧条例》、《成本管理条例》、《成本核算办法》等,以规范企业固定资产折旧行为、成本管理和核算行为。通过这些法规的实施,有力地促进了企业经营管理的加强,经济效益的提高。这一企业会计制度体系,对于加强国民经济计划管理,促进企业提高劳动生产率,降低人、财、物消耗,降低成本水平,乃至于社会经济效益的提高发挥了积极的作用。
自20世纪80年代起,招商引资,外国资本不断进入我国,我国在接受外国资本投入时也有义务为外国投资者和债权人提供可理解,有用的会计信息。为此,我国于1985年适时制定并了《中外合资经营企业会计制度》,以满足外国投资者、债权人对会计信息的需求,并在1992年了《外商投资企业会计制度》。
总之,这一过程的企业会计制度建设,是我国企业会计制度建设的一个极为重要的历史时期,是计划经济体制下企业会计制度日臻完善的时期,形成了我国独具特色的计划经济体制下的企业会计制度体系。在这一时期,对于市场经济下的企业会计制度也进行了一定的积极探索,为市场经济体制下企业会计制度的全面改革提供了有益的尝试。
二、适应社会主义市场经济体制改革而推行的企业会计制度改革
进入20世纪90年代,整个世界发生了巨大的变化,同时,我国改革开放和社会主义现代化建设更加蓬勃深入发展,我国社会经济环境发生了深刻的变化。最突出、最具代表性的变化是:社会主义市场经济体制正在逐步完善。我国在大力发展社会主义市场经济的进程中,一方面为鼓励企业发展颁布了若干法规,为其提供公平的竞争机会;另一方面也将企业推向市场,给企业以压力和动力,迫使经营者必须具有敏锐的经济头脑和高水平的管理能力,掌握市场需求、发展趋势,使企业在市场竞争中求生存、求发展。中国的资本市场开始起步,随着上海证券交易所和深圳证券交易所的创立。资本市场参与者开始关注中国的资本市场,会计信息不只是少部分人(或部门)使用。资本市场的众多参与者开始重视和使用会计信息。为了适应会计信息使用者多元化的需求,满足资本市场对信息有用性的渴望,我国适时制定和实施了《股份制试点企业会计制度》。
随着市场经济的建立与发展,企业投资主体的多元化,投资者要求资本保全的呼声越来越高;同时,为了向社会公众(包括外国投资者和债权人)提供可理解的通用会计信息,转变企业会计核算模式,满足不同信息需求者对会计信息的要求,成为会计标准制定需要解决的问题。为此,我国于1993年进行了大规模的会计制度改革,企业会计准则(基本准则)和企业会计制度(13个行业会计制度)并实施,奠定了会计信息向市场化需求的方向发展的基础。 《企业会计准则》以及13个行业会计制度的制定实施等,使我国初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的企业会计制度体系,促进了经济体制改革的进一步深化,促进了社会主义市场经济体制的确立与进一步完善。由于在企业会计制度的建设中,大胆地借鉴国际通用的会计处理方法和会计报表体系,使我国会计制度逐步实现了与国际会计惯例的接轨,被国际会计界所认可和接受。这对于促进我国进一步对外开放,促进我国经济国际化发挥了积极的作用。
三、顺应社会经济发展,借鉴国际会计惯例,逐步实现会计标准的国际趋同
20世纪90年代后期,随着社会主义市场经济体制的初步确立、资本市场的发展,适应现代企业制度改革的进程,我国加快了会计制度国际化的进程,制定了《现金流量表》等一系列具体会计准则,实施了《股份有限公司会计制度》,以规范公司企业的会计核算行为,以适应我国企业参与国际经济大循环的需要。
随着中国资本市场的发展,信息透明度提到了议事日程,要求上市公司要提高会计信息透明度、提升会计信息有用性,日益成为资本市场监管者,投资者迫切需要解决的问题。为此,我国将满足资本市场信息使用者对会计信息的需要,作为制定会计标准的主要目标。1997年了第一个具体会计准则,《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露》,以及1998年并实施了《企业会计准则――收入》等7项具体会计准则。
中国市场经济的发展和资本市场的进一步完善,要求有限的社会资源向优化的企业流动,利用会计信息达到社会资源的合理配置是社会各界共同的希望,由此会计信息的真实性日益引起人们的关注,众多的会计信息使用者要求提升会计信息可靠性的呼声越来越高。上市公司利用会计标准制造虚假休息的事件多次发生, 1999年重新修订的《会计法》,要求会计资料真实、完整,同时确立了公司,企业会计核算的原则;2000年国务院的《企业财务会计报告条例》,对会计要素重新进行了定义,以符合会计要素的质量特征。
2001年,中国加入WTO,标志着中国的对外开放进入了一个新阶段,中国将在更大范围和更深程度上参与国际合作。立足中国会计改革的实际情况,放眼国际会计协调发展的美好前景,中会计准则进一步与国际会计准则相协调,有利于境外投资者更好地了解中国企业真实的财务状况和经营业绩。2000年12月28日了《企业会计制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起实施;2001年修订了债务重组、非货币易等会计准则。《企业会计制度》引入了实质重于形式的原则、资产减值的概念,修订后的债务重组,非货币易更多地考虑了会计信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陆续了无形资产、或有事项、借款费用、租赁、固定资产、存货和中期报告准则;2001年了《金融企业会计制度》、2003年了《证券公司会计制度――会计科目和会计报表》,2004年了《小企业会计制度》,在这期间又了一系列专业核算办法。这些标准都体现了高度稳健的会计政策,如计提八项资产减值准备、待处理财产损失不挂账、严格资本化、在债务重组和非货币易核算时按账面价值反映,不形成利润等等,其目的就是增强我国企业的长期发展后劲,提高我国企业的国际竞争能力。这些会计标准的建立,为提升会计信息质量,加强会计信息的可靠性,满足众多会计信息使用者对会计信息有用性的需求奠定了基础。
当今,经济全球化进入了一个新的发展时期,我国市场经济又进入了一个新的发展阶段,2006年2月15日,财政部了新的企业会计准则。新的会计准则包括一项基本准则和38项具体准则,新准则于2007年1月1日起首先在上市公司中执行,其他企业鼓励执行。
