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电力施工安全标准化范文1
【关键词】电力；工程；施工；技术
1.10kV电力工程施工技术安全标准
1.1带电作业
施工人员在相对地电压小于250V的电力设备上施工时，一般需停电作业，特殊情况下必须带电作业时，需按照规定进行作业：首先，施工人员需穿戴干燥的工作服及工作帽、线手套，使用带有绝缘柄的工具，不得同时接触带电体和接地体或者两个带电体，因此要求施工人员穿绝缘鞋或者站在绝缘垫上；其次，当施工人员处于设备的带电部分时，不得与地面人员进行接触和传递工具或物品，在施工范围内设置安全围栏，并任命专职安全员进行现场施工监护，防止与工作无关的人员进入施工场所及施工人员误操作行为。
高低压同杆架设的线路，施工人员在低压带电作业时，首先应检查低压线路与高压线路的带电距离，保证不会碰触带电高压设备；其次严禁带电连接导线或者在自动闭塞的低压线路不受张力的地方接续导线，同时要设置可靠的旁路线。
1.2停电作业
当施工人员在带电设备附近作业时，其施工场所及所用工具、设备需在带电体的安全距离之外，一旦进入安全距离内则应停电作业。一般情况下，10kV及以下电力工程的安全距离为1.0m，而施工人员与带电设备安全距离为0.35m，因此掌控好安全距离对于带电作业的安全性是非常重要的。
停电作业之前，施工单位负责人需提交停电计划申请，只有当供电部门调度处相关人员对停电线路安全处理之后，才能进行停电作业。若停电施工过程中遇到强自然灾害时，施工负责人需暂时停工命令。
2.10kV电力工程施工技术的管理问题分析
10kV电力工程施工技术管理是对施工过程中人力、物力、资源及时间进行科学的组织和规划，从而能够有效地提高施工质量，保证施工任务如期完成，实现经济和社会效益最大化。然而，在对10kV电力工程施工技术管理的研究中发现，施工管理存在若干问题，下面我们将针对存在的问题进行分析。
2.1临时筹建项目部整体素质不够高
临时筹建项目部门成员投资观念薄弱，由于成员组成一般为管理人员和工程技术人员，没有相关的专业基础知识，对控制造价方面了解甚少，同时施工合同意识淡薄，不懂得造价预算，从而造成造价控制在概算之内的假象。
由于临时筹建部门对施工合同不予重视，一旦主机的附属设备没有在合同中明确签订时，会导致本该随主机供应的附属设备需重新订货采购，从而使造价突破控制价，使得某些工程造价控制无法实施。
2.2电力工程施工进展慢
电力工程施工管理过程中，工程公司是整个管理流程的中心环节，在业务流通中起着承上启下的作用。工程公司经营部、工程部和财务部分别在电力工程施工过程中担负不同职责，各部分的职责不同所负责的主要任务有差别，如经营部主要负责工程前期的资质备案、投标工作、工程开工等相关手续的办理，财务部主要负责收取工程款及拨付工程款给施工单位及拨付材料设备款给供应商等，而工程部和财务部的分工也很明确。在电力工程施工过程中，不同阶段各个部门之间会出现业务交接，一旦某个部门在施工过程中延迟了施工进程使部门间的交接受阻，就会使整个电力工程施工进展变慢。
2.3整个业务流程不完善
电力工程公司业务流程中，存在着一些不完善的地方。一般情况下，电力工程项目施工结束，有关部门对工程进行验收，验收合格之后方可向施工单位负责部门进行工程项目资金结算，结算审核通过之后才能向客户收工程余款然后支付施工单位、材料设备供应商余款。
然而，在实际工程业务流程中往往会出现各种问题，如验收工作不合格无法进行资金结算或者审核未通过导致施工单位、材料设备供应商不能及时结算余款，其中工程余款结算纠纷比较常见，比如某市通信枢纽楼装修工程在余款结算过程中也出现了问题，工程公司借用合同的相对进行违规操作，挂靠、借用资质以及转包而拖欠余款，最终在法庭判决下才使余款全部到位。
2.4施工安全管理有漏洞
施工安全是在管理过程中首要考虑的因素，而在实际施工安全管理中由于某些薄弱环节的存在使得管理人员无法统筹兼顾。多数情况下施工部门对安全管理重视不足，监督不到位，往往出现事故，造成安全管理漏洞层出不穷。
3.改善10kV电力工程施工技术管理的措施
3.1提高人员素质
提高10kV电力工程施工技术管理水平，首先要广泛采用国内外先进管理经验对其人员进行培训，提高施工技术人员、管理人员的素质；其次在有了良好的素质基础后，还要进行工程实践锻炼，通过系统化的培训和工程实践，增强人员素质，提高管理水平。
3.2强化规章制度
10kV电力工程施工过程中需强化完善以责任制为核心的规章制度，同时还要健全以技术标准为中心的标准化建设体系。加强施工管理人员的标准化管理意识，以管理标准和工作标准为基础，对管理行为进行强化，树立管理人员的规范意识，实现制度管人为目的。
3.3建立正规高效的电力工程管理流程
3.4加强施工安全管理
10kV电力工程施工安全管理包含在施工技术管理之中，它的重要性日益彰显。加强施工安全管理，企业必须严格依照安全管理标准以及安全文明施工标准进行施工，及时调整不规范施工行为。加强施工安全管理，能保障施工人员的安全与健康，体现社会发展的人性化；同时能够改善不健全的企业生产规章制度，促进施工人员的工作环境达到安全标准；还可以促使企业调整安全管理机制，改善施工人员的安全卫生条件，从而提高了企业的市场竞争力。施工安全管理的目标是以PDCA的模式和持续改进的思想指导企业完善施工安全管理，是一个长期、动态的自我完善的管理体系。
4.小结
电力工程施工技术管理是一项必须坚持不断完善的工程目标，注重创新探索技术管理新理念，完善技术管理规章制度，保障电力工程顺利完工是每个电力工程企业立足电力行业的基石。本文对10kV电力工程施工技术管理进行了简单探讨，对施工技术管理中存在的问题进行分析并提出相应的改善措施，以此为电力工程企业完善施工技术管理提供一些方法。在此基础上，电力工程企业需总结自身优缺点，完善电力工程技术管理，保证施工优质，使企业在市场竞争中发展壮大。
【参考文献】
[1]颜康林.电力工程施工管理存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2012，（9）：111.
电力施工安全标准化范文2
通过相关数据显示，电力工程随着发展速度与规模的增加，相应地出现了许多的安全事故问题，究其本质就是项目的安全和质量不符合标准。施工单位与建设单位开展电力工程工作，往往因为过度追求施工的经济效益与速度，导致对施工项目的安全性没有引起足够的重视，导致对电力工程项目的安全不能实施有效的控制，不具备健全的施工项目安全责任管理制度。对于大多数的电力施工项目来说，项目的现场施工管理人员，没有意识到施工现场的安全隐患，其管理工作缺乏责任性与实效性，没有将管理工作落实到施工现场的具体工作中去，导致现场安全管理流于形式。大多数安全管理工作人员安全意识薄弱，没有严格掌握与控制施工中出现的违规行为，给施工过程留下安全隐患。有些施工企业只重视其眼前利益，看不到安全管理会带来的长远效益，这种片面性与短视性管理观点，使得电力工程的安全管理存在缺陷，导致电力工程的质量出现问题。
二关于改善电力工程安全与质量管理的策略
1关于改善电力工程安全管理水平的措施
为了确保电力工程能够在安全管理下实施有效的质量控制，需要采取有效的手段来提高电力工程的安全与质量。
1.1实施科学与合理的工程安全预防措施
电力工程通过加强安全管理能够有效地降低工程安全事故。因此，对于施工单位来说，应该采取有效的预防措施来避免工程事故的发生。在具体施工环节，应该使电力施工工作人员的操作标准规范化与严格化，使其操作符合技术标准与安全标准，避免出现操作上的失误与违规而造成的安全问题。施工单位应该使其安全生产实现管理上的完善，通过采取科学与合理的奖惩制度来确保施工人员的施工安全。此外，应该确保施工方案设计的科学性与安全性，通过标准化的作业指导流程来规范施工技术人员的操作。施工单位必须实现电力工程安全管理的统一性、规范性以及实效性，建立电力工程标准化安全管理制度，确保安全管理的效率。实现有效的安全预防措施，还必须让安全管理人员能够参与现场施工的监督与管理工作，通过对现场施工情况进行全面的分析与了解，掌控施工现场的安全情况，对其中存在的安全隐患能够及时采取有效手段来解决，通过提升现场安全管理来有效预防安全隐患或事故。
1.2确保安全责任体制的建立与完善
为了提高施工现场管理人员的安全责任意识，必须建立相应的责任体制，以确保施工工程的安全性。通过明确每个施工人员的安全责任与权限，将其落实到他们的工作中去，以确保生产人员能够建立起“安全第一”的生产意识。施工单位应该按照国家有关施工安全规章制度，对施工人员的操作提出相应的要求，规范其安全操作标准。此外，施工单位应该充分分析项目施工特点，制定出施工单位的安全生产责任规章制度，并将其落实到具体施工工作中去，以引起施工人员对安全重要性的注意。
2有关改善电力工程质量管理的策略
电力工程的质量管理涉及到工程项目施工的全部环节，为了提高工程的质量管理水平，必须控制工程施工相关环节的质量，以保障电力工程的安全与质量。
2.1严格管理施工设计环节质量
在设计电力工程项目时，应该对电力市场基本需求情况进行了解，通过分析项目地点以及施工的可行性，以确定项目实施的可行性以及效益。此外，应该使项目计划的施工任务书完善，使其能够满足投资环境以及国家规划的要求，而且设计出来的施工方案，必须对其具体的施工技术、工艺以及程序实施严格的审核，通过严格与规范的质检来确保方案的科学性与可行性。
2.2严格管理施工环节质量
严格管理施工过程中的质量首先需要分析影响施工质量的主要因素，通过分析，有效地对其进行质量的控制，确保工程的质量。在电力工程具体施工过程中，影响其施工质量的主要因素有施工材料、施工人员的操作等。所以，首先，必须有效地控制施工环节中的施工材料质量，通过设立专门的施工材料采购部门以确保材料的质量。其次，提高施工环节的质量水平还必须规范施工人员，使其操作符合相应的操作标准与操作流程，对施工人员出现的偷工减料等违纪行为实施严厉的处罚，确保电力工程每项施工程序的质量。
2.3严格管理竣工环节质量
当电力工程竣工后，应该做好最后验收环节的质量管理，检测电力工程的质量并对电力工程相关环节的施工资料、图纸实施有效的保管。项目质量控制人员，应该对每一项施工项目中的质量进行检查与研究，发现问题及时的处理，确保电力工程项目的质量符合标准，通过掌控施工实际情况，为日后电力工程的整修与维护提供基础条件。
三结语
电力施工安全标准化范文3
关键词：建筑施工；安全管理；高层建筑
中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：
高层建筑对节约城市土地、缩短公用设施和市政管网的开发周期、加快改善人们居住条件等方面都起到了重要作用，但也潜伏着不少危险。高层建筑的供水、供电等维修费用是一般建筑的3倍，而且超越消防极限，逃生几率相对小，建筑物越高，发生地震造成的伤亡就越大。权衡利弊，高层建筑的经济意义受到质疑，世界各国对高层建筑持谨慎的态度。因此应该严格履行高层建筑的论证和审批程序，适度控制标志性高层建筑，并对已有的高层建筑进行安全排查。要根据城市发展总体规划，综合考虑人口大量集中对城市供应和交通的影响等因素，协调单体高层建筑及高层建筑群同周围环境、已有建筑、名胜古迹、城市风貌之间的分布关系。根据现有的消防能力来设置高层建筑的高度，对已有或在建的高层要彻底清查，特别对建筑、电力等方面的安全隐患进行排查。高层建筑要做好防火布局，为大量集中的人口疏散和停放车辆安排通道和场地。合理确定楼梯、电梯的数量和布局，对达不到安全应急标准的，一律停止使用和建设。要加大高楼灭火的科研投入，防止和减少火灾危害。
一、建筑施工安全现状分析
施工现场重大危险源，是指施工过程中存在的可能导致作业人员群死群伤的分项分部工程，如高大模板、深基坑、塔吊安装、拆卸和顶升等施工项目。山东省住房和城乡建设厅有关负责人表示，2011年下半年，山东省住建厅开发了建筑施工现场重大危险源监控信息平台，在济南等9个市开展试点。试点开展以来，已有400多个项目、1000多个重大危险源被纳入监控，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台等市已开始由传统监管模式向信息化、数字化、网络化的新型监管模式转变。受益于此，2011年山东建筑施工事故起数和死亡人数较2010年同比下降了18.8％和50％，未发生较大及以上事故。根据计划，今年年底前，山东所有房屋建筑和市政工程总承包类施工企业，均要建立建筑施工现场重大危险源监控信息平台；“十二五”末，基本实现全省建筑施工现场重大危险源数字化、信息化监控全覆盖。山东还将把建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设作为施工企业申领或延期安全生产许可证的必备条件。当前，建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设将在山东全省全面推行。目前，全省建筑施工现场已有1000多个重大危险源开始纳入监控。
2011年，济南市共完成建筑业总产值666．38亿元，同比增长20．94％，建筑业发展创历史新高，房地产业平稳健康运行。全市共检查在建项目1607个，立案查处100起，建设市场秩序明显好转。去年以来，济南市建筑业发展势头良好，房地产业保持健康运行，建筑质量安全形势平稳，清欠形势进一步好转，各项工作都取得了新成绩，实现了十二五的良好开局。同时，在建筑质量安全方面、开发建设秩序方面、建设市场管理方面也存在着不少问题，各级各单位也要切实增强责任感和紧迫感，积极主动做好各自工作，推动全市建设市场秩序稳定好转。
二、建筑施工过程中的安全问题分析
建筑施工过程中所应该注意的安全问题相对比较多，很多都有着比较复杂的制约因素，所以在具体的防范过程中要结合具体的实际情况进行处理。有的施工单位在安全管理方面的投入较少，对于员工并没有做到安全教育，使得在施工过程中存在不按规范施工，这不仅造成了施工质量的低劣，也给施工的安全带来了隐患：有的施工单位的安全管理方式比较粗放，存在不到位、不标准的安全管理，比如说对于原材料的供应与采购，有的施工单位一味的追求经济效益，而忽视了施工建材的质量差异，使得工程安全度降低：有的监理单位并没有严格履行监理标准，忽略了监理工作人员的职责与任务，使得对于建筑施工安全管理监管控制失去作用。另外，建筑劳动者大多为农民工，安全意识比较缺乏，从思想上对于安全的概念心存侥幸心理，往往将安全抛在脑后，特别是由于自身知识能力的欠缺，使得他们缺乏对于一些施工机械施工操作技能的了解。从业人员素质较低，使得施工人员的组织较为混乱。安全管理变的比较比较困难。
三、加强建筑施工安全问题的对策
山东开展建筑安全生产标准化工作两年多来，在标准化管理方面取得了一定的成效，各市县通过安全标准化管理的实施，逐步形成了安全生产标准化工作重在控制的理念，对安全标准化工作的内涵有了进一步的认识和掌握，提高了执行标准的自觉性，全省建筑施工安全生产总体水平有了一定提高。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，也是一项重点工作。为进一步提高我省建筑安全生产标准化管理水平，保障建设工程施工现场安全生产，省住建厅决定今年继续开展建筑安全生产标准化工地现场观摩会活动，同时要求各市县要参照《山东省建设工程安全文明施工标准图集》的标准，切实加强施工现场安全管理。各市县每年至少举办一场建筑施工安全标准化示范观摩会。省住房城乡建设厅将对开展此项工作不力的地区进行全省通报批评。同时，此项工作实施情况将纳入省住建厅各市县住房和城乡建设局的年终安全考核重要内容。
各地在推进建筑安全生产标准化工作的同时要多提倡人性化管理，多增加一些人性化的标语和标志，时刻提醒施工人员注意生产安全。此外，省住房城乡建设厅还搜集了“安全人人抓，幸福千万家”、“严是爱，松是害，搞好安全利三代”、“为安全投资是最大的福利”、“生命只有一次，安全伴君一生”等人性化的标语供相关部门选择使用。对于建筑工地安全生产问题，一要切实增强意识，分级负责，夯实责任，做到安全生产有人抓，人人都来抓安全；二是快速行动，全面推进，立即传达会议精神，认真查找存在问题，扎实细致进行整改，职能部门要认真履职，加强督促检查；三是加强与上级部门的沟通联系，主动争取相关部门的支持和配合，形成抓安全的整体合力，努力实现安全为了生产、生产必须安全的目标。
参考文献：
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下面以中铁十局集团电务工程有限公司为例，从安全目标、保证体系、安全制度、安全措施等方面介绍一下铁路营业线施工安全管理体系。
1铁路营业线施工安全安全目标
确保铁路营业线施工行车安全，杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故。杜绝从业人员责任重伤及以上事故。杜绝重大交通责任事故、重大火灾和重大机械设备事故。
2铁路营业线施工安全保证体系
从思想保证、组织保证、技术保证、制度保证、经济保证4个方面建立保证体系，实行三级安全生产管理（公司―项目经理部―作业班组），并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人，上下形成了一个完整的管理网络和控制体系，该体系横向到边、纵向到底，覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员，为安全工作的顺利开展奠定了基础（见图1）。
公司设立安全质量管理工作委员会，做为公司安全管理的最高决策机构，代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权。公司安全质量管理工作委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。安委会主任由公司总经理担任；副主任委员由公司董事长、党委书记，主管生产的副总经理担任；委员由公司领导班子其他成员、安全生产总监、公司机关相关部门负责人担任。
工程项目部设立安全生产管理领导小组，对项目安全生产活动进行检查、监督，确保安全生产。
组长由项目经理担任；副组长由项目副经理担任；成员由专职安全员及各部门负责人担任。
班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。
3铁路营业线安全生产管理制度
为了确保安全生产，公司从安全生产责任、安全资金保障、安全教育培训、安全检查、安全事故报告、劳保用品管理等方面制定了安全生产管理制度。
主要包括：安全生产监督管理办法、安全生产责任制、安全质量管理工作委员会细则、安全风险抵押金考核管理办法、安全生产费用管理办法、员工培训管理办法、安全质量稽查办法、安全标准工地考核办法、伤亡事故调查处理办法、各类事故应急预案管理办法、安全质量事故责任追究办法、劳动防护用品管理办法等，强力推行了安全风险抵押金制度，把安全生产实绩与项目领导班子的位子、票子挂钩考核，促进了安全生产责任制的传递落实。
4铁路营业线施工安全保证措施
安全措施是施工安全管理体系的物质基础和技术支持，安全措施的制定要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件，并结合以往的施工经验与教训，遵照有关规定，全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中，并随着施工安全管理体系的有效运行而加以落实，为施工安全管理体系提供了物质基础和技术支持，保护了自己和他人，减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度，促进了经济效益。
5铁路营业线施工安全技术措施
详细制定通信信号、电气化区段、电力牵引等专业施工安全技术措施，以防挖断电缆（光缆）、防高空坠落、防感应电击伤、防轨道短路、防料具侵限挡道影响行车、防人身伤害为安全防范重点，强化施工过程控制。
施工现场悬挂安全标志，全面规划工地布置，遵守有利施工生产、方便职工生活原则，符合防洪、防火、防雷击等安全要求，开挖的基坑以及电缆沟，要及时回填。
按照劳保用品配备标准，及时为员工配置绝缘鞋、绝缘手套、高可视性工作服等劳动保护用品；针对季节特点，及时督促现场施工人员调整现场作息时间，做好员工防暑、防寒和饮食卫生工作，遇有恶劣天气，及时预警公告，提出人身安全防范要求，保证员工劳动安全与身体健康。
参考文献
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一、咬定目标、落实举措，安全形势持续向好发展
3、保障运行。全科对照HSE目标，有针对性制定计划，明确"HSE审核（检查）、安全经验分享、行为安全观察与沟通、HSE授课"四方面运行安排，重点做到"四个加强",即：加强HSE培训，避免员工无知性违章；加强沟通，寻求油田公司和政府对采油厂工作的最大支持；加强风险评估，持续强化风险管控能力；加强作业监管，确保施工安全。推进了管理工作。
4、严格考核。在制度执行中，严格标准和制度，严查低级问题的重复出现，下达《限期整改通知单》28份、《HSE处罚单》11份，以"抓实、抓细、抓严"的作风，推动属地管理和直线责任的落实。
二、排查隐患、攻坚克难，风险管控能力得到加强
2、认真排查，积极治理方案。一是开展隐患排查、评估，制定了治理、监控方案，完善了风险预防措施，在采油厂安委会进行情况通报。二是未雨绸缪，消减隐患。由安全环保科牵头，按照"查隐患、定方案、严治理"的要求，全面开展了隐患消减工作。
通过严细检查、制定措施、整改等手段，风险管控能力得到加强，为持续安全生产奠定了基础。
三、群策群力、求真务实，管理工作基础更加牢靠
1、依据规划，做好评价工作。工作中，加强方案、设计图纸的审查，对新、改、扩建设项目进行安全、环保评价，将安全环保设施、措施体现到设计、预算、施工、验收的各环节。
2、突出重点，抓防控。结合滨海新区建设，全面核实报废井已封、待封和地方利用情况，进一步完善了采油厂长停报废井监控台帐。充分发挥监督人员作用，协调现场出现的问题，特别是对高压、高含硫井口防护，提出严防泄露的建设性意见，确保制度和措施落实到位。
3、突出"三废"治理，落实"美丽天津"工作要求。针对固体废物，加快回收和无害化处理；针对环境敏感区域钻井、修井作业，制定管理办法、强化监督，施工时实施防污染和降噪措施；针对废气，结合华北地区大气污染治理目标和采油厂工艺优化简化项目，减少加热炉工业废气排放、敞口油罐有机物的挥发；针对废水，结合板一联污水改造，解决供注矛盾。在天津市政府和环保部门的检查中，多次受到好评。
四、贴近现场、服务基层，职能作用发挥越受欢迎
1、做好沟通，确保施工安全。全年与基建、电力、产能、工艺等业务部门，严审项目HSE条款，落实"两书一表"和作业许可票制度，落实监督职责，严格落实施工安全协议内容，配合业务部门开展检查，查找和消除项目实施过程中的安全隐患，制止"三违"行为，确保施工安全。
2、做好监督，服务生产。在新井、作业井投产中，做好承包商资质、施工方案审核、作业许可票据审查，开展外来施工队伍安全教育。监督做到"三个到位",即：风险识别到位、措施审查到位、现场监督到位，对违规行为进行制止和纠正。完成了组装抽油机、井口改造等特殊作业近200次，期间还全程监督了板一联工艺炉清洗、污水系统清理、电力系统春检等作业。
3、结合"警企共建",组织交通系列活动。采油厂驾驶员"准驾证"换证为契机，开展了28名驾驶员交通理论、实际操作测试。严格车辆GPS监控考核、落实"一日三检"制度，随时掌握车辆运行情况，确保车辆安全行驶。
4、简化程序，实现台账、数据共享。结合采油厂机构调整，组织召开QHSE体系、管理程序宣讲、演讲、讨论等专题会议，简化程序；按照厂、区、组分级管理的原则，对特殊作业审批系统人员、权限进行了调整，使工作更加顺畅；多次组织全科人员整理、了场所C级档案、消防档案、隐患台账、安全设施台账，使HSE监督评价、设施场所检测、信息录入能有据可查。由于运行简便、实施到位，深受基层员工欢迎。
5、帮扶基层，感受服务。2014年，安全管理人员深入生产现场，与员工共同分析管理上产生的原因，认真听取员工提出的意见和建议，指导安全工作，解决安全难题。特别在"三提两保、五比一创"、"强三基、上水平、保稳产"劳动竞赛中，全科人员经常到井站劳动、帮扶，井站员工十分感动。
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一、指导思想
认真贯彻落实党的*全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为*，切实加强安全生产保障能力，以隐患治理行动为主线，进一步夯实安全生产基础管理工作，突出源头管理，着力标*兼治，坚持安全发展，切实推进各类重大事故隐患的有效治理。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持*市安全生产形势的稳定好转，为促进*市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
三、主要内容
（一）综合内容
各区县、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.各级、各部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.市政府、各区县政府和行业主管部门根据安全生产实际，确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。
（二）专项内容
1．生产安全。主要包括：强化生产经营单位安全主体责任的落实；积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；加强各生产环节的安全风险辨识，落实控制重大危险源监控措施；完善各类应急预案的制定和演练；开展“治隐患、反三违”活动；落实安全投入，加大隐患治理力度；强化源头治理，建立隐患治理长效机制；加强石油、化工、冶金、有色、船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管，严格准入制度和安全管理，严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；加大危险化学品企业布局调整力度，逐步淘汰落后工艺，改善安全生产条件；加强联合执法，推进苏浙沪危险化学品运输联控机制建设；加强危险化学品事故应急救援能力建设。
责任部门：市安全监管局、市经济信息化委、市交通港口局、市国资委、市消防局
2．建筑施工。主要包括：重点加强“世博”工程建设、虹桥枢纽建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设、水务建设等项目的安全监管，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，并加强建筑施工重大危险隐患源的监控；强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
责任部门：市建设交通委、*世博局、市水务局、市国资委
3．交通运输。
(1)道路交通。主要包括：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。
责任部门：市公安局（市交警总队）、市交通港口局、市建设交通委、市农委、市质量技监局
(2)轨道交通。主要包括：加强轨道线路设施设备、供电设备、行车设备防灾报警设备等的安全检查，及时消除安全隐患；不断完善安全管理制度，加大运营安全投入，强化安全技术保障；细化各类应急预案，强化员工安全培训，积极开展预案演练；加强运营设施保障，确保运行状态良好；合理调整运营组织，确保运营安全有序；构建抢险救援中心，增强安全督查力量。
责任部门：市交通港口局
(3)水上交通。主要包括：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。加强渔业船舶的安全监管，实行进出港签证，严格“三证”（持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证）作业要求，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
责任部门：*海事局、市交通港口局、市农委
(4)铁路。主要包括：深入开展营业线施工安全、路外安全、货物装载加固等专项整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取缔非法通道，加快道口平改立进程；加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平。
责任部门：*铁路局
(5)民航。主要包括：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。
责任部门：民航华东管理局、市交通港口局
4．人员密集场所及消防安全。主要包括：加强对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；开展以大型仓库（堆场）、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查；整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。
责任部门：市消防局、市民防办、市旅游局、市教委、市卫生局
5．特种设备。主要包括：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练；督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。
责任部门：市质量技监局
6．农业机械。主要包括：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；积极开展“平安农机”创建活动。
责任部门：市农委
7．电力安全运营。主要包括：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；做好电力“迎峰度夏”工作；加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。
责任部门：华东电监局、市经济信息化委
8．民爆器材。开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的*质安全措施落实；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。
责任部门：市经济信息化委
9．燃气安全。主要包括：加强燃气输配管网的安全检查，尤其是对有可能造成燃气在地下空间内积聚的建(构)筑物更要进行全面检查；加强对管线保护区范围内的施工安全管理，防止野蛮施工等行为；加强燃气管道运营设备及违章占压整治，严厉打击非法经营液化气等违法行为；督促燃气企业加强安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。
责任部门：市建设交通委
10．市规划国土资源、工商、文广影视、环保等部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。
四、总体安排
各区县、各有关部门要将安全生产治理行动贯穿“安全生产年”各项工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。
（一）细化方案，自查自纠（5月15日前）
各区县、各有关部门按照方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订*区县、*行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并认真抓好组织发动工作，开展全员、全过程、全方位自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5月至9月）
各区县、各有关部门要结合*区域（领域）安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查、应急管理工作要求，加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）
各区县、各部门要针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
各区县政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。
五、具体要求
（一）加强领导，精心组织。各区县政府、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导，迅速制订工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，迅速动员部署，贯彻落实到基层，要发动广大从业人员参与治理行动，发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，做到深入发动，群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查。
（二）突出重点，全面推进。各区县政府、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上，将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轨道交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金、有色等重点行业（领域）的重点企业，以及近年来事故多发的企业，同时，要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。
（三）标*兼治，重在治*。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，推动企业建立安全生产长效机制，落实各项治*之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。各区县政府、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）掌握动态，强化监督。各区县政府、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度。逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时，建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
*月底前，国务院安委会办公室将对全国安全生产治理行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。
各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料:
1.*月底前，报送*区县、*部门安全生产治理行动实施方案;
2.*月月底前，报送*区县、*部门当月安全生产治理行动开展情况和治理统计表;
