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流动人口普查的目的范文1
各省辖市人口普查领导小组办公室，要在城市或城乡结合部，选择人口规模在1万人左右、具有当地人口流动典型性特征的一个或两个相连的村级单位，作为试点调查单位。
二、试点目的
为切实把握人口普查工作中面临的新情况、新问题，探索查准流动人口的办法和途径，培养和锻炼普查队伍，提高组织管理能力，为2010年第六次全国人口普查流动人口登记积累经验，特进行本次试点。
三、调查标准时间
本次试点调查的标准时间为2010年3月15日零时。
四、调查对象
本次试点的调查对象为选中地区的中华人民共和国公民和在中华人民共和国境内居住的境外人员。包括两部分人：一是2010年3月14日晚住本户的人；二是户口在本户，2010年3月14日晚未住本户的人。调查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。
五、调查项目
试点采用《江苏省第六次全国人口普查试点调查表》，分为按户填报的项目和按人填报的项目。
按户填报的项目包括：户编号、户别、本户应登记的人数（2010年3月14日晚居住在本户的人数、户口在本户、2010年3月14日晚未居住在本户的人数）、本户20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本户20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本户的*及外籍人数。
按人填的项目包括：姓名、与户主关系、性别、出生年月、户口性质、户口登记地、调查时点居住地、离开户口登记地时间、离开户口登记地原因、受教育程度、出生。
六、调查的组织实施
（一）调查的组织领导
本次试点，在江苏省人口普查领导小组办公室的领导下，由各省辖市、试点所在县（市、区）人口普查领导小组办公室和试点所在的乡（镇、街道）人民政府共同组织实施完成。
各省辖市人口普查领导小组办公室要成立试点调查办公室，试点调查办公室人员由省辖市、试点地区的县（市、区）人口普查领导小组办公室和试点地区所在乡（镇、街道）人民政府人员组成。承担试点任务的各级单位也要成立试点办公机构或协调小组，负责试点的组织协调工作。试点的乡（镇、街道）、居（村）委会和相关单位要积极协助，密切配合，共同完成试点调查任务。
（二）普查指导员、普查员的选聘和培训
每个普查小区至少配备1名普查员，原则上4—5个普查小区配备1名普查指导员。普查员、普查指导员的选聘工作由试点所在县（市、区）人口普查领导小组和试点乡（镇、街道）人民政府负责。
普查指导员、普查员要责任心强、身体健康、具有初中及以上文化水平。普查指导员、普查员可以从本普查区内的驻区单位抽调，从本村（居）民委员会选任，或从社会招聘，包括通过社会动员，招募志愿者；招聘各级各类师生；招聘联防队、辅警等公安人员；招聘退休人员；招聘物业管理公司工作人员、业主委员会成员、小区住宅楼管理员；本普查区内的未就业的大中专毕业生以及失业人员，等等。
省人口普查领导小组办公室负责培训各省辖市（包括试点地区所在县级）人口普查领导小组办公室担任教课任务的业务骨干。各省辖市人口普查领导小组办公室负责培训所有普查员、普查指导员。
（三）试点的宣传动员
为使试点调查工作顺利进行，承担试点任务的地区要充分利用横幅、标语、黑板报、画栏、《致被调查户的一封信》等多种形式，宣传流动人口试点工作的意义和要求。要告知调查户，所有参与调查的单位和工作人员都会为他们提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。
（四）人口资料的收集与整理
试点调查办公室要从相关部门收集、整理人口资料。按照试点调查的村级区域范围，其中（1）公安部门：提供户籍人口、流动人口、人户分离人口，应落未落户、应销未销户口等人口资料，提供居住的台湾居民和外籍人员资料。（2）计生部门：提供育龄妇女及生育情况资料。（3）教育部门：提供各级各类在校学生相关资料。（4）外事部门：提供居住在试点村中的外籍人员、港澳人员的相关资料。（5）卫生部门提供婴幼儿保健资料。（6）物业管理部门可以提供的业主信息、业主入住信息等资料。
（五）普查小区的划分
省辖市、县（市、区）人口普查领导小组办公室负责普查小区划分工作的组织实施。按照完整地域原则，将普查区划分为若干个普查小区。
1、划分普查小区时，必须在本普查区地域范围内进行，做到不重不漏，完整覆盖本普查区。
2、普查小区应是一个完整、封闭的区域。边界线必须是一条首尾相接的连续、不交叉的封闭曲线。各普查小区不能重叠，也不能遗漏，所有普查小区合起来应该恰好完整覆盖整个普查区。
3、普查小区地域划分要尽可能结合完整的行政管辖区域要求，以便于明确责任分工。
4、普查小区尽可能不对独立建筑物或独立院落进行拆分。对个别大型居民楼居住人口过多的，在保证分工明确不重不漏的前提下，可以采取增加普查员的方式进行登记。
5、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（街道、公路、河流等）,以便于明确小区范围、明确责任分工。
6、普查小区的大小要考虑普查员能够承担的普查登记工作量（现有人口与户籍外出人口数量和路途远近等因素），普查小区的规模大小一般掌握在80个住房单元左右。在此前提下，对相对完整的村（居）民小组可以划分为独立的普查小区。
7、对划分的普查小区按照自东向西、自南向北的顺序依次排序、编号，按照序号分别命名为“第XX普查小区”，并按照序号赋予相应的两位地址代码。
（六）试点摸底工作
各省辖市及试点所在县（市、区）人口普查领导小组办公室组织实施摸底工作。摸底工作中，普查指导员、普查员要对抽中的普查小区进行全面扫描，逐房逐户访查，绘制《普查小区地图》，编制《户主姓名底册》、《流动人口摸底表》，预约正式登记时间及采取的调查方式。
（七）入户登记、复查工作
本次试点，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行，做到户不漏人、人不漏项。入户登记时间为2010年3月15日至21日。普查员应当按照调查表的项目逐户逐人询问清楚，逐项填写，做到不重不漏、准确无误。普查员每调查完一户，应将填写内容向本户申报人当面宣读，进行核对。
调查登记工作结束后，普查指导员要及时组织普查员对登记工作质量进行全面复查。复查工作采取自查、互查、议查等方式进行，对相关情况要进行重点核查。
（八）试点调查表编码
试点调查表的编码工作在省辖市人口普查领导小组办公室的统一组织下，在调查登记结束和复查、逻辑审查无误后进行。
1、非专项编码，由普查员负责，根据试点普查表中圈定项、填数项、排序项、混合项的实际填报情况进行编码。
2、专项编码，在非专项编码完成后，由县（市、区）人口普查领导小组办公室集中组织进行。
本次试点中的专项编码仅涉及地址代码。地址码分为六级，共14位代码：
第一级：省、自治区、直辖市，2位码；
第二级：地（市），2位码；
第三级：县（市、区），2位码；
第四级：乡（镇、街道），3位码；
第五级：村（居）委会，3位码；
第六级：普查小区，2位码。
（九）试点普查表的管理
现场登记、复查工作结束后，试点普查表以普查小区为单位分别装入包装袋。试点普查表由各省辖市人口普查领导小组办公室妥善保管。
（十）数据处理
省人口普查领导小组办公室负责数据处理程序的开发，各省辖市人口普查领导小组办公室负责数据的录入、审核、汇总工作。
（十一）物资准备
本次试点的调查表、摸底表、普查员用品、普查员工作手册、一封信等调查物资由省人口普查领导小组办公室负责。其他调查所需物资由各省辖市人口普查领导小组办公室负责。
七、试点总结
流动人口普查的目的范文2
关键词：人口普查；入户登记；思考
中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0101-02
人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，是和平时期最大的社会动员。随着经济社会的发展，人们的观念逐步多样化，利益诉求也趋向于多元化，普查工作面临着前所未有的困难。特别是第六次全国人口普查入户登记从开始到结束，仅十天时间，是获取原始数据最重要的时间段，关系到人口普查的成败。如何解决人口普查入户难问题，真正做到登记不重不漏，既是普查的生命线，也是普查的关键所在。现结合普查工作经验，对解决人口普查入户难提出几点思考。
一、人口普查入户难的主要问题
改革开放以来，随着经济社会发展，人口迁徙、流动等各种变化频繁，流动人口大量涌现，加之城市建设中外来务工人员较多，而且外来人口自身素质参差不给，给人口普查入户登记带来较大困难；同时，由于社会环境的变化、个人隐私保密意识的提高，有些人口普查对象的思想存在顾虑，使他们配合政府普查的程度也在下降，存在人难找、门难进、脸难看、话难听等现象。
（一）人难找
在入户登记中，普查员多次入户见不到人。归纳有这样几种情况：一是流动人口居住地分散以及人员的不稳定性为查找普查对象带来难度，有些流动人口和从事娱乐服务等行业的人员不愿如实申报而躲避普查登记。还有的人在外地从事经营活动，回来时间不确定；二是空挂户和出租房人难找。空户房门紧锁，根本找不到人，问左邻右舍或门卫都说不知道；三是城市里的一些出租房，居住人员变换频繁，很难联系到具体的人；四是高档住宅小区难入户。高档住宅小区的住户，不但防备心理强，而且与社区接触少，生活规律难掌握；五是新建的小区入户难。很多新建小区的住户住了几年都不一定相互认识，而且买房、卖房、租房过于频繁，很难与社区建立长久的联系；六是年轻夫妻难入户。不少年轻夫妇白天上班，晚上很晚回家，正常调查时间赶不上，也很难有机会与之打交道。
（二）门难进
一些调查户对人口普查认识不到位，普查员入户登记时，就是不开门、不见面。这样的调查户有三种情况，一种是家里有人却装作没人，敲不开门；第二种是只有老人或孩子看家，出于安全考虑，不敢开门；第三种是认为是物业收费，不给开门。
（三）沟通难
有些被调查户虽然开门了，但存在难沟通的问题：一是难看户口，被调查户不愿提供家中人口详细情况，让其出示户口簿，借故户口簿不在家等种种理由推诿搪塞，使普查员看不到户口簿，这就难于保证登记内容的准确性，更难确定人户分离的情况；二是特殊人口沟通难。登记过程中发现个别地区个别住户夫妻俩均为聋哑人，普查人员与其沟通极为困难；三是古稀老人询问难。在入户登记过程中，有的老人年事已高，听力、理解力和记忆力均有所下降，对于自己的出生年月、结婚日期等记忆不清，面对普查人员的询问常常是“所答非所问”。
（四）拒绝提供情况
个别调查户对人口普查工作置之不理，消极冷漠，入户登记时不配合，拒绝提供情况；另外，外来务工人员群租现象较为普遍，部分外来人口对人口普查目的意义不了解，作息时间黑白颠倒，因此普查员入户时不开门或者辱骂普查员事件时有发生；个别人员思想有顾虑不愿意提供真实的个人信息，外地方言不易理解，都给登记带来了一定难度。
（五）入户登记项目多或询问技巧不当，给填表增加了难度
普查表有短表、长表、死亡表等，项目较多、内容较复杂，填写中间有跳填项等等，填写起来难度较大；再有个别普查员入户询问技巧不当或在思想上没有足够的重视，或普查人员素质不高、个别普查员身兼数职无法将全部精力投入到普查工作中，这些都给普查入户登记带来困难。
二、解决人口普查入户难的几点思考
人口普查犹如一场大的战役，要打赢这场战役，需要方方面面的努力。通过普查实践，我们认为在严格执行国家局有关制度、规定和工作流程的同时，采取行之有效的措施，才能确保入户登记各个难点迎刃而解，使普查工作顺利进行。
（一）加大人口普查宣传力度
人口普查宣传是使百姓了解和配合普查的有效手段，关键是通过宣传消除普查对象的思想疑虑，使之主动配合普查登记，通过各种方式的宣传，让社会公众和被调查者了解所取得的数据将直接关系党和政府对人口、教育、就业、养老、医疗、社会福利等政策的制定和完善，关系到城乡发展、交通布局、住房建设等众多方面，普查的作用与老百姓的生活密切相关。普查宣传工作采取的措施：一是保持持久性。在电视台连续播放人口普查宣传和标语口号，入户工作不结束，宣传工作不停止；二是采取针对性。对入户难的调查户增加了有关调查方面的政策宣传，在电视台连续播放现场入户的画面和同期声，采取现场问答的形式，消除调查户的心理疑虑，强调调查数据不作为任何收费依据等；三是宣传的广泛性。在调查户门口张贴入户普查通知书，悬挂标语、宣传画、告示板等，公开普查员联系电话，调查户看到通知书后随时与普查员联系，自选时间向普查员申报家庭情况；四是坚持依法原则。大力宣传《中华人民共和国统计法》与《全国人口普查条例》的有关内容，强调各级普查办和普查人员对普查对象提供的资料依法予以保密，普查的数据不作为对人口普查对象做出具体行政行为的依据，不用于普查以外的目的。
（二）部门协调配合是保障
在入户登记中，对个别调查户说教无效的情况下，充分发挥社区办事处和公安部门的配合作用，是普查入户登记的重要手段。入户登记时，请社区管理人员和辖区包片民警和普查员一起入户调查，一方面发现有的被调查户申报的情况不符合实际，可以通过民警登记记录进行核对，当场进行纠正；另一方面，可以发挥公安部门的强制力对拒绝普查的人进行震慑，使其配合普查登记。从试点情况看，在社区和公安部门的配合下，有占1.6%户开始不配合，拒报调查情况，后来都如实申报了各自家庭情况。采取公安部门陪调作战是入户登记有效进行的保障。
（三）努力提高询问技巧
针对普查员询问方式存在问题，影响调查户配合的情况，我们非常注重调查员培训，切实提高调查技巧。在试点中，普查办专门召开入户调查会议，向普查员交代入户调查方法、询问技巧，要求普查员入户时态度和蔼，工作有耐心，以行动感动人，以语言打动人，达到调查户主动配合的目的，积极填报普查内容。通过教方法，传技巧，给政策，大大提高了普查员调查的能力和水平。
（四）“两员”最好是熟脸孔
入户登记是由普查员和普查指导员这“两员”来完成的，为取得普查对象的信任与配合，“两员”最好是普查区内广大普查对象信任度高、亲和力强的熟面孔。如果“两员”是向社会招聘的，必须由小区内威望高的老熟人带路、敲门，这样易取得普查对象的信任与配合，否则就要吃闭门羹。另外，在入户登记前，采取“两员”信息早公示的办法，使广大居民对敲门调查有所了解。将“两员”的个人信息在普查区内的公共场所进行公示。“两员”的信息包括脱帽照片、姓名、性别、年龄、编号、岗位（普查员或普查指导员）以及入户登记的时间段。同时也附带公示普查员证与普查指导员证，说明“两员”入户登记时会主动出示普查员证，或佩戴普查员证，使居民对普查员与普查证件早认识，从而增进上门登记时的配合程度，同时也可防止个别不法分子冒充普查员入户，避免商业调查、商品推销，有的甚至借调查进行犯罪活动的发生。
（五）设立人口普查登记站
这是对个别情况采取的一种措施。我们在试点中的普查小区设立了人口普查登记站。那些多次入户找不到人，回家时间又不确定的调查户看到通知书后，可以随时到人普登记站填报家庭情况，这是解决“入户难”的一个有效办法，对减少普查员入户次数，提高工作效率起到了很大作用。在登记期间，有占2.6%户的曾多次入户没有见到人的调查户到普查登记站完成了家庭情况申报。
（六）赠送入户登记纪念礼品
为了确保调查户都能积极配合我们完成现场登记任务，入户登记前，我们随同入户通知书一起，把一份价值10元的，带有人口普查纪念意义的礼品赠送给调查户，使调查户感到这是党和政府对他们的关心和重视，扭转了他们的消极态度。实践证明，通过对试点入户登记的近300户全部发放纪念品，花钱不多，其意义很大，能起到感动调查户，提高调查户支持配合的作用。
流动人口普查的目的范文3
1.影响我国人口迁移统计数据质量的原因
1.1模糊的人口迁移概念
所谓人口迁移，其实就是人口在一定时间、空间内所发生的大规模移动现象，基于人口迁移有着较为复杂的界定，时期与职能部门的不同，对迁移人口界定也存在一定差异性，期称谓也较为杂乱。
多样的称谓。现阶段，我国很多关于人口迁移的文献与研究文案中都有关于迁移的文学术语，常见的人口迁移包括：暂时性迁移、非户籍迁移、流动人口、永久性迁移、户籍迁移以及暂住人口等，这些称谓都可以从一定角度对人口迁移进行定义，而且各定义间具有相互融合现象，像户籍迁移与永久性迁移其实就有着某种交集，而两者又具有一定差异性，根据人口学定义，移居迁入地一年以上为永久性迁移。
不统一的人口迁移时间限定。根据全国性人口普查，我国在1987年的1%人口抽样调查，并未对迁移实施时间限定，而全国人口普查在1990年限定迁移时间为迁移原住地超过1年，之后的中国人口普查中，更改一年的迁移时间至半年。此外，在某一地区的公安部门明文规定，离开原居住地超过3日就被定位迁移性人口，出发于自身工作需求，计生部门紧紧统计到达现住地或离开原住地超过30日的外迁人口。
分散的人口迁移空间限定。人口抽样调查和人口普查中，对我国迁移人口来源地进行全面调查，1990年全国性人口普查、人口抽样调查，人口来源地进行细化调查，使其细化到县、区、市，近年来，我国人口普查进一步细化，开始对乡镇街道一级进行普查，跨县迁移是对县市区一级进行统计，而在调查现住地方面仍然比较混乱。1995年人口抽样调查与1990年人口普查，调查现住地是细化至县市区一级，近年来，我国人口普查调查中，也对乡镇街道一节进行了细化调查。全国户籍管理中，相关公安机关只要有户口变动，那么就会有登记。因此，对于户籍人口迁移来源地和现住地，都可以进行基层户籍登记地的细化。针对暂住人口的等级，可细化其来源至市级、县级，不存在现住地统计信息。计划生育部门流动人口管理系统中，并没有涉及到区、县内的迁移，对于跨县迁移需要达到乡镇街道一级的细化，对于现住地的调查也可达到乡镇街道一级的细化。
1.2人口迁移不统一数据采集内容
通常全国人口普查与人口抽样调查均为专门组织的调查活动，由于该调查本身极具特殊特性，且对人口资料的搜集相对也比较全面，所?项目比较多。自我国展开1%人口抽样调查之时，对人口迁移资料进行搜集的过程是不断发展变化的过程，这个过程既表现在选取调查项目中，同时还在调查内容方面体现出来。虽然人口计生部门和公安部门从其工作职责出发，他们所调查的人口迁移信息要比1%人口抽样调查和人口普查信息小很多，然而，相对来说，在涉及我国人口迁移统计内容及项目方面，公安部门要比计生部门少，这种不统一的人口迁移统计数据采集内容，最终会导致人口迁移统计数据质量差。
2.提高我国人口迁移统计数据质量的解决建议及对策
2.1对人口迁移概念予以明确
因为不断完善的国外覆盖全国社保体系，也未受限于户籍制度，因此，国外在定义人口迁移时较为纯粹，比如，美国人口咨询局定义迁移为：所谓迁移，就是人们以半永久性或永久性居住为目的，并进行距离较长的地理迁移。要求对人口迁移予以界定时，要尽可能的与国际相接轨，另一方面，要尽量从人口学角度对迁移目的属性、空间属性与时间属性进行考虑，而且还要考虑到迁移后的户籍制度。根据现阶段我国人口有着多样的迁移称谓，必须进一步规范于统计实践中，因为各人口迁移称谓使用频率，可以定义为：在不同地区间的人口移动或者流转，都被叫做人口迁移。
根据我国户籍制度，对我国几次较大规模人口迁移普查与调查进行借鉴，有效结合目前计生部门和公安部门人口迁移调查，主要参照系为流入地或者迁入地居住时间，对有迁移行为的人口进行具体分类，见表1。
2.2对采集人口迁移数据进行进一步规范
1%人口抽样调查和全国人口普查最终目的表明这类调查中有着极为丰富的人口迁移调查内容，而且所设置的调查项目也比较合理科学，可以满足研究与管理人口迁移工作之需。然而，很多必要人口迁移资料仍然不足，像人口迁移过程中迂回迁移与回迁的信息资料、流动儿童与留守儿童基本信息等。所以，计生部门和公安部门在采集人口迁移数据时，除了对自身工作之需予以考虑外，还要尽量接轨于统计部门所收集的资料，实现数据共享。
2.3形成数据采集“一张网”，实现数据共享机制
计生部门和公安部门作为可以实施采集人口迁移数据的重要部门，对现代信息技术予以充分利用的前提下，一方面相关部门采集数据一盘棋，另一方面还要实现部门“一张网”模式。这样既可以在一定空间与时间内搜集人口迁移的数据资料，将其制作为全国人口迁移强度与规模的面板数据，又能够保证人口数据采集质量。这样方便了对我国人口迁移因果关系的探讨和对内在机制的理解。根据人口抽样调查和全国人口普查资料，对相关数据库予以补充与完善。此外，通过数据库资料也能对抽样调查与人口普查中数据资料进行检验和修正。具体操作过程中，应该依照管理之需与工作职责，做好明确分工。
流动人口普查的目的范文4
国务院决定20__年开展的第六次全国人口普查，既是一项重大的国情国力调查，又是和平时期的一次重要社会动员活动。市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长__等领导曾多次听取人口普查工作汇报，对做好全市人口普查工作提出要求。下面，根据国家、省第六次人口普查工作会议精神，就普查的总体部署及时间安排，我市人口普查前期工作情况和下一步工作安排汇报如下：
一、总体部署及时间安排
第六次全国人口普查的目的在于查清自20__年第五次全国人口普查以来,人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。
（一）普查的组织领导
国务院高度重视此次普查工作，成立了以副总理任组长的国务院第六次人口普查领导小组，并于20__年12月召开了国务院第一次领导小组会议，会上，副总理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常务副省长王仁元任组长的省第六次人口普查领导小组。王仁元副省长在20__年1月召开的全省第六次人口普查领导小组会议上也作了重要讲话。
（二）普查的标准时间、对象和内容
普查的标准时间是20__年11月1日零时；普查对象是在中华人民共和国境内居住的自然人；普查的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表分短表和长表两种：短表只调查人口的基本情况。长表除人口基本情况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房等，长表按普查户数的10%进行抽样填表。
（三）普查的时间安排
根据国务院的统一部署，人口普查全部工作从20__年开始，至20__年结束，前后历时4年，分为三个阶段。
第一阶段为准备阶段：从20__年开始到20__年10月底，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案（制度）、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作；
第二阶段为普查登记和复查阶段：从20__年11月1日至20__年11月30日，历时1个月，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；
第三阶段为数据整理和阶段：从20__年12月至20__年底，历时两年多，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。
具体到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，详细安排见《__市第六次人口普查工作进度表》。
（四）其它主要工作
普查区域划分：人口普查严格按照地域的原则进行，以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量，划分为若干个普查小区。全市预计划分3万个普查小区。
普查员选调：这次普查大约需要3万名普查员和普查指导(来源：文秘站 ）员。普查员、普查指导员的选调由区县级人民政府负责，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会、社区居民委员会选任，或从社会招聘。
户口整顿：人口普查登记开始前，各级人口普查机构，应当进行户口整顿。户口管理是我国日常人口管理的重要内容，因此，人口普查离不开公安部门的配合，特别是流动人口多、居住人员情况复杂地区的普查登记。如：对流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况都需要在普查登记前提前做好相关准备。户口整顿方案需要单独设计。
二、我市前期开展的主要工作
（一）市、区县两级成立了普查领导机构和办公机构
市政府于20__年10月份下发了《关于开展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常务副市长王顶岐同志任组长，以宣传部、发改委、公安局、计生委、民政局、财政局、教育局、统计局等28个部门负责同志为成员的人口普查领导小组。市人口普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。截止去年底，各区县、高新区也相应的成立了普查领导机构和工作机构。当前，各乡镇、街道办事处的普查领导机构和办公机构也正在组建中，按要求于今年3月底前完成。
（二）对各区县普查“四落实”工作进行了督导和检查
根据市政府的《通知》要求，为确保区县人口普查的工作人员、办公条件、办公经费等尽快落实。市人口普查办公室组织力量，对区县人口普查“四落实”工作进行了督导和检查。截止目前，各区县人口普查的办公地点、办公车辆、电话等基本条件均已落实，普查经费正在落实，但普遍存在办公人员偏少的问题。
（三）普查正常经费和调查员补贴得到了初步落实
根据人口普查经费分级负担的原则，结合我市人口普查的实际工作量，市人口普查办公室及时向市财政提出了普查经费预算，并且市财政已审核完普查经费预算，提报了市政府。周清利市长和王顶岐副市长对此高度重视并分别作了批示。可以说普查经费和聘用普查员补贴已经初步落实，有关具体事项市人普办与财政局正在进一步商定。
（四）建立了人口普查网页
市人口普查办公室于20__年11月建立了专门的人口普查网页。网页设置有方案制度、工作动态、经验交流、文件通知、普查知识和资料下载等栏目。其主要作用是传达上级文件精神和要求，开展业务指导，进行答疑解惑；宣传人口普查工作，普及普查知识；积累普查历史资料；开展工作经验交流；及时反映调度全市人普工作进展进度等方面的情况；为全面、高效地促进人口普查工作的开展搭建起一个工作平台。
（五）研究制定了普查规章制度与工作流程
为保证全市人口普查运行机制科学规范，市人口普查办公室研究制订了《__市第六次人口普查办公室工作制度》、《__市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》、《__市第六次人口普查办公室职责范围》、《__市第六次人口普查工作进度表》等工作制度。并根据国家和全省的工作进度安排，确定了全市普查的整个工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106个乡镇、办事处，3500多个村、居委会，约150万户居民，450多万常住人口。现在距正式登记已不足八个月的时间，时间紧、任务重、工作量大，从现在开始，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）尽快抓好市级普查工作人员的落实工作
根据市级普查工作的需要，市人口普查办公室需要从市委宣传部，市公安局、市计生委、市民政局四单位抽调业务骨干充实普查队伍，集中办公，抽调人员需在3月底落实到位。各单位要选派业务与人口普查密切相关，熟悉专业知识，工作责任心强的年轻骨干到人普办工作。其它领导小组成员单位按照职责分工，主要做好协调配合工作，并明确一名普查联络员。
（二）加强普查宣传工作，营造良好的舆论氛围
会后，市人普办将与市委宣传部尽快确定详细的人口普查宣传方案，分步实施，宣传工作需从现在起逐步升温，到10月份形成。在宣传内容上，突出宣传《统计法》、《全国人口普查条例》，强调普查对象如实申报普查项目是每个公民应尽的职责和义务；在宣传形式上，市、区县主要通过广播、电视、报刊、网络、公益广告牌等媒体搞好宣传。乡镇街道办要利用标语、横幅、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式开展好宣传，在全市形成全社会人人关心普查，人人关注普查，人人支持普查的良好氛围。
（三）搞好普查试点，积极探索普查经验
根据人口普查工作安排，市级人口普查试点工作将在6-7月份进行，近期将积极做好试点的调研和各项准备工作，切实通过试点达到发现问题、积累经验、锻炼队伍的目的。
（四）搞好“两员”选调和业务培训
普查员、普查指导员的选调和培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。市人普办近期将制定“两员”选调细则，组织好“两员”选调工作，确保工作需要。同时，建立“两员”网络管理制度，做好“两员”的组织管理工作。从9月份开始，全市开展“两员”培训工作，普查员、普查指导员要经过培训并通过考试合格后，由普查机构发给证件，持证上岗。今年要开展基层换届选举工作，我们将积极采取措施，确保选调的普查员队伍保持稳定，不因换届选举而影响普查工作地开展。
（五）做好普查区域划分、地址编码和地图绘制工作
人口普查采取“画地图、查房子、数人头”的方式，画地图是基础，普查小区画的准不准直接关系到房子和人数的精确度。7月至9月重点做好相关资料的收集、区域划分、地址编码、地图绘制、编制户主姓名底册等工作，为正式普查登记打下坚实基础。
（六）认真组织做好普查摸底和登记工作
清查摸底和入户登记是人口普查的两大关键环节，是整个人口普查的重中之重，这两项工作要分别在10-11月完成，我们将按照普查实施方案和普查实施细则的要求，严格人口普查数据质量控制措施，层层落实普查工作岗位责任制；切实加强对基层的督导检查，及时解决普查工作中遇到的问题；同时切实组织做好人口普查的质量验收和分析评估工作，确保普查数据质量。
普查登记期间，市人普办将组织力量分组到基层进行指导督查。登记结束后，将认真组织事后质量抽查工作。
流动人口普查的目的范文5
一、户口整顿和摸底工作目的
户口整顿和摸底工作是人口普查的重要环节，是保证人口普查数据质量的一项重要基础工作。其主要目的是摸清各类人口普查对象底数，纠正户口登记项目差错，着力解决户口登记中存在的问题，为普查登记和落实实有人口管理提供基础信息。
二、户口整顿和摸底工作任务
（一）核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数以及姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、户主关系等主要户口登记项目。
（二）根据本普查小区建筑物情况和居住人口、户口情况编制《户主姓名底册》。
（三）重点摸清以下六种人情况
1.具有本市户籍人员生育的小孩未落常住户口情况，包括收养、抱养小孩未落户口情况；
2.手持各类证件未落户口人口的情况，主要包括持迁移证、准迁证、复员转业证、刑满释放证、护照等应落未落户口人员情况；
3.应销未销户口人员情况，主要包括参军、出国（境）定居或加入外国籍、死亡等应销未销户口情况；
4.人户分离人员情况，包括有人无户和有户无人情况；
5.户籍地在外省市的在京居住人员（暂住人口）情况；
6.常住在京的外籍、港澳台及无国籍人员情况。
（四）摸清户口登记中重登重统、漏登漏统情况。
（五）摸清因道路改扩建、危旧房改造等整片拆迁地区形成的废弃地址数及空挂户口的户数、人数情况。
（六）对没有门牌号的村、街巷、住宅、楼房及时设置门楼牌号。
（七）对工作中发现的出生、死亡、迁入、迁出、人户分离等未办理相关登记手续的，要依据有关规定督促其及时办理登记和注销等手续；对发现的重登重统、漏登漏统和户口登记项目差错，要及时予以更正；对未登记暂住户口的，要督促其依法办理暂住登记，符合办理暂住证条件的，到居住地派出所申领暂住证。
（八）维护各类人口数据库。公安派出所对新发现的人户分离人员、暂住人员、境外人员、出生未落及死亡未销户口人员，要逐一录入相应人口信息数据库，并根据变化情况补充、修改、完善相应人口信息。
三、户口整顿和摸底工作标准时间
户口整顿和摸底工作标准时间为2010年8月1日零时
四、户口整顿和摸底工作方法步骤
户口整顿和摸底工作分为四个阶段：
第一阶段：准备阶段（2010年7月底前）
1.制定工作方案及部署。县人口普查办公室和县公安局制定《县第六次全国人口普查户口整顿和摸底工作方案》，并召开会议进行动员部署；各乡镇、办事处要会同辖区派出所结合辖区实际，研究制定本地区的工作方案。
2.选调入户人员。各乡镇（街道）人口普查办按照普查员选调标准选调普查员，7月中旬前到岗到位。
3.开展业务培训。7月底前县普查办和县公安局完成对乡镇、街道等普查工作人员即普查指导员和普查员的业务培训。通过培训，明确户口整顿和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口数据资料表、登记表、统计表、汇总表及《户主姓名底册》的使用和填报等。
4.搞好宣传动员。各乡镇、街道、派出所要通过黑板报、悬挂条幅、张贴宣传画、致被调查户一封信、制作展板等多种形式，广泛宣传人口普查户口整顿的目的、意义和任务，最大限度地争取群众理解和支持配合。同时，要加大户口政策的宣传力度，积极动员人户分离人员、应落未落户口人员、应销未销户口人员及流动人口主动到派出所办理相关户口事项及暂住登记等。
5.人口数据资料收集和整理。7月底前，各乡镇、街道人普办会同派出所统计、整理、打印以居（村）委会为单位的《户籍人口核对数据资料表》、《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》，并根据普查小区划分情况对数据资料进行切分。同时，要与当地卫生、民政、计生、流管等部门沟通，收集2009年11月1日零时至2010年7月31日24时的相关人口资料，并按普查小区进行整理。
6.物资准备。备齐普查员开展户口整顿和摸底工作必须的各种物资，印发宣传材料，分发所需各种登记表、统计表和《户主姓名底册》。
第二阶段：入户核对与《户主姓名底册》编制阶段（8月1日—8月31日）
1.普查员要沿各普查小区的边界实地走一遍，明确自己负责的地域范围，掌握本普查小区内各种建筑物的用途、数量和分布情况，核实《普查小区图》，按规定进行修改。
2.普查员要对《普查小区图》上标明的各种建筑物以及住房单元，采取逐一入户进行摸查。要摸清普查小区内每座建筑物和住房单元是否有人居住，住了多少户、多少人等，同时要对居住在这里的人口情况进行了解；要摸清每座建筑物和住房单元上，是否有户口寄挂和集体户口；要注意掌握本普查小区内特殊户和特殊人员的情况：
1）对居住在本普查小区，行政隶属关系隶属其他社区居（村）委会或企事业单位的人员、港澳台和外籍人员等，要摸清情况，根据地域原则一律在本普查小区进行登记，不要漏掉。
2）对户口在本普查小区，但由于拆迁、外出打工等原因全户外出的人、户以及空挂户等，要根据户籍资料进行核对，掌握其去向、原因和离开本普查小区的时间等。
3）对于户口不在本普查区，但在本普查小区滞留且没有固定住所的流动人口，尤其是对住在本普查小区内的桥洞、广场、车站等居无定所的人，要认真访查，不要遗漏。
4）对本普查小区内出生人口和死亡人口情况要认真访查。普查员可通过以下途径切实掌握本普查小区内的出生、死亡人口情况：查看妇女怀孕登记簿、儿童计划免疫接种等有关记录；走访医生、计划生育员、社区居（村）委会干部、楼门长等；参考户籍及当地医院和火葬场的相关资料等。
5）对以下人群要进行重点访查，不要漏掉：住在机关、企事业单位和小区物业部门等单位内的保安人员；住在饭馆、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；医院里的护工；住在洗浴中心、发廊和地下室等场所中的各类人员。
6）对于全户在户口整顿和摸底期间临时外出的户，普查员要在户口整顿表和《户口姓名底册》上做备注，及时报告社区居（村）委会人口普查小组，在户口整顿和摸底期间通过多种途径、多种方式联系这部分人员。
3.普查员在入户时，要携带本普查小区的户口整顿表，摸清六种人口情况，核对并更新《户籍人口核对数据资料表》，核对《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》，填写《人户分离（有人无户）与应落未落户口人员登记表》、《暂住人口登记表》和《境外人员登记表》。对居民户口簿登记项目与实际情况不一致的，要告知群众持相关证件证明到派出所办理变更更正手续。对拆迁地区形成的废弃地址数量以及空挂户口的户数、人数等情况，填写《废弃地址及空挂户口情况登记表》。对没有门楼牌号的村、街巷和居民住宅，派出所要根据《北京市门楼牌管理暂行办法》规定，对符合规定的及时填写《门楼牌制作表》上报分县局制作安装。
4.编制《户主姓名底册》
普查员在入户填写户口整顿表时，要同时编制《户主姓名底册》。《户主姓名底册》的编制过程就是普查员将本普查小区内所有普查对象的情况，真实、全面地记录在册的过程。《户主姓名底册》既是普查登记工作的主要依据和工具，同时也是抽取普查表长表调查户的抽样框和各级人口普查办公室指导工作、核查质量、验收数据的重要依据。《户主姓名底册》具体编制方法详见《细则》。
普查员在入户时，还要告知住户11月1日—11月10日为普查登记时间。对登记期间住户有外出计划的，要做好记录，并留下联系方式。
第三阶段：《户主姓名底册》核实与整改阶段（9月1日—12月31日）
1.《户主姓名底册》的核实阶段
1）9月1日—9月10日，各乡镇、街道人口普查办公室要组织普查指导员和普查员结合户口整顿表和部门资料，对各普查小区《户主姓名底册》的汇总结果进行评估，发现问题及时查明原因，要把问题解决在正式普查登记之前，保证普查数据质量。
2）9月11日—9月15日，各乡镇、街道普查办对各类统计表和《户主姓名底册》进行分类汇总，于9月16日将各类统计表和《户主姓名底册汇总表》报到县普查办。其中，将开列到普查区的户口整顿统计表（电子版）于9月17日前报县普查办（户籍人口数据要与派出所9月15日下班时的派出所计算机系统数据一致）。
3）10月10日—10月15日，县普查办和乡镇、街道普查办要组织普查指导员和普查员采取多种方式，核实户口整顿结束时点8月31日以后的《普查小区图》和《户主姓名底册》的变化情况，并据实更新。《普查小区图》的核实内容包括：本普查小区房屋的新建或拆迁情况；住户搬迁情况等。《户主姓名底册》的核实内容包括：本户人口迁入、迁出、出生、死亡等变动情况；本户户籍人口的户籍变动情况；本户港澳台和外籍人员变动情况；本户归侨侨眷人员变动情况等。10月16日将核实后的《户主姓名底册》报县普查办。
2.整改阶段（9月20日—12月31日）
1）9月20日前，各乡镇、街道人口普查办将户口整顿表和登记表移交当地派出所。在移交当地派出所之前，复印一套完整的资料，以备普查登记时参考。派出所利用户口整顿表和登记表对新登记的人户分离人员、暂住人员和境外人员及出生未落、死亡未销人员信息进行核实并录入相应人口数据库；对原有登记信息发生变化的，要补充、修改相应人口数据。对户口核对工作中发现的主要户口登记项目差错及自然项目变更问题，派出所要按照有关政策规定进行变更和更正；对应落未落、应销未销等户口问题，符合政策规定的，要简化手续尽快办结，不符合政策规定的，要注明原因暂不解决。12月31日前派出所完成数据维护工作，并将各种资料留存好以备检查。
第四阶段：检查验收和总结阶段（2010年9月1日—2011年1月31日）
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一、普查的目的和要求
人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清20年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地县分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我县来说，通过这次人口普查，还可以查清我县较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。
二、普查的对象、范围和规模
普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
普查规模：22万左右的家庭户、集体户，80万左右的现有人口加户籍外出人口，以及万人左右的死亡人口。
普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全县15个镇乡下辖的679个居委会，都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全县。
三、普查标准时间、登记原则和方法
人口普查的标准时间是11月1日零时。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地也要登记相应信息。
人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
四、普查内容和普查组织形式
人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
中国现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。
在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交县人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。
中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交县人口普查办公室。
在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交县人口普查办公室；不在武警部队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。
其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。
五、普查需要投入的力量
根据国务院及省、市、县第六次人口普查领导小组办公室的要求，每个镇乡普查办平均12名工作人员，每个普查村（居委会）平均配备3名工作人员，每个普查小区至少配备1名普查员，原则上四至五个普查小区配备1名普查指导员，另外县级还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。
六、普查的工作步骤
人口普查分四个主要工作阶段进行：
第一阶段为准备阶段，从10月至10月底，
历时1年多。主要包括：建立、健全县街两级普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行普查综合试点；开展前期业务调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训各级业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；会同公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本
抽取；准备普查数据处理的设备及安装，程序调试，培训技术人员等。
人口普查全部工作大约用时4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程。要在各级党委、政府的领导下，全面动员，精心组织，狠抓落实，采取有效措施确保这次人口普查的顺利进行。
1、提高认识，切实加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。县、镇乡两级人口普查机构，应及时向同级政府报告工作情况，主动争取县政府和街道加强对人口普查工作的具体领导。各有关部门和各街道要把人口普查工作摆在重要位置，列入重点工作，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及时解决普查中遇到的经费、人员、办公用房的困难和出现的重大问题。
2、着眼基层，强化各级普查机构。各个镇乡应建立人口普查领导小组及办公室，村(居委会)建立人口普查工作小组。村(居委会)人口普查领导小组，确定街道主任担任组长，下设办公室，分管社会事务工作的分管主任兼任办公室主任，选调积极负责、工作认真细致的同志从事调查、编码、宣传、综合、数据处理等工作，组织起一支强有力的工作班子。
3、各方协作，充分发挥相关部门的作用。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互配合，协同作战。各部门要按照县人普领导小组的统一部署，群策群力，步调一致，按照各个部门的工作分工，认真落实好各个阶段的各项工作任务，通力合作把人口普查工作做好。
4、广泛发动，开展形式多样的宣传教育。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式，分阶段、有计划地开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是在10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。通过广泛深入的宣传发动，使广大群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得群众的支持，推动人口普查工作顺利开展。
5、拓宽渠道，做好社会力量的动员工作。人口普查是一项涉及面广、任务繁重的社会系统工程，必须动员社会力量广泛参与。要充分发挥我们的政治优势，广泛调动各种社会资源。普查员和普查指导员的选调，要更多地发挥村和社区居委会的作用，从基层村、社区工作者和居民骨干中选调政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况的人员参与普查工作。
