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法治社会报告范文1
一年来，区政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“全省领先、西部一流”的总体目标，牢牢贯彻“三二一”发展方针，加快推进“四个转变”，着力建设“四个”，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定，圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是下半年以来，在全球金融危机和“8.30”地震灾害的巨大冲击，整体经济出现明显“滞涨”迹象，灾后重建任务异常繁重的严峻形势下，区政府依靠市委、市政府和区委的坚强领导以及全区人民的共同努力，坚持全年目标不变、任务不减，自加压力、迎难而上，采取了一系列行之有效的应对措施，并取得了明显成效。
（一）经济平稳较快发展，整体实力再上新台阶
全年地区生产总值突破200亿，预计（下同）达到217.6亿元，增长13.5%；区属经济增加值突破100亿，达到100.8亿元，增长15.6%，超计划目标3个百分点；财政收入突破4亿元，达到4.03亿元，增长38.5%，超计划目标8.9个百分点。与年度计划相比，其他各项指标也全面超额完成了预定目标，非公有制经济完成增加值48.5亿元，增长17.8%，超计划目标3.2个百分点；固定资产投资完成56.6亿元，增长22%，超计划目标11个百分点；农民人均纯收入达6138元，增加630元，超计划目标2.2个百分点；城镇居民可支配收入达14890元，增长15.5%，超计划目标0.85个百分点。
（二）各次产业协调发展，结构调整迈出新步伐
第三产业发展势头良好。全年实现增加值57.2亿元，增长10.8%。为推动第三产业加快发展，进一步完善了《服务业发展规划》，确立了“一区、两线、三圈、四带”的总体构想，明确提出了近期重点发展的支撑性项目。加大名品名店的引进力度，沃尔玛总部正式批准同意在攀设立分支机构，必胜客、星美院线、劲浪体育等招商工作取得重要进展；利川废旧物资交易市场二期、旅游产品特色街积极推进，“第四届山城啤酒节暨首届火锅节”、“迎新春购物月”等节会活动成功举办，传统商贸业档次不断提升，市场消费保持活跃，全年累计实现社会消费品零售总额达61.5亿元，增长19.3%。现代服务业呈现良好发展势头。阿署达景区、弄弄沟至大黑山风景区规划工作全面启动，体育公园前期工作扎实开展，玉佛寺景区建设进展顺利；烟草物流中心、汽车4S产业带开工建设，密地粮食物流中心、密地综合物流园、高新技术产业综合服务带前期工作稳步推进，阿里巴巴全国西部二级城市首家电子商务平台成功搭建，融资服务平台建设取得积极进展。
工业经济快速发展。全年累计实现工业增加值154亿元，增长14%。洁宇加气砖、宏冶高速线材等一批重点项目相继建成投产，攀阳煤基还原铁、攀航钛材等一批重点项目开工建设，100万吨表外矿等项目已初步具备开工条件，钢铁冶炼及延伸加工、采选等传统支柱产业得到巩固，钒钛新材料、都市型工业逐步发展成为新的支柱产业。培大扶强取得新进展，全年新增规模以上企业23户，区属地方规模以上工业企业完成增加值19.5亿元，增长32%。工业园区基础设施不断完善，集聚效应进一步显现，入园企业占区属地方工业产值比重达到66.7%，实现利税近亿元，园区已被省发改委列入省级高新技术产业园区范畴。
农村经济稳步发展。全年完成农业增加值4200万元，增长1.8%。城乡统筹发展迈出新步伐，制定了城乡统筹发展的实施意见和相关配套办法，密地二社、倮果三社、沙坝二社的征地、拆迁工作积极开展，以重大项目建设带动城乡一体化发展的思路初显成效。农业基础设施投入力度加大，双龙水库及配套渠系建设已完工，弄弄沟村通社入户公路、阿署达村至水保牌坊道路建成通车，龙岗水库加坝扩容工程接近尾声，农业生产条件进一步改善。特色种养殖业的培育取得新进展，成都新希望万亩优质水果、秦氏咖啡、安国枣等特色农业基地不断壮大，双龙滩大型养猪场初具规模，干热河谷人工动植物群落示范基地加快建设。
（三）投资规模继续扩大，投资结构呈现新变化
全社会固定资产投资完成56.6亿元，增长22%。其中基本建设投资完成15.5亿元，增长19.2%；更新改造完成29.2亿元，增长61.3%。投资结构发生了新变化：一是投资渠道更加多元化，国有、民间投资分别完成32.1亿元、24.5亿元；二是服务业投资提速，在房地产开发投资同比下降23%的情况下，其他服务业完成投资12.4亿元，增长38.5%，高于同期全社会固定资产投资增速16.5个百分点；三是民生工程建设力度加大，完成投资2亿元，增长25%，占投资总额的比重比上年提高0.2个百分点。四是环保和生态建设加快，完成投资2.56亿元，增长34.7%，占投资总额的比重比上年提高0.5个百分点。全年共实施项目278个，113个项目竣工或投入运营，149个项目在开工建设，30个储备项目的前期工作进展顺利。
（四）节能减排扎实推进，城市面貌得到新改善
继续实行环境容量总量控制，严格落实“三同时”，新上项目全部执行了环境影响评价制度，从源头控制了新的污染。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对24家重点污染源企业实行了限期治理，对15家高污染企业实施了关停淘汰，全年削减二氧化硫总量2008吨，超市下达目标22%。强化技术指导和政策引导，圆满完成了中汇、攀阳等重点企业以节能为主要内容的技术改造，据初步测算，万元GDP综合能耗、万元规模以上工业增加值能耗同比分别下降5.6%和7.3%。全力以赴推动创模工作，着力实施“碧水、蓝天工程”，马家田沟综合整治、大渡口生活污水处理厂等项目竣工投入使用，饮用水源保护区内排污口迁建、饮用水源保护区沿岸违章建筑清理拆除、沿江保洁等工作积极开展，辖区水环境得到明显改善。大力开展建筑施工扬尘、道路抛洒扬尘、工业企业面源污染、餐饮业油烟污染防治等专项整治，辖区空气质量优良率创历史新高，全年平均达到86.45%。城市功能不断健全，积极主动配合市里完成了金瓯广场、滨江大道后段等项目拆迁及配套工作，建成了炳草岗垃圾中转站、医疗危废集中处理系统、后山公园休闲健身通道、湖光休闲广场，启动了小区煤气管网改造。城市管理长效机制逐步完善，基本实现了从突击性整治向常态化管理的转变。
（五）各项改革有序进行，对外开放显现新成效
政务服务中心和群众接待中心的职能进一步发挥，国有资产管理体制改革继续深化，启动并实施了新一轮街道、镇财政体制改革，完善了对中小企业的扶持办法，实施了规范公务员津补贴工作。重点领域改革步伐加快，集体林权制度改革全面完成，水利工程管理体制改革通过阶段性验收，政府投资建设项目代建制全面实施，环卫作业市场化加快推进。攀钢集团公司辅业改制工作有序进行，钢城企业总公司改制工作顺利实施，钢城集团正式挂牌；市属企业改制移交工作全面完成，部分遗留问题得到有效解决。对外开放不断扩大。参与承办了市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会，参加了第九届西博会、首届川商大会等招商活动，全年接待国内外客商40余批次，与众多商会、科研院所和企业建立了合作关系。严格重点项目责任制，大力推行重点项目督查督办制，健全招商引资考核机制和一站式服务体系，对外开放环境不断优化。招商引资实际到位资金34.3亿元，增长35.3%。
（六）经济社会协调发展，社会事业取得新进步
积极推进科技创新服务平台建设，加大创新型企业培育力度，全年扶持重点科技项目13个，帮助企业申报专利15项，2家企业被评为省市高新技术企业，2家企业被评为市专利试点企业。教育事业健康发展，区属学校布局调整方案稳步实施，高中教育资源整合工作全面完成。全年投入资金3000余万元，新建和改造学校13所，新增校舍面积4000余平方米，维修校舍25000余平方米，办学条件进一步改善。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，各类教育均衡发展。加快城市社区卫生服务体系建设，3家社区卫生服务中心已建成投入使用，7家社区卫生服务中心即将开工建设，医疗和食品卫生市场进一步规范，辖区无重大疫情发生。社区文化活动设施建设得到加强，新建社区小广场46个，第六届社区艺术节成功举办，群众性文化体育活动蓬勃开展。深入开展平安创建，“全国平安建设先进区”通过验收，社会政治保持稳定。人口与计划生育工作进一步加强，第二次全国经济普查全面启动。物价、档案、妇女儿童、残联等各项社会事业全面进步。
（七）惠民工程稳步实施，和谐建设有了新进展
促进就业、最低生活保障、医疗保障、教育救助等十大惠民工程大力实施，年初确定的33项惠民项目全面完成年度预定目标。全年新增城镇就业岗位6506个，下岗失业人员再就业3107人，“4045”等就业困难群体实现再就业631人，城镇登记失业率控制在3.78%。转移农村劳动力2300人。健全城镇社会保障体系，城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村社会养老保险试点工作积极推进，在全市率先启动了医疗保险城乡一体化。强力推进惠民帮扶工作，全面建成了街道（镇）和社区（村）便民惠民服务中心站点，各类帮扶活动广泛开展。在全市率先创建3家惠民超市，1800余户城市低保户享受了日常生活用品购买补助。认真落实城乡医疗救助制度，辖区所有村民均享受农村贫困人群医疗救助，“零利润”药品覆盖率达100%，城市医疗年人均救助95元，农村医疗年人均救助106元。继续实施“寒窗助学”行动，全区共有3607人次享受“两免一补”政策（其中487人次享受“三免一补”政策），支付经费65万余元，无一名特困职工子女因家庭贫困辍学，1194名农民工子女就学得到妥善安排。改造完成廉租房453套，为1367户居民发放廉租房补贴382.8万元，农村30户贫困残疾人危房改造全面完成，银江镇敬老院主体工程完工。
积极开展抗震救灾工作。在“5.12”汶川地震发生后，全区上下发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，积极组织救援人员200多人次奔赴灾区一线展开救灾，及时支援灾区帐篷、食品、衣被、药品等物资，安置灾区学生239名，捐赠人民币955.6万元。在“8.30”地震发生后，快速启动三级响应应急预案，动员全区人民万众一心，众志成城，迅即投入到抗震救灾工作中，紧急转移安置受灾群众9150人、临时安置43850人、妥善安置受灾学校6000余名师生，发放救灾物资折合人民币160余万元、组织捐款210万元，全面开展了24小时安全巡查、卫生防疫等工作，有效防止了灾后疫情的传播，辖区没有发生一起因地震灾害引发的不稳定事件。同时，抓紧编制和启动恢复重建规划，筹集恢复重建资金6400余万元，快速实施应急工程和恢复重建项目，保障了辖区人民的生命财产安全，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。
从总体上看，我区经济社会发展承接了近几年的良好势头，经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力不强，自身优势发挥不充分，三二一产业融合发展有待进一步深化；企业自主创新能力弱，节能降耗压力大，发展空间受到限制，新兴产业发展基础薄弱，发展方式的转变任重道远；土地、融资成本上升，机制、措施缺乏创新，一定程度上影响了项目进度和要素流入；经济社会快速发展的要求，对财政支出的压力日益加大；化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。
二、计划的初步安排
（一）当前面临的发展环境
受市场需求和产品价格大幅下滑的影响，攀钢等大企业经营困难，部分中小工业企业陷入停产或半停产状态，生存空间受到挤压，部分行业出现严重亏损，走出困境仍有待时日；受整体经济低迷的影响，消费领域不容乐观，房地产、金融、保险、交通运输等行业仍可能延续低增长态势；受盈利预期无法实现的影响，企业投资信心和能力下降，发展后劲受到严峻考验；国家虽出台了一系列刺激经济增长的政策，但其效应尚有一个逐步释放的过程。我区当前仍处于经济结构转型的关键时期，自身发展中还有许多困难和问题，甚至一些困难和问题在短时间内还难以得到根本解决。
在看到困难的同时，我们还必须充分挖掘有利或潜在的有利因素，从而更好地寻找应对的策略。从外部环境看，虽然当前国际金融市场急剧动荡，但我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。国家宏观调控政策出现重大调整，财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，扩大投资、刺激消费、保增长、促发展成为政策的主要取向，资金、土地等要素供给趋紧的状况会得到极大缓解，企业将得到更多实质性扶持，钢铁、建材等行业景气度有望在巨额投资的带动下提升。全省、全市经济从地震灾后的低谷中有力回升，并将继续受到灾后重建的拉动。从自身条件看，随着“双创”成果的逐步显现、构建区域性中心城市进程的加快以及一批城市基础设施和重大三产设施的兴建，城市形象不断提升，旅游业、现代服务业迎来新的发展机遇；随着工业园区建设的持续推进以及东南沿海产业转移来临，我们发展的环境日益改善，主动承接产业转移的能力不断提高，招商选资的渠道更加通畅。随着100万吨表外矿开发、谷田三期扩能等项目的建设，传统产业改造升级步伐加快，随着攀航钛业钛材等项目的建设，新兴产业发展空间逐步打开，我们发展的内生动力日益增强。
为此，我们既要充分估计环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我区经济社会平稳健康发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对。
（二）发展计划安排的指导思想和主要原则
在计划安排上，总体把握“四个加快转变、五个更加注重”的原则。“四个加快转变”就是加快传统农业向近郊休闲旅游业转变、加快传统工业向新型工业转变、加快传统服务业向现代服务业转变、加快由协助配合城市管理向主动参与城市建设管理转变。“五个更加注重”就是：更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市管理水平、建设生态文明上取得新成效；更加注重区域协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。
（三）经济社会发展主要目标
——经济增长指标：地区生产总值增长10%。其中第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长13%，区属经济增长12.6%；社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%。
——节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，万元规模以上工业企业增加值综合能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指标：城镇新增就业不低于5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.2%；符合政策生育率达到96%以上。
三、实现经济社会发展目标的主要措施
（一）强力推动投资，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的重大政策机遇，大力实施项目带动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现较快增长。
完善项目生成机制。紧紧围绕改善基础设施、增强发展后劲、产业结构调整和民生工程建设，积极开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。加大财政对城市、园区、民生、生态等基础设施建设的投入力度，放大政府投资对社会资金的引领作用“引导项目”；以主导产业升级和新兴产业的培育为重点，积极面向国内外大企业和企业集团“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与中试“抢项目”；立足区情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整和灾后重建机遇，抢前抓早乘势而上，向国家和省市“争取项目”。
完善项目推进机制。继续执行重点项目部门和区级领导责任制、重点项目建设“绿色通道”制、重点项目督办制。切实加强对政府重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。对重点工程和在建项目，强化组织协调，确保按期推进。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。
（二）扩大消费需求，加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实市区关于促进服务业发展的扶持政策，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，改善居民消费预期，切实提高服务业的比重和发展水平。扩大就业承载能力，全年服务业吸纳新增就业不低于3000人。
不断提升消费业。（1）加快构筑新的高端时尚商圈。推进旧城改造，力争启动二街坊商业综合体、桃源街商住项目；加快新区拓展，推进炳三区商会大厦建设。促进连锁经营、特色超市等新型业态发展。（2）着力提升商贸流通业。积极引进一批名品名店，完成旅游产品特色街的打造，加快推进曼哈顿商业步行街和利川废旧物资交易市场二期、西海岸市场三期等专业市场建设，建成三星级屠宰场。（3）办好节庆活动，通过啤酒节、乡村旅游节、房博会等活动的开展，广聚人气商气，繁荣辖区市场。（4）以发展近郊休闲旅游业为重点，以阿署达至玉佛寺、弄弄沟至大黑山为主要景区，高起点规划建设一批近郊休闲旅游景点，适时开发沿江休闲项目。（5）推动龙江明珠、水木风华等项目加快建设，促进房地产业稳定发展。（6）把发展服务产业与发展服务事业结合起来，积极推进公共服务的产业化进程，力争启动体育公园、沙滩排球基地等项目建设。（7）深入推进“社区双进”和“万村千乡”工程建设，进一步拓展社区服务领域，促进服务业从城市向农村快速渗透，逐步构建节点畅通、城乡相连、点片互动的服务网络。
大力发展生产业。（1）大力发展现代物流业。启动密地综合物流园、密地粮食物流中心、倮果战略装车点等项目建设，加快推进攀西烟草物流中心、金利医药物流、汽车4S产业带、矿产品物料配送中心等项目的实施。（2）抓好三大平台建设。以股份制商业银行的引进为重点，着力打造投融资服务平台；以阿里巴巴网站为核心，加快完善电子商务平台；以高新技术产业园区综合服务带的建设为依托，努力形成制造与服务有机融和、互动发展的新格局。（3）大力培育法律、会计、人才、科技咨询、信息技术等中介组织，努力建设门类齐全、体系完备、水平较高、竞争有力的区域性中介市场。
（三）优化产业结构，提高工业经济整体竞争力。按照“做强传统、培植新兴、重点突破、集群发展”的总体思路，坚持走新型工业化道路，着力发展现代产业体系，推动工业从传统向新兴转型、从做大向做强转轨、从工业大区向工业强区转变。
抓好产业结构优化升级。（1）认真落实国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，积极制定相应的配套措施，把支柱产业和现有骨干企业的稳定发展作为重中之重，全力以赴帮助企业走出困境、渡过难关。（2）引导现有企业正视金融危机的冲击，加快战略转型步伐，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高自身抗风险的能力。（3）加快钢铁等传统产业的提升改造，抓紧培育钒钛新材料等新兴产业，下大力气抓好钢企100万吨表外矿、谷田三期、攀阳煤基还原铁、攀航钛材、顺腾碳化钛、久欣氮化钒等一批有利于结构升级的重大项目。
抓好工业发展载体建设。（1）以建设生态环保型园区的理念为指导，科学定位，突出特色，不断完善园区规划。完成高梁坪园6.28平方公里的控制性规划，力争通过华山园工业用地规划评审。（2）大幅提高园区建设资金投入，统筹推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，加快园区拓展步伐，完成倮果三社搬迁、补偿、安置及项目入驻，分片启动流沙坡园开发，积极探索地企共建园区的新路子。（3）创新服务模式，加强园区管理，促进各类要素向园区有序集中，不断提升园区整体形象。
抓好发展方式转变的关键环节。（1）强化节能减排。加快完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，建立节能减排的长期投入机制，进一步落实节能减排综合性工作方案。抓好重点领域和重点企业的节能减排行动，逐步实施一批节能减排重点工程。进一步淘汰落后生产能力。（2）强化土地集约节约利用。严格按照土地利用总体规划，切实提高项目单位面积投入强度和整体利用效率，完善土地集约利用的准入和考核机制。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，推动部分园区用地实现“零地增长”。（3）增强自主创新能力。以钢铁研究院、学院国家级钒钛新技术研究中心、中国钒钛制品检测检验中心等科研院所为依托，在高新技术产业园区加快建设科技孵化园和中试基地，并适时引入风险创投机构，引导创新要素向园区集聚，全年力争建成1家工程技术中心，至少培育5个具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，促成3-5个项目关键技术突破并转化实施。支持地方企业加快自主创新步伐，全年培育和发展市级专利试点企业2家，力争新增专利10件。
（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
加快城乡统筹步伐。（1）完善城乡统筹发展规划及配套政策，科学设定年度目标和工作计划，健全城乡统筹协调发展的推进机制。（2）在切实保障农民利益的基础上，完善农村土地流转机制，加快汽车4S产业带、密地综合物流园、高梁坪园区拓展等重点项目的征地、拆迁工作，提高城乡一体化发展的保障和承载能力。（3）以项目建设为依托，结合灾后农房恢复重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套设施建设，加快推进阿署达村、弄弄沟村、沙坝村二社等村民集中安置区建设，妥善解决失地农民的生活出路，保障失地农民的就业需求。（4）积极发展农村职业教育，注重培养各类实用型专业人才，提高农村劳动力转移就业能力和创业能力，建立健全城乡统筹的就业服务体系；加快农村社会保障体系建设，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将新增社会事业投入向农村倾斜，在就业、医疗、社保等方面努力缩小城乡差距。
适度发展特色农业。（1）优化种养植（殖）业结构。与近郊休闲旅游业的发展相结合，重点抓好阿署达花香果园特色农业园、秦氏咖啡种植示范园、干热河谷人工动植物群落示范基地等一批现代农业产业园区；推动双龙滩规模化生猪养殖场、盛唐生猪黄羊养殖基地建设，支持绿景公司DM生物菌有机肥生产项目的实施，实现畜禽粪便的无害化处理和再利用。（2）提高农产品附加值。重点抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等项目，逐步培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品深加工企业，提高农业产业化经营水平。（3）加快农业基础设施建设。继续抓好农业综合开发和弄弄沟小流域治理。建成弄弄沟村、阿署达水保牌坊至机场路口道路，启动阿署达至玉佛寺公路建设，全面完成龙岗水库加坝扩容。
（五）夯实民生之本，努力构建和谐社会
着力改善民生民本。（1）加大充分就业社区创建工作，完善就业援助体系建设，不断拓宽就业渠道，深入推进城乡统筹就业，实现区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障服务网络全覆盖。全年新增城镇就业5000人，确保城镇登记失业率控制在4％以内。（2）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力向人人享有社会保障的目标迈进。积极推进社会保险城乡一体化进程，制定被征地农民社会保险和农民工养老保险办法，鼓励、支持和引导农民参加城镇居民医保；完善城乡社会救助体系，贯彻落实医疗救助政策，积极实施灾害应急救助，深入开展困难群众临时救助帮扶活动。探索建立社区居家养老服务，健全城乡居民住房保障机制和社会福利建设。（3）加大财政投入，集中力量推进就业促进、社区建设、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、新农村建设等十大惠民工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及更多群众。
全面发展社会事业。（1）提升教育发展水平。根据《学校布局调整方案》、《学校灾后重建方案》，稳步推进学校布局调整，确保两年内全部完成学校灾后重建，努力争创省级防震减灾示范学校。积极改善办学条件，均衡配置教育资源，全面推进素质教育，保持义务教育教学质量全市区县第一。（2）积极发展文化事业。加大政府对公益性文化事业的投入，更好地保障群众基本文化权益，启动区、镇、农村（社区）文化信息资源共享工程，进一步完善公共文化服务体系。加大对文化产业的扶持力度，促进文化产业繁荣。大力开展全民健身运动。（3）增强公共卫生服务功能建设。强化社区卫生服务，全面建成社区卫生服务中心，不断提高城市社区卫生服务整体水平。完成银江镇卫生院迁建，力争将妇幼保健站建成国家一级妇幼保健院。进一步加强和完善突发公共卫生应急能力建设，严防群体性突发公共卫生事件的发生。积极推进健康教育、五小行业及食品卫生整治、病媒生物防制，切实抓好传染病防治工作。（4）统筹推动其他各项事业。深化第二次全国经济普查，启动第六次全国人口普查；强化人口与计生工作，稳定低生育水平；高度重视老龄工作，切实抓好未成年人思想道德教育；继续做好审计、物价、妇女儿童、交管、档案、民族、保密、“双拥”等工作。
切实加强社会管理。（1）完善社会政策和民主管理制度，提高公众有序参与社会管理的深度和广度。（2）切实加强工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。预防、减少和妥善处置发生，最大限度地消除不和谐因素；继续深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖城乡的社会治安防控体系，切实保障社会和谐安定。（3）建立健全城市预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持抓住源头、聚焦重点、完善机制，深入开展产品质量和食品安全工作，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生。
（六）共建美好家园，不断提升城市形象
有力有序推进灾后重建。坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施的原则，将灾后重建与长远规划相结合、与可持续发展相结合、与改善民生相结合，多渠道筹措资金，从灾情实际出发，优先和重点抓好农房、学校等受损较重区域的恢复重建，并通过灾后重建工作的有序推进，合理调整基础设施和生产力布局，努力实现经济社会的可持续发展。
法治社会报告范文2
年,在区委、管委会、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督指导下，全区上下认真学习贯彻党的十七大和全会精神,落实中央、省、市一系列决策和部署,坚持以科学发展观为指导,围绕加快发展方式转变这条主线,突出做好调整产业结构、拓展发展空间、打造宜居城区三篇文章，全力打好“五大战役”、“十大工程”，经济实现平稳较快发展，主要经济指标超额完成区八届人大四次会议审议预期目标。
1、主要经济指标较快增长。据统计，全年完成地区生产总值232.08亿元，可比增长13.3%，增幅超年计划12.5%的0.8个百分点;工业总产值完成594.88亿元，增长18.2%；工业增加值完成148.72亿元，增长17.1%，增幅超年计划13.9%的3.2个百分点；财政收入（不含基金）32.2亿元，增长23.1%，增幅超年计划的11.5%的11.6个百分点；地方财政收入19.2亿元，增长26.7%，增幅超年计划12.5%的14.2个百分点；出口总额22.6亿美元，增长33.4%，增幅超年计划10.5%的22.9个百分点；合同外资2.24亿美元，增长364%；实际利用外资2.55亿美元，增长62.6%；固定资产投资119亿元，增长45.7%，增幅超年计划30%的15.7个百分点；社会消费品零售总额49.7亿元，增长22%，增幅超年计划16%的6个百分点；城乡居民收入稳步提高，据抽样调查，全年城市居民人均可支配收入达26610元，增长12.3%；农民人均纯收入11827元，增长12%，增幅均分别超年计划8%和6%的4.3和6个百分点。
重点项目建设进展顺利，全年实施重点项目95项,完成投资62.9亿元,为年度计划的120.1%,省级重点项目7项，完成投资15.7亿元，为年计划的187.1%,市级重点项目20项，完成投资31.3亿元，为年计划的109.5%,建成中铝瑞高精铝板带、新大陆芯片等重点项目19项。实施“五大战役”成效显著。列入市“五大战役”项目12项，完成投资30.7亿元，为年计划的111.2%。
规划执行良好。时期的五年，是全区推动科学发展、打造宜居城区、构建和谐取得巨大成就的五年，也是经济社会持续较快发展、综合实力不断增强、人民群众得到更多实惠的五年。经过五年努力，规划的主要经济指标均高出预期年均增长目标。地区生产总值年均增长14.8%、高于预期目标的1.8个百分点；财政收入年均增长18.6%，地方财政收入年均增长21.9%，均超过规划要求的高于地区生产总值增幅的目标；工业总产值年均增长21.1%，高于预期目标6.1个百分点；社会消费品零售总额年均增长21.6%，高于预期目标11.6个百分点；出口总值年均增长16.4%，高于预期目标4.4个百分点；实际利用外资五年累计8.19亿美元，完成规划目标的163.7%；全社会固定资产投资五年累计354.1亿元，完成规划目标的272.4%；据抽样调查，城市居民人均可支配收入年均增长13.9%，农民人均纯收入年均增长11.4%，均超过规划年均增长7%和6%的目标。
2、发展方式持续科学转变。一是工业生产持续向好。通过一系列扶持奖励政策，有力促进工业生产持续增长。全年全区规模以上工业完成产值591.04亿元，增长18.7%，企业经营规模不断扩大，产值亿元以上企业81家，比上年增加6家；二是突出发展总部经济。路千亩总部经济聚集区完成控制性详规，部分项目用地已挂牌出让。建成国脉科技、新日鲜等企业总部，海西物流大厦、移动公司总部、百事达研发大楼、世创国隆中心等总部项目加快建设；三是扎实推进企业上市。围绕“50聚龙”战略，区财政安排1000万元专项资金用于扶持企业上市，、伊时代、冠林科技等六家企业已被列入省年重点上市后备企业，华映显示“借壳”东上市，新大陆通信、升兴等多家企业加紧推进上市前期工作，目前，区内上市企业16家，资本市场板块加速形成。同时，新大陆电脑增资扩股，国脉科技、冠城大通等企业准备上市再融资；四是加强自主创新。年新增1家高新技术企业，全区共有49家高新技术企业重新通过国家认定。第八届618共签约项目63项，目前已动工55项，动工率达88%。新增驰名商标6件，名牌产品14项；五是落实节能减排目标责任制，引导企业开展节能技术改造，全年二氧化硫排放量削减0.1%，化学需氧量削减4%，万元工业增加值能耗为0.1815吨标煤，同比下降5.3%；六是推进企业技改提升，中铝瑞、上润智能执行器、华映切裂罐等21个企业技改项目全年完成投资18.2亿元，新增产值20亿元。
3、新城规划建设迅速展开。围绕“从单一经济技术开发区向新城区转变”的功能定位，推进新城规划建设。完成新城规划并报批，启动廊道、环山观光道项目建设，新建、改造魁岐大道等13条城区主干道，动建城市广场，休闲文化广场加紧筹建。深入推进省级文明城区创建工作，完成城区9幢建筑物立面景观改造和港口路等主次干道电缆下地，机二高速公路沿线及君竹出入口、104国道沿线等重点区域及交通干道两侧的绿化美化工程加快推进。持续开展户外广告清理、交通综合整治、违章建筑拆除，区容区貌明显提升。生态环境保护和建设进一步加强。建成长安污水处理厂及厂外管网工程，畜禽禁养工作得到全面落实。
4、对外开放水平持续提升。以“5•18、6•18、9•8”为平台，开展多形式招商活动。全年新批外资和增资项目20项，合同利用外资2.24亿美元，增长364.5%；实际利用外资2.55亿美元，增长62.6%。制定落实促进外经贸发展的政策措施，加快调整出口商品结构。全年出口总值22.6亿美元，增长33.4%，增幅超过年计划10.5%的22.9个百分点，华映显示、华映光电、省华、中铝瑞等7家企业出口超亿美元。推动区内29家企业列入首批跨境贸易人民币结算试点企业。全面改造港客运站，开通两岸邮件船。成功举办“两马同春闹元宵”以及书画艺术展、体育联谊等活动，船政文化对台交流系列活动列入国台办年重点交流项目。
5、新农村建设扎实推进。坚持以工促农、以城带乡、统筹发展，认真落实各项惠农政策。持续深化“双百工程”建设，以点带面推进新农村建设。作好防汛、防火、防疫工作，加强以供水、道路、防洪排涝为重点的农村基础设施建设，疏浚河道8公里，加固海堤3公里，完成幸福水库等三座小型水库的除险加固。积极发展现代农业，两岸台农业合作（）精品科技园建设取得新进展。全年完成农业增加值4.51亿元，增长4.4%。
6、开发取得新突破。与大连万达等投资团队签署《国际旅游度假区项目投资框架协议》。开工建设大桥，环岛堤路工程、安全供水工程等项目前期工作进展顺利。
7、社会事业全面发展。大力实施中小学校舍安全工程，完成校安工程加固改造5782平方米，动工建设开发区职专教学楼、三中分校、教育学院一附小魁岐分校，建成安小学。在全省率先实施高中阶段免费教育，学前教育、职业教育加快发展。积极推进城乡基本公共卫生服务均等化，乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心规范化建设水平不断提高。船政文化获批国家4A级旅游景区。持续提高企业退休人员养老金、城镇居民基本医疗保险待遇、城区最低生活保障标准，实行新农合农民免费医保，新型农村合作医疗参合率达98.5%。有序推进数字电视整体平移转换工作，全区已完成11862户改造。深入开展“平安”建设、严打整治行动，切实抓好矛盾纠纷排查和维稳工作，全力维护社会安定稳定。
在肯定年经济建设和社会事业取得成就的同时，也应清醒地看到当前所面临的困难和问题。主要表现在：项目储备不足，工业投资占全社会固定资产投资比重偏低，缺乏能够有效支撑经济又好又快发展的大项目；经济结构调整和增长方式转变任务艰巨；第二产业比重偏高，第三产业比重偏低，制约全区经济社会均衡发展；城市规划、建设、管理水平有待继续提升等。这些问题都要在今后工作中认真研究，努力加以解决。
二、年国民经济和社会发展的主要预期目标初步安排
年是“十二五”规划实施的第一年，做好年经济社会工作，对于保持期间经济和社会发展的良好势头，抢抓海西发展机遇，实现科学发展、跨越发展，为“十二五”规划开好局、起好步，具有重要意义。
国民经济和社会发展的主要预期目标：
地区生产总值增长13%以上；
工业增加值增长15%；
财政收入增长12.87%；
地方财政收入增长12%；
实际利用外资2.5亿美元；
出口总值增长10%；
全社会固定资产投资额增长25%；
社会消费品零售总额增长16%；
农业增加值持平；
城市居民人均可支配收入增长12%；
农民人均纯收入增长12%；
三、年国民经济和社会发展的重点与主要措施
（一）加快转变发展方式，做大做强产业集群
1、加快产业转型升级。以结构调整和产业升级为主线，以技改提升、企业上市、品牌创建为抓手，加快传统产业技改提升，不断培育壮大电子信息、冶金压延、装备制造、轻工食品、生产等五大产业集群。加快发展高新技术产业。以新大陆、华映显示、冠林科技、大拇指等企业为龙头，培育发展物联网、电子信息、环保设备等新兴产业，引导企业加大对二维码、智能传感等关键核心技术研发应用，促进物联网感知、传输、信息处理、行业应用及运营服务等产业链的完善。加大品牌培育力度，鼓励企业参与行业、国家和国际标准制修定。持续推进企业技术改造，推动上润智能执行器、双翔电子、东南造船厂等重点企业通过技改实现转型升级。
2、推进企业上市。继续实施50聚龙战略，用足用好扶持企业上市政策。一是推动被列入省重点上市后备企业的、伊时代、冠林科技等企业尽快在境内外发行上市；二是积极支持国脉科技、冠城大通、新大陆等已上市企业创造条件，增发新股，实现再融资再投入。三是积极引导升兴、新大陆通讯等符合国家产业政策的企业抓紧推进上市前期工作，尽快列入上市企业后备库，努力形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、核准发行一批”的上市推进格局。
3、提升现代服务业水平。加快发展总部经济，鼓励引进和发展企业总部、研发中心、设计中心等，加快建设百事达、国航远洋、国光电子等企业总部，基本建成移动、海西物流大厦总部项目，动建阳光、华浔、顺隆等四个总部经济项目，初步形成千亩总部经济聚集区。加快推进快安城市综合体、核心区综合体建设、水产品批发市场二期建设，打造新城商贸聚集区。大力发展现代物流、服务外包，支持有条件企业建立第三方电子商务平台，进一步完善荣泰钢材物流、九州通医药物流等大型交易平台，促进商贸流通业升级。打造“船政文化”品牌，整合旅游资源，加强宣传营销和设施建设，积极创建国家5A级旅游景区。
（二）加大投资力度，加快重点项目建设
1、强化项目带动战略。加大基础设施、产业项目和民生工程的投资力度，优化固定资产投资结构。加强重点项目管理，抓好项目的谋划生成、推动落实工作，策划生成一批符合科学发展要求，关系发展全局、关系民生的重大项目，强力推进项目规划、设计、融资等前期工作。加大项目协调服务力度，采取切实有效措施，积极稳妥及时解决项目征迁、交地等问题，保障项目建设。年初步安排在建、新开工及前期工作重点项目72项，总投资455亿元，年计划投资48亿元。按项目类型分，产业项目34项，基础设施项目23项，社会事业项目15项。按项目进度分，年开工结转年续建项目27项，年度计划投资29亿元；年计划新开工项目29项，年度计划投资19亿元。
2、加快新城建设。加快编制完成新城总体规划和快安城市综合体、核心区城市综合体、总部经济集聚区等重要片区的控制性详细规划，突出规划龙头作用；大力实施“十大工程”，进一步完善市政交通网络，新建、改扩建魁岐大道、经五路、铁北路、快洲路等道路。加快推进快安城市综合体、总部集聚区、核心区综合体、科技文化中心项目建设前期工作；推进渔片、君竹环岛片、旺岐境片、进步里片等中心城区旧屋区改造；加快天马山体育公园二期工程建设；建设客运东站和公交总站及配套站点工程；实施沿江、沿山、高铁桥下等重要通道、关键节点的绿化美化工程。强化城市长效管理，继续加强交通综合整治，加大清违、环卫保洁、广告清理等工作力度，推动区容区貌持续改观。
3、推进全面开发建设。按照建设国际旅游度假区的发展定位，科学编制发展规划。加快建设大桥，抓紧环岛路堤工程、雁行江景观工程、全岛安全供水工程等项目前期工作。大力推进规划区内主次干道、污水处理厂、供电、供水、土地平整等各项基础配套工作，建立动漫、文化创意、软件园、现代高优农业示范区等新兴产业园区。
（三）促进对外经贸合作，不断提升开放水平
1、全方位扩大对外开放。创新利用外资方式，把企业上市募资、技改增资、产业链招商以及总部商务集中区、服务外包基地等“特色园区”招商作为优化利用外资结构的重要手段。促进产业结构调整优化，重点围绕已形成的产业链招商引资，着力引进后续项目、技改项目及其配套项目。大力拓展总部经济、服务外包、物流等现代服务领域招商，力争在生产业方面有新的突破。
2、优化出口商品结构。用足用好近年来出台实施的出口专项补助、融资贴息、增量奖励等一系列外贸扶持政策，引导进出口企业尤其是出口大户调整进出口结构，扩大产品出口，推进外贸发展转型升级。支持有条件企业“走出去”开拓新市场，鼓励境外投资基金对中小企业的并购。
3、加强对台经贸合作。抓住签署两岸经济合作框架协议（ECFA）的机遇，努力在构建产业对接、物流合作、文化交流、双向往来上取得新突破。加强台湾液晶平板显示产业链、集成电路芯片、光电子产业、现代服务业以及现代农业等转移对接，吸引更多台湾上市企业、大陆地区总部落户。积极开展两岸滚装运输业务，做大台湾商品市场规模。进一步拓展“两马”交流层次、内涵，办好“两马同春闹元宵”等特色文化交流活动。
（四）强化“三农”工作，推进新农村建设
加大以工促农、以城带乡的力度，推进城乡统筹发展。发挥“双百工程”、“六六工程”载体和抓手作用，推进社会主义新农村规划和建设，促进基础设施和社会保障向农村拓展覆盖。因地制宜引导城郊村建设外来员工公寓，发展交通运输、商贸服务业等为生产和生活配套的二、三产业。结合旅游岛开发，科学规划农业生产布局，依托两岸农业合作示范区，深化对台农业合作，引进、推广台湾农产品加工、种养先进技术，大力发展名优果蔬、花卉、水产养殖等特色农业。抓好海堤和水库除险加固工作，加快推进天台水库、林浦排涝二期建设，进一步完善水利基础设施。
（五）加快社会事业建设，促进社会协调发展
1、推进教育优先发展。促进区域内学校之间、城乡之间教育均衡发展，促进办学条件、师资力量、优质教学资源均衡。继续抓好中小学校舍安全工程和标准化建设，力争完成35590平方米校舍加固改造，加快四十一中教学楼、开发区职专教学楼等项目建设进度，进一步改善办学条件。加强学前教育，发挥公办幼儿园作用，解决入园难问题。
2、加强卫生文化建设。大力发展公共文化事业，以基层公共文化服务设施为重点，加快推进图书馆、科技馆和青少年校外体育活动中心项目建设，加强农村文化服务设施建设，构建布局合理、服务方便、设施齐全、功能完备的公共文化服务体系。扩大船政文化的品牌效应，进一步拓展两岸文化交流平台。建成开发区医院，动工建设镇卫生院，发展卫生体育事业。坚持公共卫生服务的公益性，进一步深化城乡医疗体制改革。健全区、镇、村三级公共卫生服务网络和城乡医疗救助体系，大力提高医疗救治、应对重大传染病和突发公共卫生事件的能力。加强人口和计生基础工作，完善人口和计生工作新机制。
3、加强生态环境保护。认真落实节能减排各项工作目标和任务，坚决淘汰落后工艺、产能，推进钢铁、化工、建材等行业工业脱硫减排项目建设。严格环境保护，加快推进长安污水处理厂及管网和垃圾转运站建设。加强对湿地、生态功能园、风景名胜区的保护。
（六）加强民生社会建设，构建和谐社会
1、持续提升就业水平。实施更加积极的就业政策，健全完善各级公共就业服务体系和就业援助制度，多渠道多形式拓展就业岗位，重点做好困难家庭、“零就业”家庭以及农村剩余劳动力就业工作。进一步落实《劳动合同法》，加大劳动监察、劳动仲裁工作力度，维护职工合法权益。
2、完善社会保障体系。进一步扩大“五险”覆盖面，全面实施新型农村社会养老保险，推进各类从业人员养老保险关系转移接续。巩固提升新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险水平，完善最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助体系，扩大医疗救助范围，鼓励发展社会福利、慈善事业。
法治社会报告范文3
——李锦记健康产品集团高级副总裁，无限极(中国)有限公司企业发言人杨国晋
“年报告诉投资者企业是多高、多大，而社会责任报告则是告诉投资者企业有多重、有多美、多有后劲，以及企业如何发展到今天的样子，保证今后的发展前景。”
——中国建筑股份有限公司企业文化部高级经理温军
“社会责任报告可以为直线下滑的企业形象打上一个休止符。”
——紫金矿业有限公司重点项目与社会责任部总经理助理苏碧亮
“认真编写社会责任报告的企业都将产生一个共同的体会，企业社会责任报告的编写过程远远大于报告本身的价值，树立管理体系产生的价值也远远高于报告本身所拥有的沟通的价值。”
——国务院国资委研究局研究一处副处长陈锋
在这个呼唤透明度、增强信任感的时代，如何认识、发挥企业社会责任报告的作用与价值，企业社会责任报告能否为可持续发展带来新天地?
5月26日，《WTO经济导刊》与无限极(中国)有限公司联合腾讯财经举行的企业社会责任报告专题研讨会，俨然是一次关于社会责任报告的主题盛宴，翔实的数据、鲜活的案例、生动的语言，来自政府、企业界、研究机构及媒体的近百人以分享社会责任报告所带来的收获与价值，诠释着“责任沟通创造价值”的研讨主题。
企业社会责任报告：可持续发展领域的主流
当前，瘦肉精事件、毒胶囊事件、毒牛奶事件、地沟油事件，食品、药品让我们望而兴叹；过度开采、违法排污、溢油漏油，环境事故让我们触目惊心。
“这些负面问题虽然不是主流，但严重影响了中国企业的信誉，不利于企业的健康发展，因此，中国企业应继续强化社会责任，并与利益相关方构建科学高效的沟通机制。”商务部世贸司技术援助与咨询处副处长穆忠和表示。
作为传递公司理念和承诺、展现企业履责实践、实现与利益相关方沟通的重要工具和途径，企业社会责任报告越来越受到企业的认可和重视。
“企业社会责任报告正在不断地升温，”《WTO经济导刊》主编于志宏以数据证实了这一点：全球范围内，2010年企业社会责任报告已经超过5000份；在中国，从2001年的一份报告到2011年全年本刊的统计数据是898份，继续呈现大幅上升的趋势。“企业社会责任报告将会成为全球可持续发展领域的一个重要的话题，甚至可能会成为主流”。支持他这一判断的最新信息是，在6月将在里约热内卢举行的联合国可持续发展大会上，可持续发展报告有可能会成为联合国各成员国政策决议的重要内容。
“编制企业社会责任报告需要企业与相关各方充分沟通，了解利益相关方的期望与诉求，明确企业发展方向，将社会责任融入到企业发展战略及日常经营当中”。穆忠和指出，企业社会责任报告有利于建立企业与政府之间的信任关系；有利于建立企业与公众的信任关系；有利于中国企业负责任形象的塑造。
于志宏也表示，企业社会责任报告作为实现可持续发展的一种可行的方案和重要的工具，具有三重价值：风险防控的价值，帮助企业规避发展过程当中的各种风险；是一种价值认识和价值传递的过程，让各个利益相关方了解企业除了经济价值之外的，包括环境和社会的综合价值；第三，具有提升企业内部管理水平和能力的价值，这最终有助于企业实现可持续的发展。
编好报告：守望责任
企业社会责任报告并不是简单的总结材料，而需要对公司企业社会责任理念和实践进行深度挖掘、有效梳理和系统、客观、真实的展现——这是公众与企业都需要厘清的一个基本观念。
对于如何编好一份高质量的社会责任报告，与会企业分享了他们在编制流程及标准上的不断创新。这些创新的意义在于，它为企业带来的不只是一份有特色的报告，而是由此对企业责任意识与管理的提升。
从2010年开始南方电网公司提出要以过程管理编制报告。通过梳理公司所有能够梳理到的指标，在报告编制之前将其发至相关职能部门，作为日常工作的指导，并以此作为考核的重要指标，由此转变了社会责任报告传统的“事前编制”方式。
中国铝业公司最早在国内企业中采用社会责任国际标准ISO 26000编制社会责任报告。“以ISO 26000为依据来编制社会责任报告，使我们实现了社会责任理念的升华，使我们管理得到了全面、系统的提升，使我们的成员单位更加优秀地履行社会责任”。这些“有些始料不及”的收获，“让我们用一次已深深地爱上它”。中国铝业公司改革发展中心副主任赵秀富诗人般的总结赢得了嘉宾的会心一笑。
用好报告：催化责任
“报告作为白皮书反映了企业的社会责任，通过对信息的总结，让员工等各利益相关方和社会一起从责任的高度理解企业；报告作为放大镜，令员工发现隐含在其工作背后的意义，当员工深刻了解到自己的工作对他人的影响，当员工更多地了解到他所在的企业为社区的发展和社会的和谐所做的服务时，员工对工作的责任感和对企业的敬业度都会大大的提升，而对企业的其他利益相关方，责任的认知也会潜移默化的在他们心中形成，产生了比任何方式都来得更好的吸引力和凝聚力。”这是无限极(中国)企业发言人杨国晋会上的分享。
责任产生的“化学反应”，通过报告的传播正日益增强，不断发酵。与会企业以自身的实践案例、从不同的维度传递着“报告的价值不止于”的理念——这也成为本次专题研讨会最大的亮点。
加深责任认知
“我不知道我的工作这么有意义；我不知道公司还做了这么多的好事，报告让我有了被尊重的感觉。”这是无限极公司员工看过公司社会责任报告后发自内心的感受。
法治社会报告范文4
我局紧紧围绕此次会议的目标，积极学习、传达会议精神，统一思想，并结合我局实际工作及时调整工作目标，明确工作措施，力争把会议提出的任务和要求转化为推动法治政府建设和依法行政工作的重要工作，为法治政府建设贡献力量，现将贯彻落实状况汇报如下：
一、传达学习会议精神。
我局主要领导认真学习了某某领导的指示及会议精神，分管领导按照主要领导领导要求，带领分管业务处室学习会议精神，结合具体业务逐条对照落实。通过这次对会议精神的学习，切实让局机关全体干部职工都学有所思，学有所得，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。
二、草拟法治政府建设工作安排
草拟我局《2020年法治政府建设工作安排》，按照《2020年市法治政府建设工作要点》全面推进我局法治政府建设工作。
三、加强内部工作
开展数据共享开放绩效考核，引导各部门、区（市、县）、开发区加快推进政府数据共享开放及数据应用工作，进一步释放政府数据红利。
四、深入开展政府规章清理工作
法治社会报告范文5
[中图分类号]：G64 [文献标识码]：A
[文章编号]：1002-2139（2013）-7--02
随着中国教育体制改革的不断深化，国内各高校的招生规模正不断扩大。在现代化的生活方式下，以及目前的应试教育过分注重升学率，导致学生学业负担过重，缺少体育锻炼的时间，造成了大学生的身体素质普遍下降，大学生的健康状况存在极大的隐患。本文通过指出当前高校大学生医疗保障制度存在的问题，并尝试着运用社会政策的理论提出一些解决方法，而对大学生医疗保障制度进行研究并完善是当前构建和谐社会不容忽视的问题。
一、发展型社会政策的产生及核心理念
（一）发展型社会政策的产生背景
凯恩斯早在20世纪30年代就说过：“人类的政治问题是要把经济效益、社会公平和个人自由这三样东西结合起来。[1]”由于社会一直处于不断发展的过程当中，各个国家的政策体系也发生了巨大的变化。最初由强调“公平”的普惠式福利政策到“效益”的福利私有化道路，但这一过程一直面临种种问题，受到各方的质疑与批评。到了最后的“市场调节”占据了主流思想，受到广大好评。但很快大家又会发现，市场并没有像政策制定者认为的那样能很好地解决福利问题。面对社会的发展和贫富差距加大等等严峻的问题，各国的学者在新的福利政策的基础上又重新对以往的福利政策进行了回顾和反思。并从中认识到片面最求其中一种东西都会达到与预想相反的结果。从中社会政策者决定突破以往的二元思维模式，以寻找一种适合自己国情的改革方案。
（二）发展型社会政策理论的核心理念
发展型社会政策最核心的意思是如何将社会政策和社会福利结合，它是基于市场和政府共同产生作用的。在这一核心理念最具代表的观点有阿马蒂亚?森（Amartya Sen）建立的以自由为核心的社会发展理论[2]、梅志里（James Midgley）提出的社会发展的制度理论[3]、吉登斯 （Anthony Gid-dens）倡导的社会投资型国家理念[4]。
总而言之，发展型社会政策理论的基本理念主要有以下三点：第一，注重经济发展与社会福利发展的结合，关注社会政策对经济发展的贡献。其主要是通过政府的社会投资，调动人们去积极地参加经济建设从而促进国家成为有活力的经济体。因此社会政策就推动了社会和经济的发展，从中可以看出注重经济发展和社会发展能够为发展型社会政策提供帮助，并且这二者是相互并存，相互促进的。第二，为了加强贫困人群的生存能力，加大了对人力资本的投资。高度重视建立如教育、医疗卫生和职业培训等一系列支持就业的系统，从而能够让这一群体掌握一定的知识和技能并有机会参加一些经济活动。第三，对一些社会问题的预防应重视中长期战略而不是短期的战略。这是一个比较大的创新。因为发展型社会政策的一个比较重要的观念就是对社会问题进行提前干预，并主张运用事前预防的措施。主要表现在对人力资本、社会资本进行投资，以建立增进家人、个人等经济活动能力的支持体系。总而言之，发展型社会政策体现了国家对其人民生活基本条件的承诺，这也是国家必须履行的基本职能之一。
二、中国高校大学生医疗保障制度现状
（一）公费医疗制度存在严重缺陷
随着市场经济的发展，我国1952 年的高校公费医疗制度的弊端不断显现。目前高校大学生公费医疗主要包括两个组成部分：政府承担80%，剩下的20%分别由学校和学生本人自己承担。同时学校根据学生自身的情况来决定医疗费用是全额报销还是部分报销。所以学校就拥有了学生看病的绝对控制权力。一些经济状况不太好的学生一是对自身的病情不了解其次为了节约医药费用，到校医院不找医生看病就直接开一些比较廉价的药从而延误了病情。虽然规定较为复杂的病情可以转院，但这也要经过校医院的同意才可以，许多学校由于顾虑学校的支付能力而较少考虑学生疾病的严重性，一般都不会提出转院对于主动提出转院的学生或其家属都会遭到校方拒绝。还有一个最重要的原因就是一般校医院只会指定学生到一个固定的医疗机构看病才能报销一部分医疗费用，学生完全没有自主的权利去选择看病的医院，否则学校不予报销。这样导致了许多学校低标准的医疗缺陷，使得很多大学生对这种状况感到很不满意。其次是医疗费用排除了公费生和自费生，而费用只是针对一些日常轻微的疾病面对重大疾病却束手无策，对重大疾病的医疗体制是不存在，一些意外事故和伤亡就更没有保障。尤其是身居偏远郊区的大学生，若遇到突发性疾病，校医院是治疗不了的，大部分的时间都要花费在送到市区大医院的路途中，这样不仅延误了病情，对生命也构成了危害。因此学生抗大病风险的能力是非常薄弱的。尤其是许多学校规定无论是在校内还是校外，医疗报销的费用不能超过10万。因此目前的公费医疗制度也没有显示出它的优越性，并且一些重大疾病的费用就成为了医疗空白。
（二）校医院医疗水平低下医疗工作人员态度不佳
由于许多高校经费有限，在医疗设施方面的设备极其简陋，只能应对平常的一些小疾病。同时一些医疗工作人员由于自身能力限制和医德滑坡等现象，对一些学生的病情敷衍对待。高校医疗水平的限制无法给予学生有效地医疗服务，所以大部分高校学生对高校的医疗情况和药品质量有很大的意见。经济条件比较好的学生一般都不会选择去校医院看病。而经济条件相对较差的学生面临着当前看病难看病贵的问题，为了节约成本都不会选择去大医院看病，不考虑疾病的严重性而怀着校医院能报销的心态去校医院看病，这样有可能导致误诊漏诊的情况发生。
（三）商业保障存在问题
商业保险的主要服务对象只是针对高校的研究生和二级学院，对其他的学生是没有保障的。然而商业保障公司毕竟是以盈利为目的的，对于学生医疗费用的赔偿不可能会像公费医疗那么高，这样就加重了学生个人的经济负担，尤其是贫苦家庭的学生。
三、发展型社会政策视角对高校大学生医疗保障制度的启示
（一）坚持用发展型社会政策对医疗保障制度改革理念进行创新
发展型社会政策认为，对社会的教育、医疗等投资可以促进经济的发展。就目前的状况看来，高校的医疗保障制度还存在极大的缺陷并没有有效地得到实施。笔者认为高校医疗保障制度有缺陷其政府在治理方面是存在问题的。例如，按照国家规定，每年应给予每位学生40-60元的医疗补助。一些高校的学生大学四年从来没有得到过一分补助，甚至去学校指定的医院花钱治病治疗费也一分都不能报销。因此，对于大学生医疗保障的投资，可能他们认为是单方面的付出，看不到这种投资所带来的巨大的经济利益和社会利益，缺乏长远的战略眼光。鉴于此，要处理好高校大学生医疗保障问题。地方政府治理方案必须要创新。比如借鉴发展型社会政策中以“预防为主”的医疗原则。
（二）强化政府的主体意识，建立合理的利益共享机制
政府在社会福利中占主导作用是发展型社会政策的一个比较突出的特点。只有政府承担起对社会成员提供福利的责任，才能使人民过上更好的生活。综合考虑各种因素，高校大学生医疗保障制度问题不仅是由于政府在职责方面的缺失，还有高校自身对学生的健康问题不够重视。但无论从哪方面来看都归咎于政府在这方面的工作不到位所导致。所以笔者认为应从以下三个方面来改善当前医疗保障制度：第一，无论是公办还是民办学校政府应将医疗保障对象覆盖到每一位大学生。第二，大学生医疗保险费用的筹集应由政府、高校和大学生共同分担，但考虑到大学生是一个特殊群体且无收入来源。因此笔者认为对大学生医疗保险费用的筹集主要应由政府承担，建议国家承担比例为80%，学生承担20%。经济特别困难的学生可以申请免交。第三，建立大学生重大疾病医疗补助金。具体的资金筹集可以通过以下几种方式：医疗保障机构每年划出一部分到医疗补助金中；政府财政拨款；个人、单位援助或者是学生自己出一点。
（三）培育多元化的行动主体，建立共同参与机制
高校大学生医疗保障制度问题产生的一个最重要的原因就是社会政策在运行的过程中遭到抵制或扭曲。虽然对高校医疗保障的一些政策已经存在，但是并不能说明它已经被广大学生们所认可并贯彻实施。中国一直是一个官本位意识占主导地位的社会，政府的全能导致社会公民组织不能成为推动社会政策进步发展的重要力量。一个善良的政府一定注重对社会风气、社会公德的培育，而如今大多数高校大学生医疗保障制度问题与时代要求还有一定差距，要想办法让广大民众接受社会政策显得至关重要。
综上所述，“中国需要一场对社会政策的普及运动，不仅让政府高层官员，也要让广大民众认识社会政策对自己对他人对国家对社会的效用，明确政府在社会政策中的主导作用，以利于参与和推动政府选择对全体国民现在和未来负责的社会政策”[1]。近年来，针对高校大学生医疗保障制度的问题各级政府也都出台了不少政策，但政策实施的最终效果不理想。其原因可能是因为这些政策只当作“头痛医头，脚痛医脚”的工具，缺乏“长远的”，“事先预防”的考虑。因此，就高校大学生医疗保障制度而言，面对迅速发展变化的现实，在指定社会政策时，必须要有长远的眼光，预知未来的挑战如何，从而制定出长期的政策目标，这样才有可能将问题的严重程度缩减至最小。
注释：
[1]、凯恩斯：《凯恩斯文集》（下），王丽娜等译，北京：改革出版社，2000年，第343页.
[2]、[印]阿马蒂亚?森.以自由看待发展[M].任赜、于真，译.北京：中国人民大学出版社，2002 年.
[3]、[英]安东尼?哈尔，詹姆斯?梅志里.发展型社会政策[M].罗敏，等译.北京：社会科学文献出版社，2006 年.
法治社会报告范文6
为了加强劳动和社会保障行政执法决定执行工作，解决劳动和社会保障行政部门作出的“行政处理决定”和“行政处罚决定”等劳动监察决定（以下简称劳动监察决定）强制执行问题，最高人民法院办公厅作出了《关于对〈关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函〉的答复》（法办〔1998〕69号，以下简称法办〔1998〕69号文件）。现予以转发，并就有关问题通知如下：
一、关于《劳动监察责令改正指令书》的适用问题。在劳动和社会保障行政执法中，发现用人单位有违法行为，对违法行为轻微并能及时改正的，应口头责令其改正，对立即改正确有困难的，应下达《劳动监察限期改正指令书》，责令其限期整改，对拒不整改的，劳动和社会保障行政部门应依法给予行政处罚。对单位的违法行为，依法应给予行政处理或行政处罚的，劳动和社会保障行政部门可在责令其改正的同时，给予行政处理或行政处罚。
二、关于行政处理决定和行政处罚决定的执行问题。对用人单位违反劳动法律、法规，侵害劳动者经济权益的行为，劳动和社会保障行政部门应依照《劳动法》、《劳动监察规定》等规定作出有关用人单位履行清偿财产义务内容的行政处理决定。用人单位实施了法律、法规、规章明示规定应给予行政处罚的违法行为，劳动和社会保障行政部门应按照《劳动法》和《行政处罚法》对用人单位作出行政处罚决定。对用人单位不服行政处理决定和行政处罚决定，在法定期限内不申请行政复议或不起诉，又不履行的，劳动和社会保障行政部门可根据《行政诉讼法》和最高人民法院办公厅法办〔1998〕69号文件有关规定，申请人民法院强制执行。
三、关于申请人民法院强制执行程序问题。劳动和社会保障行政部门在申请人民法院强制执行时，必须提交申请执行书、据以申请执行的行政处理决定书或行政处罚决定书及其他材料，并按规定预交执行费，如预交执行费确有困难的，可以向执行法院提出缓交、减交或者免交的申请。
四、各级劳动和社会保障行政部门要积极采取措施，促进解决劳动监察决定执行难的问题。要加强劳动和社会保险法律知识宣传教育工作，帮助用人单位规范劳动用工行为，督促用人单位自觉履行劳动监察决定规定义务。劳动保障监察机构要加强与人民法院的联系，自觉接受司法监督，并积极争取人民法院对劳动监察决定执行工作的支持，切实保障劳动和社会保险法律、法规的实施。
最高人民法院办公厅关于对《关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函》的答复
（法办〔1998〕69号）
劳动和社会保障部办公厅：
你办《关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函》收悉。经研究，现答复如下：
一、关于《劳动监察限期改正指令书》的适用范围，《劳动法》和《劳动监察规定》已有具体明确的规定，实践中如何具体适用，不属于由我院作具体解释的问题。
