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后勤服务考核实施细则范文1
关键词：后勤改革；物业托管；高校物业
物业托管，是通过公开招投标等方式选聘专业的物业公司承包或者经营后勤物业服务项目。物业托管可以利用市场资源优化配置后勤资源，降低管理成本，提升服务质量和水平，完善后勤运行机制和管理体制，是高校后勤社会化改革的一项具体对策，也是后勤社会化改革模式选择之一。但是，随着后勤社会化改革的深入，物业托管在实际运行中也出现了一些新的矛盾和问题。这些问题须要及时解决，否则会影响到高校正常的教育教学秩序。
一、高校后勤物业托管的必要性
近些年来，随着高校扩招，学生数量急剧上升，单纯依靠后勤部门的力量管理数量庞大的后勤队伍已经不能满足学校发展的需要，高校引入物业服务公司、实行物业托管势在必行。
高校后勤管理的压力逐年增大。学校在没有引入物业公司时，聘用了一些农民工从事门卫、保洁、宿管等后勤工作。因为农民工都是临时聘用，学校不需要和农民工签订劳动合同，学校用工成本比较低。但是，近几年国家出台了相关政策保护临时工的合法权益，学校必须要为聘用工人签订劳动合同，缴纳劳动保险等费用。再加上现在的临时工维权意识日益增强，学校雇佣临时工的风险越来越大。
后勤管理的难度日益增大。随着高校学生数量成倍增加，许多高校都兴建了新的校区。学校的占地面积和原来相比增长了好几倍，部分高校拥有相距较远的几个校区，学校后勤管理的任务越来越繁重。仅仅依靠后勤部门来管理数量庞大的临时工队伍已明显力不从心，而且弊端日渐突出，管理的效果和效率都不尽人意。实践证明，只有专业的物业公司进驻高校，作为学校后勤管理的有机补充，协助后勤形成有效的管理体制，才能弥补学校后勤人员专业性不强及配置的不足，使学校后勤的日常管理运行顺畅。
后勤服务的市场化托管，有利于学校将精力集中在教学科研以及学校内涵式科学发展方面，进而提升学校的核心竞争力。学校的人力、物力、财力和精力是有限的，后勤服务的市场化托管是对学校精力的减负，学校可以从繁琐的后勤服务事务中解脱出来，全力集中于教学科研核心业务，也有足够的精力去谋划学校的科学发展，从而提高学校办学质量和核心竞争力。
二、高校后勤物业托管在运行中出现的矛盾和问题
首先，后勤物业承包方的经营思想与高校教书育人目标不一致增加了管理的难度。高校的后勤物业管理存在着双重属性，一方面具有经济属性，另一方面还具有教育属性，承担着校园精神文明建设和环境育人、服务育人的功能。后勤物业承包方进入高校最直接的目的还是获取利润，利润最大化是承包方在物业托管中首先遵循的原则。高校后勤物业在托管之后，由于管理主体发生变化，原来学校保障型的自我服务向社会经营性物业管理转变，原来作为学校管理重要组成部分的校园文化氛围的打造由哪一方来承担，如何保证承包方的经营思想符合学校培养人才的特殊要求，这些新的问题和矛盾开始出现。对后勤物业承包方来讲，管理过程中更多的是考虑经济效益，而高校在管理过程中更加注重社会效益，这是后勤物业实施托管以后出现的新矛盾，也是急需面对和解决的问题。
其次，物业托管双方的管理权限界定不清晰，出现“越位”和“缺位”现象。高校后勤物业实施托管以后，由于对托管服务的细节要求不够，在管理范围上哪些是由学校负责，哪些是由承包方来负责，没有一个清晰的界定，导致在具体的操作过程中往往容易造成不该管的管了，该管的却又没去管，出现管理上的漏洞和盲区。服务托管双方在处理一些事件时，更多考虑的是各自的权利而往往忽视义务，造成双方规避应负的责任，缺乏紧密团结、协调配合地去处理问题，进而造成托管水平的下降。
再次，物业人员流动性大，缺乏归属感。后勤物业承包方在招投标过程中为了中标，报价一般不敢高出最低平均工资太多。低价中标后的物业公司支付给员工的个人工资都比较低，导致物业公司常常留不住人。公司下属的物业员工多半都是合同聘用制，用工合同一年一签。有不少工人把现在的工作作为过渡，一边做一边寻找更好的工作岗位，一般合同期一到，会立刻走人。物业公司成了典型的铁打的营盘流水的兵。在不少物业公司，部分员工根本没有归属感，这种情况不利于物业管理，对高校后勤物业托管是一种负能量。
三、高校后勤物业托管出现问题的原因分析
首先，高校后勤物业托管的宏观、微观环境还不够完善。一方面，从高校后勤物业托管的宏观环境来看，环境还不够成熟，突出表现在相关的法律、法规制度还不够完备。比如，社会上的物业公司到高校承包物业管理的目的是追求利润。但是，高校的后勤物业管理同时又具有教育属性和公益属性，学校要发挥后勤物业管理的环境育人和服务育人的功能，这就需要有相关的法律、法规文件来规范高校后勤物业托管行为。在制度层面上既要确保社会资本在高校后勤市场上得到合理回报，又要保证为高校师生提供优质的物业服务，最终实现双赢。另一方面，从学校微观环境来看，部分教职工对物业托管了解度和认可度不高。在高校内部，部分教职工从思想上并不认同物业托管的模式。高校教职工认识上的不到位，导致高校后勤物业托管行为的动力不足。
其次，物业托管双方在合同签订和履行方面的工作做得还不够细致。高校后勤物业实施托管以后，委托方和承包方在签订合同的时候，对双方各自的权利和义务等细节约定的还不够细致，在管理范围上界定还不够清晰。由此导致在操作环节上出现管理的漏洞和盲区，给学校的正常教育教学秩序带来影响。
再次，承包方在精细化管理方面做得还不够。承包方通过竞争取得了物业托管服务资格，觉得取得了合同就万事大吉了，从而放松了对自己提供的服务标准和质量的要求，未从服务态度、服务要求和服务技术层面上全面要求精、细、强。另外，承包方对服务合同的执行力不强，在项目团队管理、基层员工培训以及对员工的人文关怀等方面做的不够等。这些情况直接影响了物业员工流动性大、普遍缺乏归属感。
四、完善高校后勤物业托管行为的对策
首先，进一步完善高校后勤物业托管相关的规章制度。通过建章立制来规范、管理和约束，加快完善与服务托管准入制度相适应的法律法规制度建设，进而优化物业托管运行环境，建立公平、公正、公开的服务托管准入制度，努力实现公开择优、公平竞争，建立起开放公正的高校后勤服务市场，为师生提供高效和满意的服务。
其次，物业托管双方签订严谨细致的托管合同。通过签订严谨细致的托管合同明确双方的责任和义务，明确服务质量、服务标准、服务要求和服务流程；明确服务托管满意度奖惩制度；明确合同中止等动态调整制度；科学严谨的服务托管合同制度将有利于服务质量的持续改进和管理服务水平的不断提高。
再次，建立严格的托管服务监督考核评价机制。学校根据托管服务的内容制定严格细致的监督考核办法和监督考核实施细则，对托管服务质量按照监督考评办法进行认真严格的检查监督和考核评价。通过定期服务报告反馈、服务满意度调查、服务投诉统计等手段来监控和衡量评价承包方服务质量的高低。
最后，建立服务托管风险防控机制。服务托管工作中要注意托管服务造成的管理风险、人际关系变化等问题的风险防范和控制。避免由师生对托管服务工作不满意引发影响学校安全稳定的事件。因此，要高度重视服务托管风险防控机制建设，作为学校应该对承包方实行无限监管职责，使其提供的服务价格和服务质量保持在合理的水平上，避免出现服务价格提高、服务质量降低或其他损害学校公共利益的行为。
参考文献：
[1]陈雪峰.高职院校后勤服务监管的几点思考[J].高校后勤研究，2012，（3）.
后勤服务考核实施细则范文2
紧扣中心贴近服务
全面推动办公室工作迈上新台阶
__*煤矿办公室是一个集行政事务、后勤服务、治安保卫、基建管理于一体的综合性办公室，目前共有57名员工，下设职工食堂、民警队、土建办公室三个队级单位，是矿井机关中人员最多，编制最大，管理职能最复杂的一个部门。近年来，随着矿井跨越式发展步伐不断加快，生产经营各项工作快速推进，我们深入实践“三个代表”重要思想,牢牢把握矿井改革发展大局，紧扣生产经营中心工作，贯彻“贴近领导服务，贴近基层服务，贴近群众服务”的工作宗旨，紧紧围绕矿党政的各项决策和工作部署,勤于参政,精于服务,创新求实,乘势而上,各项业务成绩显著，内部管理全面加强，先后多次荣获矿“双文明”建设先进单位、安全生产先进单位称号，赢得了领导的信赖和职工的好评。
一、围绕中心任务,明确工作定位，牢牢把握办公室工作主动权
对办公室工作准确定位,找准办公室工作的切入点和着力点,是掌握办公室工作主动权,提高办公室工作水平和工作地位的基本前提。
首先，按照矿党政对办公室工作的要求定位。随着近年来矿井生产经营各项工作的快速发展，给办公室工作带来了新的挑战和新的任务，矿党政主要领导明确要求，“办公室服务工作的好坏体现着矿井整体管理水平，只能加强，不能削弱”。按照这一要求,我们要求办公室工作人员胸怀全局,坚持把全矿工作大局作为办公室开展各项工作的出发点,对办公室工作进行准确定位。通过参加和列席矿党政联席会、矿长办公会，定期召开内部政治业务学习会等渠道,及时了解和掌握全矿的中心工作,并按照“到位不越位、揽事不揽权、添彩不添乱”的原则,积极参与全矿一系列重要工作研究与决策,充分发挥了办公室的职能作用。
其次，按照矿井跨越式发展对办公室职能的要求定位。为了积极适应矿井快速发展的形势，我们在思想上和行动上始终与矿党政保持高度一致，与矿井中心工作合拍，切实改变陈旧的思维方式和过时的工作方法，在工作思路上力求创新，在工作节拍上力求超前，在工作质量上力求创优，使办公室工作真正体现出现代化高产高效矿井的良好风貌。
再次，按照现代企业管理制度规范要求定位。随着矿区的快速发展，现代企业管理框架已初步形成，办公室工作面临着新的机遇和挑战。按照现代企业制度的要求,我们狠抓办公室内部制度建设，把办公室各个岗位、各个工种全部纳入制度管理的轨道，做到了办公室事务“处处有人管，件件有标准，事事有考核”，努力促进和提高办公室工作的规范化水平，以积极适应建立现代企业制度的需要。
二、增强“三种意识”，实现“三个转变”，努力提高办公室服务水平
为领导、为基层、为群众服务,是办公室工作的全部内容。我们坚持把行政服务工作放在首位,努力增强“三种意识”，实现“三个转变”，做到服务围绕大局转,事务围绕服务转,不断提高办公室服务水平。
一是强化超前服务意识，实现由被动服务向主动服务的转变。服务超前，工作自然主动；服务滞后，工作必然被动。我们认为，做好办公室工作必须有超前意识，要善于把握形势，超前预测工作，增强工作的主动性、预见性和计划性，既想领导之所想，更想领导之未想，力求想在领导之先，谋在领导之前，考虑问题尽可能快半拍、早半拍、抢半拍，凡事想得远一点，谋得深一点，及早发现可能出现的问题，及早提出相应的对策和措施，努力争取工作主动权。
二是强化服务全局意识，实现由事务型向谋划型转变。在抓好日常办文、办会、办事等具体事务的同时，紧紧围绕矿党政中心工作，力争抓主抓重、谋划全局，切实增强办大事、办难事、办新事的能力，创造性地开展工作，推动全机关中心工作和阶段性任务齐头并进，相互促进，得以迅速落实。
三是强化优质服务意识，实现由按部就班向应变求新的转变。办公室工作事无巨细，任何一个环节出现问题，都可能酿成大错，影响到矿井的整体工作。为此，我们牢固树立“办公室工作无小事”的观念，不断强化优质服务意识，严谨细致地做好每一个环节的工作，尽量避免或减少差错。同时，努力克服求稳怕变、求稳怕乱的思想，以科学的精神和务实的态度，深入研究新情况，不断解决新问题，努力拓宽新思路，使办公室的每一项工作既体现实事求是，又蕴含开拓创新。
三、强化制度建设，狠抓工作质量，切实提高办公室管理水平
办公室工作综合性、政策性、服务性强，事务繁杂，涉及面很广，许多事务处理起来难度大，要求高，处处体现矿党政的工作意图和工作宗旨，处处受到各级领导和广大职工的监督和评价，可以说是矿党政组织与职工之间的对话窗口和交流桥梁，为了围绕矿井中心工作搞好服务，我们从加强制度建设，狠抓工作质量入手，先后制定下发并实施了办公室公务车辆管理、矿井业务招待就餐管理、办公用品和低值易耗品管理、固定资产管理、后勤服务岗位工作人员的管理和考核办法等47部管理制度和28部岗位工种责任制，使各项工作制度标准覆盖面达到了100，使矿井的后勤服务管理工作逐步得到了规范和提高。
第一，做好工作，维护内部稳定。以“全心全意为企业生产经营服务，切实维护企业利益”为宗旨，高度重视并做好工作。近三年共接待矿内外上访人员160余人次，处理问题21条。在处理问题的同时，能够及时向矿领导汇报情况，听取矿领导意见，问题的处理做到迅速妥当，既化解矛盾、息事宁人又切实维护了职工和单位双方的的利益，有效维护了矿井内部稳定。
第二，做好接待工作，展示矿井形象。把接待工作作为展示矿井形象、加强外 部联系的桥梁和纽带，认真做好接待工作。对于上级机关来矿检查指导工作能够做到热情接待，细致安排，节俭周到，并向有关领导及时通报有关情况，做好信息反馈。
第三，抓好文秘档案工作，提高工作效率。以上级机关的公文规范作为工作准则，严格公文起草、签发、印制、发送、签批等程序，使公文处理工作每个环节都有章可循，有法可依，保证行文质量，提高处理效率，努力发挥公文规范对全矿工作的普遍指导作用。加强档案管理，保证资金投入、领导监督和人员素质的培训提高，做到了档案资料归档齐全、立卷科学规范、借阅登记手续完备、管理维护良好，使档案工作为领导决策和矿井的生产经营发挥了应有的作用。
第四，抓紧会议组织及会议决议的落实，为领导决策当好助手。做好矿井重大会议和各专业会议的组织服务等工作，提倡开短会，开小会，精简会议,改进文风会风。建立完善了会议通知、签到手续，完善了党政联席会、生产调度会、安全办公会和全矿各部门的政治业务学习会、专业会议、矿级领导会议记录等各种会议资料，每年底全部立卷归档，每次会议都能够做到准备充分、材料精练、程序规范、时间紧凑、纪律严明。强化各种会议精神的督促落实，定期向各部门、各单位调查了解会议决定的执行和进展情况，汇总报告各分管领导，使领导能够及时了解全矿整体工作进展和存在的各种问题，为领导及时调整工作部署提供第一手资料。
第五，强化治安保卫和消防管理工作，维护企业经济利益。保证治安保卫工作力量，确定一名副主任专管矿井治安保卫工作，分管民警队业务。落实民警队内部基础管理制度和矿井内部治安防范各项规章制度，制定完善了《__矿内部治安管理规定》、《__矿武装保卫工作岗位职责》、《经济民警岗位责任制》、《外来人员、外来车辆登记》、《煤场车辆管理制度》、《产品管理制度》等各项工作制度共60余条，建立了《__矿重点部位要害岗位管理档案》、《消防档案》、《户籍管理档案》等基础资料，建立了值班巡逻、人员登记、车辆出入登记、出门证收缴登记等各类管理台帐，狠抓工作作风建设，在民警队实行准军事化管理，加强警容警纪和工作责任性教育，强化工作纪律，规范工作行为，抓好集中训练和日常训练，坚持“预防为主，打防结合”工作方针，抓好内部治安防范，加强夜间巡逻，持久防范，确保要害部位的安全，认真调解民事纠纷，配合产品管理部加强煤场秩序管理，把好产品出矿的最后一道关口，努力杜绝产品流失和物资失窃现象，民警队成立两年来，为矿井挽回经济损失近20万元。
第六，抓好计划生育工作，贯彻落实基本国策。严格执行计划生育政策，落实计划生育各项待遇，搞好宣传、教育和管理，实现了计生信息化管理，计生“三率”控制在上级下达范围以内，全矿无计划外生育，按照矿有关制度，按时造册发放独生子女父母奖励费和独生子女门诊费，组织为育龄妇女提供保健服务，提高育龄妇女保健服务水平。
第七，抓好后勤服务管理，努力改进职工生活福利条件。加强对办公室服务车辆的考核管理，对车辆的执勤情况、绩效水平、服务质量等进行全面考核，使服务车辆的油耗逐年下降，车辆维护质量也得以提高。为了改进职工食堂管理，搞好职工福利，在班中餐食堂全面推行个人绩效考核工资制度，在确定基本岗位工资水平的前提下，每月实行营业额、民主测评相结合的考核制度，根据考核结果适当拉开工资分配水平，有力地调动了食堂职工的积极性和责任心。
第八，抓好环境卫生管理，提高文明办矿水平。为了搞好矿井工业卫生管理，对全矿工业广场卫生区域进行了重新划分，每周进行检查考核，对卫生状况差的单位除在全矿通报批评外，还实行经济罚款，使卫生管理与矿井质量标准化相结合，促进了矿井面貌的进一步改观。
四、坚持以人为本,加强自身建设，为促进办公室工作提供机制保证
坚持以人为本，以求实创新的精神加强办公室自身建设,是机关的优良传统,是贯彻“解放思想、实事求是”路线的最好体现,也是做好办公室工作的基本保证。近年来，我们在办公室自身建设方面加大了工作力度,增强了团队的凝聚力,提高了整体的战斗力。
一是加强学习,强化培训，提高办公室工作人员素质。坚持《政治理论学习制度》，按照矿党委统一安排，坚持每周一次政治理论学习会议，采取“以会代训”的形式，创新会议内容，活跃会议气氛，在学习政治理论的同时，着重学习WTO、市场经济、公文写作、现代化办公技能、企业管理等方面的专业知识，努力培养办公室员工的大局观念、发展观念、创新观念。同时，鼓励全体员工坚持自学，不断进取，积极参加干部学历教育和专业人员继续教育，加快扩展和改善知识结构，将学到的理论知识与本职工作相结合，应用先进适用的管理办法，促进工作方法创新，促使办公室整体工作水平不断提高。目前，办公室工作人员中先后有9人次参加了国民学历教育和各种技能培训的学习，使办公室整 体管理水平和全体人员素质得到了提高。
二是强化目标管理，明确工作责任，增强办公室工作的生机和活力。按照“定岗、定员、定任务目标”的“三定”改革方案要求，积极实施了定岗定员、岗位绩效工资改革和管理人员、专业人员年终考评等一系列制度，建立健全岗位目标责任制，把办公室整体工作逐一分解到每个岗位，使每项工作都“对号入座”，解决了以往“有人没事做，有事没人做”的不合理现象。同时，制定了办公室绩效工资考核实施细则，把每名员工的工作实绩、工作量和工作态度与评优评先、奖金分配和推荐提拔挂起钩来，实行科队级管理人员公开选拔、竞聘上岗，使想干事的有舞台，肯干事的有回报，干成事的有名誉，营造出一种“不靠关系靠工作，不靠送礼靠实绩”的正确用人导向和“人人勤奋实干，个个争先创优”的浓厚氛围，有力地激发了全体员工的工作积极性。近年来，办公室涌现出了地级以上劳动模范、先进个人9人次，矿级劳模、先进个人和职业道德标兵15人次。
后勤服务考核实施细则范文3
关键词：高校；财务管理体制改革；改革；问题；对策
1.前言
随着市场经济的发展，影响高校发展的内外部因素也越来越复杂，给高校的财务管理工作带来很大的困难。高校财务管理体制是构成高校财务管理的关键内容，能够对高校的发展发挥十分重要的作用，所以，近年来很多学者以及决策者对于高校财务管理体制的重视度也不断提高。目前，我们高校的财务管理体制仍然存在不少缺陷，我们必须深入进行挖掘，分析问题的诱因，并制定有效方案进行解决。
2.高校财务管理体制存在的问题
2.1高校资产管理过程不严谨。现阶段，相当一部分高校存在资产管理过程不严谨的问题。资产能够为高校完成各项工作任务提供基本物质支持，高校资产管理过程缺乏严谨性，通常是因为高校对于财务物资核算以及管理的不重视导致的。在高校财务管理工作中，因为资产管理过程不够规范和严谨，造成对账工作很难顺利进行，很容易出现账账不符、账实不符等现象，阻碍账务核对工作的顺利开展。另外，因为在进行固定资产购置过程中，高校很容易出现盲目购置的问题，导致重复购置问题，造成公共成本的飙升，不利于设备利用率的提高[1]。
2.2高校财会人员专业素质较低。随着我国经济体制改革进程的不断推进，新的会计准则以及制度等越来越多，陈旧的高校财务管理模式很难适应现阶段高校财务管理越来越高的要求。因为高校财务制度不断发展变化，财务人员的素质如果得不到提高，就很难满足财务管理岗位的工作要求。目前，大部分高校的财务管理人员财务专业技能相对较低，综合素质有待提高，无法为高校财务管理工作的顺利开展提供有效支持，不利于推进高校持续健康发展。
2.3高校财务组织结构不够科学。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）长负责高校财务管理工作”的工作模式，财务部门以及财务机构的设置不够科学，很难适应发展变化中的高校财务管理要求，很多学校没有科学设置会计师职位，财务组织结构存在很大问题。其次，目前有些高校缺乏科学、完善的预算管理制度，对于预算管理的重视度不足，部分高校依然根据传统的预算编制方法实施预算工作，这种预算模式相对比较落后，缺乏计划性，不利于促进中长期规划。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撑，筹资途径相对比较单一，对于政府部门有着极高的依赖性，很难满足筹资途径多元化的要求[2]。
3.加强高校财务管理体制改革的对策
3.1不断提高高校财务人员素质。我们必须要在对高校财务管理体制革新过程中不断加强高校财务人员的素质培养，为改革工作的顺利开展提供人才保障。首先，一定要不断强化高校财务管理，加强高校财务员工培训，提高全体高校财务人员的专业水平和业务技能，提升其综合素质，普及法制教育，使其掌握法律、经济、政治、管理等多方面知识，引导其树立良好的法治观念，提高高校财务员工的纪律性，改变过去高校财务工作人员法律意识淡薄的情况。其次，综合分析财务工作岗位的具体职责权限，针对不同岗位的财务人员，制定详细的工作目标，同时制定相应的科室考核实施细则，保证考核制度的可行性，以便对所有员工的思想政治素质以及业务技能等实施全面考核评价。此外，在人才引进方面，必须投入更多的人力、物力、财力资源，改善财务岗位工作待遇水平，吸引更多优秀人才，顺利引进各种高级财务管理精英，从而壮大企业的财务管理人才队伍，提高企业财务工作人员的整体素质。
3.2强化高校的资产管理过程。不断加强高校资产管理工作，促进高校财务管理体制不断走向完善。要想不断加强高校的资产管理工作，完善资产管理过程，促进高校财务管理体制的革新，就必须要建立健全内部审计委员会，为委员会配备适合的专业人才，加强内部常规审计工作，从离任审计、落实举报等方面强化会计内部控制力度，充分发挥其监督审查职能。此外，针对违规违章问题，一定要给予相应的行政处分或者经济处罚，达到良好的惩戒目的，同时，促进资产管理工作与职务晋升进行挂钩，促进压力以及动力的有效结合，刺激员工更加重视相关管理工作，做好各项内部控制工作。
3.3完善高校财务管理体制。不断完善高校财务管理体制，促进统一领导、集中管理以及分级管理的有效结合。所谓“统一领导，集中管理”，即要求相关部门及人员在学校的统一领导下，综合分析高校发展的实际需要，对高校不同类型的经费项目以及资金项目进行合理安排，促进资金使用率的有效提高。同时，针对高校财经工作以及财务管理工作，必须坚持集中管理的原则，以便对学校的财经工作程序进行规范和优化，保证良好的财务工作秩序，避免出现严重的财务工作失误，确保高校各项财务活动的开展均能与相关法制化要求及标准相符[3]。“统一领导，分级管理”指的是，学校应通过建立和完善财务管理相关制度，对学校内部不同级层不同单位的具体职责权限进行明确，保证学校的统一领导，遵循财权划分，事权与财权相结合的工作原则，引导学校以及校内二级单位共同实施分级管理，构建集中管理和分权管理有效结合的管理制度，力求做到统而不死，放而不乱。
3.4高校财务管理体制机构优化。对高校财务管理组织机构进行优化，从普遍适用的角度出发，采取有效措施进行组织机构优化。不管高校通过何种途径构建财务管理体制，采用何种财务管理体制，都必须要保证财务结构的设置能够为节省教育经费、提高资金使用效率保证办学质量等提供便利。另外，高校应该不断更新财务管理理念，综合分析学校具体实际情况，遵循使用精简的原则，尽可能保证设置的财务管理机构能够满足越来越严格的财务管理工作要求。针对组织人员，建议采用经济责任制进行管理，提高机构员工的工作责任感，确保高校财务管理人员有序推进相关财务工作[4]。
3.5注重预算管理，完善约束机制。首先，建立财务“大收支观念”。每一年都要编制综合财务预算，按照年度事业发展计划，综合考虑具体发展任务，结合本校财力状况，统筹控制年度收支主要影响因素，将财务收支活动上升到年度收支计划层面，实施全面的资金应用管理。进一步促进财务收支的统一性以及完整性，提高其计划性，推动高校整体财务资金管理工作逐步走向统一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入为主，收支平衡”的预算管理原则。综合分析高校具体实际情况，学校内部经济活动一般由教学、科研工作以及后勤服务、基本建设等方面构成，不同工作内容在财务管理上存在一定差异，我们必须要具体分析其财务管理特点，安排好轻重缓急，保证各方面工作均能持续、有序、协调推进，确保工作重点得到重视，做到分类管理，全面进步。最后，重视预算管理，促进其约束力以及权威性的提高，保证预算工作能够充分发挥应有作用。高校必须要建立健全相关预算管理制度，保证预算制度的针对性，强化对预算管理过程的管控，对预算执行情况进行动态管理和控制，并给予有效监督，针对存在的问题提出相应解决建议，促进预算编制效率和质量的提升，健全预算执行监督管理机制[5]。
3.6 加强财务监督。针对财务监督，建议最大限度调动银行的参与积极性，加强其外部监督，并促进银行监督和高校内部监督的有效结合。可以借鉴美国一些高校，科学构建学校中央管理电脑系统，根据该系统针对不同财务管理部门相应的财务收支业务以及预算执行状况实施详细记录，开展有效的结算工作，提高管理有效性，同时，监督有效部门严格遵循学校相应财务管理制度及政策开展相关工作。（作者单位：大连理工大学城市学院）
参考文献：
[1]戴美英.对高校财务管理体制改革的一些思考[J].时代金融，2012，10（14）：147-148.
[2]乔春华.高校会计机构设置与会计人员配置研究――三论高校财务管理体制[J].教育财会研究，2011，20（02）：85-86.
[3]周琳.刍论我国高校财务管理体制的缺失及其优化[J].湖南人文科技学院学报，2010，14（06）：63-64.
