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农村改革的重点范文1
关键词：农村；医疗卫生体制；改革
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0044-02
改革开放以来，中国农村的医疗卫生体制发生了很大变化，逐步转变为商业化、市场化的服务模式，导致医疗卫生服务的公平性下降，卫生资源配置效率低下。中国是一个农业大国，农村的医疗卫生体制是中国卫生服务体系的一个重要构成部分，关系到农村的发展和农民的健康。建立和完善中国农村地区的医疗卫生体制关系到中国广大人民群众的根本利益，是关系国计民生的重大问题。
一、中国农村医疗卫生体制存在的问题
1.政府公共投入不足，资金使用结构不合理。由于医疗卫生的外部效益较大，医疗卫生服务中政府发挥主导作用是医疗服务产业理论的核心。农村医疗卫生服务具有很强的外部性，具有公共品的性质，政府有责任为农民提供。但从总体来看，中国政府承担的医疗卫生支出份额在不断萎缩，财政卫生事业费用增长滞后于财政支出增长。2009年中国卫生事业统计发展公报数据显示：2008年全国卫生总费用达14 535.4亿元，其中，政府卫生支出3 593.9亿元，占卫生费用总支出的24.7%，比重较低。根据全国卫生总费用测算结果，在卫生总费用的构成中，政府卫生支出占卫生总费用的比例从1990年的25.1%下降到2006年的18.7%，呈持续下降趋势。中国农村医疗卫生体制的问题，还明显地体现为医疗卫生资源在城乡间的严重分配不均，卫生资源过分集中在大城市、大医院，造成卫生资源的浪费、低效与不足并存的局面，导致农村卫生资源贫乏，卫生服务质量不高。2009年中国卫生事业发展统计公报数据显示：2009年中国卫生总费用城乡构成中，城市11 255亿元，占77.4%；农村3 280.4亿元，占22.6%。卫生资源投入城乡分布严重不均，高达80%的资源分配给了城市，20%的资源分配给了农村。卫生资源投入总量不足同时存在着城乡卫生资源分布不合理，造成卫生资源利用低效，难以满足农村居民对医疗卫生服务的需求。农村卫生费用中政府、社会和个人卫生投入的比重在1991―2000年间的结构发生了显著变化，政府农村卫生投入比重由12．54％下降至6．59%，社会卫生投入由6．73％降至3．26％，而同期农民个人直接支付费用从80．73％上升到90.15％（海闻、王健、赵忠、侯振刚、陈秋霖，2005）。由于中国医疗卫生财政支出的不足以及资金使用结构的不尽合理，直接导致个人医疗卫生支出的增加，使得个人医疗卫生消费支出占生活消费支出的比重不断上升，加重了农村医疗卫生支出的负担。
2.基础设施落后，卫生人才缺乏。政府投入的不足导致农村医疗卫生条件和医疗人才缺乏。部分地区医疗机构基础设施落后，乡镇卫生服务中心缺乏必要的投入，医疗器械短缺、设备简陋，乡镇医院的业务量及服务利用率较低。2009年中国38 475所乡镇卫生院中，没有床位的有1 691所，占总床位数的4.3%，床位50张以上的4 111所，仅占到总数的10.7%。2009年城市千人口医院床位数为3.31张，同期每千人口乡镇卫生院床位数为1.05张，约为城市每千人口床位数的1/3。
卫生技术人员是卫生资源的重要构成部分，由于收入低，待遇差，许多医药院校的毕业生不愿意到基层农村去，导致目前乡镇卫生院、村卫生所从业人员整体素质偏低，文化水平普遍不高。2010年中国卫生统计年鉴统计数据表明：2009年中国有乡村医生和卫生员1 050 991人，平均每村乡村医生数为1.75人。2009年中国村卫生室乡村医生数共计995 449人，其中大专以上学历44 975人，约占总数的4.5%，中专以上学历为733 378人，约占总人数的73%，由此可见村级医生受教育程度以中专为主，不少人员未经过正规的医学教育培训，从业人员整体素质偏低，不能为群众提供常见病、多发病的服务。
3.医疗卫生管理体制不畅。由于管理体制不畅和市场因素的介入等原因，目前中国农村三级卫生服务网关系松散。县、乡、村作为卫生服务体系网络的节点功能没有很好发挥。传统的医疗卫生服务体系机构重叠、职能分割不明晰，造成农村医疗卫生设施及卫生技术人员有限资源的浪费。另外，医疗卫生行业政企不分，乡镇的医疗卫生管理水平低下，行业监管不规范，法制不健全。
二、完善农村医疗卫生服务体制的对策
1.加大对农村医疗卫生资源的投入，完善农村的医疗卫生机制。政府的筹资效率远大于市场，加大政府的筹资力度可以提高中国的公共卫生水平，要解决农村医疗卫生投入长期不足的问题，就要使政府的卫生投入向农村倾斜，使得医药卫生经费投入增长幅度不低于同期财政性经常支出项目的增长幅度。乡镇卫生院、村卫生室提供公共卫生和基本医疗服务属于非营利性机构，应以政府主导、财政筹资为主（马秀珍、崔学光、阮越胜，2003）。同时要强化地方政府筹资的作用，多渠道筹措资金。改善农民的医疗卫生条件，使农民获得质量可靠的医疗卫生服务的需求得到保障。要建立对农村医疗卫生经费的管理及监控机制，充分发挥资金的使用效率。通过以上措施，减少农民的负担，解决政府医疗卫生财政支出不足致使农民负担过重的问题，确保农村医疗卫生体制的发展需要。
2.加强对高素质医疗卫生人员的培养。农村公共卫生人员队伍建设是政府必须承担的责任。与城市相比，农村地区受教育水平较低，应采取各种措施，强化面向农村需要的全科医学教育，建立健全教育制度，加强对农村卫生技术人员的业务知识和技能培训（付俊红、于莉，2006）。同时，通过制定相关政策提高现有工作人员的福利待遇和工作条件，稳定人才。在福利待遇、职称晋升和事业发展方面给予农村基层卫生工作人员以相应的优惠政策，鼓励高等医学院校毕业生到农村工作，优化农村医疗卫生人才队伍。
3.整合卫生资源，理顺管理体制。建立由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构组成的社会化农村服务网络，发挥农村卫生服务网络的整体功能，打破部门和所有制的界限，综合利用农村卫生资源，充分发挥市场机制的作用，多渠道筹集社会资金，建立以县（市）为主的农村卫生管理体制。在三级服务网络中，县级卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训和业务指导职能。乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，并受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见病的初级治疗（汪金鹏，2006）。从农村卫生工作的实际出发，以乡村卫生服务机构为基础，建立社区卫生服务中心，提供预防保健等基本医疗服务（陈婷、古丽巴哈尔、冯显威，2007）。
参考文献：
[1] 陈婷，古丽巴哈尔，冯显威.新时期中国农村卫生服务体系的路径选择[J].医学与哲学：人文社会医学版，2007，(9).
[2] 马秀珍，崔学光，阮越胜.经济欠发达地区农村基层卫生服务体系建设探讨[J].中国农村卫生事业管理，2003，(3).
[3] 郭泽保.建立和完善农村医疗卫生体制的思考[J].卫生经济研究，2004，(9).
[4] 汪金鹏.中国农村公共卫生体系现状及宏观改革措施[J].国际医药卫生导报，2006，(9).
[5] 黄厚生.中国农村医药卫生体制改革存在的问题与对策[J].党政干部论坛，2008，(5).
[6] 海闻，王健，赵忠，侯振刚，陈秋霖.农村卫生服务体系探讨[J].国际医药卫生导报，2005，(11).
[7] 付俊红，于莉.中国农村医疗公共卫生服务相关对策研究[J].世界农业，2006，(9).
[8] 季学娟.中国农村公共医疗卫生问题探讨[J].高教论述，2010，(27).
[9] 储德银，经庭如.中国农村医疗卫生存在的问题分析及公共财政对策构想[J].中国卫生经济，2007，(10).
农村改革的重点范文2
教学现状：农村中学的英语教学状况一直不好，教学条件落后，学生生源差，广大英语教师工作积极性没有调动起来，学生不愿学，教师不愿教。怎样改变这种状况呢？我想这是我们教育的悲剧，应该引起教育主管部门的重视，值得广大英语教师深思！下面，我们来探讨一下怎样提高农村高中英语阅读教学。
一、转变观念，以人为本要以学习者为中心，而不是教师为中心
学习者是知识的建构者，他们的知识建构活动直接决定着教学的效果，因此他们是学习过程的主人。教师的核心作用不在于给学生传递知识，而在于如何引发和促进学生的知识建构活动，教师的每个教学决策都要以学生的理解、思考、感受和活动为基础，教学应该从学生的经验世界出发，达到新经验的建构，而不是从教师、从课本出发，在这种意义上，学生是教学活动的中心。但另一方面，教师并不是跟在学习者的思路后面的追随者，而是要基于学生的反应采取具有引导和促进作用的、积极的教学策略。作为教学的组织者、促进者与监控者，教师需要设定教学目标，需要把教学中各方面的因素协调起来，如教学内容、学生的差异、教学方法和学习环境设计等。教师的主导作用与学生的主体作用相互作用才共同决定着教学的效果。
二、重视语篇
篇章是具有内在逻辑相关性的结构系统。实现了连贯的语句，并不一定就能够形成篇章，原因是连贯只能保证语句间能建立起一定的逻辑关系，但不能保证作为一个结构系统所必须的完整性，这种完整性反映在逻辑关系上，就是逻辑的完备性。所以在处理课文时，尤应注意篇章结构的分析。课文的结构包括句子、段落和篇章三个层次。如果重视篇章结构的分析，将有助于从整体篇章水平上理解课文，从而对课文的正确理解起到积极作用。如果我们在课文教学中，不仅让学生了解句子是怎样构成和被组织到课文中去的，同时也让他们了解段落中的逻辑结构，了解课文中的思想观点是通过怎样的结构表达清楚的，能够把握住一定的信息。
阅读障碍原因的调查中，我们发现造成阅读困难的有两个主要因素：一是生词，二是结构复杂的句子。如果文章中存在着较多的生词或技术性术语，或包含较长的由多个从句组成的句子时，学生阅读的自信就大大降低，为难情绪增加。带着这样的心理负担进行阅读，其效果当然不会理想。因此，如何进行阅读文章中的词汇和语法教学是亟待解决的问题。在学生基本具备语言知识的前提下，教师在课堂教学中要有意识地选择一些代表性的文章，结合实例进行讲解。对于那些将会造成理解障碍的词汇，阅读前可加以适当的释疑；引导学生探索如何通过上下文结合语境来理解词汇，通过背景知识或上下文猜测词汇的意义。这样可以抓住词汇学习的重点而又不至于占用太多的时间。
三、注重语言学习中“语言习得”和“语言学得”的结合
语言习得理论首先是由美国应用语言学家克拉申（S·Krashen）提出的。他认为，学习语言的最佳途径，是通过可理解的输入，输入越多，掌握语言就越好。《高中英语课程标准》中对学生的阅读也明确地提出，“除教材外，课外阅读量六级应达到20万以上；七级要达到30万以上；八级要达到36万以上。”根据这一要求，就必须选择和利用适合学生阅读的材料，开发阅读资源，同时利用充分利用校园网络的优势，利用新的传播媒体——互联网选择合适的阅读材料。对于那些有学习潜力的学生，教师应尽可能地鼓励他们到网上进行自主性的阅读。大量的课外阅读使得语言复现频率增高，将会大大促进对课文内容的学习和掌握。克拉申指出，语言输入要在学习者理解的基础上增加一点新的东西，但又不能超出学习者的理解水平。这样的输入材料对第二语言学习才会有利。
四、注重“精读”与“泛读”的结合
精读是指在一定的时间内、有一定的阅读任务情况下而进行的。它是英语教学的重要环节之一。也是广大师生主要的阅读训练和方式。主要是在课堂进行，它可以提高学生的各种阅读技能。而，这种阅读时间、任务和材料是有限的。这在一定的范围内限制了学生的视野。泛读是指在学生在自己空闲时间内、无任务的情况下看书。学生的自由空间大，视野广。它也是在学生自己的爱好下进行的，也有助于学生自己存储和记忆大量的信息。这样就在无形中丰富了学生的词汇、提高了学生的各种阅读技能。
五、结束语
农村改革的重点范文3
我国启动新一轮农村改革试验区
我国即将启动实施新一轮农村改革试验区和试验项目。日前，农业部会同农村改革试验区工作联席会议成员单位批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区，这24个试验区将承担农村金融改革、农村产权制度改革等七大主题改革试验任务。
其中北京市大兴区、河北省玉田县等6个试验区承担农村金融改革试验任务；上海市闵行区、浙江省温州市等4个试验区承担农村产权制度改革试验任务；黑龙江省克山县、安徽省宿州市等6个试验区承担创新现代农业经营体制机制改革试验任务；山西省朔州市、江苏省苏州市等4个试验区承担城乡发展一体化改革试验任务；云南省开远市、陕西省吴起县等2个试验区承担城乡公共服务均等化改革试验任务；贵州省毕节试验区承担创新支农资金管理体制机制改革试验任务；安徽龙亢农场承担创新垦地合作发展模式改革试验任务。
农业部政法司司长张红宇称，24个试验区以县为主是出于风险可控的考虑。1987年开始，我国建立了30个农村改革试验区，涉及21个省市区160多个县级单位。围绕农村改革的重点领域和关键环节，试验区推出了20多个试验主题和上百个试验项目，为推动全局改革积累了经验、探索了路子，为决策提供了参考。
据农业部农村改革试验区办公室主任宋洪远介绍，上一轮试验成功的经验为中央制定政策和法规提供了参考和依据，很多试验成功的做法都写进了相关政策和法规。如贵州湄潭的试验不仅写进1993年的文件，还写进了土地承包法；安徽太和的农村税费改革试验则为2000年制定全国的农村税费改革试点方案提供了借鉴；河南新乡粮食流通“稳购、压销、保量、放价”的改革试验，成为后来我国粮食生产改革的基本路径等。
数字
80.9%
继2006年、2008年之后，中国社会科学院日前《2011年度中国社会状况综合调查》，三次同类报告调查数据显示，农村居民的收益感一直明显高于城镇居民。三次调查中，农村居民认为生活水平有所上升的比例分别为69%、76.3%和80.9%，均高于城镇居民。
1∶1.01
卫生部卫生发展研究中心的调查显示：2003年，我国城乡居民享有医疗保障的比例分别为55%和21%，城镇显著高于农村；2011年，这个比例分别增至89%和97%，农村反超城镇。城乡居民孕产妇死亡率城乡之比由2005年的1∶2.15缩小为2010年的1∶1.01。农村住院分娩率西部地区与东部地区的差异由2003年的34个百分点下降到2010年的2个百分点。
1696个
据银监会网站透露，截至2011年底，全国金融机构空白乡镇从工作启动时的2945个减少到1696个，实现乡镇机构和服务双覆盖的省份（含计划单列市）从工作启动时的9个增加到24个。
499.64亿元
国家烟草专卖局局长姜成康在1月12日召开的全国烟草工作会议上说，2011年全年烟农总收入499.64亿元，同比增长30.8%；户均烟农收入3.6万元，同比增长24.57%。
农村改革的重点范文4
在我区深入学习实践科学发展观活动之时，我们迎来了党的*届三中全会的胜利召开。这次全会是在我国改革开放30周年之际，以农村改革发展为主题而举行的一次十分重要的会议。全会通过了《决定》，是近年来中央文件特别是中央全会文件中涉及民政工作较多的一个重要文件。鸠江区作为芜湖市城乡结合部，既有城区、又有农村；作为一名民政局长，在深入学习实践科学发展观，落实*届三中全会精神时，我认为要注意把握三个方面的环节：
一是要把学习党的*届三中全会精神与深入学习党的*大精神结合起来。紧密联系我区的实际，进一步提高全区对“三农”工作重要地位和作用的认识，对全区农村改革发展巨大成就和宝贵经验的认识，对新形势下推进农村改革发展重要性和紧迫性的认识，对推进农村改革发展指导思想、目标任务、重大原则的认识，对农村改革发展重要举措和重点工作的认识，对党管农村工作极端重要性的认识，在提高推进城乡一体化认识上达到新的高度。
二是要把学习实践科学发展观和认真学习落实党的*届三中全会精神有机起来，作为我区正在开展的深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分。我们民政系统要树立城乡民政对象公平对待、城乡民政工作统筹指导、城乡民政事业协调发展的思想和理念。鼓励先进街道率先实现民政工作和民政事业统筹发展，帮助与支持欠先进街道逐步做到民政工作和民政事业统筹发展；在民政工作一些领域率先实现城乡并轨进而带动和促进所有民政工作和民政事业城乡并轨。对于那些条件已经具备或经过努力可以做到的事情，一定要积极去做；对于那些条件尚不具备、一时难以做到的事情，要努力创造条件，逐步实现。做到在践行以民为本、为民解困、为民服务职责上迈出新的步伐。在统筹城乡民政工作，推动城乡民政工作又好又快发展上做得更好。
三是要把理论学习和区情紧密结合起来，把民政工作放到建设和谐鸠江这一战略任务中来思考，来部署，放到加快形成城乡经济社会发展一体化新格局这一根本要求中来探索。认清民政工作在推进城乡一体化进程中肩负的历史责任，把握推进城乡一体化发展给民政工作带来的重大机遇和挑战，在服务大局，推动大局上做出新的成绩。
农村改革的重点范文5
抓基础产业,为农村发展注入活力
按照“基地催生产业、产业壮大基地”的思路,把农业基地建设作为龙头工程来抓,培育特色、做强龙头、打造品牌,推进农业产业化经营。安龙县的农业产业化,要围绕建设好“80万亩”产业基地的目标(20万亩烤烟、20万亩金银花、10万亩优质稻、10万亩蔬菜、10万亩草地畜牧业、10万亩经果林),做优做大特色产业。
烤烟作为农民增收的短、平、快项目,安龙县有32万亩宜烟旱地,发展空间大。县委、县政府提出了2009年8万担,2010年15万担,2011年20万担的“三步走”目标,通过实施“三步走”实现“三级跳”,即烟农收入2009年达到6000万元,2010年达到12 000万元,2011年达到16000万元。
在民盟中央的大力扶持下,安龙县的金银花种植规模目前已达到15万亩。一方面加快基地建设,尽快形成规模,建立龙头企业,形成“公司+基地+农户”的产、供、销一条龙服务,用3年左右时间,再种5万亩,形成20万亩基地;另一方面强化管护,提高效益。
目前,安龙原产地品牌“满口香”优质稻已初具规模,以“满口香”为主的优质稻种植面积已达6万亩,已建成年产1.5万吨优质稻米加工厂,产品已进入沃尔玛超市,实现了“公司+基地+农户”的产业化运作模式,2008年创造产值3500万元。用3年左右时间,形成10万亩规模。
安龙有着得天独厚的南亚热带气候资源优势以及324国道和汕昆高速公路贯穿县境的区位优势,夏秋冷凉蔬菜可以填补两广市场空白,用5年左右时间建成10万亩蔬菜基地。
紧紧围绕“四个做大”(做大草场、做大畜群、做大品改、做大市场)和退耕还林、林下种草、种草养畜、配套品改的思路,与退耕还林相结合、与新农村建设试点相结合、与产业化扶贫相结合,加快畜牧业标准化、规模化养殖场(小区)建设,促进畜牧业向优质、高产、高效、生态、安全方向发展。
利用坡耕地治理和石漠化综合治理等政策措施,积极引导农民发展特色经果林,用5年左右时间,实现10万经果林基地的建设目标。
抓基础设施,为农村发展提供恒久动力
事实证明,基础设施建设是加快经济社会发展的前提条件,也是不竭动力。加快农村改革发展,必须把加强交通和水利为重点的基础设施建设作为经济社会发展的主旋律,整合各类资金、项目和技术力量集中攻坚,以基础设施环境的大改善推动安龙经济社会的大发展。
抓好以交通为重点的基础设施建设。加快安龙交通基础设施建设,当前要紧紧抓住国家和省、州“扩内需、保增长”的重大政策机遇期,抢抓项目、多上项目,扎实推进 “一二八”骨干路网工程建设,即1条高速公路,两条通县油路,8条通乡、村油路。
抓好以水利为重点的基础设施。要以解决工程性缺水为重点,积极争取项目编制申报,加大组织实施工作力度,加快病险水库除险加固,抓好“安全饮水”工程,完善管理管护措施,加大项目实施力度,抓好烟水配套工程、“三小工程”、兴中灌区安龙工区渠系配套建设、以工代赈及面上小型水利等工程的实施。通过基础设施的改善,提高灌溉水平,增强农业生产抵御风险的能力。
抓基础教育,为农村发展提供智力支持
农村教育是农村改革发展的基础性、先导性和全局性工程。抓好农村教育事业,是实现农业现代化和建设社会主义新农村的迫切需要,是新时期广大农民群众“学有所教”和全面发展的迫切需要,是推进教育公平、促进城乡教育均衡发展的迫切需要。
以提高质量为核心,巩固农村义务教育普及成果。要落实好新的农村中小学校建设标准,推进农村寄宿制学校建设,提高义务教育质量,促进城乡义务教育均衡发展。要把远程教育与实施素质教育、加强教师培训、促进农科教结合、培训农村党员和提高农民素质紧密结合起来,及时把优质教育资源送到农村。同时,要抓农村学前教育、特殊教育,推动农村基础教育各项事业健康发展。
以深化改革为动力,大力加强农村教师队伍建设。深化教师人事制度改革,严格实行教师资格制度,完善教师选聘机制。依法进一步落实教师绩效工资,完善教师住房、医疗和养老等社会保障,保障和改善农村教师工资待遇和工作条件,提高教师的社会地位、经济地位和职业地位。健全城乡教师交流机制,继续选派城镇教师下乡支教,优化城乡教育资源配置。
以中等职业教育为重点,加快普及农村高中阶段教育。逐步健全我县职业教育培训网络,以县职教中心为核心,充分发挥农村各级各类学校和中小学现代远程教育的作用,进一步加强基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”,推进农村中小学“日校加夜校,一师兼两教”,使其成为培育文明风尚、传播先进文化、推广农业科技、提供经济信息以及开展农村党员培训、农民多种项目培训的重要阵地。当前,要重点实施好新型农民和农村劳动力转移培训,进一步培养更多的农村实用型、技能型人才。
以服务“三农”为方向,加大学校的人才支持和知识贡献。改革人才培养模式,把教育教学与农业生产实践、科学研究、技术推广和社会服务紧密结合起来,努力造就农业现代化和新农村建设急需的各类专门人才和高技能人才,向农村送人才、送知识、送技术,增强学校为农村输送人才和服务的能力,加强农业先进技术的推广和应用。
要以强化政府责任为关键,形成大力办好农村教育事业的合力。把大力办好农村教育事业纳入农村改革发展总体规划,把提高农民素质作为解决“三农”问题根本之策,进一步加强对农村教育工作统筹领导,强化政府责任,促进农村教育事业优先发展、科学发展。同时,进一步动员和引导社会各界大力关心和支持农村教育事业,形成共同推进农村改革发展的强大合力。
抓基本保障,为农村发展解除后顾之忧
健全的社会保障体系,是群众生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。通过抓好基本保障,努力使全县群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
进一步完善基本医疗保险制度。扩大新型农村合作医疗覆盖范围,逐步提高补助标准,切实解决群众“就医难、看病贵”的问题。
进一步完善最低生活保障制度。严格按政策要求确定低保对象范围和标准,规范农村低保资金管理和发放,做到应保尽保。充分发挥积极就业政策的作用,着力促进有劳动能力和就业愿望的低保对象实现就业再就业。抓好社会救助和慈善事业,积极发挥商业保险的补充作用。密切关注食品价格等物价上涨情况,确保低保对象生活水平不因物价上涨而下降。
落实好强农惠农政策。不折不扣地落实好粮种补贴、能繁母猪补贴、购置农机具补贴、购置家电补贴等各项涉农补贴,加大金融系统对农村的支持力度,为群众发展生产提供资金保障。
进一步完善其他特殊保障制度。进一步完善五保、孤寡、流浪乞讨人员供给,军烈属抚恤,计划生育奖励扶助,自然灾害专项救助等制度。
抓基层组织,为农村发展提供组织保障
基层组织是党在农村的执政基础,推进农村改革发展,抓好基层组织建设,要着力解决素质不高、能力不强的问题。
要抓好班子建设。乡(镇)作为国家政权的最基层,加强班子建设,要坚持“四化”标准和“德才兼备”原则,完善体制机制,拓宽干部选拔任用渠道,把一批年轻、学历高、能力强的同志充实进乡镇党政领导班子,提高乡镇领导班子总揽全局、解决困扰农村改革发展稳定问题的能力,增强乡镇党委班子的战斗力、凝聚力和创造力。
农村改革的重点范文6
要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设协调发展。对此，我谈三点意见：
一、建设新农村要始终坚持以发展农村生产力为根本任务。
坚持以经济建设为中心，解放和发展农村生产力，这是建设社新农村的根本任务。生产发展是新农村建设之首，只有不断加强农业和农村的经济实力和竞争力，才能为农村社会全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。发展生产的重点，一是要加强粮食的生产能力。我国04、05年粮食发生重大的转机，连续两年大幅增长，共增产1066亿斤。05年粮食生产达到9680亿斤，缓解了粮食供求矛盾，但是当前粮食供求仍然有缺口。特别是粮食综合生产能力比较薄弱，保持粮食供求平衡的压力很大。为此，必须坚持落实最严格的耕地保护制度，切实保护基础农田，稳定粮食播种面积，加快推广先进的适用技术和优良品种，进一步提高单产、品质和生产效益。加大扶持粮食的宏观调控力度，认真落实促进粮食生产的各项政策措施，调动农民的种田积极性。二是要千方百计增加农民的收入。这两年农民的纯收入快速增长，04年增长6.8，05年增长6.2。成为增幅最高的两年。但是持续增收的长效机制还没有建立，城乡收入的差距仍然呈扩大的趋势。增加农民收入是当前和今后一段时期农业和农村工作的中心任务。必须广辟农村增收的渠道，努力挖掘农业内部的发展潜力，增加现有的经济发展能力，促使农村劳动力能够就地解决；拓展农民外出就业的渠道，切实增加农民的务工收入；逐步建立国家对农业、农民的支持保护体系，不断增加农民的转移性收入。三是大力提高农民的综合生产能力。今后要加快科技进步，提高科技对农业发展的贡献率；加快农业基础设施建设，改善农村生产、生活条件；发展高产、生态、安全农业，解决生产优质化和经营产业化等问题；加快转变农业增长方式，大力发展循环农业，实现农业的可持续发展。
二、建设社会主义新农村，要始终坚持以深化农村改革为根本动力。中国的改革发端在农村。党的以来，以土地家庭承包经营为标志的农村改革，为农村发展提供了巨大的动力。这两年农村的改革进一步推进，全面免除了农业税，放开了粮食购销市场的价格，进行税费改革。目前农村改革进入攻坚阶段，涉及的领域越来越广、触及的矛盾越来越深，影响的范围越来越大。今后农村改革的重要任务是巩固农村税费改革成果，推进农村体制的综合改革。在乡镇改革中要转变乡镇政府的职能，调整经济职能，加强社会管理职能，把工作重点从生产经营、催征、催收等具体事务转到对农户的示范引导上来。要精简乡镇机构，抓好事业单位的整合和改革，创新事业站所的运行机制，保证农村各项事业的发展；改善对人员分流的认识，按照公平、公开的原则择优录用，帮助分流人员进行重新就业，妥善解决他们的工作。
三、要坚持以调动农民的积极性为根本保障。农民是建设社会主义新农村的主体，是主要的参与者和受益者，发挥农民的积极性是打造农村建设长效机制的根本保证。一是发挥农民的主体作用，以更好地建设自己的家园。要解决他们最关心、迫切的问题，使他们得到实惠。鼓励他们的首创精神，激发他们自主创业的潜能，极力使他们自力更生、艰苦创业，努力用辛勤劳动创造幸福的生活。二是尊重他们的意愿。坚持科学规划、量力而行、讲求实效，从农民最迫切而有条件的做起，不要包办。要允许群众观察，允许群众创造，坚持实践观点和群众观点，解决新农村中的热点、难点问题。推广好经验、好办法，发挥示范效应。三是维护农民的民利，进一步完善村务公开、民主制度，使他们有知情权、参与权、管理权、监督权。同时完善村民同工同酬，村务公开，推动农村基层自愿服务工作。四是在农村开展普法工作，加强农民履行义务的自觉性。
