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经济体制改革的性质范文1
关键词：经济转型发展；企业；财会体制；财会管理；改革
0 引言
经济转型与企业的发展密切相关，社会主义市场经济的发展给企业提出了更高的要求。传统的企业财会体制存在着诸多问题和弊端，因此，企业要不断加强财会体制改革，改变落后的管理观念，及时发现并解决财会体制管理存在的问题，以适应现阶段的经济环境，促进企业的长效发展。
1 目前我国企业财会体制存在的问题
（1）财会管理制度不完善
目前，我国多数企业没有建立完善的企业财会管理制度，相关部门责任划分不明确，解决财会问题时主要依靠已有经验。此外，很多财会管理人员的专业知识和管理知识较少，给财会管理工作带来了较大难度。笔者认为，财会管理制度的不完善影响了企业的经济决策及发展前景，甚至对企业的经济效益也产生了极大影响。企业要想在激烈的竞争中取得优势，应该不断健全和完善财会管理制度。
（2）财会管理人员素质较低
企业财会管理对管理人员的专业知识要求不够严格，有些企业甚至选用家人或者朋友来从事财会管理工作。由于这些人的专业素质偏低，遇到问题时大多依靠自身的经验，没有接受过科学的专业培训，导致企业整体财会管理水平偏低，严重影响了企业的工作质量和经济效益。
（3）对财会管理工作不够重视
由于企业对财会管理工作不够重视，大部分企业甚至没有设立专门的财会管理部门，没有意识到财会管理的重要性。传统的管理理念认为，企业无需重视财务管理工作，只需重视业务工作，造成企业资金浪费，影响企业的进一步发展。
2 经济转型发展与企业财会体会改革的具体策略
（一）经济转型发展对企业财会体制改革的重要意义
（1）促进组织活动的规范性。企业财会体制改革能够与经济转型接轨，在建立财会管理机制的基础上要结合企业的发展状况，采用相关的法律法规，以适应改革后企业的发展，促进组织活动的规范性。企业财会体制的改革，能够避免企业的偷税和漏税行为，促进企业经济的健康持续发展。
（2）保证财务活动的真实性。企业财会体制改革有利于保证财务活动的真实性，财务管理工作需要单据、报销凭据等原始数据，这些数据主要来自企业内部及相关行业。如果原始凭据不能客观、真实反映财务活动，则会影响企业的决策，造成财务风险，影响企业的长远发展。因此，企业要结合经济转型发展状况及自身的经济实力，积极开展财会体制改革，确保财务分析真实反映社会活动。
（3）推动企业财会体制改革。企业要结合自身的实践情况进行改革，并适应经济转型发展的要求。经济转型发展推动了企业财会体制改革，为适应经济转型发展，企业的财务管理意识、管理体制、发展目标、发展理念、核算方法等都要做出相应的改变，逐步实现与国际财会管理的接轨，适应经济转型发展的需求和企业经济效益的目标。
（二）经济转型发展与企业财会体制改革的具体策略
（1）转变财务管理意识。企业财会体制改革要从转变财务管理意识和自身管理意识着手，注重管理人员、财务人员的观念转变。财务人员为了适应新的财会制度，要加强财务专业知识的学习，并掌握经济转型发展的特点和内容，将其作为财务决策的依据。此外，管理者也要转变财务观念，不断拓展自身的知识储备，具备基本的职业操守和职业道德，能够准确的为决策者提供财务信息。
（2）创新财会运行机制。财会运行机制是企业财会体制改革的核心内容，财会工作的重点可以由单纯核算的模式向兼顾企业经营决策转变，让财务部门直接参与到企业的经济决策中，为企业提供客观、真实、可靠的财务信息，为企业的长远发展提供必要的决策依据。在投资决策过程中论证项目的可行性；在生产决策方面为产业结构提供建议；在经营决策中制定贷款的回收以及销售策略；在利润分配决策方面协调国家、企业和职工的利益关系。
（3）健全财会管理制度。企业资金是确保企业发展的动力和源泉，改革企业财会体制就是强化企业的资金管理和使用。健全财会管理制度可以有效实现对资金的管理，不仅要实行行之有效的监督制约机制，还要进行相关技术的革新，严格资金的使用制度。监督制约机制是指企业的各种款项登记及财务管理工作，都要经由两个或两个以上的员工一同进行，达到相互制约的效果，避免财会处理工作出现差错及违法犯罪行为。
（4）提高管理人员素质。财会管理人员的素质直接影响企业的财会管理水平，因此，要加强对财会管理人员的培训。企业在进行招聘时，可以重点考核财会管理人员的专业技能，招聘成功后要定期对其进行技能培训与考核，使其不断更新管理理念、专业技能和职业道德，保证企业的长效发展。
3 结语
企业财会体制改革是适应经济转型发展需求的必然结果，在改革与创新过程中，企业要不断转变财务管理意识、工作方式、管理制度，以实现企业经济效益和社会经济效益的统一。
参考文献：
[1]李娟.论经济转型发展与企业财会体制的改革创新[J].会计之友，2011（35）.
经济体制改革的性质范文2
关键词：高校计算机；教学质量；改革路径
中图分类号：G424 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）06-0153-03
1 新形势下高校计算机教学质量现状
现今随着计算机技术的飞速发展，计算机知识在不断更新，我国需要的各岗位优秀人才均需要具备熟练的计算机操作知识，因此对高校学生进行计算机知识教学是重要的且基本的课程。目前全国各地区高校基本均开设有计算机教学课程，但由于计算机教学对高校相关教师团队以及硬件设备均较高，计算机技术革新快，需要教师及时做到知识更新，学校要及时进行设备更新。
1.1对计算机教学重视度较低
由于计算机教学的一些高深内容在现今一些专业是暂时不需要的，因此学生对计算机教学内容的深层次知识并不感兴趣。而较为浅层次的计算机知识大多数学生在日常的生活中便已经掌握，教师过多的讲授浅层次的计算机知识则是浪费学生们的时间，因此大部分的计算机课程是不将浅层次计算机知识作为计算机教学的主要内容。由此大部分的学生潜意识将计算机课程归结为选修课程，缺乏主动学习意识以及深入了解兴趣，对计算机知识学习的重视程度不够。另外，在计算机教学课程安排的情况来看，学校对计算机教学的重视程度不够。大部分高校对计算机课程遵循了实践与理论相结合的教学方式来传授课程，但由于课时安排较少，大部分的学生不能够有充分的实践在实验课上练习理论课所学习的知识。还有少部分学校的计算机设备及软件与理论课知识所使用的实践工具不符，使得学生无法通过实践课来熟练理论知识，对于教学来说完全是毫无意义的实践教学，白白浪费学生时间。还有一部分高校计算机教师受到学校以及学生对该门课程的不重视思想，自身对课程教学抱以懒散应付的态度，大大降低了计算机教学质量[1]。
1.2硬件设施缺乏
由于计算机教学较为特殊，需要计算机设备配合才能够较好地达到计算机教学目的。高校学生大部分均是住校，除了课上在计算机室内学习实践，平时几乎没有机会来复习熟练课上所学的计算机知识，再加上学生与教师缺乏计算机知识沟通，大部分学生学习了计算机知识后仅能记住课上所学知识的50%左右，大大降低了计算机知识的学习效率，因此大部分学校缺少让学生能够课下进行复习练习的硬件设备。另外，大部分高校还存在计算机教师职位缺乏的情况，教师在课堂上讲课不熟练，显得手忙脚乱，影响学生的课上学习效率，久而久之学生对计算机学习丧失耐心，课上多发生学生走神、睡觉等从事与课堂无关活动的现象。
1.3评估制度不合理
现今部分学生功利心较重，对计算机知识的学习方式与内容的选择主要根据学校评估制度决定。大部分高校对计算机学习成绩评估制度较为单一，无法全面衡量学生的计算机学习成果以及教师教学成果，仅仅重视对学生基础内容的考察，不重时学生对计算机知识实际应用的考察，无法发到计算机教学的目的。甚至部分高校采取纸质试卷作为计算机知识的考试形式，学生无需进行实践操作，仅需将所考的重点内容背下来，在试卷上写出即可得到十分理想的成绩，不能从实地反映出学生计算机学习的实际情况。
2 高校计算机教学质量影响因素分析
2.1计算机教学内容
大部分高校计算机教师授课是根据教材内容备课传授的，而教材内容通常较为落后，教师根据教材内容传授学生计算机知识跟不上时展的步伐，容易使学生丧失学习兴趣。高校计算机教学内容不少还停留在Word、Excel等基础工具的使用，内容本身较为枯燥，容易使课堂学习氛围僵硬，使学生对计算机课教学认知为简单的基础计算机知识课程，无法促进学生对计算机知识的深刻认识与理解。在理论与实践的教学模式上，不少教师认为实践大过理论，因此主要带领学生学习计算机实验课，然而计算机知识并不是学生所想象的那么简单的，这就使得大部分学生在上计算机实践课时摸不到头脑、手足无措，无法根据要求进行实践，进而使得高校计算机课程教学效率大大降低[2]。
2.2计算机教学方式
现今我国高校计算机课程的教材内容设计较为枯燥，且教师在传授过程中多采用简单的灌输式传授，使得学生对计算机并没有特别强烈的学习欲望。高校的计算机课程还是以学生自主学习为主，但由于教师的讲课形式以及内容过于抽象化，且每个单元的前期内容学生多通过自学早已经学会，因此学生并不愿意接收教师这种平白的教学方式，影响了学生对计算机学习的整体学习气氛。因此，大多数的计算机教师有必要改进自己的教学方式，向其他学科教师借鉴较为容易让学生产生兴趣，容易使学生主动参与到课堂学习中的教学方法。另外，由于计算机课程的知识内容较多，一味地将知识灌输给学生肯定是记不住的，且还有部分学校的计算机课程是将理论课统一在一起上的，结束理论课的课程才开始实践课，这种情况导致学生学一点忘一点，最后实际实践时根本不知道应该要怎么操作，白白浪费了早前学习的课时。计算机是一门需要理论实践充分合理结合教学才能够真正掌握的学科，因此计算机教师需要去研究分析如何结合才能够使学生的学习效率达到最高。
3 提高高校计算机教学质量的改革路径
为了提高高校计算机教学质量，完善教学模式，创建更符合学生需求，更加能够吸引学生的新式计算机教学模式。笔者向5所高校1000名学生做了问卷调查，调查结果如下：
由调查问卷不难看出学生渴望学习基础实用的计算机知识，但是相当一部分同学对高校计算机教学缺乏积极性，且由于现今计算机较为普及，大部分学生对计算机知识已经有了一定了解。因此提高高校计算机教学质量可以从以下几点入手。
3.1教学方法改革创新
高校计算机教学要坚持实践与理论相结合的教学方法，适当加以创新，使学生对计算机课程学习产生兴趣，主动参与学习计算机知识。根据调查显示，计算机课程尽量应安排在大一、大二期间，学生有充足时间更多精力学习计算机课程。另外，学校需要定期更新计算机教学的硬件设备与软件设备，使学生学习的计算机知识能跟上时展，在将来的工作中能够学有所用。通过调查还不难看出，在教学初期，由于学生对计算机知识的了解本身存在个体差异，教师在实践课教学上就不能够要求学生统一练习学习，这样容易导致计算机知识了解较多的学生对计算机课程产生轻视心里，同时也是对了解较多的学生的一种时间浪费。因此在实际教学中，教师在课程要求掌握内容的基础上可以适当扩展知识范围，为计算机知识了解较多的学生传授一些更加深入的知识，使其在实践课堂上也能够认真练习计算机知识，进而提高了计算机教学的教学效率，增强计算机课堂的学习氛围。另外，不少同学表示，由于时间、精力以及计算机课堂知识内容较大的原因，不少同学并不能将课堂所讲知识完全记住，因此学校可以创建晚上课堂，把计算机一些基础知识制作成教学视频给学生起到辅助教学的作用[3]。
3.2评估制度改革
为了提高学生的综合能力，改变学生的学习态度，高校必须对齐计算机教学评估制度进行改革，不能过多侧重理论或实践任何一方，提高计算机评估考核的整体综合性，提高计算机课程的学分，进而使得学生对计算机教学的重视程度提升上来。因此，计算机课程评估制度可以分成两部分来进行，一是理论知识部分的考核，二是实践知识部分的考核，考核内容多侧重一个系统知识由浅到深的综合性题目，这样教师可以根据学生考试的情况来分析出学生是否有在认真学习计算机课程，学生普遍对哪里的知识点掌握程度不好等问题，进而改进自身教学方式，提高计算机课程教学效率。
3.3教学内容改革
不同届、不同年级及地区的学生对计算机知识的了解程度是不同的，教师在展开教学前需要先了解学生对计算机知识的了解程度，采取因材施教的办法对这些学生进行教学，适当调整教材内容，调整教学目标，增大计算机课程的含金量，提高计算机课程的教学效率及教学效果。另外，由于计算机课程具有较强的实践性，容易引起学生的学习兴趣，且计算机具有强烈的创造性，学生可以通过自己动手来创造出一些新奇的东西。因此教师可以利用这一点改进自己的教学方法，在课堂中多展示一些趣味性较强的小程序，使学生对计算机知识的学习产生强烈兴趣，培养学生的创造能力以及思考能力。另外，不少高校还采取任务式计算机教学方法，在每节计算机实践课上为学生制定本节课的学习任务，让学生通过达到学习任务这一目标来记忆计算机知识，熟练计算机操作。教师还可以学习利用信息技术开展互动式教学，让学生通过信息平台相互讨论，相互之间分享自己的实践成果来促进学生学习，增强计算机课堂的学习氛围[4]。
4结束语
随着社会经济的发展，信息化时代的到来，各种计算机技术与网络技术呈现飞速发展的趋势，已完全渗透到我们的生活当中，甚至成为生活中不可缺少的一部分。因此，计算机教学也在此形式的影响下得到了大力发展。 高校计算机教学效率低，教学质量不高归根结底还是教师与学生没有充分认识到计算机教学的重要性，因此教师在改进自身教学手段以及教学内容的同时还需让学生懂得计算机在今后学生工作生活中的用处，提高学生对计算机教学的重视程度。另外，高校之间还需多进行计算机教学交流，共同研究分析计算机教学的新路径，提高我国高校计算机教学水平，进而培养出符合时展的具有优秀计算机技术的专业人才。
参考文献：
[1] 邢玉娟，曹晓丽，谭萍.多视角高校计算机应用基础课程教学改革与研究[J].河北软件职业技术学院学报，2014（4）.
[2] 许诗.谈高校计算机基础课程教学改革[J].中国校外教育，2013（36）.
经济体制改革的性质范文3
【关键词】政府公权;行政体制;行政改革;政治改革
改革开放20年来我国行政体制改革理论进展,对于切实推进21世纪我国行政体制改革具有重要的理论价值和实践意义。
行政体制改革介于经济体制改革和政治体制改革之间,是经济体制改革和政治体制改革的“结合部”。中国改革战略系统主要包含政治体制改革和经济体制改革。1992年党的十四大提出了行政体制改革的历史任务,明确了经济体制、政治体制和行政体制三大体制改革的思路。实际上,行政体制改革是政治体制改革的有机组成部分。政治体制改革在总体上难以推进的情况下,行政体制改革便从政治体制改革中剥离出来进而取得自己独立地位。因此,将行政体制改革从政治体制改革中剥离出来,既有利于推进行政领域自身的发展,也可以适应经济体制的变迁,从而带动政治体制变革。这也是由我国具体历史条件所决定的。
中国的行政改革是以经济改革的理论和经济改革的要求来推动行政改革的。所以,行政体制改革应从外源式转向内源式,从适应性调整转向形成自我积极改造机制。正像西方学者所说的:“我们不能被动地经历改革。我们要创造变革”。
建国以来的行政改革大致经历了六个不同目标内涵的历史阶段,各个阶段行政改革的具体内容受改革目标的制约,而改革目标实质上又取决于当时具体的内外部条件。其中民主和效率之间的张力尤为明显。与此相应,行政体制改革的目标也可以划分为效率导向的内在目标和民主导向的外在目标两类,关键在于科学把握两者的主次秩序。
行政效能的提高有赖于政府权力在结构DD功能上的合理化,构造出现代化的政府权力。增强行政效率、建设效能政府是行政体制改革的根本目标,在此目标下,对行政权力结构的合理化和功能的合理化,即“机构改革”和“职能转变” 。行政结构的合理化即政府机构改革的实质是行政权力主体的合理分化、增减和重组,主要是行政体制形式上的变革;行政功能的合理化即政府职能转变的实质是行政权力作用的空间、领域和形式的合理变化,是行政体制的内在变革。
这种对行政职能转变与机构改革的内外关系的分析,较之单纯的机构改革无疑是一个认识上的进步。虽然在1988年提出政府职能转变以后,机构改革获得了深层次的动力,但由于政府职能转变的目标并不明确,机构改革也受到了各种阻力,因而无法形成机构改革与职能转变的有效互动发展。这实际上是至今尚未彻底解决的根本问题。
因此,行政体制改革的关键是要促进政府权力结构――功能的协同发展,在我国当前就是要形成机构改革和职能转变良性互动机制。在职能定位、机构设置以及管理方式等方面,有效地加强政府的宏观调控。同时,由于行政体制改革对于经济体制改革的适应性特征以及受政治体制改革的制约,行政效率的提高和行政结构、功能两个层面上的改革,都必然受到经济体制改革和政治体制改革的根本影响,尤其是经济体制改革的决定性作用。
在不断推进行政体制改革的进程中,随着政府职能转变目标的提出,改革的内容逐步从行政体系内部延伸到行政体系外部,又从行政体系外部反射到行政体系内部。表明在行政体制改革的进程中,必须确保实现内容变革与形式变革的有机配合和整体推进。形成功能的良性互动机制。因此,必须重视政府权力功能双向合理化及协同发展。
行政体制改革难题及对策是综合配套改革。需要从以下几个方面来做:
首先,经济体制、行政体制和政治体制三大改革之间未能形成良性的互动关系,经济体制和政治体制在一定程度上制约了行政体制改革的深入发展。因此,行政体制改革的深化必须与市场经济的进一步推进和国家-社会二元化、党政分开、政企分开、依法治国等改革协调进行,行政体制改革应取得上下两个体制环境优化配套。而目前模糊的社会主义市场经济体制模式、不完全的市场经济发展和政治体制改革的滞后,对行政体制改革的发展形成了障碍。
其次,由于受外部环境的影响,行政体制改革存在着“不配套”和“不适度”的问题。不利于中国“政府主导型”行政体制改革的推进;中央集权过度,影响地方积极性的发挥,行政体制改革的贯彻缺乏彻底性。不适度的行政体制改革无法实现改革过程中的“帕累托改进”,而只能使历次改革彼此消解,使改革停留于循环往复的同水平状态。
最后,行政体制改革面临机构改革中的操作性困难与行政人员对行政体制改革的观念性和行为性滞阻,构成了行政体制改革的最大阻力。
目前我国外部环境比以前有了显著的改善,但在具体的实施过程中遇到很多困难:人员分流、“翻牌公司”、精简对象的具体标准以及精简后的管理整合等。行政体制改革形成的阻力具体概括:(1)利益和权力调整产生的阻力;(2)习惯和官本位意识产生的阻力;(3)对行政体制改革的不确定性而产生的阻力;(4)依赖性而产生的阻力;(5)曲解而产生的阻力等。
中国行政体制改革要走出目前的困境,关键是要进行主动的综合配套改革,而首当其冲的则是配套改革,为行政体制改革创造良好的外部环境。
行政体制改革和政治体制改革协同前进具有战略性和长远性。因此,在推进行政体制改革的同时,必须要借以政治体制改革措施的相应协调、配套和保障。在社会转型过程中,经济的发展、利益的分化、民众政治参与期望的提高等新因素,会与政治体制之间形成冲突,为避免矛盾的激化,必须相机进行政治体制改革。
行政体制改革“上下结合部”不是简单的“经济――行政)政治”的机械顺序,因为在具体的改革实践中,由于行政体制改革本身就是政治体制改革的一个子系统,政治与行政之间具有密不可分的联系;同时,由于中国行政体制与经济体制之间高度统合的性质,经济与行政之间存在着未完全分化的关系;再加上经济、政治与行政三者之间的客观互动联系,因此,在行政体制改革的实际进程中,有一个改革的边界,即行政体制改革谋取与经济体制改革和政治体制改革互相配合。
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经济体制改革的性质范文4
我国事业单位体制经济改革的目标
进行国家事业单位改革时,要充分认识到事业单位存在的历史必然性和现实合理性,建立相应的配套改革措施,推进事业单位经济体制及配套管理体制市场化和社会化,形成事业化健康发展的格局。所谓目标是目的和标准的统一,目标是事业前进、发展的方向与动力,目标是主体在某种实践活动之前,进一步解放思想、转变观念,对于自身活动及其结果的预期设想,建立符合市场经济规律的目标,是人们努力奋斗的方向,对于事业单位改革的成败具有决定性的意义。经济基础决定上层建筑。改善生产条件,促进社会福利,使事业单位的运作总体与当时的经济体制相适应,满足人民的文化、教育、卫生等需要,从根本上使事业单位的发展进人全新时期,其目标必须要做到:进一步明确国家事业单位的服务对象是公共事业,正确划分公共事业可经营性与不可经营性以及国家事业单位下属各单位的事务活动性质,正确判断国家事业单位与国家行政部门职责,不以承担国家管理职责为主要目的。由于整个人类社会是一个有机的整体,事业单位的职能范围必须以社会主义市场经济体制为基础,明确所属子单位的服务对象,确保整个社会的稳定与发展。
实施改革目标的措施
事业单位是计划经济时代的产物,要实现我国事业经济体制改革的各项目标,必须确保国家公共事业发展目标的实现,它是社会生产力的一个重要组成部分。实现事业单位改革目标的基本途径必须采取科学的方法,要沿着市场化地方向进行改革,重点好机构与人员的编制工人。实现事业单位机构编制的计划管理和法制化,必须用法律形式予以保障,上解决政府与各个事业单位不合理的隶属关系,有效调节整个事业单位机构编制。
实现国家事业单位的分类转型,按各单位事务活动的性质与功能进行分类转换会出现的情形有:单位主体仍界定为事业单位;整个单位的事业功能都已衰变,正以企业的方式营运与发展;单位主体己非事业性质,但却仍有部分事业单位职能。因此,政府的主管部门要做好宏观调控于管理。建立现代事业制度是改革与发展的标志。
具备条件的坚决迅速改革到位,指导、协调、组织,弥补市场资源配置失效,使其尽快地成为市场经济竞争的主体,明显具备商品化、市场化的事业单位分类变型,逐步改善事业单位的存在的各种管理问题。实现国家事业单位改革目标的对策。要有利推动事物的发展与进步,进一步提高认识、解放思想、更新观念。要求事业体制作出相应的变更,端正对现有事业单位的理解,准确地界定事业单位的市场界限;要特别注意政事分开,确界定和划分政府机构与事业组织各自的职责,实现政事机构及其人员编制分开,必须实行政事经费分开,应该分别采取不同的运行机制和管理方式,积极促进“还权于事”的改革;更加注意做好相应的福利保障工作。
经济体制改革的性质范文5
一、水管单位会计制度的发展演变
改革开放三十年，是我国经济体制发生根本性变革时期，也是我国会计制度大变革、大发展的三十年。水管单位会计制度作为其中的一部分，主要经历了以下几个发展阶段。
建国初期至1980年，按照计划经济体制要求，我国基本建立了与社会主义计划经济体制要求相适应的会计制度体系。水利事业单位在这一时期实行的是“统收统支”、“收支两条线”的机关事业单位预算会计制度，单位收入上缴，支出由财政拨给。这一会计模式为加强水利经济计划管理，促进水利工程管理单位（以下简称水管单位）提高劳动生产率，降低人、财、物消耗发挥了积极作用。
1980年起，国家财政实行“划分收支，分级包干”财务管理机制，事业单位逐步从行政单位中剥离出来，实行“全额、差额、自收自支”三种预算管理方式。1981年，为适应新的经济形势，财政部、水利部颁布实施了《水利工程管理单位会计制度》，对水利行业会计制度进行了一次积极探索。
1992年，我国建立社会主义市场经济体制战略目标，随后进行会计法修订和“两则两制”改革。为适应会计改革要求，1994年财政部、水利部又颁布了《水利工程管理单位会计制度（暂行）》，为市场经济体制下水管单位会计制度的构建和改革提供了有益的尝试，使水管单位会计制度进入日臻完善、不断发展的历史时期。
1996年后，国家预算管理改为“核定收支、定额定项补助、超支不补、结余留用”形式。特别是从2000年开始，国家按照“公共财政”框架体系，实行部门细化预算管理，制定了部门预算、国库集中收付、政府采购等措施，不断加大财政管理力度。在此时期，水管单位会计制度没有根据经济形势变化及时修订，许多方面出现与实际情况不相符的问题。
二、水管单位会计制度的发展特点
回顾其发展历程，水管单位会计制度与经济体制改革、行政体制改革、统一会计制度改革紧密联系，主要有如下重要特点。
1、为适应经济体制改革而推行水管单位会计制度改革
改革开放以来，我国分步骤推行经济体制改革，实现了由传统计划经济向社会主义市场经济的根本转变，国家统一会计制度适时进行相应改革，逐步与市场经济接轨。水管单位会计制度也随之进行一系列改革，既适应了水管单位经济体制改革要求，也在一定程度上促进了水管单位经济体制改革进程。
2、为适应行政体制改革而推行水管单位会计制度改革
1980年以前，水管单位大部分属行政单位，之后从行政单位中剥离出来成为事业单位，从2000年开始又细分为公益性、准公益性、企业三种类型，水管单位会计制度先后采取报账制、收付实现制、定额补助、部门预算和《水利工程管理单位会计制度（暂行）》等形式，逐渐推行水管单位的行政体制改革。
3、逐步实现与国家统一会计制度的协调发展
在水管单位会计制度发展过程中，始终以国家统一会计制度为基础，并结合水管单位实际情况，考虑水利工程特有业务，设置特定会计科目和报表体系，规范具体会计处理方法，逐步实现与国家统一会计制度的接轨和协调发展。
三、现行水管单位会计制度面临的困难
水管单位会计制度在促进水管单位经济发展，保障水管单位体制改革顺利进行等方面发挥了重要作用，但随着国家宏观政策不断变化，市场经济不断向前发展，水管单位会计制度也面临许多困难，主要表现在以下几方面。
1、水管单位会计制度不适应当前发展要求
（1）不适应水管单位多元化发展。随着水管单位体制改革逐步深入和市场机制日益形成，企事业单位并存，多元化经营成为必然趋势和战略选择。多元化经营涉及不同行业、不同性质的经营业务，对水管单位会计制度提出了很高的要求，而现行水管单位会计制度难以适应多元化经营核算管理现状。
（2）不利于行业会计信息比较和分析。现行水管单位会计制度，由于很长时间没有修订，许多会计要素没有进一步规范，不同类型水管单位进行会计处理依据的原则、程序、方法各不相同，得出的数据核算口经也不一致，会计信息在水管单位之间会失去可比性，不便于水利业的分析和研究，很难把握资金的合理流向和资源的优化配置。
（3）不便于国家宏观管理和监督。财政、审计、税务、水管行政主管等部门，对水管单位实施有效财务监督的主要依据是财务会计信息，不同类型水管单位从自身角度考虑，选择执行会计制度，报送的财务会计信息在格式、内容等方面不符合管理部门要求，从而加大了财务监督难度，影响了财务监督效率。
2、水管单位会计制度内容构成缺乏完整性和系统性
完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征，然而我国现行水管单位会计制度涉及内容基本上为常规会计事项，在构成上缺乏完整性和系统性，具体表现在以下两个方面。
（1）缺少现行会计准则的具体规范。近年来，随着会计领域的改革开放以及企业会计准则的建立，一些新的会计核算方法，如生物资产、投资性房地产、金融资产等早已为人们所熟悉，在实际中被广泛应用，但是我国现行水管单位会计制度尚无具体规范，内容不完整，水管单位会计人员在处理此类业务时经常力不从心。
（2）缺乏健全完善的内部核算制度。完善的会计核算体系不仅包括国家统一会计规范，而且还包括企业根据经营特点、管理要求制定的内部核算制度和办法。然而，目前许多水管单位只执行国家统一层次的会计规范，没有制定完善的内部核算制度与办法，导致水管单位内部核算制度不健全，出现单位成本不实、账目不清、数据不真等问题。
3、水管单位会计制度具体规范不符合现行需要
《企业会计准则》的颁布实施，标志着我国会计改革迈出了关键一步，作为企业化管理的水管单位应逐步按准则要求进行会计核算，保证核算的准确性和信息的可比性。现行水管单位会计制度与企业会计准则相比较，主要存在以下问题。
（1）会计要素反映不全面。水管单位有很大一部分生物资产和投资性房地产，如经济林、鱼产品，出租门店等，现行水管单位会计制度无法计量，而《企业会计准则》却给出了规范的处理方法，水管单位会计制度应将其纳入进来，按规定进行核算，可以保证资产计价的真实、准确和完整。
（2）会计信息反映不真实。在水管单位固定资产中，水工建筑物比重较大，只要加强日常养护，使用年限会很长，许多单位在计算折旧时随意选择折旧年限，导致折旧费用核算标准不一致，影响了会计利润的准确性。应收账款中的灌溉水费、排涝水费，由于农村税费改革及乡镇行政体制改革的影响，基本上形成呆账，无法收回，应计提坏账损失。但由于水管单位账面累计亏损巨大，大部分单位没有计提坏账损失，成本核算不准确，虚列资产，致使会计信息不真实。
（3）会计报告编制不规范。水管单位的财务报告是依据现行水管单位的会计制度编制，大部分是水利部门特有报表，报表项目和财务指标设计具有浓厚水利行业特色，与国家统一会计报告规范有很大差异，不能及时满足财政部门、税务部门及其他部门的信息需求，实现财务信息共享困难。
（4）报表简单汇总不合理。近年来经过单位体制改革，水管单位类型较多，所属单位构成复杂，现行水管单位会计制度只要求将财务报表简单汇总，没有要求编制合并会计报表，导致会计信息重复，虚增资产和成本，不能真实反映单位资产和负债情况。
4、水管单位会计制度严肃性受到损害
水管单位会计制度作为指导水管单位会计处理的规范，具有强制性和严肃性，各单位均应自觉按规定进行核算和报告。但在执行过程中，水管单位会计制度严肃性受到损害的现象时有发生，究其原因，主要有以下两方面。
（1）执行不力，擅自“各取所需”。一些单位为了自身局部利益在会计处理上“各取所需”，会计人员置水管单位会计制度规定于不顾，完全按领导意图进行会计处理，导致核算不实、数据不真。
（2）执法不严，纵容违规违纪。一些单位虽然在财务检查或审计中查出不少问题，但在处理上大多是“限期纠正”、“下不为例”，对负责人从轻处理或不予处理，纵容违规违纪行为，致使一些单位违规行为屡查屡犯，屡禁不止。
四、完善水管单位会计制度的对策
1、按市场经济发展要求完善水管单位会计制度
（1）建立适应市场经济发展的会计核算体系。适时改革原有水管单位会计制度，简化会计处理程序和处理方法，满足水利行业在市场经济条件下会计核算需要，使水管单位经营业务按统一规定进行会计处理，提高财务会计信息的综合程度和可比性。
（2）制定和完善特殊业务的会计处理规范。随着市场经济的发展，水管单位在接受国家宏观管理的同时，将更多参与到市场竞争中来，对水管单位具有特殊性质资产、经济业务的确认和计价等特点，要制定具体的会计处理规范。
2、按“横向纵向统一”原则构建水管单位会计制度
水管单位会计制度在会计确认、计量和列报上要符合国家统一会计制度规定，做到横向与法规统一，不能脱离相关法规要求自定会计处理方法。水管单位会计制度尽量做到行业科学化、统一化，充分体现水管单位特点，做到纵向与行业统一，使水管单位会计信息具有可操作性和可比性。
3、按水管单位性质分门别类实行不同会计制度
公益性水管单位，如果财政管理实行“部门预算、国库集中收付”，应按财政部门规定实行预算会计制度；准公益性水管单位，应尽量将公益性、经营性活动分开，分别执行水管单位会计制度和企业会计准则，做到分设账簿、分别核算，使两种经营活动的会计信息得到真实反映；企业化水管单位，应执行企业会计准则，真实、准确核算水管单位资产、负债、所有者权益，为增强其市场竞争能力提供有益的财务会计信息。
4、强化水管单位会计制度约束和监督机制
经济体制改革的性质范文6
一、中国的第二次改革开放的领路人――龙永图
开放的世界经济贸易体制对于全球的经济发展是至关重要的。因为一个封闭的经济体、或者一些封闭的经济团体，最终会导致经济利益的冲突和激化。中国为了更好的发展经济，一直在努力加入世贸组织。经过15年的艰辛谈判，我们终于成为世贸大家庭的成员。而为我们开启这个大门的就是――龙永图。
对于中国这个发展中国家来说，加入世界贸易组织对中国经济发展有重要意义。
第一，中国的经济发展和国际合作将会面临着更加好的国际经济环境。中国作出了将按照国际通行的规则来从事对外经济贸易的活动的承诺，这使得中国在全球面前树立一个负责任的、守规则的国际形象，对于改善中国的商务和投资环境具有重要的意义。
第二，使中国建立一个更加符合社会主义市场经济需要的体制环境。这个体制环境包括 1.稳定的．透明的、可预见性的法律体制。2.一个更加廉洁、高效、规范的适应社会主义市场经济需要的政治环境。3.一个更加公平、有利、有序的市场经济环境。
第三，开放的政策环境。在这方面，中国政府已经按照自己的承诺 从2002年1月开始下调了关税。从2001年的15.3％降到1 2％ 而且取消了很多产品的进口配额许可证管理。这样在中国将出现一个全方位、多层次、可预见性的开放体制。
龙永图不仅单是把中国带入了世贸组织，在入世后的几年中他一直奔波于中国经济的健康发展和与世界经济的交流中。他是一位引领中国经济发展的关键人物。
二、中国企业股份制改革的倡导者与设计师――厉以宁
中国是一个发展中国家，从建国伊始关于企业的性质问题就一直是中外各界关注的焦点。改革开放以来，中国的企业改革就一直在摸索中进行，从完全国有到联合经营，从国家控股到发展民族企业。现在，中国已形成一个以公有制为主体，多种经营方式并存的经济体制。但是，国有资产、国家控股的比重应该是多少以及中国企业股份制的具体形式一直是中外关注的焦点。在百家争鸣的时候，厉以宁根据中国自己的特点，提出了符合中国国情的改革方案，为中国企业股份制改革指明了方向。
在我国经济体制改革的历史进程中，所有制结构的调整和国有企业股份制改革具有特别重要的意义。厉以宁教授科学地提出了社会主义所有制体系的整体构想，探讨了公有制新的实现形式，并对我国国有企业实施股份制改革提出了可操作的政策主张和方案设计。厉以宁教授认为，所有制改革是中国经济体制改革的关键所在。中国经济体制改革的成功，必然取决于所有制改革的成功。经济体制改革的核心，必然是企业制度的重新塑造，必须以新型公有制取代传统公有制，必须构建新的社会主义所有制体系。改革开放伊始，他最早系统地介绍了现代经济学在西方的发展，他最早提出了所有制改革理论和企业股份制改革的设计方案，创立了中国经济非均衡分析理论与方法，对国民经济运行和中长期改革、发展战略研究做出了杰出的贡献。
厉以宁提出了“新公有制”的概念，“新公有制企业”这一概念的重要意义，在于从理论上解决了中国改革的核心问题，即所有制改革问题，这将加速国企改组的步伐，加速民营企业的成长，从而全面推进社会主义市场经济的健康发展。在中国经济一直高速发展的同时，很多人开始担心：中国在达到GDP人均l000美元的水平时，也将面临着严峻的发展瓶颈。如果能从理论高度上突破，对中国的改革与发展具有重要的指导意义。而厉以宁提出的“新公有制”概念，正是从理论上给中国的经济发展指明了方向。
三、社会主义新农村建设的代言人――温铁军
中国自古以来就是一个农业大国，即使是现在中国的9亿农民也是中国能否继续高速发展的关键。中国的农村从建国伊始的个人经济到农业合作社期间的集体经济，在到联产承包制时期的联合所有制经济，农村发展的好坏直接影响着其他产业的发展。所以，在新世纪新时期，中国农村建设的成败直接影响着中国能否继续高速发展的步伐。在三农问题被提上议程之前，就有一个人在为三农问题奔波，它就是温铁军，社会主义新农村建设的倡导者和实践者。
“三农”问题如果不解决，第一，尽管经济高增长，但是内需上不去。第二，直接影响国家经济发展的结构性问题。第三，城乡差别越来越大，社会问题就会越来越复杂，越来越严重。所以我们说，在发展到这个阶段的时候，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“ 农”问题的一个重要方向提出来，它既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。
