前言：中文期刊网精心挑选了粮食安全存在的问题范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
粮食安全存在的问题范文1
【关键词】 桥梁建设;安全施工;管理措施
【 abstract 】 with the highway and bridge construction projects continue to increase, the bridge construction process of the security issues are becoming increasingly emerges. How to carry on the scientific construction process of safety management is the modern bridge construction enterprise the top issue facing the. Bridge construction safety management is to ensure the effective implementation of the construction personnel of the importance of safety means, is to ensure the safety of construction equipment, is effectively reduce key construction enterprise safety accident cost the key. Scientific analysis of the bridge construction safety management current situation and problems, help the safety management of construction enterprise to optimize and rectification, promote the smooth development of the bridge construction.
【 keywords 】 bridge construction; Safety construction; Management measures
中图分类号：U445文献标识码：A文章编号：
一桥梁施工安全事故的主要原因
随着本国公路建设的飞速发展,公路通车里程迅速增多,桥梁数量也随之增加。而桥梁施工管理的严谨有序、是其中的一个重要组成部分。但在建造和使用过程中，关于桥梁桥体坍塌的事故频发，直接造成了较大的经济损失和人员伤亡。而事实上，针对桥梁施工进行一定措施的处理，就会抑制不必要的事故发生，为桥梁施工的安全性和使用性能提供保障，进一步减少人民的生命财产损失。
桥梁施工过程中发生安全事故的主要原因有很多，本文不能一一解答，其中主要的有加强施工中的安全管理、培养施工人员的心理素质，建立完善的施工安全和施工质量保证措施，以及实际施工整个过程中的安全对策。
二 加强施工中的安全管理、培养施工人员的心理素质
1、加强安全设施的检验管理,确保施工人员的安全 对于桥梁施工过程中所使用的安全防护设施,施工企业还要定期对其进行校验,确保其能够达到安全防护的目的,确保施工人员的安全。通过定期的校验能够有效减少由于安全绳断裂造成的人员伤亡,保障施工过程中施工人员的安全。
桥梁施工多采用预制结构、现场吊装的形式进行施工,其施工过程中大型起吊设备等设施较多。在实际的施工过程中,施工企业现场技术人员、质量管理人员要格外注重起吊过程的安全管理,严格执行相关的安全规章制度。通过强化施工现场设备管理工作有效保障施工安全管理工作的开展。
2、加强施工人员心理素质的培训，确保施工人员的人生安全
由于桥梁施工一线工人多数为就近的农民工,他们缺乏影响的安全意识与相关培训的现状。桥梁施工企业应加强对施工人员安全意识的培养,强化现场监督机制,以监督机制促进工人安全防护工作的开展。虽然在现代市场经济条件下,对工人进行相关培训会在一定程度上增加人工费用的支出,但是其在另一方面也减少了企业安全事故处理费用的支出。安全管理培训工作可以安排在天气因素不能进行施工的间歇进行,以此达到既不影响工期又能使工人在雨天有事可做的目的。通过安全培训工作培养一线施工人员的安全意识,降低安全事故的发生。
3、严格执行施工安全的考核制度是做好安全施工管理的坚实保障要严格安全施工管理考核制度，加强施工现场安全施工管理，推动安全生产水平提高。对安全施工管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进经验，对安全施工管理存在问题和隐患的要限期整改，特别严重的要立即停工整改，整改合格后方可复工。
三建立完善的施工安全和施工质量保证措施
1、 建立完善的施工安全的管理措施 在施工过程中,施工人员会因为外界环境因素的影响（外界因素主要包括社会因素、环境因素、劳动管理方法等）因此,要对施工人员在不同环境情况下产生的不良情绪进行综合的探析,要消除施工人员的不良心理情绪,这就要求基层管理人员在日常的施工过程中要深入施工人员周围,观察收集施工人员情况,及时发现其心理变化动向,从而降低因施工人员的情绪问题导致的操作安全问题。合理安排休息时间,防止人员过劳因为工程施工人员工作强度大,工作量大,因此就要合理、适时的安排人员的休息时间。 2、建立完善的施工质量保证体系 完善奖罚制度,提高员工积极性工程质量项目经理要完善相应的奖惩制度,通过建立工程质量监理奖惩制度。对工程施工过程中的违规操作、隐瞒质量、弄虚作假、擅离职守等人员行为所造成的事故进行相应的处罚;对工作积极认真,事前预防重大事故发生的人员或班组要给与表彰奖励,从而提高员工认真工作的责任心。 做好机械保养与维护。机械的维护工作要通过相关的专业机修人员在计算机的辅助管理下给与维护,机械操作人员要做到配合、监督工作,在日常操作中要对机械认真观察,做到一日三查,对设备进行基本保养,谨慎操作。
四实际施工过程中的安全对策
1、 脚手架在施工中的运用
对桥梁施工中的脚手架等临时工程应进行安全检算,脚手架的搭设一定符合安全技术规程的规定;开挖基坑时应根据规定的基坑边坡开挖,严禁采用局部开挖深坑,从底层向四周掏土的方法施工;灌筑砼基础时,应搭设灌筑平台及运料走道,并设置防护栏杆;墩身钢筋、模板安置前,一定搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯,桥墩台整体模板吊装前,应使模板连接牢固,内撑、拉杆、箍筋上紧,吊点正确牢固。起吊时,应拴好溜绳,并听从信号指挥,不得超载;桥梁墩台施工,应搭脚手架,其上满铺木板,安置栏杆、扶梯,在脚手架四周挂安全网。
2、挂篮施工安全对策：
每施工一个节段,挂篮移动到位后,各连结接头一定进行检查。普通螺栓连结松动的重新扭紧,焊缝开裂的要重新补焊;严格检查后锚系统,各锚件发生了非弹性形变时一定进行更换;为防止千斤顶稳定,应加工硬质方木块作帮助支撑;灌注混凝土整个过程中,应常常实测挂篮变形量;挂篮四周采用密目防护网实行全封闭作业。防护网有一定的抗风性,由于车辆的高速通行,防护网的连结一定牢固可靠,才气确保车辆通行或刮大风时,防护网不翻起,防护网有一定的强度,挂网应能确保碎石、钢筋头、螺栓滑落时不至于砸穿挂网;为了防范被坠落尖锐物或较重的物品撕破防护网,在挂篮底部再增加一个钢板防护平台,由角钢和薄钢板焊接而成;桥面设置1m围护栏,防止灌注顶板混凝土时,混凝土掉入高速公路上,砸坏车辆,污染路面,且保护桥面施工人员安全;各类机具不得侵入限界。
五 结束语
安全事故发生关系到家庭和社会的稳定和谐，安全管理是关系到国家和人民生命及财产安全的大事，每个单位及个人必须引起高度重视。特别是安全生产事故多发行业，更要加大人力财力投入，确保安全生产的稳定。我们相信有政府的强力监督、有领导的大力支持，只要做到齐心协力、落实职责， 群防群策， 工程施工安全事故必然会避免，一定会实现安全生产零事故。
参考文献
［1］杨万东．浅析道路桥梁施工管理［J］．中国新技术新产品，2011（14）
粮食安全存在的问题范文2
关键词 农产品；质量安全；现状；问题；对策；广东兴宁
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0267-01
民以食为天，食以安全为先。农产品质量安全直接关系到人民群众健康、生命安全及社会的稳定，结合国家、省和市有关农产品质量安全政策和国内外农产品质量监督检测和管理的先进经验，对兴宁市农产品质量安全现状进行全面综述，分析当前兴宁市农产品质量安全现状，并针对性地提出了对策，对进一步规范兴宁市农产品质量安全体系有推动作用，有效地保障农产品质量安全体系的健康发展，从而确保了农产品的安全消费，保证了消费者合法权益[1-3]。
1 兴宁市农产品质量安全现状
一是该市农民的农产品质量安全意识随着社会的发展不断增强。该市市委市政府督促农产品质量安全部门加强监测力度，加大宣传力度，使得消费者维权意识和识假、辨假知识及质量安全意识日益增强。二是农产品质量安全水平不断提高。兴宁市农业局农业执法人员不定期开展农产品质量和农资产品市场执法检查，严厉打击制假售假和销售禁用农药的违法行为，为兴宁市农产品质量安全提供保障。三是完善兴宁市农产品质量安全体系。该市不断完善农产品质量安全检测体系，并使其能够得到推广和应用。随着检测体系的完善，该市的生产基地逐渐转变成绿色基地、无公害基地等，生产出来的农产品的质量能够达到很高的品质。此外，该市还加大了对农产品检测设备的投入力度，购置更多的先进的仪器设备，使得农产品的质量检测更加准确、更具有科学性，并经常对检测的技术人员进行培训，提高其技术水平，使农产品质量安全检测工作能够更好地开展。
2 存在的问题
2.1 从事农产品生产的人们农产品质量安全的意识低下
随着科技的不断发展和农村不断向城市化发展，越来越多的年轻人都外出务工，留守农村的大部分都是老人、妇女及小孩，这些人接受教育的程度较低，且无较大的劳动强度，仅是思想上期待获得高的经济效益，但是由于其文化素质较低，无法将先进的科学技术应用到农业生产中去。此外，由于资金有限，从事农产品的生产的人们对农业投入较低，直接影响农产品的质量。
2.2 农产品质量安全宣传力度不够
目前对农产品质量安全知识的宣传，未形成全面性、持续性、连贯性，导致生产者质量安全意识不高、认识不深。
2.3 生产经营组织化程度极低
当前农业生产基本是一家一户分散经营，无法进行统一规范管理。大部分农产品以原始、初级产品的形式进入市场，无固定的供销合作关系，无法保证质量，无法详细追溯责任[1-3]。
2.4 严重缺乏质量安全检测监控能力
生产流通一线阵地、乡镇检测技术人员配备不足，严重缺乏基础检测设备，这完全不适应新形势对检测能力的要求。
3 对策
3.1 大力推进农业标准化生产
一是该市要大力发展农业产业化经营模式。通过建立大量的农民专业合作组织，培育农业产业化龙头企业，带动土地经营权的规模流转，使更多的土地向致富能手、种粮大户、合作组织、龙头企业集中，在全市建成“公司+基地+农户”的农业经营新模式，推行档案记录和质量安全追溯制度，提升农业的标准化、规模化、专业化生产水平。二是加强农业技术的推广和培训。先进的农业技术要及时通过各种媒体等宣传手段来宣传，积极开展农产品的质量安全工作。增强一线生产者的质量安全意识，提高其安全生产技术水平。三是加大推进农产品标准化基地的建设。结合兴宁市的农业发展，大力推进农产品标准化基地的建设。四是加大公共品牌农产品认证力度。加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等的认证，不断提升农产品质量安全水平[2-4]。
3.2 不断健全农产品质量安全监管体系
一是加强农业投入品监管。禁限用高毒、高残留农业投入品的销售和使用，大力推广低残留、低毒、高效农药，加强监管，依法惩处违法行为，严厉打击假冒、伪劣、擅自更改标签和无证的行为，从而加大农业投入品管理力度。二是健全农产品质量安全检测和监管体系，完善农产品市场准入制度。以地级市级质检中心为龙头，县级质检中心为主体，乡级质检站为骨干，农产品批发市场、农贸市场、大型综合超市和农产品生产基地检测室为基础的检验检测体系，培养出一支不但熟悉、掌握法律法规，而且懂技术和管理的专业监管检测队伍。三是健全农产品质量安全例行监测制度。加大对农贸市场等农产品较多交易的地方的检测力度，提高监测频次，实现农产品从产地到市场的全面覆盖。抽检不合格的农产品严禁上市销售。同时要对检测不合格的产品追溯源头，依法追究生产经营者的责任[5-6]。四是健全农业执法监管体系。通过认清农业综合执法职能职责，加强执法人员管理和培训，从体制机制上保障农业综合执法的顺利进行，切实保证农产品质量安全。五是加大农产品质量安全监管执法力度。深入开展农资打假专项治理行动、农产品例行监测等工作，从抓源头、抓重点、抓要案入手，加强重点地区、重点市场的执法检查[7-8]。
4 参考文献
[1] 梅涌现.驻马店市农产品质量安全现状与对策[J].河南农业，2012（13）：24.
[2] 吴立锋，田博，秦云.陕县农产品质量安全现状及对策[J].现代农业科技，2012（6）：349.
[3] 唐建平.华蓥市农产品质量安全监管工作的现状与对策[J].四川农业科技，2011（12）：46-47.
[4] 李光.浅谈我国农产品质量安全问题[J].河南农业科学，2005（8）：109-111.
[5] 方舟.科学推进农产品质量安全监管[J].农产品质量与安全，2011（6）：1.
[6] 雷瑛.扩大河南省农产品出口的思考与对策[J].河南农业科学，2007（12）：7-8.
粮食安全存在的问题范文3
[关键词]食用农产品 质量安全 监管体系 改进措施
近年来，食用农产品安全事故频率增加，随着市场经济竞争强度的增加，各大商业运营商已经开始调整其经营策略，以应对市场的千变万化。
一、食用农产品监管体系存在的一些问题
中国农业生产早期阶段的销售情况是不理想的，农业监管体系还没有发育完全，给市场经济的可持续发展带来了很大的障碍，随着市场经济体制的深化改革，国内市场增长速度加快，现有监管体系已难以满足经济发展的新时代的要求。
1 法律不足
农业监管工作的主要依据是法律政策，一个健全的法律制度可以监管食用农产品的各项活动。
2 体系不全
一个完整的食用农产品安全监控系统应涵盖整个消费的生产和加工的整个过程，现行的监管制度，重点仅限于在市场上出售的农产品，不重视原有的加工、包装处理、货物运输和其他方面的问题。
3 策略不当
对于出现在市场上的食用农产品，监管部门未能严格把关，未能充分考虑各种问题及采取相应措施以至影响了整个监管制度性能的发挥。
4 人员不多
由于市场是一个广泛的经济交易平台，整个市场的食用农产品的监管策略需要大量的人力资源。
二、完善市场监管体系的作用
食用农产品安全监管措施，须从整体市场经济活动监管，维护市场经营主体的利益，更新现有的监管制度且也是市场经济的长期生存和发展的必要条件，监管制度的作用体现在：
1 规范市场秩序
当今市场经济的多元化发展，世界贸易是一个开放的格局。在这个开放的过程中，还必须依靠各种监管策略加以保护，从而创造良好的交易环境。改善监管制度，可以规范市场经济秩序，引导各交易活动的主体，按照规定，以避免市场交易混乱。
2 维护各方利益。
运营商，在食用农产品的监管制度下交易，通过业务发展产生的收入，以确保经济利益的合法性。消费者依照监管制度，以保障购买安全的食用农产品，遇到各种质量问题时，可以按照监管要求来维护自身的合法权益，这些都表明食用农产品监管的重要作用。
3 保证产品安全
近几年，国内食用农产品安全问题越来越严重，从侧面反映了我国农产品监管制度的不完善。农产品管理体制的改革和完善，能够引导经营者规范经营，保障食用农产品的安全指标，以确保安全和可靠性。
4 创造经济效益。市场稳定是经济利益的前提条件，只有监管制度完善，才会合法经营，同时这也是运营商获取经济利益关注的重点。完美的食用农产品的监管制度，是各种交易活动的有序进行的保障，并引导各主体正确的交易，以避免各种纠纷的出现。
三、切实加强监管制度的建设与实施力度
1 加强资源整合，落实资金保障
建立和完善农产品质量安全产业政策支持的联动机制，立足现有农业政策和项目，并实施现代农业示范园区建设、农业主体培育、动物和植物疾病的预防和控制。作为工程应用和检验测试的内容，有关政府部门要加大整合力度，应设置专门的预算，落实资金保障。
2 健全源头管理，推进全程监管制度
建设食用农产品安全监管网络覆盖城市和农村地区是一个最基础的工作，基层安全监管网络延伸，可以提高小规模生产消费农产品市场准入的门槛，提高小规模生产者的教育和监督，而从使农产品生产投入品得到更好的管理和监督。
3 加强执法队伍建设，健全管理责任制度
县级以上农业部门应成立专门的农产品质量安全监管，乡镇建设农业技术推广服务中心，动物和植物疾病的预防和控制，农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务体系。进一步明确监管目标和责任，按照管理制度、生产记录、质量检测、产品标识等的相关要求，全面加强农业生产过程中的质量和安全的监督。
4 实现标识管理，建立可追溯制度
生产经营者必须对生产经营的农产品的质量和安全负责，对其提供的农产品出具追溯凭证，能找到相应的产地及操作人员，以确定该产品的身份，历史和来源。食用农产品原料采购应索要凭证，更加有购买和销售台帐，档案管理等等，实现食用农产品质量可追溯性，严把市场关。
四、一个健全的监管制度的有效策略
1 加强立法
食用农产品质量安全与消费者息息相关。立法部门应制定农产品相关法律，调整现有的监管制度且不断更新，以确保食用农产品的监管制度的执行。
2 依法监管
食用农产品监督人员在监管过程中必须按照相关法律规定处理工作，对于假冒伪劣食用农产品，必须立即处理回收。
3 搞好宣传
为了使生产者、经营者、消费者提高安全意识，执法工作人员应做好宣传工作，严厉打击各种非法经营，确保食用农产品符合质量要求，使消费者放心购买。
4 宏观调控
粮食安全存在的问题范文4
市场性粮食安全问题
所谓市场性粮食安全问题是指生产者对粮食价格的反应而诱致的粮食安全问题。市场性粮食安全问题又可以分为三种类型:一是粮食产业整体性比较效益低而诱致的粮食安全问题。粮食产业的平均利润低于经济作物和工商业,对于农民而言,主要是粮食的平均利润低于棉花、蔬菜、瓜果等经济作物,种粮的收益低于外出务工的平均收益,从而诱使农民减少或者放弃粮食生产,改种经济作物或外出务工经商,如20世纪八九十年代反复出现的粮食安全问题就是种粮比较效益过低所致。二是粮食产品阶段性的低价格诱致的粮食安全问题。比如1998―2002年粮食价格比较低,农民纷纷减少粮食生产而改种其他经济作物,导致粮食供给不足引发粮食安全问题,即个人理性导致集体谬误所形成的“囚徒困境”。三是国内外大资本投机性介入,如买空卖空诱致的粮食安全问题。虽然粮食产业还没有出现由于大资本操纵的买空卖空现象,但是我们必须看到这个问题的严重性,现在国内外非生产性、投机性大资本过多,通过市场投机而导致粮食安全问题的可能性也不能排除。
以上三个方面都属于市场性粮食安全问题,是由粮食供求和粮食价格等因素导致的。市场性粮食安全问题是因为收益问题引发的安全问题。不同类型的粮食安全问题有不同的解决办法。对于第一种类型的粮食安全问题,需要政府介入才能够解决,即将粮食作为一种准公共产品予以重视;对于第二种类型的粮食安全问题,不需要政府介入,让市场自行恢复平衡,当然如果出现“蛛网效应”的苗头,政府可以适当调控;对于第三种类型的粮食安全问题,则需要政府前瞻性的防范,完善粮食储备系统和流通设施,防止投机性大资本“上山下乡”,扰乱粮食产品的正常供求关系。
能力性粮食安全问题
所谓能力性粮食安全问题是指生产能力对粮食安全的影响,即是否具备解决粮食安全问题的能力而诱发的粮食安全问题。粮食生产能力包括四个方面:一是耕地数量。耕地数量是粮食安全的基础,有了一定数量的耕地,粮食安全就有了基础。但是有较多的耕地数量,并非就能够保证粮食安全,很多耕地丰富的国家,粮食安全也不能保障。因此,耕地只是粮食安全的一个必要条件,并不是充分条件。二是耕地产能,即分析粮食安全问题要将生产条件――旱涝保收的耕地数量考虑进来,考虑耕地的质量。只有早涝保收的耕地,才能够保证粮食的稳定产量。旱涝保收的耕地也只是粮食安全的一个必要条件。三是速生粮食生产能力,即如果遇上粮食安全问题,耕地能够迅速调整农业生产结构且迅速种植粮食的能力,其能力还包括速生型粮食品种和技术储备――品种是否比较多,是否能够在任何条件下生产。四是技术和管理问题,即粮食种子的改良及田间管理水平提高的问题。改革开放30多年,粮食安全在很大程度上是依靠粮食品种的技术改良而保证的。
中国历史上很多时期的粮食安全问题是生产能力的问题,但是生产能力与当时的技术条件有关,而技术条件的改变是一个渐进过程,不能一蹴而就。因此判定粮食安全问题必须将市场性粮食安全问题与能力性粮食安全问题区别开来。前者可以通过政府必要的调控和干预予以解决,后者是结构性的问题,短期无法解决。而对于能力性粮食安全问题也要根据其类型具体分析:对于耕地数量,现在关注的学者和官员比较多,但是必须认识到耕地数量的减少是一个必然趋势,这是不可逆转的。从粮食生产能力视角来看,必须将粮食安全保障重点放在提高粮食增产技术和改良中低产田方面。另外,还需考虑到即使有耕地、有旱涝保收的耕地、有增产技术也不见得能够保证粮食安全,因为粮食安全问题还受市场等因素的影响。所以我们不能僵化地看待耕地及其数量,不能总是盯着耕地和播种面积,而更应该注重粮食生产能力:一是要保证有基本的生产粮食的能力,严控耕地的非农化,保证农业用地数量维持在一定水平;二是要保证万一出现粮食短缺,能够迅速调整农业用地结构,确保迅速生产速生性粮食的能力,即粮食生产的快速应变能力。笔者认为,一个国家只要有一定数量的农业用地和快速生产粮食的能力,任何粮食安全问题都不足为虑。
灾害性粮食安全问题
所谓灾害性粮食安全问题意指自然灾害诱致的粮食减产和绝收的粮食安全问题。灾害性粮食安全问题也不是笼统的,更不是同质的,可以分为三类:一是局部性灾害诱致的粮食安全问题,就是某一个区域因为自然灾害导致粮食减产,如1998年江南地区的大洪灾、今年西南地区的干旱。二是产业性灾害诱致的粮食安全问题,比如小麦、水稻、大豆、玉米等粮食作物因为气候问题而诱致某类粮食产品短缺,从而影响粮食供给结构,导致粮食安全问题。三是整体性灾害诱致的粮食问题,即全国大多数地区、大多数粮食产品遭受了自然灾害而导致粮食的重大减产。
不同的自然灾害诱致粮食安全问题的程度不同,解决的方法也不同。总体而言,灾害性粮食安全是短期性的,带来的冲击力度比较大。但是相对于市场性、能力性诱致的粮食安全问题而言,灾害性粮食安全问题比较单纯,也较易解决。具体而言,对于局部性灾害诱致的粮食安全问题,我们大可不必恐慌,可以通过国内贸易调剂或者通过部分进口解决区域性粮食短缺问题。对于产业性灾害诱致的粮食安全问题更不足虑,虽然中国南方和北方的主食替代率比较低,但完全可以通过国际粮食市场进行调剂,解决结构性供给问题。对于整体性灾害诱致的粮食安全问题,则必须高度重视,主要途径有两条:一是启动应急性速生粮食生产机制,迅速生产速生性粮食作物;二是迅速抛售国家粮食储备,保证粮食正常、稳定供给,平抑供求关系。
“人造性”粮食安全问题
所谓“人造性”粮食安全问题则不是由粮食短缺诱致的,而是由社会性心理恐慌和舆论夸大其词“制造”出来的粮食安全问题。这类粮食安全问题对国民经济和社会的影响非常大。首先,是新闻媒体的夸大性报道。我对粮食安全问题坚持战略上重视粮食安全问题,战术上则理性对待,具体类型具体分析,不放大也不缩小。记者们根据对某些专家的采访而夸张性地报道,但是被采访的专家可能并没有掌握总体情况,也可能不是粮食问题方面的专家,而是根据自己的知识结构和感性认识来答记者问,其话语会带有片面性,加上新闻媒体对轰动效应的追求,致使媒体和记者
反复炒作粮食安全这个话题,再次将粮食安全问题放大。其次,就是消费者的心理预期,新闻舆论会诱致消费者和相关投资者形成粮食短缺的心理预期,这种心理预期一旦形成就会如通货膨胀预期一样,无限放大了粮食安全问题,从而将一个根本不存在或者并不大的问题变成了一个大问题,将一个纯粹的产业性问题变成了一个公共性问题,一个经济问题变成社会性问题。对于粮食安全问题,经常会有“狼来了”的叫喊声,但是“狼”并没有来,其原因就是很多所谓的粮食安全问题,是“人造性”的粮食安全问题,而不是现实存在的问题。
这种阶段性的“人造性”粮食安全问题对经济和社会的影响比较严重。因此,要解决这个问题,首先,必须有比较客观中立的政府机构或者研究机构对粮食安全问题作出审慎的、科学的评估和判断,而不能够由具有利益关系的管理部门、专家和新闻媒体来主导和。其次,对于粮食安全水平要有一个基本判断标准,根据减产的程度确定粮食安全的等级,不同的安全等级采取不同的应对策略,而不是笼统地谈论粮食安全问题、笼统地要求中央政府采取干预措施。
粮食安全存在的问题范文5
[关键词]植物保护 粮食安全 思考与对策
一、基本情况
临夏县位于甘肃省中西部，地处陇中黄土高原西部和青藏高原交汇地带，是个以种植业为主的农业贫困大县，全县总面积1212.4平方公里，属温带半湿润气候，具有大陆性、季风性山地气候特点，海拔1735-4636米之间，年平均气温6.8℃，无霜期150d左右，昼夜温差大，年降水量在625mm左右，降水主要集中在7-9月份，属一年一熟农作区。全县现辖19个乡、6个镇，219个行政村，2101个村民小组，全县总人口36.7万人，其中农业人口36.06万人；全县耕地37.55万亩，耕地多为山旱地，有效灌溉面积达19.5万亩。种植的农作物主要有小麦、玉米、洋芋、蚕豆、油菜、蔬菜六大类，常年农作物播种面积达45万亩左右，其中粮食播种面积38万亩。
二、植物保护与粮食安全生产现状
植物保护（简称植保）是综合利用多学科知识，以科学和经济的方法，保护人类的目标植物免受有害生物的危害，提高生产投入的回报，维护人类的物质利益和环境利益的实用科学；作为农业技术措施，它是根据人类社会的需要，按照有害生物（病、虫、草、鼠）发生发展的自然规律和技术及管理的可能性，所进行的农事管理活动的一部分。随着可持续农业的发展，植物保护对农业发展的影响越来越大。粮食安全是农业发展的主要目标，植物保护与粮食安全之间存在着极为紧密的关系。由于临夏县自然生态条件复杂多样，病虫草鼠害等有害生物的危害是临夏县粮食生产的主要灾害之一。近年来，尤其2012年，在临夏县境内小麦锈病、玉米粘虫、蚕豆象、马铃薯晚疫病等病虫危害中度偏重发生，表现出了生物灾害具有种类多，发生较重，危害较大的特点，对临夏县粮食生产安全带来了很大威胁。对此，县委、县政府对植保和粮食安全工作高度重视，多次召开会议进行了全面安排部署；植保部门把加强以农作物病虫草鼠害防治为主的植物保护作为提高粮食单位面积产量、促进粮食稳产增产、增强粮食综合生产能力，实现粮食生产持续发展和粮食安全生产的重要保证措施来抓，同时通过狠抓良种供应、新技术新品种引进推广，大力实施良种补贴项目、IFAD农村综合发展项目、旱作农业项目、高产创建项目、测土配方施肥项目、高效农田节水灌溉项目、基层农机推广体系改革与建设示范县、植保工程项目等一批农业项目，开展人工高炮防雹和开小麦锈病、玉米粘虫、马铃薯晚疫病、蚕豆象等为主的农作物病虫害防控为主防灾减灾等各项有效措施的落实，有效减轻了病虫草鼠害等有害生物对粮食安全生产的危害，确保了粮食安全，使全县粮食安全工作取得了显著成效。2012年，全县完成各类农作物播种面积50.34万亩，其中粮食作物面积39.7万亩，全县粮食总产达到14.4万吨，比上年粮食总产13.48万吨增加0.92万吨，增长幅度达6.8％。
三、植物保护与粮食安全工作存在的问题
尽管我县在植物保护和粮食安全生产方面，做了大量工作，取得了显著成效，但仍然存在一些突出问题和不足，一是对植物保护的重要性认识不足，重视不够，存在重防治轻预防的现象。二是植保专业人才缺乏，激励机制不健全，专业人员的工作积极性没有充分调动起来。三是植物保护检测体系不健全，缺乏及时有效的检测和预报。四是植保工作经费严重不足，一定程度上制约和影响了植保工作的正常顺利进行。五是在粮食安全生产中灾害性天气发生比较频繁，抗灾减灾能力不强。六是粮食安全生产中农资价格上涨过快、长幅较大，导致粮食生产投入高、产出低、加之粮食价格低，市场管理机制不健全，粮食生产效益不高，农民增收难度较大，农民的种粮积极性不高。七是近年来，由于农民工外出务工工资增长幅度较大，存在一些农民因外出搞劳务而弃耕的现象。
四、思路与对策
植物保护与粮食安全生产之间存在着密切的关系，通过加强植物保护来促进粮食安全生产，达到提高粮食产量，促进农民增收的目的，为此，今后在植物保护和粮食安全工作中应重点抓好以下几方面的工作。
1.加强宣传，提高认识
通过多种方法，加强国家关于粮食安全政策的宣传，提高农民对政策的知晓度，进一步提高农民对粮食安全工作重要性的认识，切实增强农民发展粮食生产的紧迫感和责任感；全面贯彻落实国家粮食安全生产方面的一系列优惠政策，让广大种粮农民得到更多的实惠。
2.加强管理，调动农民种粮积极性
严格控制化肥、农膜、柴油等农资价格，努力解决农资价格上涨过快、涨幅较大而导致粮食生产中投入大、成本高、效益低的问题，提高粮食生产效益；继续实行国家粮食保护价制度，切实解决部分商贩对粮食实行的低价收购、高价出售和欺行霸市的问题，充分调动农民的种粮积极性。
3.加强农村承包土地流转管理
引导广大农民合理流转土地，走集约化生产的道路，尽快解决部分农民因外出务工而弃耕的问题。
4.调整结构，提高粮食生产效益
不断调整农业产业结构，稳定粮播面积；积极引进农作物新品种、新技术，使良种良法紧密结合，充分发挥新品种、新技术的增产作用，提高粮食产量和效益。
5.健全和完善植物保护体系
加强植物保护，强化病虫草鼠害对粮食作物等有害生物的预测预报及防控工作；认真开展人工高炮防雹等灾害性天气的应对工作和抗旱工作，努力提高防灾减灾能力，促进粮食安全生产。
6.加大投入
上级业务部门要加大对植保工作的扶持力度，在项目、资金方面给予大力支持，切实解决植物保护专项经费严重不足的问题，确保植物保护工作的正常开展。
粮食安全存在的问题范文6
[关键词] 粮食 “三高一低” 高效生产 安全
[中图分类号] F326.11 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0113-01
农业是国民经济发展的基础，粮食是基础的基础，因此粮食生产是关系到国家生存与发展的一个永恒的主题。粮食生产以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，要做到谷物基本自给，口粮绝对安全。牢牢把握中国人吃饭权，中国人饭碗里要装中国自己的粮食。
1 粮食生产形势
目前我国粮食生产与消费出现了“三高一低”现象，即粮食高产量、收购量高和库存高量、且价格低。如果单纯从粮食“三高一低”的表面现象来看，似乎中国人吃饭可高枕无忧了――粮食那么多，又那么便宜，历史上从未有过的好形势。但是粮食生产表面风光的背后，暗藏着危机。
一是我国粮食需求呈刚性增长状态。这主要是人口总数量庞大、基数高，以及居民生活结构进一步改善，消费食物的多样化、优质化趋势加强，动物蛋白食品的消费数量将越来越大。随着粮食和主要食物需求量的不断增长，粮食生产日趋重要。
二是耕地少，生产规模狭小。在农业和粮食科技没有取得根本性突破之前，粮食的种植面积和粮食的单产是粮食总产量不断增长的决定性因素。目前不断缩减的耕地面积是我国粮食生产的一个重要制约因素。
三是粮食增产途径单一。农业增产靠天、靠化肥农药的局面并未得到根本改变，农业增产增效的长期机制还没有完全建立。
四是水资源短缺，干旱威胁严重。粮食主产区都严重缺水。而正是这些地区是我国最大的粮食基地，是提供商品粮的主要来源。然而缺水成为粮食主产区增产的制约因素。
2 粮食生产的要素
一是种粮意愿。农户种粮意愿是保证粮食生产的根本。农民作为粮食生产者所追求的目标的是利润最大化，如果其对粮食生产收益的预期不高，必然会对粮食安全造成不利影响。国家要保证粮食安全，就必须保证种粮收入，调动农民生产粮食的积极性。
二是农业比较效益。随着经济的发展，种粮成本加快上升，比较利益低的问题日趋显现。
三是生态环境。环境污染、极端气候频发、干旱问题日益成为粮食安全的制约因素。
3 建议与对策
粮食生产以优质、高产、低耗、节本、高效、生态、安全作为发展目标，要做到数量与质量并重，要做到谷物基本自给，口粮绝对安全。牢牢把握中国人吃饭权，中国人饭碗里要装中国自己的粮食。具体建议如下：
一是将人类吃的粮食分为生产口粮与饲料粮。对于口粮和主要经济作物，在水资源较好的传统农业地区，采取精耕细作的办法，即生态农业的办法生产，达到国家要求的有机标准或至少绿色标准。提高优质健康无农残粮食与食品附加值，释放城市人群的购买力，解决“吃得饱、吃得好”问题。
二是就地城镇化，大力发展生态农业。目前我国还有一半人在农村，另外我国的土地一家也就十来亩地，与国际资本拼数量是我们的劣势，但发展高效优质的生态态农业是我们的优势。采取科学的生态种养措施，农药和化肥用量可大幅度下降，生态环境会进一步改善。围绕着种植、养殖、加工与销售等等环节，粮食生产潜力会进一步释放。
三是育种要多渠道。保护传统的种子资源，育种要靠高科技。国家可通过让农民种植，国家高价回购的方法维护下来，并不断提高质量，而来年继续种植富裕的种子可作为粮食消耗。
四是适度鼓励种粮大户连片集中土地，提高规模效益，但其用途应以饲料和工业原料为主。当前的做法是借助化学化、生物技术化的技术，利用大型机械，实现大规模生产，政府的各项补贴向大农户倾斜。好处是管理起来容易，缺陷是食物多样性和粮食单产出现不可扭转的下降。
五是建立生态农业试验示范区。国家资金向环境友好型、粮食保障性的生态农业倾斜，鼓励固氮、固碳、化肥、农药、农膜减量型农业。
总之，粮食生产问题不是单一的科技问题，而是复杂的社会问题，还是环境问题和健康问题。如果做法得当，对于稳定社会，发展经济起到重要的基础作用。
参考文献
[1]樊学广，田华星，李前进，王海燕，靳中权. 河南省粮作区粮食生产存在的问题及对策[J]. 中国种业，2012，03：20-22.
[2]张德华，周慧秋，娄厦. 黑龙江省粮食生产中存在的问题与对策[J]. 农业现代化研究，2012，04：411-414.
[3]贺正勇，易红兵. 我国粮食生产存在的问题及发展对策研究[J]. 中国西部科技，2009，22：59-61.
