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计划经济范文1
网吧经营
需要计划经济吗？
很多即将步入古稀之年的人都曾经在计划经济体制下生活，而当时的计划经济时代，经常被人形象的称为“粮票”时代。在计划经济时代，人们要买米，买面，不仅需要钱，还需要粮票，因为凭粮票和钱才能买到粮食。更令现代人不解的是，计划经济时代，粮票的发放数量都是有计划的；而市场经济时代，人们拿着钱就能买到粮食，而且购买数量不受限制。从这一层面来看，网吧经营似乎不需要计划经济。其实不然，在微利泥潭中挣扎的网吧特别需要计划经济。
网吧已经是一个企业，很多网吧经营者也在尝试用管理企业的模式去管理网吧。在企业运营中，计划经济无处不在。举个例子来说，很多企业在月底都会制订下个月的经营计划，包括销售计划，市场推广计划，这就是市场经济体制下，企业运营中的“计划经济”。网吧经营者不妨审视一下自己网吧经营的每一个细节，哪个经营环节做了计划呢？试问各位网吧经营者，月底时是否制订了下月的会员发展计划，以及营业收入计划呢？
不可否认，现在很多网吧经营者已经将网吧运营纳入了企业化管理的模式。可是，这一改变需要贯穿网吧经营的每一个细节。其实，网吧之所以会沉陷微利的泥潭难以自拔，一个非常重要的原因就在于网吧经营者不会将网吧经营的每一个细节都做一个周全的计划，并且将这些经营计划实现。
不妨做一个假设，网吧经营者每个月底根据本月的收入，做一个经营计划。计划中包括下个月要实现多少营业额，下个月要发展多少名会员，下个月要花多少钱用以改善网吧的经营环境，维护网吧的硬件设备。事实上，很多网吧经营者对自己的网吧并没有一个周全的计划，网吧经营仍然是市场经济，营业额多少，完全取决于市场，网吧自身不去争取，这种情况下，网吧陷入微利泥潭也是情理之中的事情了。当网吧的支出和收入都有了一个计划之后，所有员工都为这个计划而努力，网吧摆脱微利的泥潭又有何难？
虽然网吧是生存在市场经济体制下的一个企业，在经营中，网吧绝对不能走市场经济的模式，而是要走计划经济模式，将网吧经营中的每一个细节都进行计划。
网吧经营
细节哪些需要计划？
计划经济的核心，就是“计划”。将计划经济模式应用到网吧这个环境，并不简单的是“今天做什么，明天做什么？”网吧的计划经济，就是对网吧的经营收入和支出做一个计划，从而实现网吧利润的最大化。需要计划的网吧经营细节，究竟有多少呢？
一、经营收入篇
今天的网吧再也不是单纯依靠上网收费实现赢利，而是实现了多元化经营。为此，在对网吧的经营收入做计划时，要将计划落实到每一项经营收入项目。在制订计划时，一定要参考前几个月的收入情况，根据网吧的实际增长情况做出合理的计划。具体来说，经营收入需要做详细计划的项目有以下几个。
1、上网收入：在网吧的经营收入中，上网收入仍然是支柱。为此，上网收入计划的制订显得尤为重要。要想制订一个合理的上网收入计划，最好将网吧的上网收入量化成为上机率，或者是单机上网收入，因为这样可以更直观的反应出网吧的实际经营情况。
举个例子来说，一家200台规模的网吧，会员上网价格是2元/小时，非会员上网价格是2.5元/小时，该网吧本月的上网收入为108000元。在做计划时，我们可以按照会员上网价格计划，这样更准确，因为很多网吧的顾客都是会员为主。每月10.8万元的上网收入，每台机器每天的收入18元。按照这个计算规则，将网吧本月和前两个月的单机收入做一个详细的计算。如果网吧一个月每台机器每天的收入是18元，下月的经营计划可以是每台机器每天收入是19元。
其实，网吧每月的上网收入，除了与每台机器每天的收入高低有关外，还跟每台机器每天的工作时间，以及上机率有关系。所以，在制订上网收入的计划时，每个指标都要有小幅度的增长。以上个例子中的网吧而言，该网吧每天每台机器的工作时间为9小时，上机率按100%计算的。
2、饮料销售收入：饮料销售收入和上网收入，堪称网吧经营收入的两大支柱。在一些客流量比较大，规模比较大的网吧里，饮料销售收入可以与上网收入抗衡。与上网收入一样，网吧经营者也需要对饮料销售收入做一下计划，并想出提高饮料销售收入的策略。
饮料销售收入受季节变化很大，夏天的几个月里，饮料销售收入会有大幅增长。一旦网吧进入秋天，饮料销售收入会大幅下跌。季节交替导致的饮料销售跌涨是网吧经营者无法应对的，网吧的饮料销售收入计划，只能根据去年某个月的销售额制订今年同一个月的销售计划。举个例子来说，2007年8月某网吧的饮料销售收入是3万元每月，2008年8月该网吧的饮料销售收入可以是3.5万元每月。
有了饮料销售收入提高计划，还要有提高饮料销售的策略。在夏天，建议网吧经营者不要在网吧摆放饮水机。这样，没有了免费的开水，网吧顾客在口渴时，只能购买饮料以解口渴之苦，网吧的饮料销售收入也会有一个明显的增长。除了取消免费开水之外，网吧经营者还可以结合自己网吧的实际情况，制订切实可行的饮料收入增长推广策略。
3、游戏点卡销售收入：由于大多数网络游戏运营商都推出了Esales网络销售平台，普通用户也可以通过这个平台购买游戏点卡。Esales平台的普及，让游戏点卡销售迅速缩水。目前，一张10元的游戏点卡，利润才几毛钱。为此，游戏点卡只能用薄利多销的策略来提高利润。
在网吧经营中，能够刺激游戏点卡销售收入增长的方法，就是打造几款主力网络游戏，以提高点卡销售量。打造几款主力游戏，是为了避免用户玩的网络游戏名目太分散，这样网吧就很难提高游戏点卡的销售收入。举个例子来说，如果一家拥有4000名顾客的网吧，有2000名游戏用户。而这2000名游戏用户中，只玩《征途》、《传奇》和《跑跑卡丁车》这三款游戏。另外一家同样拥有2000名游戏用户的网吧，玩的游戏数量不下于十几种。相信哪家网吧的游戏点卡销售收入高，网吧经营者自己心中会有一个答案。为此，要想提高游戏点卡销售收入，一定要逐渐减少网吧的热门网络游戏数目，这同样需要网吧经营者制订一个详细而周密的计划。
其实，网吧制订的游戏点卡销售收入增长计划，是一个打造几款网吧热门游戏的一个过程，这一过程，同样需要一个详细的计划。通过这个计划，也可以检查打造网吧热门游戏的效果。
4、IP电话销售收入：很多网吧为了方便顾客，都安装了IP电话。IP电话销售收入，同样需要制订一个计划。由于IP电话销售收入点网吧总收入的很少一部分，所以笔者在此不再详细叙述如何制订IP电话销售的收入计划。
二、经营支出篇
网吧的经营支出越高，网吧的利润也越少。为此，制订经营支出计划时，每月的经营计划应该是逐渐降低的，而不是逐渐升高的。在网吧经营支出中，除了员工工资、税务等固定的费用之外，还有以下几项不固定的费用需要网吧经营者每月都制订支出计划。
1、水电费支出：水电费，尤其是电费，是网吧的最大支出。一家200台规模的网吧，每月的电费高达数万元。在网吧中，最大的耗电大户并非空调，而是PC，因为几百台PC每天都在长时间工作。网吧经营者每月制订电费支出计划，可以更直观的反应出节约用电的效果。
或许很多网吧同行认为网吧的用电量很难降下来，其实这种想法是错误的。顾客下机后及时关闭PC，将空调温度调节到适宜的温度，合理打开网吧内的照明设备，各种节约行为都可以让网吧的电费下降。水费的支出计划与电费支出计划相似，只要节约用水，水费支出就能降下来。
2、易损配件支出：鼠标、键盘和耳麦是每家网吧公认的易损配件，在正常的网吧运营中，每天都会有损坏的鼠标、键盘和耳麦，这一支出也成为网吧经营中一个不小的支出。其实，这一支出也是可以通过制订支出计划来控制的。选择质量好一点的配置，可以大大延长易损配件的支出的时间，这样可以降低每月的易损配件支出。
计划经济范文2
计划经济体制，又称指令型经济，是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。计划经济体制的含义有：
1、计划经济相对于市场经济，是指一种不同于市场经济的，高度集中的，实践中低效率的社会经济体系，是有规划、计划地发展经济，从而避免了市场经济发展的盲目性、不确定性等问题，给社会经济发展造成的危害；
2、由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指生产什么、怎样生产和为谁生产，而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政府所指令而分配资源的，不受市场影响；
3、计划经济是社会主义制度的本质特征，是社会主义经济理论的一个基本原理，这种观点的逻辑推理是社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体，因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。
（来源：文章屋网 ）
计划经济范文3
粮票等各种票据是计划经济体制下的产物，从1955年开始，伴随粮食以及棉花、油类等其他物品的定量供应，在流通领域产生的买卖票证。作为一种实际的有价证券，它在我国使用达40多年。老任收藏的正是那个时代的“烙印”。老任说，在那个年代，这些票据就是人的“命根子”。因为物品是定量供应，没有票证你就是有钱也买不了粮食、布匹、肉、糖还有自行车。“一定程度上，票据比钱还要珍贵。”
除去当时物品流通的价值，粮票等票据印刷图案很精美，且内容充满了时代感，暗含了国家与社会的变迁，具有一定的收藏价值。
一两粮票换了3根冰棍
老任从小时候就开始搜集这些东西。那时父亲经常给自己两三市斤（1市斤为1斤）粮票，让自己去买粮食。任书辰就步行去附近一家粮店购买口粮。他时不时从里面克扣出一两来，把这个稀罕品夹到书本中小心保存起来。其实那时候粮票不光是可以买粮食，还能换别的东西。
任书辰清楚记得他曾拿攒下的一两粮票换过3根冰棍吃。
以粮票为代表的这些票据，承载着那个年代人与贫苦有关的日子，与生活相关的衣食住行无不透着拮据。任书辰家当时七口人，一家人就挤在3间土垒的小平房里。老任说那时一次买上两三斤面就能吃上半个月，那是用玉米面掺着白面做的馒头。至于肉平时是舍不得买的，唯一的盼望是过节时多少能割上一些肉，而且那时买肉都是专挑肥的，先放锅里炼成大油做炒菜用，剩下的肉渣放一点混在菜里吃。“那时吃的菜很多是野菜腌萝卜是主要菜品之一。
穿的衣服，纯粹手工缝制，冬天穿棉衣棉裤，外边要是有件粗布外套就非常体面了。”至于行，任书辰清楚地记得，自行车绝对是稀缺产品，村里有人攒了不少票买了一辆自行车，却舍不得骑，终日挂在墙上。
艰苦的日子不能忘记
计划经济范文4
在抗击非典的斗争中，不知从哪里冒出了一种奇谈怪论，说非典证明了“计划经济有一种天然的抗风险能力”，还言之凿凿地说，上海之所以疫情相对较轻，就是因为上海的国有企业多。这种说法，如果不是借这个特殊时期另有他图，至少也是对历史、对市场经济的无知。
旧体制、计划经济有更强的抗风险能力吗？人们还远未忘记的事实是，在20世纪60年代初期，因 “”导致的人祸和连续的天灾，3年中因饥饿而死的人数上达千万！是向市场靠拢的“三自一包”挽救了已达崩溃边缘的国民经济。我国的非公经济是怎么起步的？不是理论家的先知先觉，是70年代末大批返城知青给城市带来了前所未有的就业压力，政府已经无力化解这个危机，不得不实行了“国家、企业、个人一块儿上”的三结合就业方针，允许“个体户”等新的市场经济成分诞生和发展，由此才导致了后来中国经济体制的深刻变化。今天，我国完善社会保障体系面临的最大难题是什么？恰恰是计划经济遗留下来的养老金“空账”问题。如果不是向社会主义市场经济转变的改革，中国在老龄化社会日渐到来的过程中将根本无以应对这个重大的隐性危机。我国原有医疗保障体系存在着城乡分割的“二元化”弊端。这个弊端是怎么造成的呢？正是计划经济造成的。而非典给我们的最大启示是什么呢？是在一个社会中，当一部分人的卫生安全得不得保障时，全社会所有人的卫生安全都不可能得到保障！
在抗击非典的斗争中，人们的确看到了政府采用非市场化手段动员各种资源的能力。但这并不等于说，这就是“市场经济的失效”。市场经济并不等于不要政府。恰恰相反，理论和实践都已经明确无误地证明，非市场化力量发展得越完善，市场机制配置资源的作用才能发挥得越充分。什么是市场配置资源的机制呢？分散决策、竞争、等价交换、优胜劣汰、按照各种要素的贡献进行分配等都是市场化的资源配置机制。现在人们已经清楚地懂得，完全无需这些资源配置原则参与其中的“最低生活保障制度”、“最低工资制度”等恰恰是保障这些原则顺利实施的必要条件。市场经济是法制的经济。现在人们知道，维护市场经济秩序一定需要超乎市场的法律、行政以及道德的力量才能真正实现。党的“十六大”报告指出，我们的分配原则是“效率优先、兼顾公平”。由谁来“兼顾公平”呢？由政府通过强制性的税赋等经济杠杆来实现。在市场经济条件下，政府的职责本来就是，平时维护市场经济秩序和社会公平，面临危机时动员各种资源抵御灾害、战争等危险。政府应当有面临危机时动员一切必要资源的能力、权力和效率，这在各国皆然。这种职能和作用是法律赋予的，社会赋予的，人民赋予的；与“计划经济”体制无任何必然的因果关系。
由于我国市场经济发展的时间还不长，人们可能不甚熟悉的是，实际上在市场经济下，政府动员资源应对危机的能力要比计划经济条件下强大得多。为什么呢？因为政府可以借助大量市场化的工具、手段极大地放大自己的力量。在此前的抗洪救灾中，我们已经发行过“赈灾彩票”。在抗击非典的过程中，迄今中央、地方两级财政的初步预算是70亿元。现在假定我们发行100亿元10年期的“公共卫生特种国债”，分10年偿还，每年只需分摊10亿元。政府财政就可以轻而易举地应对这笔支出。要知道，我国目前的年税收总额已可达两万亿元。此外，通过银行贷款、财政贴息的方式为企业提供应对生产救灾物资的周转资金，通过政府购买特定灾害保险的方式化解不确定性风险，都可以起到更大程度地团结全社会同舟共济的作用。相反，“计划经济”方式的“政府直接包下来”，其后果只能是弱化全社会平时减灾防灾的责任意识，强化人们对政府的风险依赖。我们在“抗典”政策中应当努力避免形成的，恰好是这种不良预期。
计划经济范文5
1在社会主义市场经济条件下国防科研事业仍须实行计划经济管理
社会的进步，科学的发展，是一个国家经济实力的表现。特别是国防科学技术的发展，对一个国家政局的稳定、经济的发展起着保护和促进的双重作用。在市场经济条件下，我国的国防技术仍须具备相对的先进性、严格的保密性和科技成果不可流通性。为了充分发挥国防技术的作用，有效地保护国家利益，国防科研事业必须实行严格的计划管理。
2国防科研单位的军民结合体制要求计划经济管理遵守价值规律
军民结合体制要求对军品实行指令性计划管理，对民品实行市场调节。计划经济管理的方法是，定任务、定时间、定经费、专款专用。它的特点是：①对劳动对象的强制性，即必须在规定的时间内实现指令性计划；②对劳动者的制约性，即指令性项目专款专用。计划经济管理的强制性和制约性，要求科研劳动组织必须具备相对的稳定性。在市场经济条件下，经济的发展才是稳定的可靠保证。因此，作为指令性任务的军品研制，在完成过程中必然面临着市场机制的挑战。市场价格并轨，生产资料供求关系浮动，劳动价值的可比性，对完成指令性任务都有很大影响。忽视价值规律的作用，对调动人的积极性和完成计划的可靠性都会产生不良影响。建立军民结合的管理机制，增强了科研单位的增收创效能力，对计划经济管理起到了一定的调节补充作用，但作为计划经济工作本身必须重视价值规律的作用。
3科研经费计划管理必须引进市场经济核算机制
多年来，科研经费核算主要分为两大块，事业费核算和科研费核算。目前的核算方法，延用了原军队供给制和行政事业单位预算核销制的管理模式，它与改革开放后的科研管理工作已经很不适应。一是事业费严重超支，二是科研费核算失真，这是现行管理制度无法克服的弊病。落后的管理方法对调动人的积极性，促进生产力发展产生了一定阻力，因此研究市场经济规律，改进计划经济管理工作，是国防科研事业亟待解决的重要问题。
3.1 打破传统的核算模式，调整事业费核算内容
事业费的来源是国家定额拨款，限定开支范围，履行事业职能，列出实际支出。目前的事业费支出有：工资、津贴、职工福利费、离退休人员费用、公务费、设备费、修理费、业务费等项目，涉及到现代企业会计制度中的成本费用、期间费用和税后留利等多项核算内容。如此庞大的开支范围，用人均年6000多元的事业费去核销，必然会出现财务赤字。以三部1994年事业费支出为例：上级拨事业费543万元，而实际支出是1118-6万元，是计划经费的两倍多。其中科技人员的工资性支出是671万元，离退休人员费用是153万元，职工医疗费是114万元，在社会保险体系尚未健全的情况下，这些费用都是事业费必须负担的经费。如此严重的赤字核算，已经失去了计划管理的作用。尤其是对有明确经济载体的科研事业单位，工资作为劳动价值的一部分，应当随着劳动消耗转移到劳动载体中去，事业费应被视为间接劳动消耗（因科研任务是计划经济管理，不能创造利润）。因此，把科技人员的工资费用从事业费中分离出来是最为合理的管理方式。这样不仅解决了事业费超支问题，同时也解除了科技人员的后顾之忧.使职工医疗费、退休养老费有了可靠的保证，事业费也就起到了稳定科技队伍的作用。
3.2 统一科研费成本核算内容，提高计划经济管理水平
目前航天系统的科研费成本核算办法是在计划经济体制下延用了经费预算供给制、成本核算核销制。随着市场经济的发展，企业会计制度实现了与国际惯例接轨，改革科研费成本核算办法也势在必行。
社会公认科学技术是第一生产力，是推动人类社会进步的基础力量。而第一生产力的主要消耗是人的脑力劳动，按照马克思关于复杂劳动多倍于简单劳动的原理，各国政府一般都比较重视脑力劳动者的待遇问题，
目的在于促进社会进步和经济发展。科技工作者是物质财富的直接创造者，把他们的工资、津贴等劳动费用作为完成科研任务的成本费用是无可非议的。而我们目前的核算制度是“见物不见人”，用部分事业费取代了直接劳动费用，背离了科技发展的价值规律，给科研管理工作造成了许多不利。一是科研费用的成本项目不全，不能正确核算每项任务的实际劳动消耗，使科技人员的劳动价值失去了可比性;二是造成人员经费开支紧张，超支部分没有出处，给财务管理工作造成困难；三是因为劳动和劳动价值的分离，容易出现争经费、多外协、少要人、多创收的短期行为，不仅造成了科研经费外流，而且对科技队伍的建设发展非常不利。要想改变这种被动局面，必须统一劳、资核算关系，准许科技人员工资进成本；遵守价值法则，以经济杠杆调节生产关系；提高预算水平，实行计划经济招标管理，向管理要效益，才能进一步解放和发展第一生产力。
3.3收益分配应体现国家、集体、个人三者利益兼顾的原则
目前执行的承包管理办法，有一定的积极作用，超支不补减轻了国家计划外支出的压力。但结余归已限定5%的收益率，没有充
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1992年春，美国发生了两大城市新闻。
其一是3月底芝加哥市在维修桥梁时，施工单位误将桥桩打人地下排水系统，引起河水倒灌入城，市中心大部分重要建筑物中安放供电设备的地下室淹水，不得不停电封闭，上百万人从高楼中撤出，市中心停止运营数天，损失达10亿美元。第二次是4月29日，洛杉矶白人警察殴打违章驾驶的黑人，引发骚乱，市中心的“韩国城”及一些商业区被抢烧一空，经联邦政府出动军队才得平定，损失数十亿美元。在美国第三大城市芝加哥发生的是“天灾”，暴露了长期只讲利用，忽视维修的美国大城市基础设施的老化间题。第二大城市洛杉矶的“人祸”更为复杂，而下层市民对城市贫富两极化的不满则是根本原因。这两场灾难，终于引起国会及政府对城市间题的重视，通过了“城市援助法案”，拨巨款补助受害城市。
正是由于城市灾害的发生及城市援助法案的通过，“公平规划”(EqnityPlalining)才应运而生，成为当前美国规划界的热门话题，甚至不少规划院系在酝酿开设有关课程。公平规划的中心是如何正确评价城市问题，以求公平地利用城市法案提供的城市复兴资金，为下层市民提供援助。然而，如何实现“公平规划”迄今尚无定议。
其实，规划的公平性历来是规划理论的中心问题之一。在市场经济下，市场力被认为是调节经济活动以至社会活动的主要因素。那么，规划有何作用?规划师的主要职责何在?诸家争鸣，众说纷纭。被当代规划理论泰斗卡斯泰尔(M.Castelis)誉为“20年来最优秀的规划理论著作”的《在公共领域中的规划》(Phnning仇thePublicDomain，作者JohnFriedmann为洛杉矶加大教授)对以上问题有详尽的讨论。长期以来，规划被认为是一门技术，如同一切技术一样，，规划的社会功能是提供解决问题的手段。
由于在评价“手段”时，着重点往往在其解决间题的效率，故效率也成为评价规划优劣的标准.与此对应，作为技术人员的规划师，其职责是为决策者提供可选用的方案，即解决问题的各种方法。规划师的这种社会角色，决定了规划师必须寻求决策者的支持，以便“向权力讲授真理”(wildasky，1979)。这种观点在60年代末遭到挑战。反对者认为，如果规划师只为决策者服务，那么谁来保护非决策者
的利益?虽然在理论上决策者可代表全部公众利益，但在西方市场经济中，各利益集团的影响远大于一般公众，所以决策者往往是大利益集团的代言人，而非公众的代言人。60年代民权运动中成长的一代规划师以公众代言人为己任，由此产生公众参与、辩护规划等一系列新的规划内容.在这些规划师看来，规划不仅是一门技术科学，更是一门社会科学。规划师不仅是技术人员，更应是社会工作人员。如果说技术科学惯于以效率作评价，社会科学则更多以公平作评价。
时至今天，美国规划师讨论的中心问题之一仍是:规划师对社会的主要贡献是什么?由于60%的规划师在政府机构工作，因此他们在工作中往往面对某种“良心上的困惑”。一方面，他们越来越看到社会不公平带来的城市问题，因此希望社会变革(socialChans“)，以根本解决城市问题。另一方面，由于社会变革过于激进，目前看不到实现的可能，大多数规划师只能做些社会改良(Soc诫Reform)的工作，在现实条件下尽可能为公众利益做些实事，更注意“社会公平”的间题。但做这类工作的同时，他们又不无困惑地感到这种改良只会帮助延长现有体制的寿命，而变革这个体制才是他们的真正愿望。
他们之所以忽略物质性规划(Physicalp如ning)，不一定是轻视物质性规划的作用，而是因为在现有体制中，大多数物质规划只是为既得利益集团作锦上添花，而非为最需要帮助的下层市民雪中送炭。若将有限的城建资金用在美化城市的项目上，则低收入住宅，衰落区复兴等出于“公平”考虑的项目将更为减少。
(二)市场经济下的规划工作及其社会功能
在Friedmarm看来，西方市场经济下的规划工作应包括以下内容。
1、经济规划(全国性、全省及地方性):包括投资规划(以促进经济增长)、就业规划、货币政策规划、贸易规划、收入分配规划、战略性物资规划(如能源)，及各部门规划(农业、交通规划等)。
2、社会规划(全国性、全省及地方性):包括保护市场经济下受害者的规划(如失业保险、转业培训规划等)、社会福利规划及各专项规划(住房、保健、教育、老年人及幼托规划等)。
3、环境规划(全国性、全省及地方性):包括防污染规划、公共土地管理规划、水资源管理规划、资源节约规划、野生生物保护规划、稀有环境保护规划、能源规划。
4、城市规划(地方性):包括用地规划(区划法、公共设施布局)、地方通规划(道路、公交)、对外交通规划、城市再开发规划、城市设计、历史地区保护规划及社区规划。
5.区域规划(全国性、各省):包括自然资源规划(灌溉系统、水力资源、主要河流流域规划)、区域经济规划(以解决区域发展不平衡及城乡发展不平衡的问题)、人口迁移及安置规划(包括自发流动及被动搬迁)、大工业迁址规划、区域交通规划及农业区发展规划。
6.国民安全规划。
综观以上各项规划，可发现它们的共同特点:其基本工作内容仍是“公共事务”，其主要服务对象仍是“公众”。因此，市场经济下规划的社会功能是:
1、指导经济稳定成长，为经济发展服务。
2、提供各种公共服务，尤其在私人投资无意经营的领域内的公共服务，如公交、公路、大型水电站等。
3、提供公共补贴，以资助某些有利全体公民的项目(如工业搬迁、农田占用补贴)。
4、保护公共利益，协调利益冲突，防止因追求利润的市场力过于膨胀而影响公共或其他个人的利益(如制订用地规划、区划法、防污染法、野生生物保护法等)。
5、调节社会分配，为市场经济受害者提供补贴，以减少两极分化。
不论这些功能有多少可以实现，其基本出发点显然在于对“公平”的考虑，而不是对“效率”的考虑。其原因是“市场”这只无形的手虽能促进效率的提高，却无法提供公平的分配。
一般认为，“公平”和“效率”是两个同样重要，却又难以兼得的目标。追求“公平”，往往影响效率，反之亦然。西方市场经济下规划对公平的侧重，我认为是由于市场经济根本出于鼓励竟争，以提高效率，故自身已有高效率的优点，而“公平”正是其弱处，故市场经济即使为了自身的存在，也需有注重“公平”的规划来作平衡。相反，计划经济的特点是把分散创造出来的社会财富集中，再在某些原则(主要是“公平”或“均富，’)下重行分配，故自身已有公平的优点，不足之处则是大锅饭带来的低效率，因此历来计划经济下的规划工作更强调“效率”，所提出的“城市的经济效益、社会效益、环境效益”均基于“低投人高产出”的效率目标。这被认为是“合理化”，或合乎理性的。社会生活中有两种合理化。
一是力求以最小代价获得最大利益的合理化，以“效率”为目标，可命之为“市场性合理化”。二是以最大多数人获得最大利益的合理化，以“公平”为目标，可命之为“社会性合理化”。两种合理化的共同点是都迫求最大得益，不同点是如何分配这种得益。在市场性合理化看来，利益集团当仁不让地要享有得益，对社会性合理化来说，公众分享得益才是目标。由此可见，在市场经济下，规划工作应更注意社会性合理化，规划师在职业道德上应更注意维护全体公众的利益。
(三)社会主义市场经济下的规划工作如果运行正确，社会主义市场经济应该能保持计划和市场两方面的优点，规划工作将能发挥更大作用。但由于这种体制的建立和成熟尚待时日，鉴于西方市场经济的经验教训，对我国引入市场经济后的规划工作有以下推论:
1、引人市场机制后，规划工作中的经济因素的影响会急剧上升，可以说全部规划工作都会直接或间接地受经济效益的牵制。从正面看，规划将有更多资金渠道来落实。另一方面，自发的市场规律将更多影响从用地布局到城市设计这一系列物质规划的成果。在用地布局上，利益集团(如三资企业)的发言权会上升。在城市设计或详细规划中，不仅为了美化环境或保持特色，其他经济考虑如吸引顾客、增加店面、增加营业额等都是重要目标。
2、正因为经济或“物”的因素不可避免地会上升，规划工作应从重视“效率”转向重视“公平”，即保证全体公众的长远利益。规划师要防止见物不见人，应化更多功夫在研究人的活动上，因为正是人的活动，包括经济活动和社会活动，才造成物质环境的变化。这里的“人”应包括全体市民的活动，不只是特定利益集团的活动。例如，对于大型项目，一定要有“项目影响评价研究”，讨论该项建设对城市用地、交通、就业、税收、基础设施、游憩等各方面的影响。
3、引入市场经济后，经济活力增强，建设活动也会增加，规划工作应力求保持对城市发展的控制。二次世界大战后西方城市的经济表明，越是城市大变动时期，越是需要城市规划作协调。可以说，规划就是对变化的管理。决策过程应广泛反映出各方意见，但决策大权应保持在规划部门手里。各种法规(如执照法、区划法、仲裁法等)是保证规划部门管理城市发展的依据。
4、城市规划的实践证明，公众利益只有通过公众参与才能保证。决策者+规划师不等于公众，无法代表全部公众的意见。规划师要代表公众的利益，只有“从群众中来，到群众中去”，让群众认可规划师对他们利益的代表性。
5、计划经济下的规划主要是调节各公有部门间的利益(公对公)。引入市场经济后，由于各种经济成分在市场中的利益不一定相同，“公”“私”间的利益冲突将会出现。协调“公”“私”(包括外资企业)间的利益将会成为规划工作的内容之一，“公平”作为规划原则的重要性将会突现。规划师应既不歧’视，也不偏袒任何一方，以保证公众或弱小利益集团的正当利益不被牺牲，而公平的基础是法规。
6、社会主义市场经济是新事物，要重视新条件下的规划理论建设。世界上有过市场经济下的规划理论，也有计划经济下的规划理论，但缺乏“社会主义市场经济下”的规划理论。实践工作往往使人注意个别问题的解法，理论才能使人反思诸如“做了些什么?为谁做?”这样的问题，从而在更深、更高层次上提出解决办法。
7、经济条件的改善将会有利于规划方法的现代化。但是现代的方法论(如系统论)及新技术(如计算机和遥感)只能提高“效率”，无法取代对“公平”这一目标的追求。有了好的方法不等于有了好的目标。目标，或价值，是伦理学和哲学问题，方法论无法替代伦理学和哲学。
