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信息资源管理制度范文1
一、目前医院固定资产管理存在问题
（一）违背了正确划分医院资本性支出和公益性支出的会计原则
资本性支出是将一次的费用分摊到不同的期间进行承担收益性支出，是指收益期不超过一年或一个营业周期的支出，即发生该项支出是仅仅为了取得本期的收益，前者称支出费用化，后者叫支出资本化。资本化的支出随着每期对资产的耗费，按照收益的原则和耗费比例通过转移、折旧等方法，逐渐转化为费用。
在老《医院会计制度》中，会计政策是以历史成本价值入账，医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，忽略了资产随着时间的推移可能存在的贬值与报废。固定资产不计提折旧，通过修购基金来进行资产的维护和更新，医院购置的固定资产直接列支为当期的支出，有的直接列为医疗支出，固定资产在报废之前以原值记录在资产负债表中，这在一定程度上也加大了净资产总量的虚增，不利于报表使用者了解固定资产的真实情况，不利于医院与医院之间的横向比较。在资产负债表上自然也无法真实充分体现所有者权益的变动，从而影响医院当期业绩的考核。
（二）固定资产管理手段落后
通过资产清查，发现部门之间固定资产使用环节上存在管理逐步弱化和忽视，有账无物、有物无账的现象屡见不鲜，大型医疗设备束之高阁、闲置不用，保养和维护更是无人管理，大大降低了资产的使用效率。国有资产不按规定审批程序，低价随意处置和报废，这种松散的管理模式，并造成资产的严重损失和浪费。固定资产管理模式陈旧落后，医院的HIS系统、财务软件不能和固定资产的管理系统相衔接，不能反应各个科室固定资产的增减，也不利于医院的管理者了解固定资产的整体使用和占用情况，更不利于为医院财务部门进行全成本核算提供重要的基础数据。
（三）内审机构不健全
目前，内审部门由于专业性强，主要是从事财务或审计，对固定资产的投资业务不是特别精通，很难发挥有效的监督作用，甚至有些项目，审计上只是流于形式，没有发挥应有的作用。
（四）没有建立资产管理的责任追究制
对资产管理的各个环节未进行制度化管理，致使资产管理部门、使用部门、财务部门在管理上相互衔接不到位，相互监督不力，相关人员责任不明。财务科管总账、管金额，总务科管房屋、家具，设备科管设备，各部门无明细账或明细账不全，各科室无收、发、维修记录，有的固定资产因保管不善造成损坏、丢失，使财务报表失真。
二、加强医院固定资产管理的建议
（一）健全固定资产管理制度
完善固定资产管理，必须建立有效的资产管理机制，首先建立三级账簿管理模式。实行“三账一卡”管理，明确责任，制度到人。做到财务科有账、资产管理部门有账有卡、使用科室有账（卡）物，从而实现物质在流通环节层层衔接、环环相扣，保证账账、账卡、账物衔接紧凑，账实相符。
（二）正确使用“折旧”“待冲基金”科目
在新制度下，正确使用折旧和待冲基金科目。医院应当根据固定资产的性质，在预计的使用年限内，采用平均年限法计提折旧，折旧的方法一经确定，不得随意变更。确需采用其他方法的，报上管部门会同财政部门审批，当月增加的固定资产不计提折旧，从下月计提，当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不计提。已提足的仍继续使用的固定资产不再计提折旧。严格区分财政资金和非财政资金购置的固定资产，非财政资金形成的资产计提部分形成成本费用。财政资金购置的固定资产的折旧是待冲基金科目，财政资金形成资产的部分不反应为成本费用，而是冲销待冲基金，在待冲基金提足后余额为零，提足折旧前资产报废。
（三）建立信息化的沟通平台
加强信息化资产管理，要本着经济、高效的原则，充分发挥信息中心的作用。设备的招标、采购、维护和报废要由信息中心来执行；软件的安装、升级和维护也要由信息中心统一负责管理。硬件方面，要加强台账管理，做好资产核查工作，防止国有资产流失；要提高信息中心人员的技术水平，使其能准确判断设备故障，以提高售后维修的速度和质量。软件方面，要通过对软件进行合理的维护，延长软件的使用寿命；要通过培训和学习，使信息中心人员掌握基本的软件安装、配置和故障排除技能。实行固定资产信息化管理的优势。可实现对固定资产的集中统一管理，做到固定资产实时调配、动态跟踪固定资产的来源及去向，提高固定资产的利用率，发挥固定资产的最大效益；能最大程度地杜绝管理漏洞，避免医院固定资产的流失，保证医院固定资产的有效调配。
参考文献：
信息资源管理制度范文2
随着社会科技的发展，网络时代的到来为人们提供了更加便利的生活。这也使得计算机网络信息技术受到更加广泛的应用，无论是人们的生活娱乐还是工作，都离不开计算机。网络的快速发展，受到改变的不只只是人们的生活，对于行业的发展改变也有着很大的推动力，特别是医院的管理系统。对于医院的管理系统来说，不仅包括了所有的医学科目、医学信息，还有管理学和信息技术等各个方面的融合问题，人们利用边缘化的科学方式使之融合到一起。而这种边缘化科学很早之前就被国外引用了，也为其国家做出了很大的贡献。医院的计算机网络信息资源作为一个医院最重要的信息，对于医院的运营以及发展都有着很大的影响，所以本文通过对在互联网时代下医院信息资源的管理，来分析了一下怎样利用网络时代的便利，来方便医院对信息资源的管理。
关键词：
医院管理；计算机网络；信息资源；信息管理
在这个网络当道的时代，怎样安全的利用网络是一个重要的问题，所以建立相对安全的计算机网络信息资源管理环境是非常必要的。建立一个制度完善、体系健全的计算机网络信息资源管理，对于医院的信息化建设和医院的发展都是非常具有意义。虽然随着网络的发展，医院在计算机网络信息资源管理有了很大的突破，但是也存在一定的漏洞，所以各种问题叠加在一起，对于医院建设安全的计算机网络信息资源管理是有着很大的影响的。
1计算机网络信息资源的定义
医院的计算机网络资源是怎样定义的，大致我们可以分为两个部分来进行理解。首先是我们通常的理解，医院计算机网络的信息资源一般就是医院的文献资料，还有一些相关的数据，或者是医院里各种设备的一些资料等等一些能够看的见文字记载的内容。还有一种，医院计算机的网络信息资源，包括了医院所有的活动过程，都有着详细的记录，这里面也不乏一些恶劣的信息，也有医院所有人员或是设备的资料，甚至是医院资金的资料都可能记录在册。但是因为信息资源网络化是时代的必然发展，所以在资源的分布还是数量上都不同于传统的信息资源管理，而这些新的特点，也被人们逐渐的接受并且应用。
2医院计算机网络信息资源管理现状
2.1医院组织的不到位，医院的信息资源管理最重要的是管理两个字，而计算机网络下的信息资源管理却因为医院的组织工作不到位，而不能充分的发挥出管理的作用。因此，在互联网遍布每家每户的今天，怎样健全医院计算机网络信息资源的管理工作，是能否发挥网络信息的重要工作。但是，实际的情况却是，医院对于管理机制的完善、网络信息资源的控制以及管理组织上都存在很大的问题。除了医院对于网络信息资源管理不够重视意外，对于网络信息资源的质量控制的力度也是不够的，这就导致了管理机制的缺少、信息的组织化程度不够、资源混乱等各种问题，这不仅不能对医院的计算机网络信息资源管理起到优化的作用，对于建立健全网络信息资源也是一个很大的影响所在。所以怎样能够使得医院的计算机网络信息资源更加的便于管理，最重要的是要优化网络信息资源的组织管理方式，利用完善的管理制度来达到更好的推进医院信息建设的目的，也能够进一步的贴合时代的发展，使得医院的发展更加的长远。
2.2医院计算机网络信息资源管理的功能不够健全，指的是医院网络信息资源的检索功能不够尽善尽美，信息资源的使用产生了很大的影响。医院想要一直发展下去，就必须紧跟形势，而医院想要现代化的发展，计算机网络信息化建设是必不可少的一个措施。因此建立一个完善的计算机网络信息资源的检索工程是非常必要的，只有完善了医院信息资源的功能，才能够更好的使医院的计算机网络资源被使用。但是就目前来说，医院普遍存在着检索功能单一的问题，局限性也是比较大的，这就很大程度的影响了医院信息化的发展，对于信息资源的利用程度也会降低的。所以，怎样建立更加完善的计算机网络信息资源的检索功能，是现代化医院想要发展所面临最重要的问题。
2.3网络信息的规范性不够，规范的网络信息是需要完善的网络信息资源管理和技术控制的，这对现在的医院计算机网络信息资源管理是非常缺少的。但是，规范的网络信息活动，不仅仅依靠医院的网络系统，很大的程度也取决于用户良好的行为规范和管理工作的健全以及良好的计算机网络信息资源环境，这些都是不能缺少的。这就要求，医院在建立计算机网络信息资源管理的时候，健全管理体系，尽量避免在管理上存在缺陷，并且对于网络信息的行为规范也要加以监控，避免对医院的网络信息资源造成破坏。同时，在技术监控的一方面，就目前我国的情况来看，还是存在很大的局限性的，并且对于监控的形式也是不够到位的。这就需要医院优化自身的安全管理，利用新的技术方式来进行网络信息资源的管理，尽量避免出现不必要的技术问题。
3强化医院计算机网络信息资源管理的策略
目前的情况来看，医院想要更好的发展，信息化建设是一个必不可少的措施，所以这就要求医院建立一个安全的计算机网络信息资源环境，并且提高信息资源的使用率，这才是发展医院的关键。管理机制的缺乏、管理体系不够完善是计算机网络信息资源比较容易出现的问题，这就需要建立了计算机网络信息资源的医院能够提高信息的使用效率，并且更加的优化自己的信息建设。在建立健全管理机制的情况下，能够很好的执行；建立良好的信息资源环境，有效的提高信息的使用情况；并且利用新的科学技术结合网络发展，来进一步的为自己医院的计算机网络信息资源提供更加坚实的技术支持，为了建立更好的医院计算机网络信息资源管理，笔者提出了自己的几个建议：
3.1建立健全管理制度，并且依靠完善的管理制度，来提高管理效率。同时也要强化医院计算机网络信息资源的管理，依靠管理机制来落实管理，使得管理制度更加的有效。这就需要，医院要有一个健全的管理机制，在各个方面都有切实可行的管理制度，为医院的信息共享创造一个好的使用环境。并且也要将医院的每一个部门都参与进来，加快医院信息的交流。
3.2建立更加完善的网络信息资源的检索功能，这就需要依靠检索引擎来完成，从而提高资源的使用率。对于医院来说，也应该重视网络信息的检索功能，利用更加完善的检索功能来提高信息资源的建设情况。目前，我国医院计算机网络信息资源的最大缺点，在于检索的引擎体系，所以需要医院建立一个安全的检索引擎体系来供医院使用，提高网络信息资源的使用情况。在这个基础上，建立一个高质量的数据库，通过对数据的完善来提高医院计算机网络信息资源的利用率。通过这些可以说明，想要进一步的强化医院的计算机网络信息资源管理，就需要进一步的强化检索功能以及数据的完善，为计算机网络信息资源管理提供一个好的环境，从而保障医院的计算机网络信息得到最大的使用效率。
4结束语
通过上面的说明我们能够知道，医院想要更好的发展，积极的建立计算机网络信息资源管理建设是非常必要的。但是因为医院的计算机网络信息资源管理存在的问题，怎样对其进行优化是一个非常必要的措施。
作者：仇惠林 单位：滁州市第一人民医院
参考文献
[1]董怡松.论医院计算机网络信息资源管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,04:214.
[2]魏红,徐娟.医院计算机网络信息资源管理[J].黑河学刊,2011,01:147.
[3]何天伦.医院计算机网络信息资源管理[J].信息与电脑(理论版),2016,08:161-162.
信息资源管理制度范文3
随着互联网时代的到来，职业院校图书馆的信息资源管理越来越依赖于互联网技术，这也导致了网络安全管理问题成为职业院校图书馆的重要问题。拥抱互联网时代并不意味着网络安全管理问题将要受到挑战，对于职业院校安全管理问题也在不断地进行的探究。因此，如何在互联网技术下，提高职业院校网络安全管理是职业院校图书馆管理者都需要深思的问题。
1 互联网环境下图书馆信息资源的特点
职业院校作为培养高技能人才的地方，其主要针对职业院校内的教师、学生开放。职业院校的图书馆作为培养专业人才、传授知识的场所，主要有知识信息量大、创新能力强，学科众多等特点。因此，在互联网技术的优势下，可以针对职业院校图书馆的信息进行更新，对信息资源的数据进行搜集、储存等，是互联网的一大特点。随着互联网技术的不断进步，职业院校图书馆的信息资源搜集等技术也在不断发展。互联网带给人们方便快捷生活学习方式的同时，也存在着一定的隐患，那就是信息安全问题。
目前现有图书馆信息资源主要有以下特点。
1.1 信息资源的多样性
在互联网技术的进步下，信息资源也具有多样性的特点。传统图书馆的信息资源主要依靠搜集纸质图书的数据而来，随着互联网的进步，将图书进行扫描，就可以在互联网上依靠云端进行储存，同时随着互联网时代的到来，图书不仅仅在图书馆中观看，同时可以在图书馆数字版中进行观看，对于图书馆数据的搜集、处理、储存、检索和管理提出了新的途径。对于图书馆信息资源的利用伴随着互联网技术的进步而进步，而且，随着互联网技术的进步，针对职业院校图书馆信息资源也在逐渐多样化发展。互联网的发展为职业院校图书馆的发展提供了新的可能和创新。
1.2 信息完整可靠
传统图书馆的信息资源搜集、处理和储存主要依靠图书馆管理者的人工进行。随着互联网技术的进步，对于图书馆信息资源逐步向数字化发展。因此，减少人工处理数据可能存在的漏记、误记等现象，从而为信息的完整性进行充分的确认和保障。故实现图书馆信息资源的数字化为图书馆信息资源的完整性做出了巨大贡献。
2 职业院校图书馆网络安全的影响因素
2.1 设备问题
当前，职业院校图书馆虽然已经全面实现数字化管理，但是由于职业院校的经费有限，对于图书馆互联网设备的更新换代较为缓慢，许多职业院校购置第一批网络设备后再未进行相应的更新换代，因此，对于职业院校图书馆的管理者而言，缺乏相应的工具和设施进行图书信息资源的采集和处理。由于设备的陈旧，从而导致图书馆管理者不能更好提高信息资源采集的效率，使许多新型应用无法及时更新和下载，不能更好地转换成工作成果，而且系统间、设备间的不兼容也导致图书馆管理员重复劳动，加大了图书馆管理员的劳动强度，降低了图书馆管理员的工作效率，增加了图书馆管理员的工作时间。
同时，设备陈旧也不利于职业院校图书馆的网络安全。互联网强大的同时也会带来相应的不安全因素。因为随着互联网的强大和运用，通过互联网技术谋取不正当利益的人员也在逐渐增多，因此黑客攻击等事件也在不断发酵和扩大。黑客技术的逐渐增强，对于互联网技术以及互联网设备本身提出了更高的要求。然而，职业院校多年来对于设备不进行更新换代的情况，导致现有职业院校的设备不能满足网络安全的需求，随时可能遭遇黑客攻击、产生信息泄露等后果。因此，职业院校应当重视互联网设备的功能和作用，从而避免互联网设备陈旧造成的多种问题和不利后果。
2.2 软件因素
职业院校的图书馆作为一个公众场所，其具有开拓性和共享性，因此职业院校的网络具有强大的共享性和开放性，对于访问者十分友好。但是开放性和共享性的网络也会带来巨大的不利因素，例如，如果利用互联网的开放性和共享性，可以随意窃取来访者的信息，造成设备上来访者信息的泄露。同时，互联网的共享性，甚至可以得知共享网络中的任何信息，因此，互联网的共享性将造成共享同一网络来源的用户将面临严重的信息泄露的危险。
互联网是一项伟大的发明，其对于人类的贡献不可估量。同时，互联网也会面临着相应的威胁，如果被别有用心的人利用，也会让普通访问者遭受病毒、黑客等攻击，面临不必要的损失。因此，利用互联网技术，提升自身，是一个不可或缺的环节，但同时，如果过于依赖互联网，忽视互联网的危险，也是极为不明智的举动。
图书馆作为公众场所，更应当警惕互联网的威胁和矛盾之处。图书馆作为面向公众开放的场所，其互联网网络是具有极强的公开性和共享性特点的，随之而来隐藏的互联网攻击手段和因素也层出不穷。应对互联网带来的威胁，是图书馆管理者应当深思的问题。
2.3 人为因素
职业院校图书馆管理者的人为因素也是影响图书馆网络安全的重要因素。图书馆管理者是图书馆的灵魂所在，也是图书馆网络安全管理的计划制定者和决策执行者。然而，现有职业院校图书馆管理者多数为职业院校年龄较大的职工，其本身对于互联网技术的掌握和运用认识不足，甚至对于互联网操作存在许多的误解和熟悉过程。因此，在互联网技术的运用之上，存在许多的不足之处。面对互联网技术的运用和观摩，许多职业院校的管理者无法熟练掌握，造成互联网技术在图书馆信息资源管理中无法发挥真正的作用。
3 职业院校图书馆网络安全管理的策略探究
3.1 加强图书馆管理者及用户的信息安全意识
安全意识的提升对于图书馆信息资源的保护尤为重要。因为职业院校图书馆信息资源管理过程中，对于职业院校的技术管理和信息资源保护需要依靠人员来完成，因此，提升管理人员及使用者的安全意识，有利于加强图书馆互联网信息资源技术的提高。
职业院校图书馆管理者及用户是接触图书馆信息资源的首要人员，对于上述人员的安全意识的加强和扩展，有利于提高互联网信息资源技术的革新以及保护。对于职业院校图书馆而言，保护信息资源，免于信息泄露和信息的不完备，对于图书馆而言十分关键。通过对图书馆管理者和用户加强安全意识的宣传，让他们意识到图书馆信息资源的泄露所带来的严重后果以及为保护信息资源安全应当采用的手段，让图书馆信息资源管理者了解到信息资源技术的方便性和便利性，对于信息资源的管理和信息资源的保护，具有重要意义。因此，图书馆应当加强管理者和用户的安全保护意识，做好图书馆的保密工作，减少图书馆网络安全管理中的失误。
3.2 完善职业院校图书馆安全管理制度
职业院校图书馆的管理者作为图书馆的工作人员，其应当制定完善的图书馆安全管理制度。图书馆管理者应当加强自身对于图书馆网络安全的意识和认知，针对图书馆安全管理制度进行探究，分析图书馆网络安全存在的危险，参考其他院校网络安全管理制度的优良之处，同时结合本校的特点，制定能够解决本校实际问题的图书馆网络安全管理制度。针对图书馆网络安全存在的问题，图书馆管理者从自身出发，以自身的经验和学习，针对互联网的特色，制定图书馆安全管理制度。
完善的制度需要完美的执行，图书馆网络安全管理制度的执行也是图书馆管理者需要考虑的问题。图书馆管理者作为图书馆网络安全管理制度的执行者，应当针对自身的工作内容以及工作效率，制定行之有效的图书馆网络安全管理制度，才能解决图书馆现存的安全问题，解决图书馆现有威胁，更新图书馆互联网技术，完善图书馆网络管理制度的风险控制与预防。针对图书馆安全管理制度的问题，图书馆管理者还应当明确责任的划分和承担，才能为图书馆网络事故找到责任的承担者，加强图书馆网络安全的监督和管理，提高图书馆网络安全管理的效能，增强图书馆网络安全制度的落实。
3.3 利用网络优势，进行信息资源的专项收集
设备的陈旧主要原因是职业院校的资金有限，不能将设备进行更新换代。因此，针对课题的需求进行图书馆信息的专项收集，将有限的经费运用到最好的地方，实现经费的最优化处理，是图书馆信息资源的一个有利保护措施。针对图书馆的收藏和图书馆管理者的安全管理制度，利用互联网的优势，进行资源的专项收集，有利于图书馆信息的搜集，同时也有利于图书馆管理者对于图书馆信息的整合，实现图书馆信息的有效优化和部署，是图书馆信息资源有效利用的一大表现。
?⑼际楣葑试吹淖ㄏ钍占?运用到图书馆信息的搜集和整理之中，实现图书馆信息资源的优化，提高课题书籍的使用效率和整理，结合职业院校学科的特征和发展方向进行整理，实现图书馆信息资源的整合，便于图书馆网络安全的科学化管理。
信息资源管理制度范文4
一、医院财政补助资金概述
医院是重要的公益事业单位，其年度预算是财政资金分配的依据，也是部门预算的组成部分。医院与一般事业单位不同，其核算需要依据会计制度规定会计科目进行，这样才能够达到提升财政资金效率的目的。根据不同来源可将医院资金划分为专项资金，一般性事业补助等，每类资金都具有不同的账务处理方式和信息披露方式。所以，医院应当开展针对财政补助资金的有效管理，避免执行、预算“两张皮”的现象的产生。使不同资金来源下单位成本和差异能够被反映出来，并形成对财政补助资金的使用过程的有效监控。
二、提升财政补助资金管理与核算水平的措施
（一）严格开展项目支出绩效目标的申报
预算在一定期限内达到的效果和产出就是医院预算绩效目标，实际工作中医院主要依据医院社会功能、医院发展规划、卫生事业发展规划、预算绩效管理规范制定预算绩效目标。绩效目标预算申请表主要由项目绩效指标、项目绩效目标、项目实施计划、项目立项情况、单位职能描述、项目状况、项目资金申请、项目负责人、项目起止时间、主管部门、项目实施单位、项目属性和名称、年度、填报单位构成。开展预算编制前医院必须进行相应的准备，对业务规律、上年度开支、相关资料变化等情况进行深入了解，在核实基本数字的基础上对医院收支受到内外环境的影响进行测算，最终形成对部门预算编制要求的有效把握。医院应当以基层科室为起点进行财政预算编制，在具体项目中贯彻零基预算法，并对项目支出的预算编制进行细化。人员经费预算涉及全年工资总额、科室人员分类构成、新增人员数、全年福利开支金额和项目等，医院应当以计划年度国家相关标准和规定进行编列人员经费计算。科室在进行项目预算申报表编制时应当充分考虑科室内部的核心支持领域和下年度发展方向，经归口职能部门评审和论证后上报医院预算管理委员会。医院在建立项目库后，需从可行性论证、立项依据等方面严格审核项目申请，在满足规模均衡要求的条件下进行排序、筛选、分类活动，然后可以通过成立预算管理委员会对其进行审核，最终提交给财政部门和主管部门。
（二）建立备查账登记基础支出，根据具体项目核算项目支出
财政补助可以根据医院会计制度“管理费用”、“医疗业务成本”下的“对家庭和个人的补助”、“工资福利支出”等科目进行核算，并记录于备查账中。医院可以根据拨款项目名称在会计核算系统内为财政补助科目、收、支建立项目辅助核算，并在公共卫生、基本建设、设备购置、重点专科等项目下分别进行项目核算，利用项目明细账和项目统计掌握项目结转、收支情况，并对财政项目支出情况进行随时了解，（如表1）。另外，还应当开展针对资金使用部门人员的有效宣传，使其深刻认识和了解资金使用效益和项目资金专款专用。
（三）通过信息化预算管理实现对预算执行情况的有效控制
主管部门应以部门决算和预算要求为依据，监督所属医院财政资金的使用和取得情况。医院还需对预算绩效目标的完成状况进行实时监控，预算绩效目标的完成情况报告每季度形成一次，并在季末及时向主管部门上报。医疗业务信息是医院预算管理的基础，其应当包括涵盖历年和当年的非财务和财务数据，并且这些数据应当来自于医院各个科室，同时还应当囊括医疗体制改革、物价波动趋势、医疗市场需求等信息。大型医院预算管理具有业务处理频繁、维度多、数据量大、涉及部门多的特点，所以医院需从自身预算管理需要出发构建预算管理信息系统，从而强化预算管理，提高精细化水平，使其达到自动分析、收集、储存预算数据的目的。预算管理系统应当囊括物资采购预算、专项预算、收支预算，并以此为基础推动全面收支管理的实现。财务管理部门应当将预算执行情况定期报告给医院管理层，并且对重点学科建设、大型设备构建、收支计划完成状况、基本建设项目进行重点分析，为科室提供预算项目可能超支的提醒，监督科室完成预算进步目标的情况的同时实现报账和资产入库手续的及时办理，然后在开展多方面分析（管理是否到位、职责人履行职责、决策评价、条件和环境因素、政策变化）的基础上提出有效解决办法。
总之，医疗改革不断深化的过程中构建稳定补偿机制、供给高水平医疗服务、有机结合预算绩效评级和财政收入、构建支出责任和权力相适应的财政补偿机制已经成为公立医院改革的核心问题。根据新医院会计制度、医院财务制度要求，医院应当对财政项目资金使用和取得状况进行充分披露，通过将财政资金投入消耗状况和规模状况准确反映出来，实现资源配置的统筹规划。所以，医院相关责任部门应当有效衔接财政资金预算和内部财务预算，要在实现编制时间进度的衔接同时，也要保证分析考核、执行进度、编制内容满足财政资金预算管理的需求。医院预算编制应当以项目和部门为单位开展，这样预算执行才能够满足可控性和可操作性要求；医院应当根据中央部门的预算收支口径确定年度预算收支口径，也即是医院下年度的预算以本年上报中央部门的预算收支规模为基础，这样年度预算才满足严肃性要求。最后，在强化医院财政资金管理和核算的过程中，应当有效考评和分析预算执行，进而实现资金使用效率和预算执行能力的提升。
信息资源管理制度范文5
[关键词]政府信息资源规划 历史演进 发展
[分类号]G203
技术角度考察的信息资源规划，主要工作是进行总体数据环境的规范和管理…；业务管理角度考察的信息资源规划，主要立足于信息资源管理过程，一般按照信息资源的生命周期展开；基于资源配置的信息资源规划则强调在技术、经济、人文三者之间相互协调、有机配合。国内研究人员与工程技术人员在政府信息资源研究与开发过程中，往往难以准确定义工作对象和过程，不仅在学术研究与交流中有一定混乱，在政府信息资源开发利用的实践中也存在理解差异，需进一步澄清。本文以美国政府信息资源规划理论和政策的历史演进为主线，运用马钱德(Donald Marchand)的信息技术管理成熟度模型，从驱动力量、战略目标、基本技术、管理方法和组织状况5个方面来综合分析政府信息资源规划的范畴、对象、内容以及任务的变更改进。
1 政府信息资源规划演进的阶段描述
政府信息资源规划以往多融合到政府信息资源管理或政府信息政策研究，并以阶段论作为主要的分析研究方法。其中，应用最广的是马钱德的政府信息系统管理、政府信息资源管理和政府知识资源管理三阶段论。而国内学者多采用马费成、孟广均等提出的“文献管理一计算机管理一信息管理一知识管理”的四阶段演进框架作为政府信息资源管理的分析工具。政府信息资源管理在空间上并非均衡发展，在时间上也不是简单的旧阶段的湮灭和新阶段的呈现，它更接近一个继承和拓展的融合过程。即政府信息资源规划的演进阶段不是“梯式层级”模式的创新与摒弃关系，而是“塔式层级”模式的基础与提升关系。
2 政府信息资源规划理论演进
2.1 文书管理阶段
政府信息资源管理最初主要是以纸质文本和记录管理为代表的专业文书管理，包括记录保全和效率存取两个阶段。
・基于记录保全的早期政府文书管理。以美国为例，时间跨度大概是1800～1950年前后。美国于1800年前后开始文件和档案的系统管理，1861年启动FDLP实施存储图书馆计划，1877年正式确立记录安全性和完整性的政府记录管理原则，1889年首部记录管理法案《通用记录处置法》正式认可政府记录为国家资产并加以管理。随着《印刷法案》、《合众国政府档案指南》、《联邦报告法案》以及《联邦记录法案》等法律的相继颁布，美国创建了以法律规范为基准、专门机构司职管理的政府信息资源管理体制。此后20余年，全球基本沿袭这一体制：法律法规制度结合专门的文献档案馆和存储图书馆的政府信息资源保全体系。因而，此阶段的政府信息资源规划主要是资源布局和保全。
・基于效率存取的现代政府文书管理。1977年，格雷斯报告认为政府文书给政府工作带来沉重的负担和额外的成本，建议成立中央数据库――联邦信息定位系统(FILS)，统一规划和管理政府报告的收集、保存和清除，其别强调文书报告的标准化和文书工作的针对性。20世纪80年代中期，美国《文书削减法案》和《政府信息资源法案》认可并完善了效率存取机制，完成政府信息资源管理从保全到效率存取的重要转型。进入90年代以后，政府文书效率存取的理念应用于政府信息定位服务(GILS)和政府信息资源获取服务以及电子政府构建，并开创标准元数据的效率存取技术。1991年，美国IWG“所罗门岛工程”(solomonsIsland Group)开发了准标准性质的政府信息资源获取的政策框架；1992年，NARA、GSA和OMB又联合实施“联邦政府信息识别与描述详细目录／定位系统”项目，提出改进政府信息公共获取的信息资源管理工具――政府信息定位服务(GILS)，其理念完全遵照FILS提倡的“减少文件雷同，减轻公众获取负担”的效率存取目标，利用元数据概念和技术建立了“政务信息处理标准”或政务信息资源利用体系。
效率存取理念的确立是政府信息资源规划产生的直接动力，驱动政府开展相应的制度和技术规划与创新。以文书管理为主要目标的政府信息资源规划阶段，在宏观上主要通过制度创新来规划与改良政府文书管理方案，提升存取效率；在微观规划方面越来越多地应用数据描述和组织标准、内容质量标准以及元数据标准等技术创新手段。
2.2 信息系统管理阶段
信息系统引入政府信息资源管理与规划是政府文书效率存取的技术需求，也是从纸质文本向电子记录转换的重要过渡。20世纪60年代，美国政府开始利用信息化技术提高文书工作效率，但局限于美国国防部、航天局、能源部、情报局等少数信息化程度高的部门，政府信息系统分散而独立，因而政府信息资源管理其实就是面向分散的政府管理信息系统，政府信息资源规划的主要工作是分散的系统规划和技术管理。
20世纪80年代，系统结构和应用模式发生了根本性变革，信息系统规划开始与政府战略、组织环境和业务流程进行综合考察，同时信息系统开始作为“软件产品”，独立性与兼容性增强。在此阶段，形成了政府信息资源规划的理论雏形。首先，“数据黑洞”使大量政府部门不堪重负；其次，跨组织的数据交换与应用使单一部门的信息系统规划低效。1983年，麦克法伦和麦肯尼首次提出政府组织环境与信息系统项目的协调问题，提出了多系统之间的协调和信息系统规划的组织文化协调。1984年，IBN公司设计了业务系统规划方法(BSP)，提供跨组织的信息系统管理框架，它不涉及个别系统的规划和应用，而是将系统规划与更广泛的组织目标关联。
在政府信息资源规划的定位上，信息资源规划也由执行提升到战略角度。1987年，考德尔报告指出“战略规划和预算程序是控制信息资源管理的主要方法”，进而提出了以规划为主导的信息资源控制办法，并由此引申为审计总署(GAO)今后的战略信息管理研究。1990年，斯特劳斯曼根据其在国防部的工作经历，进一步提出了政府信息资源战略管理模型，提出信息技术规划应该作为机构战略规划中的行动指南或先发战略实施和开展。1996年GAO正式提出基于“最佳实践”的信息资源管理和规划模式，强调把信息资源管理决策纳入战略管理过程，通过绩效管理将组织目标与信息资源管理结果联系起来，采用业务流程创新模式来推进信息资源管理战略。至此，政府信息资源规划已明确纳入政府战略管理体系。
2.3 信息资源集成管理阶段
信息资源集成管理始于20世纪80年代中后期，主张在一个集成信息人员、信息政策、信息环境和信息资源本身的广义信息资源范畴内审视政府信息资源管
理工作。1988年，马尔香和克雷斯莱因认为政府部门在信息资源管理过程中发生了显著变化。…：用技术集成管理取代技术垂直管理以实现战略规划；组织机构越来越依赖于信息技术的内部利用，关注信息技术规划在组织机构战略规划中的整合；对跨领域利用提出更多要求；信息技术投资越来越需要最高管理层的介入和监督。因而，列维坦和迪宁建立“集成信息资源管理”模型，提出需要从管理科学的角度对信息资源进行规划和管理，并将战略规划、技术应用以及顾客互动等问题纳入信息资源集成过程。这一阶段，信息资源集成理论先后形成了技术集成学派、信息集成学派和集成运动学派三个主要学术派别，集成的层次也逐渐由技术与技术的跨部门集成，扩展到技术与业务、技术与管理的集成。
在集成视角下，政府信息资源管理或规划涉及的因素越来越多，关系越来越复杂，需要将复杂的环境简单化，将多元规划对象集成化或模型化。1996年，美国的Clinger―Cohen法案公布，要求政府机构通过建立综合方法来管理信息技术的引入、使用和处置等。特别提到要开发和维护一个合理的和集成的IT架构(ITA)。后来，进一步演化为EA(Enterprise Archi-tecture，企业架构)理论，目前广泛应用于美国、欧洲、加拿大和澳大利亚等主要发达国家和地区的政府信息资源规划。
架构为政府信息资源管理技术、业务与组织的集成开发了一套体系完整而简明的方法论和实践工具，使政府信息资源的集成管理从理论和战略构想变成实践操作指南。因而，政府信息资源规划也由系统和技术战略规划、管理战略规划、成本和预算规划、政策和标准规划等分离规划，转变为政府信息资源的集成规划。
2.4 信息资源公共服务阶段
20世纪中期信息资源公共服务兴起后，信息资源规划出现政府和公众两种视角。从政府视角看，政府的信息服务需要直接面向民众，信息资源交互性更强，政府信息资源管理将社会、文化、法律、伦理、经济等纳入政府规划和规范的范畴，继承并完善开放集成的综合规划理念，建立操作性更强的架构参考模型，进行功能、流程、框架和中间件的标准化。比如美国国会在2002年7月通过了《2002电子政府法案(HR2458)》，提出联邦企业架构工具(FEA)的规划工具，提出了绩效、业务、服务、数据和技术五个层面的标准参考模型。从公众视角看，政府信息资源服务已成为一种政府提供的“公民服务”，公众信息需求也成为政府信息资源规划的驱动因素；且政府信息资源的技术因素逐渐弱化，其内容和知识因素得到强化，以致需要从商品、服务和资源的角度理解政府信息资源，形成新的政府信息资源规划驱动因素，在欧洲公民服务驱动的政府信息规划尤为显著。
3 基于ITMM分析框架的政府信息资源规划演进分析
政府信息资源规划需要通过政策、技术、管理多种手段综合谋划政府信息资源分布、组织、运行和利用的机制，涵盖范围广，涉及问题多。在研究过程中容易陷入两种极端：一是将政府信息资源规划归结于一种或若干技术或系统；一种是将政府信息资源规划泛化为政府信息资源管理涵盖的所有范畴。在政府信息资源规划的历史演进中，其范畴、对象、内容以及任务与其驱动力量、战略目标、基本技术、管理方法和组织状况密切相关，即马钱德的信息技术管理成熟度(ITMM)分析框架。利用ITMM分析框架，结合美国政府信息资源规划的历史演进过程，得到如表1所示的分析框架：
从ITMM分析框架中，发现政府信息资源规划的演进具有如下显著特征：
3.1 组织机构专业化与普及化
在政府文书效率存取理念形成以前，政府信息资源规划并没有实质性的工作范畴；在文书效率存取阶段政府信息资源规划主要是政策设计的内涵，而且很少有政府信息资源规划的术语出现。政府信息资源规划的术语大量出现始于政府信息系统的大量应用，由信息系统规划与设计衍生，但随着规划对象的逐渐扩展，规划方法的综合性和集成性越来越强，越来越得到重视，不仅政府信息资源规划部门成为专门部门，而且其地位显著提升。但是早期信息资源规划的一些好的方法与制度并没有因技术演进而消失，反而与现有技术结合变得适用性更强。这一点容易在信息资源管理演进阶段论的视角中形成“迭代”误解。在政府信息资源应用于公民服务以后，政府各个部门都要负责政府与公众的信息交互，使得信息资源规划和管理普及政府各部门，而专业的政府信息资源规划机构则需要协调分散各部门的信息资源规划机构。
3.2 驱动力量从内部转向外部
政府信息资源规划逐渐由政府内部驱动为主导向市场驱动转换。早期的政府信息资源规划主要由政府内部的管理压力或政府资源的限制驱动，包括文书削减和“数据黑洞”；但后来越来越演化为服务公众和外包信息应用服务商的模式，公众需求和供应商的技术供应成为政府信息资源规划的主要驱动和约束条件。
3.3 标多元化
政府信息资源规划的目标逐渐由信息系统构建向业务规划、技术评价与政策设计转换，并由单一具体向多元导向、职能细分发展。政府信息资源管理部门逐渐由设计实施机构向组织协调机构转换，即具体的设计实施更多由企业承担，政府信息资源管理部门主要负责需求描述和协调，弱化了设计实施功能，但强化了规划功能，并将规划与政治、经济、文化和技术广泛关联，形成多元的子规划领域，而非单一的技术规划。
信息资源管理制度范文6
关键词 电子政务;政府信息资源;信息资源整合
政府总是以某种方式与我们工作和生活的每一方面直接或间接地相联系。在信息经济时代,数字信息资源管理越来越成为人们关注的重点,而占全社会信息资源总量80%的政府信息资源管理更成为重中之重。本文在分析了电子政务在我国的发展现状后,针对政府信息资源的特点及面临的问题提出了相应的解决措施。
一、电子政务的内涵
电子政务的概念最早由美国前总统克林顿在1992年提出,目前,关于电子政务的概念还没有统一的定义,综合国内外对电子政务的含义的分析,笔者将其内涵归纳如下。
电子政务是政府运用现代管理思想对其组织结构和工作流程进行改革和重组优化,充分利用信息和通信技术,将政府的管理和服务通过网络技术进行集成,实现超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的服务,是政府管理手段的变革。
电子政务经历了面向数据处理的第一代与面向信息处理的第二代后,正迈向崭新的第三代知识处理型。从全球范围来看,推动政府部门办公网络化、自动化、电子化,实现信息共享,提供个性化信息服务,己是大势所趋。而我国也适时提出电子政务建设的总体目标:以信息安全为基础,以数据获取和整合为核心,面向决策支持,构建服务型政府,体现为公众服务的管理理念。
二、政府信息资源的内涵及特点
(一)政府信息资源的内涵
政府信息资源有狭义和广义之分,狭义的政府信息资源是指一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部,但对政府活动有影响的信息资源的统称。而广义的政府信息资源则指在政府行政工作中产生和利用的信息资源及其相关人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。
政府信息资源数量巨大,并且这些信息资源常更有价值,质量也比较高,直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平。鉴于此,目前对于政府信息资源如何管理、开发、利用成为国内外学者竞相探讨的热点内容。
(二)政府信息资源的特点
1.来源广泛,数量巨大
包含政府内部产生的政务数据,政府外部的结构化数据。而随着网络覆盖范围的不断扩大,存在于网上的信息资源以极高的速度传播并迅速增长,成为政府与个人及企业交流所得信息的一大来源渠道。
2.分布式存储
政府的结构层级、地域分布与职能部门的设置造成了信息内容的分布式存储,这使其在共享与协同计算方面存在较大的难度。
3.各级政府及其职能部门代表国家制定政策和执行政策,因此,政府信息资源还具备社会导向性、资源整合性、信息保密性等一般信息资源不具备的特点。
三、政府信息资源建设过程中的主要问题
现阶段,我国政府部门的IT基础设施已经初具规模,政府信息化的进程已经从“信息资源建设”阶段进入了“信息资源管理”阶段。目前我国电子政务信息资源总量不断增加、质量不断提高,但由于管理制度等存在的薄弱环节,所导致的问题和矛盾也日益突出。
(一)“信息孤岛”的形成
由于政府各部门的信息系统基本上都是各自规划、分散建设、独立运行的,而且数据格式与标准互不相同,导致各地方政府及各部门各自为政,缺乏有效的组织、规划和互联,本来可以向公众公开的文件、信息、资源依然被掌握在各个部门手中,不能由其他部门和社会公众及时共享造成了“信息孤岛”现象。
(二)政务信息资源的开发利用很少
我国各级政府上网的信息量普遍较少,信息检索、信息服务的功能较弱,更没有提供所有政府信息资源数据库进行跨库检索的机制,公众通过网络利用政府信息资源的态势还未形成。
(三)追求部门利益和权力是造成信息难以共享的深层原因
有些地方政府部门将取得的信息资源作为私有财产,并不愿意将资源拿出来共享,这导致了严重的信息资源利用率欠佳的问题。
(四)政务信息资源网络安全问题
我国的基础软件大量从国外购进,政务信息网络存在的安全隐患很大,在电子政务推行时,同步加强国家信息安全的问题显得更加突出。
四、我国电子政务信息资源整合的措施
电子政务发展到现阶段,需要突出解决的一个重要问题是信息资源的整合问题,只有实现信息资源的整合与共享,才能实现跨部门的业务应用和工作协同,才会切实有效的发挥电子政务公共服务、市场监管、宏观决策的重大作用。可以考虑采取以下措施进行信息资源整合。
(一)电子政务信息部门共建,并建立跨政府边界的信息共享机制
信息化主管部门为促进信息资源共享,制定并遵循信息资源建设和共享标准,对信息资源进行统一规划和建设。进一步搭建资源整合协作式内部网站,加强内部沟通,实现信息共享,提高其内部沟通协作能力。
(二)加强系统集成
政府信息内容的异构性与广泛来源决定了其内容管理的集成性。通过集成共享的平台,很好地与相关机构已有的应用系统进行交互,利用目前比较流行的知识管理、内容管理、数据挖掘等技术,对来自这些系统的数据进行处理,实现对信息资源的开发利用,更好的辅助决策并提供更深层次的信息。
(三)实现一站式电子政务
借鉴美国等发达国家的经验,网站设计从最初的信息平台转变为交互办事平台,“一站式”设计使用户可以方便地访问所有在线的政府办事项目、服务项目和其他信息。以门户网站为平台,方便政府服务客体,使之成为政府对社会和公民提供网上服务的枢纽。
(四)完善政务信息资源管理保障体系
为更好的为个人及企业提供信息资源并且保证政府相关信息资源的安全性,从网络安全保障、法律体系保障以及绩效评估等保障体系出发,从制度上进行完善,推动我国政府信息资源的整合和开发利用。
五、结束语
随着我国电子政务建设的不断深入,在“互联互通,资源共享”的基础上开发与利用信息资源,打破传统
政府部门的“信息孤岛”,提高政府部门服务与监管水平,是今后我国电子政务建设的重要内容之一。发展电子政务,技术不是关键,推进思路和制度安排才是成功的法宝。理清思路,完善制度,创新管理,夯实基础,是推进电子政务又好又快发展的必然选择。
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