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生态修复办法范文1
Abstract: soil and water conservation and ecological restoration is to make full use of the forces of nature, play the ability to repair itself ecological system, speed up the restoration of vegetation, promote the effective way to control soil erosion, but also in the new period of soil and water conservation is the inevitable trend of development. Starting from the ecological crisis faced by our country, clarifies the necessity of ecological restoration in the ecological construction of soil and water conservation, and puts forward some suggestions for ecological restoration, hoping to researchers in this area and provide some reference.
Keywords: soil and water loss in ecological restoration of natural harmony
中图分类号：S157 文献标识码：A文章编号：
1 前言
生态环境退化是指由于人类对自然资源过度和不合理利用而造成的生态系统结构破坏、功能衰退、生物多样性减少、生物生产力下降以及土地生产潜力衰退、土地资源丧失等一系列生态环境恶化现象。近年来，我国庞大的人口数量使环境不堪重负，过度的开发利用带来了水土资源的流失及生态系统的退化，继而恶化了生态环境，导致自然灾害的不断发生，对人民群众的生产生活造成巨大损失。
在我国，每年的土壤流失量与土流失面积非常巨大，远远大于世界上平均水平，而且土壤流失量远高于土壤容许流失量。近年来，在全球水土流失继续向恶化方向发展的背景下，我国政府高度重视水土流失治理，现已取得了一定的成效，水土流失总体上在减轻，强度在下降，水土流失在一定程度上得到遏制。但是部分地区水土流失仍很严重，总的水土流失格局也没有改变，甚至部分地区由于经济发展等原因导致水土流失面积和强度进一步恶化，因此水土流失已经成为不得不积极采取措施来遏制的生态问题。
2 实施生态修复的合理性
从某种意义上来说生态修复是一个相对宏观的概念，它是在以人工措施辅助的条件下应用生态系统自我组织和自我调节能力来对被破坏的生态系统进行修复或者加速已被破坏生态系统的恢复的一种理念，辅以人工是为了加快生态系统恢复的步伐。科学研究表明，自然植被有着自身演替规律可以自己完成自身的更新并具有强烈再生能力，可以自己恢复。这就要求我们实施生态修复遵循自然生态本身所具备的自然规律，靠其循环再生能力恢复植被，从而来治理水土流失，使其朝着人与自然和谐相处的方向发展。
我国幅员辽阔，水土流失面积巨大，情况复杂，在当前社会经济状态下，水土流失问题已刻不容缓。研究表明完全依靠传统的水土保持措施很难有效控制水土流失，而且传统的水土保持措施存在很多弊端，已不能适应新时期生态环境建设的要求。近年来我国各地实行的封山育林、建立自然保护区、水土保持示范区等措施，已经验证了生态修复在增加地表覆盖、控制水土流失方面起到了的良好效果。有专家研究表明生态修复能够提高土壤肥力和水保工程效益，如通过自我修复形成的林分单位面积活立木蓄积量比同龄人工林林分平均增加5立方米，质量也远远胜于人工林，而且森林土壤肥力及土壤涵养水分养分的能力会大大提高。因此在水土保持措施采取生态修复，可用较少的投入得到较大的成绩，在较短的时间内恢复植被，较好的减少或控制水土流失。
3 实施生态修复的具体应用措施
3．1加强生态修复宣传，提高群众的生态意识
长期以来，我国广大人民群众对人与自然和谐相处的理念缺乏足够理解与认识，所以我们要加强宣传教育，让群众逐渐了解生态修复这种措施，接受生态修复的观念，使群众在水土保持生态修复上不断提高认识，认识到生态修复是一项让土地休养生息的好办法，是实现持续发展的正确选择，逐步提高农民投资的积极性，为做好新时期水土保持生态修复工作而努力。
3.2加大生态修复技术的研究与创新的力度
生态修复应在技术上科学、经济上可行，这就需加强生态修复技术的研究，不断的创新生态修复的技术方法，丰富生态修复的理论，提高生态修复的科技含量。要开展多方面关于生态修复专题的研究，通过研究不同地区水土流失类型及导致生态环境退化的原因来总结水土流失的具体情况，然后创建属于我国生态修复工程的具体可行的科学体系，从各方面研究的结果丰富我国生态系统恢复的理论基础。
3.3生态修复需因地制宜，同时制定人工辅助
生态自我修复主要是依靠大自然自身的力量来实现的。实施生态修复必须具备一定的自然基础条件，但并非所有的地区都适宜一样的方法，不同水土流失地区生态修复的潜力、时间不同，大多数植物生长的状况也不一样，因此必须因地制宜。当然，实施生态修复仅仅靠自然基础并不够，因为单单依靠自然的力量是难以恢复植被原有原生态面貌的，还必须依靠制定各种人工措施，以提高生态修复的效果。因此在生态修复过程中，我们除了要因地制宜的进行生态修复，还要正确对待生态自我修复与人工治理的关系，既要让生态环境在良好的环境自己主动的恢复，又要添加必要的人工辅助，两者合二为一，以达到最好的效果。
3．4调整农业产业结构
生态自我修复是林业生产和农业生产的两场革命，修复中我们首先要从思想出发改变人民群众长期以来广种薄收、粗放经营的传统习惯，向精耕细作、集约经营方向转变，实施各方面的综合治理。在发展生态修复时，我们要调整农业生产结构，调整农业结构还是要以解决群众当前的经济收益问题为重点，保证群众基本收入和稳定的生活条件，无论如何调整都不能减少农民的收入，不能为此降低农民的生活水平。因此我们要实施具体的措施发展农业和林业时，比如在发展林业时，如果我们需要封山，就需要在山脚下，比较低的地方来发展农业，种一些有经济效益的果树，合理调节农业生产结构。
生态修复办法范文2
关键词：生物 生态 修复技术 内涵 外延 应用
1 概念、定义及主要特点
何谓“生物-生态修复”，它的内涵和外延应该如何确定，以及不同技术措施的作用、效果和联系如何，等等。回答这些问题对推进和实施河流生物-生态修复工作具有重要意义。
1.1 河流生物修复
生物——系指有生命的物体。一般指动物、植物和微生物。有时专指微生物，如生物制剂、生物制品等等。污水生物处理和河流生物修复中的“生物”，一般专指“微生物”，不包括“植物”和“动物”。广义的生物修复也包括“动物”和“植物”修复。
生物修复——是指利用微生物的生命代谢活动减少存于环境中有毒有害物质的浓度或使其完全无害化，使污染了的环境能部分或完全恢复到原始状态的过程。它包括：①污染土壤的生物修复；②污染河流的生物修复；③污染湖泊的生物修复；④污染地下水的生物修复；⑤污染海洋的生物修复；⑥污染大气的生物修复；⑦固体废物污染的生物修复等。
河流生物修复——是指用微生物或微生物菌群来降解河流水体中的有机物或有毒有害物质，如COD、BOD5、有机氮或氨氮、石油类、挥发酚等，或使这类物质变成无毒的、无害的，如二氧化碳、氮气或水等，从而使河流水质得到改善，河流生态得到恢复或修复。生物修复已成功应用于土壤、地下水、河道和近海洋面的污染治理。
河流生物修复工程——是指利用生物修复技术在河道内或河道傍侧修建或实施的旨在改善河流水质、治理河流污染的工程或非工程的技术手段。它包括：河道或水库内，以及坝、陂前的增氧曝气工程，用于改善或处理河流水质的河流傍侧工程、河流底部工程，以及直接向河道内投放特种、高效菌种或利用特种、高效菌种直接净化河流水质的工程技术等。
1.2 河流生态修复
生态——指生物在一定自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。此概念下的“生物”，一般不包含“微生物”。
生态修复——是指利用生态工程学或生态平衡、物质循环的原理和技术方法或手段，对受污染或受破坏、受胁迫环境下的生物（包括生物群体，下同）生存和发展状态的改善、改良或恢复、重现。其中包含对生物生存物理、化学环境的改善和对生物生存“邻里”、食物链环境的改善等。
河流生态修复措施主要包含：①工程措施。如：生态河道、生态堤岸、人工湿地和人工产卵场、越冬场、育幼场、回游通道，以及河道内增氧曝气等等；②生物措施。如：植物生态修复措施，动物生态修复措施，生物增殖、放流技术等；③综合措施。如：微生物修复与植物、动物修复的结合，微生物修复与生态河道、生态堤岸的结合，生态、生物修复与保育、管理措施的结合，河道内生态修复与河道外湿地修复的结合，陆地水土保持、生态修复与河流生态修复的结合，等等。
1.3 河流生物修复与河流生态修复的异同
目标和对象不同：河流生物修复的对象是水质；目标是改善河流水生生物生存、生活和繁衍、发展的水质条件。河流生态修复的对象是水生生物生存和发展的整个环境，包括水量、水质、水位、流速、水深、水温、水面宽度，涨水、落水时间，以及产卵场、越冬场、育肥场、回游通道的修复或恢复等等；目标是为水生生物或特有的生物种群提供良好的生和发展环境。
所采用的技术和手段不同：生物修复的技术核心是微生物及微生物使用和利用等。生态修复的核心技术是生态工程学和生物、生命科学等。
两者的共同点和不同点：生态修复可以包含生物修复，生物修复可以是生态修复的一个部分或一项主要内容；两者的共同点或共同目标都是改善或改良生物的生存和发展环境。不同点是：生物修复是针对水体污染的修复，生态修复是针对水生生物及其生存环境的整体修复。
对于污染严重，并有产卵场、育幼场、越冬场或回游通道损伤及破坏的河流，一般应首先采取生物修复技术恢复河流水质，然后采取生态修复措施恢复河流生物栖息地和回游通道等。
1.4 河流生物修复工程与城镇污水处理厂的异同
相同点和不同点：河流生物修复是利用微生物净化污水的特点和规律，对受污染水体（河流）进行净化处理的技术；城镇污水处理厂是利用微生物净化污水的特点和规律，对用管道收集到的社区污水进行净化处理的技术。城镇污水处理厂的出水可排入河流，也可用作市政回用、冲厕、农灌等等；河流生物修复工程处理过的河水一般必须重新流入河道。两者的相同点是技术内涵完全一致，不同点是工作对象的来源和工作成果的服务对象。
由于污水处理厂工程和生物修复工程所处理或针对的水源不同和处理后的水量所服务对象不同，从而导致了污水处理厂工程与河流生态修复工程在建设地点、规模、工艺流程、产品形态、表现形式等诸多方面的差别。一般情况下，城市污水处理厂的进水污染物浓度高、变化小，河流生物修复工程所针对的河水浓度相对较低、变幅很大；在水量方面，河流生物修复工程面临的变化更大。因而，在工艺设计中，一般要求河流生物修复工程具有更强的耐冲击能力和防堵塞能力等。
1.5 河流生物修复与河湖污染直接净化和“就地生物处理”的异同
除了河流生物-生态修复之外，河湖污染直接净化、“就地生物处理”等词语也经常被有关专家推崇和一些学者“炒作”。笔者认为：河湖污染生物修复工程技术与河湖污染生物直接净化工程技术、河湖污染“就地生物处理”工程技术，在内涵和外延方面没有明显的区别，其实质都是利用生物处理技术就地治理河湖水质污染，其表现形式也是相互包含或完全一致的。
1.6 河流生态修复与传统河流整治工程的异同
河流生态修复工程的目标是：修复或恢复受到污染、破坏或工程胁迫的水生生物的生存和繁衍的物理、化学和水文环境，及其“邻里”依存和食物链的关系。传统河流整治工程的目标是：防治洪水决堤、漫溢和确保人类社会、经济和生命财产安全；或者是保证河流的航运能力等经济功能。两者的直接目的和目标虽然相差甚远，但其工作的对象却完全一致，即都是将工程的措施作用于河流或河道。因而两者的设计和实施过程，必然会存在着诸多的不同、对立和矛盾。这种对立和矛盾必须通过目标分析和不同学科人员之间的沟通、协调和共同努力进行解决。因为两者的最终目标都是为了人类自己。
为此，从20世纪70年代开始，发达国家科技界和工程界针对水利工程对河流生态系统的负面影响，开发研究了河流生态恢复的理论和技术。从而，确立了解决这种矛盾和对立的基本方法和规则。河流生态工程在德国称为“河流生态自然工程”，日本称为“多自然型建设工法”，美国称为“自然河道设计技术”。与之相应，一些发达国家在河道整治工程和堤防工程设计、施工规范中增加了河流生态建设的内容，或者颁布了专门的河流生态工程设计导则。依据这些导则和方法，河道水利工程在满足防洪、防灾和经济目标的同时，可以兼顾河流生态修复和恢复需求。 2 不同技术措施的适应性评价及其合理使用
2.1 对受污染河流的适应性
河流污染治理一般应从源头做起。但源头治理能力也是有限的。以深圳河（含深圳湾，下同）的污染治理为例，截止2003年底，该流域已建污水处理厂四座，设计污水处理能力为142万m3/d，比当年实际污水排放量125万m3/d高 16.6%。然而，深圳河水质依然黑臭，常年处于劣Ⅴ类的状态。通过分析认为：污水截流不彻底和深圳河纳污能力过小是主要原因，除此之外，还有城市面源和部分城区尚未截流等原因。一般认为，对于类似深圳市自然环境和社区经济布局的城市，污水截流管网健全，城市污水截流率可以达到90%，最高很难超过95%。深圳市河流枯水期的污水量远远大于径流水量，有10%的未截流污水，加上面源污染等因素，河流依然黑臭，应该是在情理之中的。除此之外，还有城市污水管网收集不到的边缘村镇污水，以及城市污水处理厂对氨氮、总氮、总磷的去处能力十分有限等，也是需要实施河流污染生物-生态修复的主要原因。
河流污染生物-生态修复与城市污水处理厂相比，主要优点在于：①不需要占用城区土地或优质耕地；②不需要高于城市污水厂投资数倍的管道网络及其维护；③距城市居民区一般相对较远，不扰民或者较少扰民等。然而，河流污染生物-生态修复在治理污染方面，仅仅是对城市污水处理厂的补充，而不能代替城市污水处理厂。因为大量、高浓度城市污水采用污水处理厂治理比采用河流生物-生态修复治理经济的多。
在河流生物-生态修复措施中，对于污染相对严重的河流，使用生物（微生物）修复比生态修复工程措施要优越得多。在生物修复工程中，河底工程和河道傍侧工程一般有微生物固定化的措施，比采用没有微生物固定化措施的河中曝气或直接投加微生物的效果好得多。在使用的微生物菌种方面，使用有针对性的高科技微生物菌种，比使用自然微生物菌种的效果好得多。
2.2 对富营养化水体的适应性
湖泊、水库和河口、海湾、近海的富营养化，是人类社会的一个难题。城市污水处理厂和河流生物修复的办法，对有机污染物的治理效果十分显著，但当有机物被氧化、分解和挥发、无害化之后，总是仍有相当部分已经无机化的氮、磷营养物质不能得到去除。对于无机磷污染物，采用化学的办法基本可以得到有效；对于无机氮污染物，目前还没有比较好的处理方法。这些营养物质进入湖泊、水库、河口、海湾、近海等缓流水体后，在适宜的环境条件下，会使水体中某些藻类或植物疯长，产生水华、赤潮和富营养化，从而导致严重的生态灾难和水生生物死亡，以及造成湖泊水面萎缩、甚至消失等。
氮、磷元素是植物生长必需的营养物质。因而，治理氮、磷最好办法是植物生态处理或植物生态修复。对于城市而言，土地是制约植物生态处理和修复的重要因素。充分利用河滩、湖滩、海滩、海湾及其它湿地，以及荒地、林地、草地等治理氮、磷污染是重要的。对专门用于治理氮、磷污染的湿地而言，在海滩、海湾、河口和浅海，以红树林和海带植物比较好；对陆域湿地，以芦苇、茭草、蒲草、茭白等植物比较好。对河、湖、水库、海湾、海岸进行生态修复，必须满足防洪、防潮和景观等要求。
2.3 对水利工程胁迫的适应性
水利工程对河流生态的胁迫主要表现在两方面：一是河道、航道整治使自然河流渠道化，从而破坏水生生物的产卵场、栖息地和河流形态的多样化，以及减弱河流的自然净化能力和破坏岸边生态系统；二是水坝建设使自然河流非连续化，从而淹没生物产卵场、栖息地和阻断鱼类的回游通道，以及降低河流的自然净化能力和破坏河流形态的多样性等等。对此，可采用河道、河型多样化的生态修复措施，设置人工产卵床，建设人工产卵场、栖息地和回游通道，以及人工放流等措施缓解。水利工程对河流生态的胁迫主要是生物生境和生态条件的改变，因而，修复的措施以河流生态水工学和水生生物增殖、放流措施为主。
3 河流生物修复的技术类型及其应用
3.1 河道底部生物处理修复工程
以深圳市大沙河河底式生物处理工程为例。该工程坐落在深圳市南山区大沙河大学城河段，设计污水处理能为4000m3/d，设计水流停留时间4.8h。采用的处理技术为日本 “自然循环方式水处理系统技术”。该技术的创新特点是利用自然土壤和水田对污水净化的原理，不使用任何化学药品，通过使用石头、木炭、塑料球以及经过特殊加工的木炭（生物炭），作为净化过滤材料达到综合净化污水的目的。
该工程的主要设施由6个单元组成，分别为污泥储存单元、水量分流单元、接触沉淀单元、接触曝气单元1、接触曝气单元2和出水整理脱色脱臭单元等。通过这几个单元的组合，可以高度去除污水中的BOD、COD、SS和LAS（阴离子界面活性物质），同时，也能有效去除氨态氮。处理效果见表1。 3.2 河道傍侧生物处理修复工程
北京二道河傍侧生物处理与修复工程。该工程坐落在北京市顺义区首都机场附近，设计日处理污水量1.7万m3/d，采用的处理技术为固定化高效微生物—曝气生物滤池（简称I-BAF）。该工程属实验工程，仅有一个长100m、宽6m、有效水深5.5m的长条形曝气生物滤池，有效池容3300m3，停留时间4.7h。滤池内填装网状悬浮大孔载体，载体高度3.2m。工程的前处理部分仅有一个格栅和一个用堆石坝拦截污水形成的回水区，依次起到稳定取水和沉淀泥沙的目的。处理效果见表2。
另外，日本江户川支流坂川古崎净化场，韩国汉江支流良才川水质净化厂等河道傍侧工程的处理效果也很好。
3.3 河道内曝气和高效微生物处理修复工程
河道水体人工曝气复氧是一种有效的河流生物-生态修复技术。20世纪60年代起，国外已有不少国家应用人工曝气复氧改善河流水质和生态环境。如，德国的鲁尔河、莱茵河，英国的泰晤士河、特伦物河，美国的福克斯河、佛博河及威斯康星河等，均有成功的工程范例。在国内，上海环境科学研究院对苏州河水体进行了实验室研究，结果表明，即使黑臭程度高的河水，在有氧条件下20小时后臭味也可基本去除，水体颜色明显改观，COD、BOD浓度大幅下降。
微生物作为河流生物修复技术的核心，国外的开发研究很多。美国、英国、加拿大、日本、巴西等国家，已有上百种商品化的微生物制剂可供选用。根据实验结果，在处理特种废水方面，高效微生物比普通微生物高几倍到十几倍，而且还能够处理普通生物法不能处理的废水。在城市污水方面，使用高效微生物除具有良好的COD、BOD5去除效果外，还具有良好的脱氮除鳞效果。将高效微生物直接用于河流水质修复，成本较高，容易造成流失和浪费，目前国内使用的不多。但通过微生物固定化技术或生物滤池技术，使用高效为生物的实例国内已有许多。
4 河流生态修复的技术类型及其应用
4.1 山区河流的生态修复
山区河流比降大、水流急，宽深比小，来沙量远远小于挟沙量，河床往往有大石块和不均匀的麻砂组成。经过自然发育后，往往形成阶梯—深潭结构的河道形态。阶梯－深潭结构稳定了河床，从而稳定了岸坡，在一定的温度和降雨条件下两岸有发育良好的植被，河流底栖动物密度比邻近的具有同样气候水文条件但不发育阶梯-深潭结构的河流高出1000多倍，生物多样性指数也大得多。这是由于阶梯-深潭创造了多样性的生物栖息地的缘故。
目前，德国、日本和我国的台湾等，都在模拟使用阶梯-深潭结构治理山区河流和修复河流生态。 4.2 生态护岸工程
生态护岸的目的在于为野生动物提供栖息地和隐蔽场所，保障自然环境和人居环境的和谐统一，对河岸进行加固，防治河道淤积、侵蚀和下切等。生态护岸材料主要有：石头、木材、多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构等等。在设计新材料护岸时，应确保水流作用下的结构安全，选择能够适应河流长期演变的结构形式，与河滩地和丁坝组合在一起保护护岸稳定。
我国深圳市已建人工湿地生态修复与处理工程数座，对COD的去除率一般可达70%~80%，对氨氮的去除率一般可达50%~60%。每1m3/d处理能力的占地面积大约为3m2。
4.4 人工产卵场、栖息地和回游通道工程
过鱼设施的基本原理是利用鱼类的向流（逆流）行为，人工创造更大的流速，将鱼诱入进口，让鱼类自行溯游过坝，或运用各种手段运送过坝，主要有鱼道、鱼闸、升鱼机、集运鱼船等。
人工模拟产卵场、栖息地是指在坝下附近的支流或人工渠道内，模拟产卵场、栖息地要求的环境，让鱼类自行进入产卵场或栖息地（下图为某河流上的鱼类洄游通道）。
4.5 人工增殖站和生物放流工程
人工繁殖放流是指建立人工产卵场，收集和培育亲鱼，人工催青，人工孵化育苗，培育鱼种，将一定规格的幼鱼放入坝下河流，让其下海生长。目前国内外都十分重视设置人工增殖站，开展人工增殖、放流工作，用于解决水坝对水生生物的阻隔。
水库修建后，营养物质在库内富集，浮游生物迅速生长，如果不能很好利用，将会自然死亡，恶性循环，从而造成富营养化和水质污染等。按照生态平衡原理，合理投放食用不同浮游生物的鱼种进库，进行生态修复，用产品的形式让富营养物质出库，既能清洁水库，又能收获鱼产，可以做到一举两得。所有这些，都需要有生命科学和生物、生态技术作为支撑。
主要参考文献：
1 上海辞书编辑委员会，辞海，上海辞书出版社，1979年；
2 中国大百科全书编辑部，中国大百科全书（环境卷），1980年；
3 董哲仁等，受污染水体的生态修复技术，水利水电技术，2002，(2)；
4 董哲仁，生态水工学的理论框架．水利学报．2003，(1)；
5 Loftin KA，Toth LA．Kissimmee River Restoration：Alternative Plan Evaluation andPreliminary Design Report[R]. South Florida Watermanagement District，West Palm Beach，Fla．1990；
6 National Research Council，
生态修复办法范文3
1基本情况
按照《自治区“十二五”生态移民总体规划》和《原州区“十二五”生态移民规划》，“十二五”期间，原州区共计划实施生态移民15204户61948人，其中县内搬迁移民5983户24377人,县外搬迁移民9221户37571人。移民涉及11个乡镇，109个行政村，412个自然村。收回土地80.4万亩，累计完成林业工程32.26万亩，其中人工造林25.5万亩，封山育林7.1万亩。占规划总面积31.5万亩的103%，完成草地恢复15.8万亩，其中人工种草7万亩，补播改良8.8万亩，占规划面积的76%。截至目前，除因政策性移民户滞留生态移民迁出区外，生态移民迁出区修复工程基本完成，生态移民迁出区生态修复工作取得了良好成效：一是严格按照《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》精神，在移民搬迁入住的同时，收回移民迁出区所有土地归国家所有，将废弃宅院、公共场所等区域拆除平整，用于造林绿化，解决了移民户两边跑，“撤吊庄”情况的出现;二是出台了原州区生态移民户树木补偿政策，迁出乡镇加强对移民迁出区旧院落四旁原有树木的统一管护，杜绝了移民群众突击砍伐、破坏等现象的发生；三是保留移民迁出区原有的学校房屋及配套的动力通电线路、水窖等基础设施，为后续生态恢复管护提供保障。四是出台了《原州区移民迁出区和部分集体林地划归国有林场管理实施方案》，明确将移民迁出区80.4万亩土地与林场毗邻的全部划归国有林场，由国有林场进行恢复管理和经营；五是对距离国有林场较远且集中连片面积较大的移民迁出区通过成立林场或林木管护站进行管理和经营，形成了林业全面接管，林场全面管理，职工全面派驻的工作管理格局。
2存在的问题
虽然原州区在生态移民迁出区农用地恢复和生态治理工作中做了大量工作，也取得了一定成绩，但同时存在一些困难和问题。一是生态移民迁出区存在搬迁不彻底现象，导致生态恢复不能整流域集中连片治理，个别村组因生态与劳务移民插花搬迁，无法进行统一拆除平整和生态恢复。二是341户单人单户因政策原因和一户多家因历史原因，仍然滞留在生态恢复区内，生产生活条件不便，给生态移民迁出区造成很多管理难题。三是自发移民户没有整体考虑到移民搬迁规划，造成撂荒土地不能收回，废弃院落不能平整，并出现自发移民户重新落户现象。四是原州区成立的5个林场没有机构编制，人员都是各林场抽调人员，造成原州森林资源管护力量薄弱。五是造林经费严重不足。目前依靠国家造林补助资金仅能满足低价格小苗，对于整地、造林人工费用很难满足，病虫害防治和后期管理经费短缺，严重制约着造林质量的提高。六是管护经费少，交通工具、管护物资等严重不足，森林资源管护难度逐步显现。
3思考建议
生态修复办法范文4
论文摘要:常德市是一个农业大市，长期的农业生产也带来了严重的农业生态问题。本文对常德市武陵区农业生态环境的污染进行了分析，从生态修复的原理出发，论述了农业生态修复在农业生态建设中的作用。根据目前现状，提出了农业环境的保护对策与措施。为促进常德市武陵区生态农业建设，开发绿色产业及农业经济持续、稳定、协调发展提供了科学依据。
在人类社会发展进程中，无论是发达国家还是发展中国家，往往都经历了这样的历程。既先以破坏生态环境为代价来发展经济，然后又在受环境破坏的惩罚后逐渐认识和重视生态环境保护的历程。农业生态领域也不例外，土地长期耕作造成了比较严重的农业生态问题，工业“三废”排放量不断增加，化肥、农药、农膜的大量使用，导致农业生态环境恶化，搞好农业生态环境建设是我们面临的重要课题。
一、农业生态环境存在的主要问题与危害
常德市武陵区农业生态环境的现状，其中包括水资源、森林草地，耕地水土资源，农用塑料薄膜、化肥、农药、农业废弃物等方面的污染。综合而言，武陵区当前主要的生态环境问题表现在：
（一）水土大量流失。由于毁林、毁草、开荒、滥伐等原因，造成水土大量流失。全区耕地水土流失面积约9.64平方公里，占耕地总面积的34.4％。水土流失破坏了全区的农业生态系统，导致土壤中氮、磷、钾等养分大量损失，严重影响了本区的农业生产，同时，水土流失使沅江河床抬高，导致水患频繁。
（二）农村淡水生态问题突出。全区农村淡水生态问题突出，呈迅速恶化趋势。例如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计，全区有70％的河流受到不同程度的污染，我国农村50％的饮用水受到有机污染，而且由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水不适于饮用，严重影响了人民群众的身心健康和农村经济的健康发展。
（三）农田土壤重金属污染加速。改革开放以来，常德市农村中小企业的发展在很大程度上是以耗能高、污染重的行业或企业有城市向农村转移，未经处理的工业与生活用水经污灌或任意排放进入土壤后，大量的重金属元素可在土壤中富集，从而进入食物链，直接影响农作物的品质和产量，对人体健康造成影响。
二、生态修复及理论基础
（一）生态修复的涵义
生态修复是一个宏观的概念，它是应用生态系统自组织和自调节能力对生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，切实遵循自然生态经济规律，充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，控制水土流失，实现人与自然和谐相处。
（二）农业生态环境演变的规律是生态修复必须遵循的自然规律
生态修复的理论基础是农业生态环境发展的自然规律。自然生态环境是包括生物体与环境（气候，水，土等）自然因素组成的一个互相依存与制约、相对稳定的有自组织功能的大系统，该系统具有恢复到接近于原自然生态状况的自我修复功能。建设性的农业生态环境，应根据当地的自然条件，否则，往往事与愿违，不仅达不到目的，反而会带来新的问题。由于人们对自然规律认识的局限性与偏差，在我国农业生态建设中，就有很多这样的教训。
（三）人与自然和谐共处的理念是搞好农业生态修复的保障
人与自然和谐相处，是人类面对自然灾害深刻反思后产生的新认识。人是自然生态系统的组成部分。违背生态规律的自然改造，不仅损害了自然生态系统还会造成自然灾害。因此，任何形式的自然改造都必须建立在人与自然和谐共处的基础上。要从人口、资源、资源协调发展，人与自然和谐共处的观点出发，开展生态修复，加快水土流失综合治理的步伐，建立良好的水土保持生态系统。要在实践中不断拓展水土保持综合治理的内涵，保持社会经济可持续发展，丰富水土保持生态建设的理论。
（四）农业生态修复的实践方法
农业生态修复是依靠大自然的力量，充分发挥生态系统的自我修复能力，实现水土保持目的的措施。其技术方法概括起来主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。
“封”既是“封山禁牧，舍饲养蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反复”，还需要因地制宜、因时施策。“退”即是“退耕还林还草、以粮代赈”。大量事实表明，坡耕地是水土流失的主要产沙区，坡度在!)*以上的坡地必须退耕。如果措施得当，退耕后农民还可增加经济收入。“造”即是“造林”。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以营造水土保持林、薪碳林和用材林为主，强加管护抚育，形成乔、灌、草多层次防护体系，有选择的发展经果林。通过推广节柴灶，沼气池等措施，彻底解决群众的燃料问题，可有效的保护植被。“建”即是“建设一亩高标准农田”。农民在退耕二亩坡地后，在山坡下或沟谷地建设一亩高标准基本农田。
搞好农业生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持综合治理是生态修复的根本措施，是改善农业生产条件和生态系统的基础。调整结构、生态移民是生态修复的保障措施。农业和农村产业结构调整是我国农业发展过程中的一次深刻变革。要想使生态修复持续发展，就必须将生态修复与调整产业结构、调整能源结构和生态移民相结合，这样才能使广大农牧民增产增收，植被得到恢复和保护，地区经济得到发展30%。生态修复作为一项水土保持新举措，需在实践中不断摸索、不断创新，总结新经验、新方法，丰富和发展其理论与实践。
三、农业生态环境的保护对策
（一）增加农民的生态意识，提高人们对生态修复的认识水平。各地在水土保持生态修复上不断提高认识，积极探索生态修复的技术与方法。在政府的大力宣传和积极引导下，大多数农牧民逐渐接受了这一新的理念，认为生态自我修复是一项让土地休养生息的好办法，是人类实现持续发展的正确选择。大量生产生态绿色环保产品,做好“环保”品牌,让农民从保护生态环境中获得实惠,使他们主动参与到保护农村生态环境的行动中来.
（二）加强立法,建立和完善农村生态保护、污染治理的筹资机制。把农村生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系中,加大财政资金的专项转移支付力度,明确保护农村生态、治理农村环境污染的财政资金的转移支付方式,确保专款专用。
（三）加强农药、化肥和农用地膜控制和替代，不断改善和提高农药使用技术，合理用药，安全用药，确保农产品质量，确保施药人员安全，减轻环境的农药污染。
（四）加强畜禽粪便的综合治理,把粪便治理与提高畜牧业生产水平相结合，与发展绿色食品、安全食品相结合，与美化环境相结合，与发展环保产业相结合
（五）推动作物秸秆综合利用，重视农村能源合理开发，加强对沼气资源、太阳能资源的开发．做好秸秆气化、沼气发电等新技术的应用推广，引导农户从单一用沼气能源转向沼气综合利用的生态农业建设，积极推广多种能源生态模式，从而缓解对农业生态环境的污染。
（六）防治水污染，保护水环境，对地表水实行流域性综合治理，；重点治理污染严重的区域，进一步加大水污染治理力度。
（七）改变农业生产方式，改善农业生产环境实施生态修复过程中，各地采取了一系列配套的对策和措施，改善了农业生产条件，调整了农村经济结构，发展了乡村工业和旅游业，显著地促进了地方经济的发展。生态修复使本区农业由广种薄收、粗放经营向精耕细作、集约经营转变。
（八）增加生态保护投入，完善环境经济政策，要遵循经济建设和生态建设同步发展的方针，切实增加生态环境保护投入，开发、建设项目必须制定生态保护和建设、恢复计划。
参考文献:
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生态修复办法范文5
1．1陆水流域处于单一市级行政区划内
陆水是长江的一级支流，源出湘、鄂、赣3省交界的幕阜山北麓，流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼3县1市，在武汉市上游约157km的陆溪口(洪庙)注入长江。整个流域位于北纬29°05～29°50及东经113°40～114°10之间，全部处于湖北省咸宁市境内。
1．2陆水流域水系发育、干流不长但流域面积大
陆水水系东南面以幕阜山与鄱阳湖水系修水分界，西南面与洞庭湖水系相邻，干流全长183km，流域面积3950km2。陆水水系发育，总体呈羽状分布，河长大于5km的支流有98条，比较长的有6条。地势大致为东南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。
1．3河流特性相对稳定，水质有很好的潜质
1)陆水流域内在可预见的时期内无大型控制性工程建设，河流特性相对稳定。2)流域内土壤以红壤和黄壤为主，植被良好，河流多年平均含沙量仅0．137kg/m3，属少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，渔棹弄秋光”的诗句，描绘陆水河流域人水和谐的景象。3)目前流域内无大型污染性企业，流域水生态文明建设成本较低。
1．4近年来水生态治理效果显著
造成赤壁市20多万人城区人口饮水告急的陆水河，经过咸宁市4县市联手治理，水质现已明显好转，干流基本达到国家地表水二类标准，符合水功能区划要求。在经历了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代”之后，上世纪末因企业和城镇大量排污，使陆水河水体污染严重。2004年一项环保调查结果表明:陆水河流域共有排污企业45家，年排放工业污水量达1275t，占咸宁市工业废水排放量的53%，从而导致陆水河流域污染严重。为改变过去受流域分割之限，破解跨区域环境污染治理的难题，2005年初，咸宁市委、市政府提出“人水和谐共处”的理念，责成市环保、水利、城建等部门拟订一个长效的水污染防治方案。2007年，咸宁市政府出台了《陆水河流域水污染防治管理方案》。几年来，4县(市)轮流召开联席会议，商订治理对策，关闭了小炼矾厂、小造纸厂等排污企业数十家，加强旅游、餐饮以及农业生产管理。目前，整个陆水河流域的水环境质量保持稳定，水质不断提高。
1．5地方政府生态文明建设意识较强
2005年元月，通城、崇阳、赤壁、嘉鱼等4县(市)政府共同签订了湖北省第一个市辖区流域的规范性文件———《保护陆水河流域协议》，并建立联席会议制度，定期研究和协调陆水流域环境保护，通报各地落实情况。
1．6进行水生态文明建设的人才和技术资源较丰富
陆水流域内除市县级水利、环保部门外，区域内还有国内水资源管理的权威机构长江水利委员会下属的几个单位，水利人才丰富。长江水利水电学校在境内办学多年，为当地培养了大量的水利人才。
1．7建设水生态文明的时机较成熟
由于流域内已建设了陆水水库、青山水库等大型控制性工程，对堤防和护岸也进行了整治，防洪压力大为减轻。可以认为陆水河已经度过了“除害”阶段，正式进入“兴利”阶段，陆水河正逐步变为咸宁市的聚宝盆。
2建设陆水水生态文明的措施
2．1存在的问题
由于过去一段时间发展经济的压力和人们的生态文明意识较差，陆水流域水生态文明建设存在以下几个方面的缺陷:①法制贯彻不够;②资源整合不够;③基础工作不足;④没有建立起一套完整的水生态文明建设科学体系。
2．2措施
根据陆水流域的特点和当前存在的问题，建设陆水水生态文明可从以下几个方面着手。
2．2．1加强法制建设，提高法治水平国家关于水资源出台了一系列的法律、法规，近期更推出了《关于加快推进生态文明建设的意见》，从宏观上指明了方向，但具体实施需要基层单位和组织大量的工作和投入，将它们付诸于具体的工作实践中。1)组织相关方面的领导、专家对国家水生态文明建设的法律、法规及相关政策充分研讨，结合陆水流域的具体特点，制订具体的实施办法，实施办法必须具有可操作性、可追溯性。2)坚持把培育水生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值观体系。根据党的群众路线精神，充分发挥党的基层组织和基层职能部门的作用，加强生态文化的宣传教育，使国家相关的法律、法规及相关政策做到家喻户晓，使水生态文明的理念深入人心。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的，水生态文明的核心是“和谐”，包括人与自然、人与人、人与社会等方方面面的和谐。当陆水流域内的干部甚至普通村民都具有了很高的水生态文明意识时，陆水流域的水生态文明建设必定事半功倍。
2．2．2进行资源整合，完善管理机制依照陆水流域的整治方案，针对水生态文明建设过程中的情况，参照水利部门洪水调度的模式，制订了一系列的工作规程并严格执行。陆水流域的各管理单位互相配合，使陆水流域的水生态文明建设及管理工作做到全覆盖、无死角，而且通过工作规程这种法制化的管理，采用追溯、问责等手段，以提高工作效率。
2．2．3加强基础工作1)加强社会监管体系和宣传体系建设。通过有针对性的培训，培养一大批村级监督员和宣传员努力使水生态文明建设不断向基层延伸。2)增加监测点，逐步建立起完善的监控体系。整合各部门的监测点，通过现代科技手段，建立陆水水生态实时监控体系，是陆水水生态文明建设的重要手段。3)增设标志牌，尽量使纸面上的红线实物化，有利于流域内民众的行为规范化。4)增设宣传牌，大力宣传政策法规，将职能部门联系方式公示于众，有利于提高广大人民群众的生态文明意识，使大家更好地参与到陆水流域水生态文明建设中来。
2．2．4建立陆水水生态文明建设试点考核指标体系通过大量的理论和实践工作，逐步建立起陆水流域水生态的数字模型，使陆水流域水生态文明建设走上科学化的发展道路。水生态文明考核体系可分为以下几个子体系:①防洪排涝体系;②水质保护体系;③水资源开发利用。结合陆水流域特点，设置相应的指标。如陆水流域水量充沛，从取水量指标考核不能很好地体现周边企业对陆水水生态文明的影响，但从周边企业排污影响水量指标考核反而能更客观地反映其对水生态文明的影响。相应地，将企业对生态影响相关指标与其对当地经济的贡献建立相应的数字联系，以此考核其对整个社会的贡献也将更客观。
2．2．5合理分配投入比例工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作，既包括工程建设等硬手段，也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等软手段。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措施与非工程措施和谐发展，共同支撑水生态文明建设。工程性手段具有直观、见效快、对GDP贡献直接的特点，但真正能对陆水流域水生态文明建设产生根本性和长期性作用的，能衡量其真正水平的还是软手段的水平。如水生态文明建设的法治水平、水生态文明建设的组织水平、水生态文明建设的科学管理水平、流域区内民众的水生态文明层次等。这些水平的提高同样需要投入，而且其投入具有长期性，缓进性、反复性。
2．2．6水生态的修复步骤陆水水生态系统基础较好，但其生态修复同样要遵循以下科学的修复步骤。1)现状调查和评价。建立起水生态系统监测网络及站点，建立长期监测和定期评价制度。2)开展专项规划，制定水环境、水生态功能的保护和修复区划，根据区划制定各级各类水域保护和修复目标和修复计划。3)从源头抓起，减少污染物质向水域的排放。4)水生态修复应该顺应自然条件和规律，应该以自然修复和生态工程修复相结合，其中前者应该为主要方式。5)水网连通与城市防洪排涝结合。6)水生态应该注意低成本维护原则，如岸边植被最好采取本地物种及低维护物种。7)由于水生态系统修复的复杂性，应该采取适应性的修复和管理方式，广泛的公众参与必不可少。以上特别应注意做实前2项工作，切忌盲目地以上工程为目的的粗放思路。建设水生态文明是一项长期的艰巨的工作，决策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同时要建立起对短期行为进行强力约束的机制。
生态修复办法范文6
关键词：资源型城市转型；绿色发展；生态环境
中图分类号：F29 文献标识码：A
原标题：资源型城市转型与绿色发展的环境因素分析
收录日期：2016年7月12日
资源型城市一般经济转型多是强调对已经破坏的生态环境进行修复和治理，多数措施治标不治本，仅依靠增加专门性治污成本投入的方式进行环境的改善。资源型城市绿色转型则坚持标本兼治，既对已往破坏的生态环境进行修复治理，又在转型的同时从全方位构建起生态环境的绿色保护机制，使生产系统本身具备环境保护能力，形成一种经济发展与环境保护同步的新型生产发展模式。
影响资源型城市向低碳城市转型的首要因素当属环境。首先，重视保护自身生态环境，将其建设成为适宜投资和居住的地区。资源型城市一般生活设施配套水平相对落后，城市环境污染严重，在向低碳城市转型过程中要优先选择环境友好型的接续产业，在发展经济的同时做好环境保护工作；其次，鼓励低碳发展、技术创新等相关政策是实现城市转型的前提保障。资源型城市低碳转型过程中，政府需发挥主导力量，根据实际情况和预期目标，制定相关的政策，宣传和引导公民广泛参与。
环境是人类生存和发展的自然基础，良好的环境对于人类的进步和城市的发展都具有无比重要的作用。保护现有生态环境和恢复已经受到破坏的生态环境也是经济转型的重要原因之一，因此在资源型城市转型中要坚持环境保护优先的原则。正确处理好环境保护和经济发展的关系，做到可持续的发展。在坚持经济增长的同时，更要重视环境的保护和合理利用，为子孙后代的发展和延续打好基础。生态环境是全球性问题，发达国家存在生态环境问题，发展中国家也存在生态环境问题。城市是全球生态环境问题最集中、最突出的地区；资源型城市又是城市中生态环境问题最集中、最突出的地区，是发生生态环境问题种类最多、范围最广、影响最复杂、生态破坏最严重的地区，这也是提出绿色发展的意义所在。无论在国际上还是在国内，资源型城市的生态问题都是生态环境问题的焦点、重点和难点。
资源型城市由于资源的不同有很多种类型，各种类型的资源型城市所处的发展阶段、区位条件、劳动力状况、环境保护压力、产业情况等都有所差异，所以适合一个地方的转型经验也许会在另外的资源型城市中水土不服。要探寻适合本地的经济转型路径，必须坚持实事求是，因地制宜的原则。生态环境的修复、治理与建设，是资源型城市经济转型和绿色发展的一项根本性、长期性战略任务。它是资源型城市实现经济转型和绿色发展的必要条件，也是检验转型的方向是否正确，转型成功与否的一项重要标准。资源型城市生态环境治理和建设，是一项庞大复杂的经济社会系统工程，涉及经济、社会、自然各个领域，涉及物质生产、社会生活、社会投入及产出等各个方面，而且又是在城市经济转型的复杂背景下展开实施的。因此，在资源型城市生态环境治理和建设过程中，必须全面协调可持续的经济发展模式，高屋建瓴，总揽全局，统筹兼顾，正确认识和处理好生态环境建设内部及其与经济转型的各种矛盾和关系，促进生态建设的有序、健康发展。具体说，资源型城市在生态环境治理和建设中包括以下五个关系：
（一）生态环境建设与经济转型的关系。资源型城市经济转型，百业待兴，百废待举，诸如主导产业转换问题、劳动力转移问题、资金问题、技术问题、体制问题、人才问题等等，无数迫切的转型发展问题亟须解决。面对艰难复杂的转型发展任务，资源型城市绝不能再走“先发展、后治理”、“先开采、后治理”、“先生产、后生活”的传统经济增长之路，再不能忽视和淡化生态环境问题，重犯历史性的战略错误。生态环境的修复、治理与建设是经济转型中应有之义。资源型城市在经济转型中必须站在战略和全局的高度，正确认识和处理好生态环境建设与经济转型的关系，实施物质资源、经济资源、生态资源三个资源同时开发；经济效益、社会效益、生态效益三大效益并重；物质文明、精神文明、生态文明三个文明并举的可持续发展战略。只有把生态环境治理和建设摆在关系经济转型整体和全局、关系经济转型前途和命运的战略高度，才能处理好生态建设与经济建设的关系，才有可能选择和走上一条新型的、可持续发展的转型道路。
（二）生态环境修复、治理与生态环境建设的关系。生态环境修复、治理与生态环境建设同为资源型城市的生态环境任务，其中任何一项任务都不容忽视，不能偏废。既不能重修复、治理，轻建设；也不能重建设，轻修复、治理。生态环境修复、治理与建设的关系是治标和治本的关系、部分和整体的关系，也是短期和长期的关系。资源型城市的环境污染严重，生态破坏严重，对城市生产和生活危害巨大。因此，转型的起步之年、转型初期，就必须一刻也不耽搁地立即着手进行生态环境的修复和治理，并把这项工作贯穿于经济转型的全过程。但是，同时必须认识到，对遭受破坏的生态环境进行事后的修复、治理，只是治标，不是治本。它虽然有助于解决社会经济生态环境与自然生态环境，人类与自然的矛盾，但还不是这一矛盾的彻底解决的办法。彻底解决这一矛盾，不致发生旧的生态环境问题刚刚解决，新的生态环境问题又接踵产生的尴尬，就必须治本，加强生态环境建设，这是解决生态环境问题的根本措施和根本办法。
生态环境建设的基本目标和主要途径，是要建设生态经济。什么是生态经济呢？生态经济是一种新型经济，用形象化语言说，生态经济即绿色经济，它是区别于工业文明的“黑色”经济的一种新型经济。生态经济是人口―经济―社会―生态良性循环，人与自然、经济与生态、社会发展与生态环境平衡协调的经济。发展生态经济，就要大力发展绿色生产、绿色流通、绿色消费；推广和实行绿色技术、绿色投资，发展绿色产品、绿色产业；发展绿色工业、绿色服务业；发展循环经济、清洁生产，在社会再生产的各个领域、各个环节逐步实现经济与生态的统一、人与自然的统一，使经济的增长不再以破坏人类赖以生存和发展的生态环境为代价。生态经济或绿色经济是一种更先进的经济发展模式和发展道路，也是一个更加美好的人类理想，一个更加令人向往的人类与自然“大同”的世界。只有全面实施生态环境建设，才能不致发生修复、治理了旧的生态环境破坏，新的生态环境破坏又再度产生的悲剧，打破“生态破坏―治理―再破坏―再治理”的恶性循环。
（三）重点生态环境项目与一般生态环境项目的关系。经济转型的每一个投资项目都与生态环境有关，很难说哪一个投资项目与生态环境无关，只不过相关的程度有强弱，相关的性质有正负之别而已。投资项目中有一批对生态环境影响特别显著，其建设和实施对城市生态环境的修复、治理和建设意义极其重大的项目，它们成为重点生态环境项目。而另外一些项目，从生态意义上说只是一般性项目。资源型城市在生态环境治理和建设中要区分重点生态环境项目和一般生态环境项目，集中力量，突出重点，首先在重点项目上实现突破，借以带动生态环境治理、建设的全局。当然，在突出重点的前提下，也要搞好大量的一般性生态环境项目，提高生态环境治理和建设的全面性、综合性和整体效果。无论是重点项目还是一般项目，在实施建设过程中都要从生态环境项目的特点出发，坚持如下两条原则：一是生态环境治理与资源综合开发利用相结合，对于资源开发过程及生产加工过程中产生的各种固体、气体、液体排放物进行科学化、生态化处理，实行资源的综合利用，变害为利，变废为宝；二是坚持生态环境治理与城市基础设施建设相结合。资源型城市的生态环境问题是和城市设施建设滞后交织在一起的。生态环境破坏影响了城市的住宅、道路、通讯、水、电、气的生产和供应等基础设施建设；反之，城市基础设施建设滞后也加重了生态环境问题的难度和复杂性。在生态环境治理建设过程中，应坚持生态治理和城市建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，从而有助于城市生态环境建设与城市设施建设互相推动、共同发展。
（四）生态效益与经济效益、社会效益的关系。从全局、长远、根本上说，生态效益与经济效益、社会效益是统一的。但是，在一定时期、一些具体问题上，它们之间又存在着矛盾。生态效益也会影响到经济效益与社会效益。例如，一个投资项目或一个企业，投在生态环境治理方面的钱多了，会加大建设和生产成本，相应减少投资收益和生产效益。一个城市投在生态环境方面的钱多了，就会相应减少投在经济项目和社会事业项目的资金。当生态效益与经济效益、社会效益出现矛盾的时候，必须兼顾各个方面，尽可能实现三者的统一，既不能不顾生态效益只强调经济效益、社会效益，也不能只顾经济、社会效益，忽视生态效益。而当经济效益、社会效益与生态效益发生严重冲突，经济、社会效益的取得需要生态环境付出巨大代价和牺牲时，则要把生态效益放在第一位，宁可损失甚至牺牲经济效益、社会效益，也要确保生态环境的安全。因为这是经济社会发展和人民群众的长期根本利益所在。用损害生态利益的方法谋取经济、社会效益，无异于竭泽而渔，饮鸩止渴，到头来，也会最终损害经济效益和生态效益，甚至会威胁到人类的生存和发展。
（五）生态环境建设中实施政府调控与运用市场机制的关系。生态环境是社会公共品，并且具有明显的外部性。这一情况导致某些人认为生态环境不具有价值，从经济利益上减弱了对生态环境的关心。按照一般经济规律，社会公共产品及某些外部性极强的领域，只能由国家承担起管理责任，或者国家管理比任由市场自发力量支配会取得更好的效果。生态环境对社会经济和社会福利的影响是如此之大，其外部性又是如此之强，所以由国家实行有效的管理，以法律的手段、行政强制手段保护生态环境，杜绝或减少破坏生态环境的行为，无疑比单纯市场调节更为有效。国家对生态环境的统一管理虽然重要而且有效，但是在市场经济条件下，单纯依靠国家管理显然是不够的，还要注重发挥市场机制的作用，使生态环境的外部效应内部化，即使保护生态环境的行为和企业、单位、个人获得利益，使破坏生态环境的行为、企业、个人为此付出成本，受到应有的经济惩罚。只有政府管理和市场机制相结合，并不断提高市场机制和实施政府调控的水平，才能使生态环境的治理和建设逐步走上市场化、法制化的轨道。
环境因素对资源型城市转型与绿色发展存在重要影响，同时绿色发展以环境修复和生态保护为重要目标，能促进环境因素的改善和治理。资源型城市实现绿色发展要求区别传统的先污染后治理模式，树立标本兼治、同步治理的基本理念和发展原则，既对以往破坏的生态环境进行修复治理，又在转型的同时对生态环境可支撑人口、经济规模和容纳污染物承载力进行定性、定量分析，从全方位构建起生态环境绿色保护机制，形成经济发展与环境保护同步运行和互动的新型科学发展模式。
主要参考文献：
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