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经济体制改革的问题范文1
【关键词】《经济学》；双语教学；学习动力
一、《经济学》概述
《经济学》是国家教育部规定的高等学校经管类专业的核心必修课程。该课程的学习不仅要让学生掌握基本经济理论，更重要的是要提高学生运用经济理论分析、解决现实问题的技能。
目前在我国高校经济管理类专业的各个阶段都普遍开设了《经济学》这门课程，但各专业层次之间课程教学目标、教学内容和教材都没有明确的界限划分。尤其在高职院校，由于课时和学生基础的限制，《经济学》基本是本科教材的压缩与简化。又因为教学理念、教学内容和教学手段存在问题，因而经济学的教学改革势在必行。
其实，在国外高等院校中，《经济学》被视为“社会科学的皇后”，是一门非常重要的专业基础课程。《经济学》的每个教学层次都有相应的教学大纲和模式，本科阶段的教学需要同学完全掌握高等数学中微积分的主要内容，硕士阶段的教学需要扎实的数理经济学和计量经济学基础，如果学生对此部分内容有欠缺，就会感到独立学习的难度很大。不过，对于高职阶段的学生来说，不需要使用太多的数学工具，一般的图表和解释就足以让学生理解相关内容。西方经济学教学内容的更新也非常快，如萨缪尔森与诺德豪斯撰写的《经济学》已被修订了16版，美国人麦克康奈尔和布鲁伊合著的一本书《Economics》，已经修订到第17版。目前国内本科院校对该课程的教学研究较多，而高职院校的教学改革则处在探索阶段。
二、《经济学》教改中应重视的问题
正是由于《经济学》具有课程难、内容多、更新快以及与西方国家经济形势有密切联系的特点，所以在教改中应当注意以下问题：
1.适时开展《经济学》双语教学。一直以来，我国从小学到大学的英语教学通常是重语法，轻应用。而这种应试教育造成的后果是：学生在英语学习方面投入了大量的时间和精力，学会了如何应付考试，但阅读英文原版资料的能力较差、速度慢，不能理解英文资料的实际含义，与人用英语交流的能力不强。在《经济学》中实施双语教学，拓展了学生学习英语的环境和渠道，英文原版教材的使用也大大增加了学生的英语阅读量，从而帮助学生掌握更多的专业词汇和英语表达方式，使学生能用英语就该学科的问题进行交流，提高学生的英语应用能力。《经济学》本身源于国外基础课程，该课程的原理和框架均源于西方市场经济国家，而由于文化背景、思维方式等不同，有些翻译与原文表达的意思不完全一致，这对学生掌握和应用经济学原理产生不利影响。此外，由于经济学本身是一门发展较快，延展范围较宽的学科，使用翻译的教材大都存在一定的滞后性，其教学内容无法体现经济学发展的最新动态。借助《经济学》双语教学，一方面可使学生站在英文思维的角度，用英语去理解原著和思考各种经济学原理，把握经济学的精髓；另一方面，可以增加学生的专业见识，在第一时间吸收最前沿的专业知识和理论，在听课过程中使用眼、耳、口互动也更容易接受知识点。
就对部分高职院校经济类专业学生的问卷调查来看，有52%的同学学习过英文版经济学教材，有31.4%的同学既学习过英文版经济学教材又学习过中文版经济学教材。在调查中，我们发现47.8%的同学认为英文版本的经济学教材在结构和内容上都优于中文版经济学教材。同学们在学习完本课程后普遍反映用教学语言来提高学生的英语应用能力，使学生的外语语言能力得以发展是本课程的亮点之一。
2.采取措施激发学生学习动力。在我们的调查中，我们发现多数同学认为学习《经济学》，应当少一些讲授，多一些讨论，多一些实例，希望教师能把抽象的内容与实际相联系，深入讲解，扩展知识点。可见，教师只讲授经济学的基本原理和模型并不能引起学生的学习热情，反而使学生感到枯燥乏味。所以，教师可以尝试将有关财经新闻或时事政治融合进课堂教学中，既讲授了经济学知识，又激发了学生的学习兴趣。在潜移默化中，还养成了学生关心时事的习惯。
另外，随着高等教育在我国的普及，这就出现了一种考大学容易，毕业更容易的现象。高职最低录取分数线的下降就代表着高职生源学习成绩和能力的下降，又由于部分高职院校对学生学习的要求不严格导致学生的学习压力和动力明显不足，而整个社会呈现的“学得好不如嫁（娶）得好”和“拼爹”的局面，这就更加消磨了学生的学习动力。学习动力的丧失，就意味着学生投入学习的时间和精力严重不足。上课不认真听讲，作业草草应付了事，考试听天由命甚至作弊的现象非常普遍。在这样的情况下，教改措施无法达到较好的教学效果，因此在教改措施中必须有适当的促使学生学习的压力因素的存在，而最直接、最有效的就是严格考核制度，学风正了，学生就会有一定的学习动力存在，再通过教改的作用，进一步提高学生的学习兴趣和学习动力，这样教改就能取得更大的成功。
三、总结
高职生学习《经济学》的目标不是全面掌握其理论体系，而是掌握其适用的原理，并能利用这些原理分析现实经济问题，指导经济工作。为此必须对该课程进行准确的定位，创新教学理念，更新教学内容，改进教学方式，完善教学评价体系。
经济体制改革的问题范文2
关键词：农村集体经济组织；产权改革；法人治理
随着城市化发展，农村集体经济组织掌握的土地等基本生产资料逐渐被征收转化为土地补偿费、国有土地使用权等，原集体经济组织形式通过产权制度改革，按照现有企业法人法律体系，改组为股份合作制企业或公司制企业，以适应城市化和市场经济发展的需要，是新时期解决"三农"问题的有效途径。但这些改组设立的股份合作制企业或公司制企业在法人治理结构上仍存在一些急需解决的问题。
一、现状
从实践层面看，农村集体经济组织产权制度改革主要采取设立股份合作制企业的方式，比较成熟的村庄或社区则采取设立公司制企业的方式（含有限责任公司和股份有限公司）。但无论哪种方式，在股权设置和法人治理结构安排上均大同小异。
如采取设立股份合作制企业方式，改革后企业在股权结构上一般会设置集体股和自然人股，在法人治理结构安排上通常会设立股东会、董事会、监事会。如采取设立公司制企业方式，改革后的企业在股权结构上一般设置法人股和自然人股，在法人治理结构安排上也通常会设立股东会、董事会、监事会。法人股一般是由工会委员会下设的职工持股会或在民政部门登记注册的社团组织持有，均为满足《中华人民共和国公司法》对公司设立股东人数的限制而成立，代表一部分人将量化分配的资产向新设立的企业出资，工商注册登记时一般体现为法人股。
农村集体经济组织产权制度改革为在现代企业制度下的法人治理结构奠定了基础，改变了部分村集体决策不够民主、少数村干部个人说了算或少数人说了算的局面，为股东真正参与经营、管理、决策、分配做了组织准备。同时内部各种经济关系进一步理顺，管理制度更加健全，干群矛盾减少，股东收入有所增加，社会更加和谐稳定。
二、存在问题
（一）规章制度得不到执行
产权制度改革的目的不仅仅是解决农村利益分配问题，更重要的是改变原有的经营模式，实行现代化企业管理。而目前农村集体经济组织产权制度改革尽管明晰了产权，也解决了利益分配问题，一定程度上化解了集体经济组织内部利益分配的矛盾，但还未真正实现现代现代企业制度管理模式运行，在实际工作中往往未严格按章程和规章制度执行。例如在涉及分配问题时，只要集体有了收入，就进行分配；如果不分配，或者不将收入资金全部用于个人股东分配，个别股东就串连上访，严重影响社会稳定。
（二）股权设置不合理，形不成有效制衡
1、集体股或法人股管理不规范
农村集体经济组织产权制度改革集体股和法人股的设置是为解决补充社会保障等历史遗留问题而设置的。但这部分股权往往被改革后企业管理层采取在章程中设置特别表决、管理条款等方式实际控制，侵害改革后设立企业中小股东的利益。
2、股东之间持股平均化，经营决策效率低下
一些集体经济组织改革时，村民上访问题严重或宗族势力复杂，不得不采取资产平均量化分配的做法。这就导致改革后企业股东持股数量较为平均，无实际控制人，企业决策需要耗费大量的时间和精力。人人均想从企业获得分红，但无法为经营管理殚精竭虑，存在吃光分光集体资产的风险。
（三）改革后企业缺乏监管，基层民主受到损害
改革后企业不仅内部管理上存在不规范的问题，而且在外部监管上也存在真空地带。很多地方政府在引导农村集体经济组织改革后，往往就放松了对改革后企业监督，导致改革后的企业没有按照现代企业制度要求规范运作。而改革后企业的股东往往就是原集体经济组织的村民，如他们不能按照股东会行使其经济民主管理的权利，往往就演变为基层民主建设问题。
三、原因分析
（一）官本位思想浓厚，对改革存在畏惧心理
改革后企业存在的治理结构问题，根本原因在于原村"两委"干部怕失权。在集体经济组织原经营管理制度下，村干部在资产运作及收益分配上具有绝对话语权。如果将集体资产以股权的形式量化到村民，并按照现代企业制度要求设立股东会、董事会、监事会，村干部的权力将弱化。这导致他们在改革前表现为改革动力不足，改革后往往弱化股东会、董事会、监事会地位。
（二）股东风险意识不强，过于注重分红
改革后企业自然人股东全部是农民，小农意识极强，主要表现在强烈的分钱意识，阻碍集体经济发展。有些股东过分追求分红，改革后企业一旦有了收入，就有个别股东开始策划如何分钱，并鼓动少数老人、妇女到政府上访，要求分钱，甚至分光吃净，而对集体经济如何发展壮大却不闻不问。但如果改革后企业出现亏损局面，由于由农民转变而来的股东们没有风险意识，往往又会转而寻求政府解决问题。他们没有意识到成为改革后企业的股东是一种投资，而投资必然会有风险。
（三）现有法律法规不完善
1、股份合作制企业模式没有国家基本法律支撑
现有股份合作制模式所依据的主要文件还是九十年代国家体改委和各地方所制定的相关股份合作制企业规范意见。但我国历次的《中华人民共和国公司法》修订，并没有将股份合作制这一组织形式纳入其中。这导致目前存在的大量改革后设立的股份合作制企业运作管理缺乏法律依据，股东之间发生纠纷往往无法诉诸于法律。
2、工会委员会职工持股会或社团组织持股存在法律障碍
农村集体经济组织产权制度改革涉及人群少则几百人，多则数千人。但是按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》规定，有限责任公司股东人数应为50人以下，而股份有限公司股东人数应控制在200人以下，否则即为公开发行证券。这就导致许多农村集体经济组织或已改为股份合作制的农村集体经济组织在改组为公司制企业时，往往采取设立工会委员会职工持股会或社团组织代为出资并持股的行为。但这种方式一方面有悖于工会委员会和社团组织设立目的，另一方面因无明确法律依据，容易产生股权纠纷。
四、政策建议
（一）制定监管措施，严格规范管理
政府部门应当加大对农村集体经济组织产权制度改革后企业的规范指导，制定监管措施，督促其进一步完善法人治理结构，贯彻执行相关的管理制度，加强民主管理，特别是股权设置、土地处置及项目投资、股东分红等重大事项，要召开股东会、董事会，民主议事、民主管理，做到公开、公正、公平。
（二）依法引导股份合作制企业改制为公司制企业
《中华人民共和国公司法》没有将股份合作制作为一种公司组织形式纳入其中，股份合作制企业的运作和管理在实践中往往面临司法上的困难，企业内部矛盾无法通过正常法律途径解决，因此导致改革后设立的企业往往还在按照改革前的经营管理模式运作。这就要求政府部门引导农村集体经济组织符合条件的逐渐改革为公司制企业，使其真正成为市场经济主体。
（三）完善法律法规，规范职工持股会位运作方式
农村集体经济组织在改组为公司制企业时，大量存在设立工会委员会职工持股会或社团组织代为出资并持股的行为。但现有法律法规、司法解释不仅无法明确这类组织的法律地位，也远远不能解决这类组织管理问题。在国家尚无立法的情况下，建议由政府部门制定相关政策文件，对其设立及内部管理问题进行引导。
（四）完善公司章程，引导公司发展
经济体制改革的问题范文3
[摘要]高等教育迈向大众化发展阶段，生源扩招之后的高等院校特别是新建本科院校的毕业生面临严峻的就业形势。在强大的就业压力下，很多大学出现大四毕业生无心向学的所谓大四“空巢”现象。文章结合新建本科院校的办学定位，深入分析新建本科院校在毕业班课程设置方面存在的问题，找寻毕业班课程改革的有效路径，找寻一剂既能适应当下就业形势又能满足毕业生需要的科学而又灵活的大四课程改革良方。
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关键词 ]新建本科院校毕业班课程设置改革
[作者简介]胡成霞（1979-），女，山东日照人，四川文理学院文新学院，助理研究员，硕士，研究方向为课程与教学论。（四川 达州 635000）
[课题项目]本文系2014年度四川省高等学校人文社会科学重点研究基地——新建院校改革与发展研究中心课题“新建本科院校大四空巢现象调查与研究”的研究成果之一。（项目编号：XJYX2014812）
[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号-11004-3985(2015)22-0106-03
国家在促成高校实施扩招生源的同时也革新了相关就业政策，由国家统一分配转为毕业生自谋出路、自行找工作。高校在校生人数剧增，毕业后的出路与就业难的问题浮出水面。就业工作因牵涉社会稳定、家庭收入，且与高校生源挂钩，于是成为社会关注、家长关心、学生揪心的焦点问题。面对学习与就业的两难选择，学生为了毕业后的生计考虑，不得已只能屈从就业，请长假、常请假甚至逃课去找工作的现象在各大高校都普遍存在。毕业班的学生出勤率低，毕业生上课积极性不高的现象随处可见，也就是所谓的大四“空巢”现象。这种牺牲上课课时而将就就业现象的出现，从学生个人角度看是为了将来生计考虑的无奈之举，但高校和社会不能放任其发展，必须采取有效手段，特别是在毕业班课程设置方面进行科学而全面的革新，以满足大四毕业生的多方需求，满足就业与学习的双面需求。
高等教育进入大众化发展阶段，新建本科院校大量建成，这些院校将为地方发展培养应用型人才作为建校目标，将服务区域行业发展需要作为首要的考虑因素。办学模式升格到本科后，第一位的任务就是重新对办学目标进行准确界定。在摸索前进的本科办学实践过程中，大都在不同程度上存在定位不准的误区：个别学校无视学校本身的综合条件、资源设施和自身能力，在办学定位方面一味追随老牌重点学术型院校，课程内容过于注重学术性和专业型的高深理论知识；或者，过分偏重实用型课程．没有脱离原有的高职或专科办学模式的窠臼，使本科课程严重职业化。这两种误区都易导致新建本科院校培养的毕业生难以完全适应就业市场的需要，在找工作时优势不强，就业率相对较低。
一、当前新建本科院校毕业班课程设置存在的普遍问题
课程设置是“根据国家确定的专业培养目标设定具体培养方案的重要工作，在符合国家教育行政主管部门要求的同时，学校完全可以根据不同地域的特点和不同时期的需要相应地做出一定调整”。新建本科院校的本科毕业班课程设置问题，具体表现为课程目标表述模糊，课程内容缺乏特色，课程开设不能因地因校制宜，课程实施重理论、轻实践等方面。
1．课程目标模糊、厘定不清。课程是高校各项工作的核心所在，是高校教学的心脏，是人才培养的中介。课程的发展水平与高校人才培养质量直接相关，高校人才培养目标的实现最终要落实到课程目标的完成上。新建本科院校的课程目标以学校的办学目标定位为上层依据与来源，办学方向为课程培养目标的制定确立了大的方向，首先确定要培养什么类型的人才，据此制定相应的具体课程目标。和老牌学术型院校的多学科、学术性、综合型人才培养模式不同，新建本科院校的人才培养模式要结合所在区域的社会经济发展状况和学校发展历程及各项综合条件，全面权衡多方因素，确立合理的办学定位，依据办学定位明确课程发展目标，使其具有科学的来源依据。当前造成很多新建本科院校毕业生就业难的原因之一就是课程目标厘定不清、表述模糊，在教学中不能起到应有的导向和激励作用。课程目标制定方面过于追求学术性，总体呈现“高、大、空”的特点，与新建院校的发展实际不切合，难以彰显新建本科院校服务地方的办学定位，不能有效发挥出地方院校服务地方的作用，从而导致学校育人的水平欠佳。
2．课程设置多趋同、缺特色。本科办学模式与专科办学模式相比，其办学性质和人才培养方式都有本质差别。本科办学模式对新建本科院校来讲，是一种全新的教育教学和管理模式。新建本科院校自身没有任何相关本科办学实践经验，加之规模小、起步晚，一定程度上存在急于做大、做强，向老牌名校看齐的冒进心理。新建本科院校专业设置一定程度上存在直接照搬老牌院校的问题，课程科目开设也多参考名校，容易形成多校课程相近或同一的现象。新建本科院校在课程内容选择时一味追求向名校学习，缺乏对学校本身发展条件及地方性发展需求的综合考虑，在特色课程开发方面的力度有待加强。
3．课程管理偏死板、少灵活。新建本科院校在课程管理方面由于体系不健全和办学经验不足等原因，在学科规划和课程设置方面刚性有余、弹性不足，亟须建立健全而又灵活的课程管理机制。作为教学的重心，课程设置历来是大学管理中的重头戏，课程管理水平和课程设置标准能集中体现一所大学的办学水准。新建本科院校起步晚，课程自主权较小，办学经费相对较少，可支配的教育资源相对匮乏。体现在课程管理方面，就是课程种类以必修课程为主，选修课所占份额偏少；在教学内容方面，重理论知识轻实践知识，课程内容不能及时更新，与时展不相适应；在课程实施方面，缺乏因地因时制宜的机动性，很大程度上坚守传统的囿于教室空间范围内的教师主讲为主的讲课模式。
4．课程实施重讲授、乏实践。新建本科院校的毕业班课程设置同其他年级一样，课程实施方式主要以讲授为主。这种教学方式主要以教师说讲为主，讲授内容注重专业基础的全面性与知识的内在逻辑性，过分强调知识体系的完整性和学科的逻辑性的同时，易造成课程内容难以兼顾最新的专业知识，与时展不同步。演讲式授课方式是教师控制型的课程实施方式，很难实现因材施教，难以发挥学生的创新精神和能动性，更不能全面培养学生的综合职业素养和动手能力。讲授为主的课程教学方式，难以满足学生的现实需求，也很难搭建知识与实践之间的桥梁，易造成学非所用、学无所用，致使学用分离，课程内容和课堂教学对学生失去了应有的吸引力。所以在严峻的就业压力下，面对就业与上课的两难选择，学生倾向于选择就业，也是正常现象。
二、新建本科院校毕业班课程设置的指导性原则
1．多样性。高校课程本质上是为学生专业素养养成和创新能力培养服务的。随着社会经济的进步和多产业的空前繁荣，社会经济文化发展要求大学为社会输送更多高素质的人才。为适应社会对毕业生的上述多方面要求，高校毕业班课程改革首要的考量因素就是加快课程设置的多样化，为学生提供丰富的课程选择菜单。多样化的课程具体体现为“高等学校课程门类的多样化、高等学校课程性质的多样化、高等学校课程目标的多样化、高等学校课程实施方式和评价方式的多样化以及培养目标的多样性”。课程目标厘定时，既要重视知识的逻辑性，也要注重学生能力的训练和情感的陶冶，选取教学内容时应考虑增加跟职业能力养成相关的成分比例，将职业素养的训练作为选择课程知识的标准之一。课程教学过程中灵活处理各种变量，课程时间安排、授课方式和授课地点都可以根据学科性质和学生需求及行业需要灵活安排，秉承一切为了学生、一切服务地方的宗旨。
2．特色化。新建本科院校地理位置大多远离中心城市，属性多以省市财政共同支持为主，在办学历史、经费投入、教学资源、生源质量及办学自主权等方面，均不能和老牌名校抗衡，名牌高校的办学模式和发展路径也不适合新建本科院校。为了促进新建院校长远发展，新建本科院校只能探索特色化的发展路子。新建本科院校建校宗旨就是为地方社会经济发展育人，以地方文化特色和周边经济发展现状为根基。地方院校可以深入挖掘地方资源，在此基础上，提炼学校发展特色。在校本课程建设方面，多方结合所在区域经济发展的现状和行业发展需求，充分汲取地方文化的精髓与“地气”，开发特色化课程，培育特色学科专业，将课程特色作为新建本科院校生存的必要条件。
3．服务型。由于和重点高校在整体实力方面存在较大差距，新建本科院校在确立办学定位时应摒弃学术至上和建设综合型“高、大、上”大学的发展方向，转而以教学与服务型双重目标为主，将服务周边社区社会文化发展作为首要目标。综合分析所处区域的行业发展特点及需求，结合院校自身实际，建立以市场引导为主的人才培养模式，改革课程体系建设，在制订人才培养方案和课程计划时充分考虑地方政府发展规划、区域经济结构和当地人文文化传统，使课程设置的需求满足行业发展的需要，适应地方经济建设的步伐。
三、新建本科院校毕业班课程改革的路径选择
课程改革要综合考虑人才培养模式的目标定位、具体专业科目的学科属性、学生的实际需要和课程实施的限定条件等多方因素。在此基础上，充分考量新建本科院校校情以及毕业生就业现状，针对当前课程设置存在的问题，对毕业班课程进行改革。
1．制定教学服务型课程目标。“‘课程目标’(cur-ricular objectives)是‘教育目标’的下位概念，它是具体体现在课程开发与教学设计中的教育价值，如不同学科的目标、具体教学过程的目标。”课程目标是教育教学的方向标，高校人才培养目标的达成最终要落实到课程目标的实现上。要改革新建本科院校的毕业班课程，须先行对课程目标进行改革。强调办学方向注重教学和服务双重功能，其课程目标的确立也要以此办学定位为依据，将开放型、应用型、多样性和区域性作为课程目标的重要特性，将促进学生的能力培养和服务地方文化社会发展有机统一，为地方社会发展培养优秀的应用型人才。
2．强调特色化课程设置。课程特色是高校教学管理特色的集中表现。新建本科院校为地方输送优质毕业生、服务地方社会发展，其办学特色的提炼和课程特色的追求要依托地方社区的文化特色，适应地方社会发展需求，面向地方行业发展，走特色化办学的路子，争取在激烈的高等教育人才培养竞争中凭借特色课程和特色人才取胜。在学校课程设置时，应充分挖掘地方文化特色并依托周边教育资源，将其与原有的课程有机整合或者单独开发成独立的特色课程，将其提炼成具有浓郁地方文化特色的实用型课程，使其既具有鲜亮的特色，又能更好地服务地方，实现高校与地方经济文化发展的良性双赢。
经济体制改革的问题范文4
“经济体制改革是全面深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引作用”，“加强工作协调，使各项改革协同配套，使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的突出问题协同推进”。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话，深刻阐明了经济体制改革与各领域改革的辩证关系，为狠抓改革落实提供了行动指南。
经济基础决定上层建筑，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。回顾30多年改革开放历程，正是因为我们始终咬定经济体制改革这个重点，才得以不断推进改革事业。从现实国情来看，目前我国经济总量已居世界第二位，但人均GDP仅为世界平均水平的60%左右，这清楚表明了发展仍是破解一切问题的总钥匙，经济体制改革任重道远。
两会会场内外，代表委员热议、广大群众关切的教育、医疗、住房、环境等问题，寻根究底，大都与经济体制不完善、转型发展不到位密切相关。改革的主战场和关键点，依然集中在经济领域。一子落而满盘活，经济体制是社会各种体制的“连接点”和基础。只有以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节取得新突破，才能传导改革正能量，带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。向深化改革要动力，首先就要发挥经济体制改革的强大牵引力。
经济体制改革的问题范文5
按“五位一体”战略布局全面深化改革，必须坚持以经济体制改革为重点。党的十八届三中全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，这是中央在全面总结改革开放经验、准确把握国内外大势、统筹考虑五位一体战略布局基础上作出的科学判断和重大决策。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。社会发展的这一基本规律决定了全面深化改革，必须以经济体制改革为先导，发挥经济体制改革的牵引作用。抓住这个“牛鼻子”，有利于集中解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，按市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，切实理顺政府和市场的关系，解决好经济体制改革的核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，更好地发挥政府作用。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，关键是要把握好深化经济体制改革的重点。要坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式和政府职能，进一步健全城乡一体化发展体制机制，加快建设创新型国家，推动经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。
按“五位一体”战略布局全面深化改革，必须坚持政治、文化、社会、生态等体制改革协同推进。党的以来，特别是进入新世纪以来，随着我国改革持续深入推进，越来越多的改革实践证明，经济体制改革必须要有政治、文化、社会、生态等体制改革配合和支撑，没有政治、文化、社会、生态等体制改革协同跟进，经济体制改革也很难深入，甚至会阻碍和延缓经济体制改革，它们互为条件、相互依赖、相互促进、同步消长的关系更加明显更为紧密。与深化经济体制改革一道，协同推进政治、文化、社会、生态等体制改革，是全面深化改革的内在要求，是践行落实党的十八届三中全会精神、全力推进改革的必然选择和迫切需要。
经济体制改革的问题范文6
一、深化对改革重要性、必要性的认识
改革开放以来，我市依靠体制机制先发优势，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，但改革不够到位、体制不够完善、机制不够协调的问题仍然存在，改革的系统性、复杂性、艰巨性和紧迫性日益增强。再创我市体制机制新优势，落实科学发展观，构建和谐社会，促进经济社会全面可持续发展，必须坚定不移地依靠改革、深化改革。各级各部门要以更大的决心推动改革，采取切实有效措施，在改革创新上取得新突破，为新一轮发展提供强大动力；要增强改革的协调性，统筹兼顾，综合配套，协调推进，形成改革的整体合力。
二、加强组织领导，总揽改革全局
加强对改革工作的领导。市政府成立市经济体制改革工作领导小组，主要负责统筹、指导和协调全市经济体制改革工作；审议全市经济体制改革中长期规划和年度改革实施意见；审议决定重大经济体制改革方案及试点范围；适时听取有关重大经济体制改革情况汇报，研究经济体制改革中的重大问题和重大决策，提出重大改革建议；研究涉及经济体制改革的其他重大事项。领导小组由市长任组长，下设办公室（以下简称“市改革办”）。办公室设在市发展改革委，负责日常工作。市级各部门要明确承担本部门改革工作责任的专门处室。
各县区要加快建立以政府主要领导任组长的改革工作领导协调机构，将改革列入重要议事日程，加强协调，以科学的方式扎实推进改革，不断在改革的重点领域和关键环节取得新突破。
三、建立工作机制，合力推进改革
（一）加强对改革工作的总体指导和综合协调。市改革办要坚决贯彻落实市委、市政府的改革决策，促进各项改革措施有机衔接、相互配套。一要制订规划和年度计划。研究提出全市性经济体制改革工作中长期规划和年度改革实施意见。各县区重大改革和市级部门专项改革统一纳入年度改革实施意见，经批准后组织实施；二要加强综合协调。加强与县区政府和市级部门的联系，及时掌握全市改革动态，做好总体改革和专项改革以及各专项改革之间的衔接配套；三要突出改革重点。紧紧围绕全市中心工作、重点工作，加强重点改革课题研究，每年要突出抓好几项有亮点、有特色、有影响的重大改革；四要加强指导监督。协调督促全市年度改革实施意见和重大改革方案的实施，对重要改革项目的进展情况进行跟踪检查；五要开展总结评估。全面客观分析、评估有关改革项目的实际成效，总结利弊得失，不断提高改革工作水平。
（二）建立改革工作责任制。根据年度改革实施意见，县区和市级部门要按职能分工组织实施，制订改革推进计划，细化落实改革任务，明确责任领导、责任单位、责任人和工作进度。对已经启动实施的改革事项，要集中精力、认真实施，确保抓出成效；对条件已经成熟的改革事项，要精心设计方案，加快启动，尽快实施；对条件尚不成熟但又必须实施的改革事项，要深入调研，提出对策建议。
（三）建立改革工作协调机制。改革项目的牵头部门和参与单位要各负其责、密切配合、通力协作，共同做好改革工作。牵头部门必须切实负起责任，加强组织领导，明确职责分工，主动和参与单位协商沟通，深入开展调研，扎实有序推进改革。各参与单位要积极配合，大力支持，共同为完成承担的改革项目任务而努力。
（四）建立改革信息交流制度。各县区和市有关部门要定期向市改革办反馈改革信息，通过定期召开会议或其他方式，及时交流改革情况，分析改革形势，研究协调改革中遇到的具体问题，布置阶段性工作，共同推进改革工作。
四、规范工作程序，有序推进改革
探索重大改革事项前期工作、协调论证和后评估制度。重大改革事项由各县区、市级有关部门书面向市改革办申报，市改革办结合国家和省对下一年度改革工作的部署综合考虑，于每年年底前，起草下一年度全市经济体制改革实施意见，征求有关方面意见后，进入报批程序。
综合性改革方案由市发展改革委负责拟定；专项改革方案由市级有关部门负责拟定，市改革办参与协调方案的论证。改革方案需市委、市政府审批的，由牵头部门按程序报批。其中市委、市政府专项改革领导小组推进的改革事项，按有关规定报批；不需市委、市政府审批的改革项目，改革方案报市改革办备案。对涉及公众利益的改革方案，以公示和听证等形式引入科学决策机制；对风险较大的改革事项，坚持先试点后推广，引入试点纠错机制。
对实施一段时间或基本完成后的重大改革事项启动后评估机制，牵头部门要及时向市改革办书面报告工作情况。市改革办要加强改革工作的指导和协调，组织有关部门对改革方案实施情况进行监督检查，并适时组织评估，对存在问题较多的方案，应根据实际情况进行调整完善。要切实增强改革工作的透明度和社会公众参与度，坚持以人为本，妥善协调各方利益，逐步实现改革工作规范化、制度化、法制化。
五、完善政策配套，保障改革实施
（一）保障改革工作经费。市财政设立经济体制改革专项经费，主要用于改革规划编制、课题研究、改革方案的制订、论证以及改革绩效评估等。全市性综合改革项目由财政保障工作经费，各单项改革的牵头部门要在部门业务经费中安排落实改革项目工作经费。
（二）建立改革监督检查机制。重大改革的督查工作由市委、市政府督查机构负责。市改革办要加强日常督促检查，并做好重大改革监督检查的基础工作，发现问题及时向市两办督查机构报告，由市两办督查机构向责任单位和责任人发出督办通知，落实整改，推动改革任务的顺利完成。
