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浅谈农村经济体制改革范文1
[关键词]民营经济；国民经济；重要作用
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.042
社会主义经济体制的不断改革，为我国走市场经济道路做好了铺垫。当前，我国大力发展民营经济，使得中国化得以集中体现。自从改革开放以来，我国的民营经济处于高速发展阶段，已经成为国民经济的重要组成部分，占据半壁江山。在中国市场经济条件下，民营经济的发展充满活力，对于促进经济结构调整和转型升级，构建和谐社会发挥着重要作用。改革开放三十多年来的实践证明，民营经济的发展对于调整和完善所有制结构，拉动国民经济增长，促进就业和再就业，起到了不可或缺的重要作用。
1 民营经济概述
对于民营经济，很多专家和学者对其从不同角度展开了研究，当然，对民营经济内涵并未有一个统一的界定。国家的一些政策性文件通常将民营经济表述为“非公有制经济”。当前，对民营经济内涵有两种界定，第一，从所有权角度来看，民营经济指的是在公有制经济以外的各种经济成分的总称，在狭义范围内，港澳台和外资经济并不属于民营经济。第二，从经营权角度出发，民营经济与所有制没有关系，民营经济只是与民营主体方式相关的经济形式，国有民营、民有民营以及混合所有制都是其所包含的内容。
民营经济的本质属性是经营权，它是以民为主的经济，国家政权及其机构不是民营经济的内容，因而民营经济具有如下几个特征：第一，产权归属性，产权作为所有制关系的法律形式，主要包含财产的支配、使用和处置等权利，对于公有制经济来讲，民营经济独立商品的生产者和经营者，产权更加明晰，权责分配明确，进而保证市场交易公平。第二，经营机制灵活。相关法律的允许自我经济、自我约束，结合市场经济规律，面对瞬息万变的市场行情，对生产和经营的环节进行调整，使得企业在创新中激励人才发展，并提升生产和经营效率。
2 我国民营经济对国民经济的重要作用
2.1 民营经济是国民经济增长的主要来源
在一定程度上，民营经济是国民经济增长的主要来源。比如，随着民营经济的增长，大量的农村剩余劳动力已经向第一、二、三产业转移，对解决城镇居民就业问题起到了重要作用，拓宽了就业渠道。通过有关资料显示，2008年，我国的在第二、三产业中，全面民营经济的就业占比超过85%，在城镇就业中，民营经济达到70%以上。以民营经济较为发达的江苏为例，2013年，江苏省城镇新增就业人员为100万人，民营经济增加人员为62万人，占比为62%。民营经济从业人员中，有80%以上为省内外农村剩余劳动力[1]。从河北来看，截至2015年三季度末，私营企业达到65.94万家，个体工商户222.73万户。民营经济2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上缴税金占全省财政收入的72.1%，从业人员和新增就业岗位分别占全省总量的80%和90%以上，因此，民营经济的不断发展，繁荣了城乡经济，促进了就业再就业，城镇居民收入水平得到了大幅度提升，所以民营经济是国民经济增长的重要支撑。
2.2 民营经济是促进国民经济增长的助推器
在我国经济不断增长过程中，民营经济是国民经济增长的主要动力。2010年，我国的GDP平均年增长率为7.2%，在国际上，我国成为经济增长较快国家之一[2]。我国之所以取得良好的成绩，与非国有经济有着必然联系，尤其是民营经济的迅猛发展，进而使得我国的经济体制和结构发生了很大的变化。当然，在整个国民总产值中，民营经济在其中占据较大的比重，因而我国的中央指令性计划经济体制已经从公有制为主体向民营经济体制转变。当前，非国有经济已经占据了GDP份额中的70%以上，所以民营经济是推动我国经济增长的动力。
2.3 发展民营经济是我国居民实现富裕的重要手段
在发展民营经济过程中，民营经济是我国居民实现富裕的重要手段。我国居民要想走向富裕，必须确保居民的可支配收入不断增长。目前，我国居民收入差距越来越明显，根据世界银行相关数据显示，2007年，中国的基尼系数达到0.469，已经远远越过国际警戒线，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，发展民营经济却是缩小贫富差距并实现居民富裕的有效手段[3]。在全国范围内，基尼系数最高的地区是贵州，最低的是浙江，导致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓创业者比较多，因而民营企业更多，所以中等收入的人群比较大，但贵州民营企业较少，进而经济水平偏低。因此，民营经济的增长是实现居民富裕的主要途径。
3 提升我国民营经济发展水平的主要措施
3.1 调整产业结构
由于民营经济对国民经济具有重要的作用，所以民营企业对国家经济增长有着必然联系。因此，为了保证市场经济的活力，需要调整产业结构，从而实现民营经济不断提升。民营企业与国有企业相比，其所有制性质有所区别，投资者在追求利润最大化过程中会由于所有制问题，导致与市场经济不协调。因而民营企业在发展过程中，应该以第二、三产业为主，通过国家政策和经济杠杆的调节，并充分引进先进科技，提高管理水平，促进民营企业向高新技术产业发展。民营企业调整产业结构就需要加大产品的研发力度，采取产、学、研相结合的方式，与高等院校保持合作关系。同时，树立国际化经营意识，吸取国际先进的经验，实现科技和管理模式的创新，通过调整产业结构，使得民营经济实现增长。
3.2 加大创新和创业力度
民营企业在发展过程中，为了适应瞬息万变的市场经济环境，必须加大创新和创业力度，从而确保民营企业有良好的发展。民营经济参与到经济活动中能够带动经济增长，东南沿海和郊区农村经济得到快速增长，最主要的原因是民间投资和民营经济的发展，极大地激发了百姓的创业热情[4]。百姓要想实现收入的增多，需要以非公有制主体为基础，通过自主创业，进而保证民营经济对国民经济的提升发挥巨大作用。此外，民营企业必须进行创新，通过搜集市场信息，并结合企业环境，在竞争激烈的市场下，不断创新生产和经营手段，对风险加以防范，从而实现民营经济的增长。
3.3 深化我国民营经济体制改革
当前，民营经济面临着发展的瓶颈，导致问题存在的原因是政策机制与民营经济发展客观要求不适应。因此，必须深化我国民营经济体制改革，尤其是对融资、税费等体制进行改革[5]。由于民营企业税费较高，为了实现民营经济增长，政府必须深化财税改革，加大对民营企业的扶持，所以国家需要逐步对不合理的行政性费用予以清理和取消，降低税费。此外，为了有效解决民营企业融资难的问题，需要改革金融体制，出台适合企业实际需求的金融政策，完善金融资本体系，加大融资租赁公司和村镇及社区银行等金融机构的建立，从而为民营经济的发展提供有力保障。
4 结 论
由于民营经济对保持社会主义市场经济活力起到了重要作用，对国民经济的增长具有不可或缺的地位。因此，国家应该加大对民营经济的重视，并采取有效措施促进民营经济的发展，从而实现国民经济的快速健康可持续发展。
参考文献：
[1]陈熙.现阶段我国民营经济的地位与作用研究[D].北京：北京工业大学，2013.
[2]房琦.民营经济发展形势评估[J].商，2015（8）：265.
[3]徐晓聪.对我国民间金融发展问题的研究[D].开封：河南大学，2013.
[4]马青锋.中国国防经济与国民经济协同共促研究――基于国防经济资源配置效率提升视角[D].开封：河南大学，2013.
浅谈农村经济体制改革范文2
关键词:村级财务管理；现状；对策
中图分类号： F253.7 文献标识码： A
村级财务管理主要是对直接归村民集体所有的资产的收入与分配等进行核算、监督与控制，主要是围绕村级的生产经营与管理方面的协调活动进行展开，跟村级集体资产的完整与合理利用有很大的关系。但是，在实际的村级财务管理工作开展过程中，也存在一些问题需要解决，这就需要采取积极有效的措施，使村级财务管理进一步制度化、规范化。
一、新时期村级财务管理的现状
（一）财务审批程序方面
首先，审批程序不是特别规范，部分村子里的开支没有经过集体的商量和研究，有的大额支出也缺少共同商讨；其次，开支账目结报的不是特别及时；再次，报销凭证不是很规范，个别村子收款开具的收据不是统一用的收据，甚至还存在开支白条进行收支入账的现象。
（二）村级资产管理方面
就村级资产来说，主要是全体村民共同劳动的成果，也是属于村民集体所有的财富。对村级资产进行管理主要是为了保证村级资产的保值和增值。但是，在实际的资产管理过程中，仍旧存在一些不规范现象：
首先，台账不完善，没有根据实际情况来登记集体资产，台账不是真实资产帐内外数量和机制变动的反应。由于缺少严格的资产管理制度，就可能导致有的村民随意占有集体资产，还有一些村干部任意租赁和出售集体资产，甚至挪用集体自用资金，这样就导致集体资产的流失，损害了村民们的根本利益；其次，没有规范村集体资产的出租和租赁手续，导致一部分使用人员破坏集体资产的现象，严重侵蚀集体资产。
（三）会计账务处理方面
对于会计账务的处理，对会计的核算和监督等职能的发挥有着直接的影响，在村级资产的管理中，实际存在的问题主要表现在：
首先，没有规范的会计账簿，也没有明确的科目，登记不全面。有的没有根据制度规定设置相应的账簿，有的只有总账却没有明细账，导致最后的总账跟明细账存在出入，存款跟现金没有区分开来，造成一些糊涂账的存在。一些固定资产有账却没有实物，账目跟实物不符；其次，原始凭证不规范。有一部分村子的收款收据等不适特别规范，没有及时的入账，还要收款人员没有签字盖章的现象，有的支出没有开具正规发票，甚至有的入账没有经办人的签名。
（四）财务公开监督方面
在村级财务管理中，财务公开和监督也是其中的一个重要组成部分，是村民对于财政支出进行了解的重要窗口，也是村级两委会的义务所在。在一部分村中，存在下列现象：
一部分村级财务工作人员缺少相应的业务操作水平，工作责任感有待加强，由于校对不仔细容易产生一些小错误，这样就相应的对财务公开的质量产生了影响。再次，有些存在还未建立相应的理财监督组织，有的存在虽然建立了组织，却没有真正发挥其作用。比如，在村级财务公开的时候没有经过监督小组的审核等。
二、新时期完善村级财务管理的对策分析
（一）建立健全财务审批制度
（1）要详细的制定村级财务预算和审批制度。在进行预算的时候，要广泛听取各方人员的意见和建议，根据决策的程序申请审议是否通过，在商议的方案通过之后，要按照方案要求认真的执行，对于超出预算的资金要作出说明，上报给村民代表进行审议，再次通过之后才能进一步的执行，没有上报擅自执行，出现超支现象就要对相关责任人进行追究。
（2）要强化村级资产的民主管理意识，坚持民主决策机制。在对村级资产的管理方面，要保证村民的知情权和参与权，对于那些关乎村民直接利益的活动要实行民主管理的方式，最终进行民主决策，比如，对于集体土地的承包和租赁上，村干部的报酬方面等等。
（3）不断完善和规范操作财务审批的程序。
（二）强化集体资产管理
（1）在对村级的集体管理中，要完善资产台账方面的制度，对于资产的数额以及价值变动进行如实的上报，强化集体资产的监督和管理。
（2）加强货币资金以及相应的票据管理，抓好资产、房屋拆迁补偿款项的使用情况，对于村里承包租赁等项目的费用管理也要加强。
（3）提高村级财务人员的业务素质，这是进行村级财务管理的关键所在，也是进行村级财务管理规范化的保障。
（三）完善财务公开监督
（1）要保证财务公开的真实性和适用性，公开内容要详细化、规范化、具体化。首先是内容的真实性和具体性，公开的内容要全面，对于涉及到村民利益的项目和主要内容都要实行公开制度，而且要详细、具体；其次是公开的时间要及时。需要向村民公开的重大财务活动，一定要把握好时间性，要按时逐项公开；再次，财务公开程序要严格，对于那些需要公开的程序都要保证其严格性公开搜集、整理需要的资料，保证财务公开的内容是相对完整和系统的；最后，对于公众提出的问题和意见要公开，在收到意见之后要进行及时的处理。
（2）强化村民财务管理监督意识。要不断完善理财小组的工作机制，对于选的民主监督人员，要做好其培训工作。
结论
强化村级财务管理，是建设社会主义新农村的重要保障之一，也是存进新时期农村经济快速、健康发展的前提。所以，要重视村级财务管理中出现的问题，找出问题存在的原因和应对策略，为新农村建设保驾护航。
参考文献：
[1] 张海芳.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].安徽农学通报,2010 (16).
[2] 陈爱玲.农村财务管理规范化理论体系要素剖析[J].生产力研究,2012(09).
浅谈农村经济体制改革范文3
【关键词】电力市场；市场营销观念；营销策略
一、目前我国电力市场现状
我国的电力行业是垄断性行业，其主体是大型国有企业长期以来，人们习惯于计划经济体制模式，电力市场基本是卖方市场，即电厂发多少，用户用多少，而且由于用电指标的限制和电力建设的缓慢，形成了对用户的用电限制，因而造成经常性的限电拉路现象。改革开放以来，随着我国经济的高速发展，电厂电网建设有了飞跃发展。跟据资料，改革开放30年来，电力建设增长迅速，全国装机容量达2.7亿kw，是改革开放前的5倍。同时，随着国家市场经济的逐步规范，任何行业的垄断格局都将被打破，电力市场也发生了根本性转变，从计划经济逐步过渡为市场经济，电力市场逐步由卖方市场转为买方市场，因此，国有电力企业必须要适应这种转变，迅速建立自己的市场。
二、影响电力市场营销的因素
1、电力管理体制问题
电力市场包括电力生产、传输、使用和销售关系的总和，电力市场体系建设应当包括发电市场、输配电市场、售电市场、用电市场。发电市场应是比较充分竞争的市场，在电力系统中属于可竞争的环节，是现行国家产业政策鼓励多方投资的产业。国家电监会确定的东北和华东电力市场建设试点，本质上是一种发电市场的竞价平台。东北电力市场采用的模式是年度和月度交易，全电量竞争，两部制电价制度；我国城网一般实行供电企业抄表到户、收费到户，而农村是以县电力企业为实体，抄表收费到农村变压器的总表，以上部分严格执行国家现行电价，但由于农村用电管理薄弱，一些地方“人情电”、“关系电”、现象十分严重，有些地方层层趸售、个人承包电费、偷窃电现象严重，这些损失分摊到用户身上，造成电价成倍增长，不仅增加了农民负担，挫伤了农民用电的积极性，而且损害了用户利益，也损害了供电企业的形象。从这几年东北电力市场建设和对电力企业的调研了解中深刻体会到，电力市场建设既是一个理论构建的过程，也是一个实践的过程。要在实践中不断深化认识、统一思想，在实践中不断改进与完善电力市场体系的设计。
2、供电、配电工程贴费问题
（1）我国电力工业市场化改革是计划经济向市场经济的转换，在我国以往的改革中，只要政府放开了价格，就很容易的形成了市场竞争机制，这主要是因为农业、轻工业和商业等行业市场进入比较容易，垄断较难形成。如果由此认为只要政府把定价权交给电力企业，电力市场就自然而然的出现，则必然导致形成的是垄断的、操纵的“市场”，这种“市场”并不能对资源配置起到优化作用，实现各项改革目标。因此，对于电力市场的建立，必须在法律层面制定规则，政府采取积极“组织竞争”，打破垄断的政策，市场运营机构统一规划、设计和运营该电力市场。
（2）重视电价形成机制和电价体系的研究，建立起一套规范、科学的政府监管与市场作用相结合的电价制度。这主要是因为电力工程项目投资大，周期长，以及电能生产与消费同时进行的特性造成的。通过对电力供需和电价事先作出科学的预测等，协调电力短期供需与长远发展的矛盾，维护市场的稳定。近几年随着经济体制改革的不断深化，个体私营经济异军突起，成为农村经济发展的支柱，也是推动农村电力市场发展的主要动力。
3、价格机制缺乏市场竞争力
市场的作用是决定一种产品的价格。不同类型的市场按其在决定价格方面的作用区分为不同的市场结构。不同的市场结构以其特点影响厂商的行为和活动。区分市场结构的两种标准，一是该行业所包含的厂商数目之多寡，二是一个行业的各厂商所产产品之间相互替代的程度大小。改革单一的市场结构是推进市场化的又一重点。传统垄断经营的电力公司单方面决定服务与价格，电力用户没有选择权。单一购买（发电竞争）的电力市场，电网公司选择低成本电厂再将电能销售给用户。批发竞争阶段有多个供电公司竞争采购电力，到了零售竞争阶段，电力用户可以直接选择电厂和供电公司。
三、电力市场营销策略
从市场营销学来看，电力企业市场营销，应是有效利用电力企业的资源最大限度提供比其它竞争者更能满足用户需求的能源，使企业获得良好的经济效益。因此，用电营销管理为供电企业带来革命性的突破。首先，转变营销观念。供电企业可以依赖知识教育为主题的营销创新活动，催化消费者产生新的消费需求，不断催生新的消费欲望，从而主动购买产品和享受服务。电力企业在市场搏击中不能只等待用电市场的自然延伸，而应充分发挥主观能动性，推动并促进电力市场的发挥主观能动性及电力市场的发展。
1、产品策略
（1）电是一种商品，它的特殊性决定他的产供销一体化瞬间完成完成，电力产品市场首先要进行分析预测，摸清底数，掌握市场潜力，制定详细的市场计划。电力虽然是一种单一产品，但它具备优质、活净、安全方便、价廉的特点，与广大人民群众的生产生活密不可分，且深入社会的各个方面，营销人员应广泛宣传电能优点，引导用户用电，增强人民的环保意识。同时提供技术咨询，介绍安装、使用中的注意事项，还应根据用户需求，装设漏电保护器等，以确保人民安全用电。
（2）加强用电市场的建设和电网改造。电力市场的载体是输电电网和配电网，电能通过它们送到干家万户，只有拥有一个现代化水准比较高且网络布局合理的电网，做为商品的电能才能“卖”得出去。
1）增加供电电源点，提高电能质量。由于办电初期，电网布局的局限性，加之电网建设远远跟不上市场经济的发展，供电可靠性很低，一般为单一电源且电压等级低，线路和设备损耗大，网上即使电力供应充足，但由于配电设备老化容量限制，也不能满足用户需要，拉闸限电现象十分严重。
2）根据用电需要进行电网改造。用电初期，线路架设因当时负荷小，只为满足用户先用电来做长期发展考虑，当时只重社会效益忽视市场经济效益。随着经济的发展，用电量逐渐增加，原有的配电线路和高能耗配电变压器已严重超载，电压不稳定，高峰期间用户电灯不亮，电视无法看清，同时也增加了电能损耗。
3）以优质的服务，去寻求和开拓市场。产品策略的重要内容是产品服务。电“卖出”去后，售后服务工作必须跟上，因为电力用户的满足程度，就是我们明天潜在的电力市场，因此，供电企业的服务不能只停留在故障处理上，改变等待求助为上门服务方式，公开办事程度，共开社会承诺，采用调压或补偿方式提供优质电能服务，采用双电源、双回路和环网形式提供可靠电力。
2、价格策略
价格策略的三大中心是：需求、成本和竞争。电力企业由于目前依然是独家经营，电网统一调度，因此，围绕用户需求降低成本，避免搭车收费和乱加价，是扩大电力营销的重要措施。
（1）用户在办理用电增容过程中，一次纳供、配电工程贴费是制约电力销售的主要因素。为了激发用户用电的积极性，在坚持原则的同时，可采取灵活办法，如对于已办理增容的用户闲置配变可依产权界限在本区域内调节使用。供配电工程贴费的收取，电力部门可采取分批收取，对于经济确有困难或社会效公益事业，贴费采取“减、缓、免”的政策，对于农网改造农村用户增容贴费免交，对于贫困地区电力部门帮助上新变压器，对用户采取租赁形式，鼓励其用电，防止一次性投资过大，把用户吓跑而影响用电的局面。
（2）规范电价提高竞争力。电力企业要开拓用电市场就必须规范电价，国家制定的电价并不高，但许多地方执行起来就变了祥，如各级政府强加的搭车收费；“人情电、关系电、权利电”的存在将电价人为加大，转移到用户身上，过高的线路、配电损耗及农民分摊的机泵管带费、公益企业用电和违章用电、窃电等都加大了农民的负担，奇高的电价，使消失了多年的炼油灯、汽灯重新点了起来，严重挫伤了农民用电积极性，因此，规范用电秩序是当务之急。
3、促销策略
电力销售尽量减少中间环节，一方面避免资源的浪费，另一方面便于管理，降低电价。就目前电力销售体制是多种并存，有直管式，有趸售式和代管方式，供电企业管理用户变压器，以该处高压计量收费，致于每个用户拿多少，电力部门管理很少。以前国务院为减少企业和农民负担，避免乱加价、乱收费都曾取得一时效果，但终因管理环节和农电工责任心的问题，电费电价多次反复后居高不下，严重影响了电力销售。近几年国务院农电体制改革办法出台。电力销售实现四到户；即电力销售到户、管理到户、收费到户、服务到户，这些措施的采取是对中间环节的取消，最终有利于用户，有利于供电企业的发展，有利于社会的稳定。
由于电力营销活动过程具有其独有的特点，在新形势下建立一套以市场为导向的营销体系，以市场营销为支撑的企业发展体系，加深营销深度，进一步渗透目标市场，增加营销宽度，提高供电服务水平和服务深度，增强电力产品的市场竞争能力，直接关系电力企业的发展和人民生活水平高低。因此，政府应该重视电力市场的发展趋势。
参考文献：
[1]邱贤辉.论电力市场[J].广西电业，2007，4.
[2]电力营销管理解决方案[M].2007.
[3]周培华.浅谈电力系统中继电保护的发展趋势[J].科技咨询导报，2007.
浅谈农村经济体制改革范文4
关键词：基层水利工程；管理重要性；存在问题；解决措施
1基层水利工程管理的重要性
对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。
2基层水利工程建设工作管理存在的问题
2.1基层水利管理体制不足
市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。
2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象
从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。
2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设
第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。
3加强基层水利工程管理的具体措施
3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度
各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。
3.2强化执法力度
管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。
3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平
坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。
3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与
基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。
3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养
新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。
作者:崔彦玲 单位:黑龙江省巴彦县兴隆水利站
参考文献
[1]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，1：220.
[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，8：222-223.
浅谈农村经济体制改革范文5
【关键词】农机技术推广；技术改革；解决办法
引言
随着我国农业现代化的不断发展，农机技术在农业发展中占据了越来越重要的地位，农机技术推广所面临的形式与以前相比有了很大的变化。在这样的情况下，农机推广工作不可避免的面临着新的机遇与挑战。农机推广工作只有适应新情况下的发展要求，并通过转变工作方式和改革创新来加快农业机械化的发展，才能切实有效的推进现代化农业的发展建设。
一、农机技术推广概述
随着社会的不断发展，在现代农业生产中农机技术得到越来越广泛的运用。所以，要想促进农业的现代化和产业化发展进程就必须要加强农机技术的推广与发展。
我国的农业机械化事业发展过程中农机技术推广占据着很重要的地位。农机推广体系做为我国政府鼓励促进农民使用先进农机技术的重要力量在发展现代农业中启着巨大的作用。特别是在促进农业增效和发展农村生产力以及促进传统农业向现代农业转变发展的进程中发挥着重要的作用。农机技术推广把农业机械化技术科学有效的应用于农业生产中，有效的促使科学技术成果转化为现实社会生产力。在促进农业生产能力的提高，以及促进农村经济发展水平的提升和发展农业现代化的进程方面启着至关重要的作用。目前我国的农业科技成果转化率远远低于发达国家的平均水平。这已经严重影响和制约了农业生产水平提高和农业现代化的发展。农机技术的推广发展程度将会直接影响到农业机械拥有量的增长和农业机械化水平的提升。农业现代化的重要标志之一就是农业机械化发展水平。所以，发展现代化农业必须要努力促进农机技术推广工作。
二、农机技术推广和发展所面临的问题
（一）经费投入严重不足
地方上的农机技术推广部门经费匮乏的情况已经严重影响到推广工作的发展。随着国家近年来不断加大对农业资金的投入，对购置农业机械的补贴力度也越来越强，不过投入到农机技术推广部门的资金却很是缺乏。相关项目的工作开展很困难，也对农机技术推广事业的可持续发展造成了一定程度的影响。地方上观念的不重视还造成农机技术推广部门的资金被挪用的情况比较严重，对农机技术推广机构的经费投入严重的不足。
（二）推广工作的方式难以适应形势的发展需要
传统的农机技术推广大多采取宣传示范的方式，而且其推广内容也大多集中在粮食作物的生产服务上。不过这样的方式已经难以适应新形势下农业发展的需要。现代农业必将会走规模化、集约化和产业化的道路，由投入型增长逐渐转变为效益型增长，而农业生产机械化将是农业转变增长方式的重要技术保障。所以当前新形势下的农机技术推广工作必然会面临更高的要求，同时也必须对农机技术推广工作的方式与内容进行改革以适应当前新形势下发展的要求。只有这样才能更好的促进农业机械化发展，为农业的现代化发展提供更有力的技术支撑。
（三）人员素质能力达不到发展的需要
由于农机技术推广机构在地方政府中不受重视，经费缺乏。所以在地方基层的农机技术推广机构中存在着人员不足、老龄化严重和素质偏低等问题，而在一线工作的农机技术推广人员的素质能力水平将会直接影响到农机技术推广工作的效果和发展水平。所以在农业现代化发展的新形势下，推广人员的能力素质直接影响着农机技术推广的效果。
（四）硬件设备不足
经费投入的不足自然会导致很多地方推广部门在工作时缺少检测设备与仪器等硬件，再加上很多设备都已经老化且陈旧落后等原因，已经严重影响到相关工作的发展。而农业现代化的迅速发展正可以带动很多新技术和新装备应用到现代化农业生产中，所以，技术装备的缺乏必将影响农机技术推广工作的长远的发展。
三、加强农机技术推广和发展的措施
（一）各级政府必须加大财政的扶持力度
农机技术推广工作在我国农业现代化发展中占有很重要的地位，所以各级政府应加大对农机技术推广机构经费的投入，从思想观念上重视起来，要努力改善农机技术推广机构工作的条件与环境，这样才能为农机技术推广工作的发展提供有力的保障。
（二）扩大农机技术推广工作的领域
我国把农业现代化做为一项基本国策来施行，而农业机械化的发展前景可以说十分广阔，面临着良好的发展机遇。各级部门必须要转变观念并努力提高农业机械化的水平。而农机技术推广工作也不应该还是只关注农业生产的产中环节，要向产前和产后以及促进农业经济发展的有关领域推进，努力促进农业现代化的发展水平。
（三）联系相关机构开展联合推广
为了有效的促使农业科学技术成果转化为现实社会生产力，农机技术推广单位应该与科研单位和生产企业加强联系，以促使科学技术开发和生产实践紧密结合在一起，加速科技成果的转化并不断提升农业机械化水平，最终要促进现代农业的快速发展。
（四）提高农机技术推广队伍的素质
首先就是要重视农机技术推广工作，提高工作人员的待遇，并出台相应的优惠政策来吸纳人才和留住人才；其次就是要为在职工作人员提供进修培训的条件，以充实和提高他们的理论知识与业务水平。要加强管理并努力建设高素质的农机技术推广队伍。
总结
农机技术的推广和发展是我国发展现代化农业的的重要力量。它对促进新技术和新机具有效的应用在农业生产中有着很重要的作用。所以，要加强农机技术推广工作的发展，努力促进农业的机械化以推进现代化农业发展的进程，最终实现传统农业逐步向现代农业转变。
参考文献
[1]郭春华.论农机技术推广的创新[J].农村实用科技信息，2011（10）：56-56.
[2]陈时生，梁桂.论农机技术推广与发展现代农业[J].吉林农业C版，2010（11）：162-163.
浅谈农村经济体制改革范文6
关键词：新时期；小型水利工程；管理；发展探究
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
新时期下，虽然水利工程的施工管理水平相对提高了，但是仍然存在着一些不容忽视的问题和漏洞。比如说施工的队伍随意选择、质量监督机制的不健全、建筑单位管理体系的不完善等等，这些因素极易出现“豆腐渣”工程，发生重大事故。这使得水利工程难以正常运行，无法发挥其应有的经济效益和社会效益。针对以上这些问题我们必须要采取有效措施，提升水利工程的施工管理水平，确保工程的质量安全。
1.小型水利工程的简述
水利工程是为了达到除害兴利而修建的对自然界中的地下水和地表水实施控制管理和开发利用的一个项目工程。水利工程的功能强大且广泛，是农业发展中一个重要的组成部分，对于农民生活生产条件的改善，粮食生产的促进方面都发挥着不可磨灭的作用，具有非常深远的意义。但是，新时期的社会主义农村的建设的同时，小型水利工程建设施工和管理时逐渐暴露出责任不明、资金不足、发展落后等问题，这制约了农业的进一步发展，严重危害了国家粮食的安全。
水是一切生物的源泉，我们的生产生活都离不开水，但是水在自然中存在的状态满足不了人们对水资源的需求。水利工程的修建是国家发展中必不可少的一部分，不仅可以给人民生活上提供帮助，还可以保证水资源得到合理的运用。修建水利工程，一方面可以预防洪涝等自然灾害的发生，另一方面可以有效控制住江河的水流，合理分配和调节水量，满足人们日常生活生产中的对水的需求。水利工程通过修建堤、坝、渠道、进水口等各种类型的建筑物来真正地实现其应有的功效。
在我区，小型水利工程对于农村的发展显得尤为重要，能促进农作物的增收，提高农民的年收入，推动农村经济的发展。科学合理的运用农田水利，才能更加保证其正常的发挥效用。因而，增强小型水利工程的农补项目建设和管理，提高镇级和村级水利工程的建设质量标准，保证水利工程实施的到位率，建设小型水利工程已经日趋紧迫。建设防止旱灾、涝灾、渍灾的小型水利工程已经成为了现在发展中的迫切要求。
2.新时期下小型水利工程管理中出现的问题
2.1财政投入严重不足。农村的发展速度相对缓慢，各县市财力紧张、资金匮乏，在某种程度上制约了农村小型水利工程的建设。建设新农村以来，虽然小型水利工程的建设和管理得到了国家大力支持和帮助，但是部分县市地处偏僻，政府难以将多数的款项用于建设水利工程，从而导致一部分的工程不能如期启动，因资金的短缺，致使工程的进度缓慢，施工建设无法按照原来的计划竣工并验收，更别提争取其它的工程项目。与此同时全部财政投入的资金和小型水利工程建设所需要的补助资金相差甚远，只能靠周边收益于水利工程的农户来解决难题。
2.2小型水利工程技术人员的综合素质普遍较低，水利工程很难突破发展。为了满足社会进步发展的需求，水利工程项目呈逐年递增趋势，且规模也在不断的扩大。然而大部分相关管理单位的人员机构设置有违科学性，非专业人员的居多，并且有些人虽在其位却不谋其政，人力资源配置极其不合理，直接导致工作效率降低，影响相关单位的发展。据统计，水管单位最缺的就是工作实践经验丰富，专业技能强的工程技术人员。
2.3工程的管理落后。自农村实行个人生产责任制后，农民的个体经济意识慢慢的强大，逐渐淡薄了集体观念。如此一来，对于水利工程只知道利用水用于生产生活，却忽略了管水的重要性。人们在堤坝上乱垦乱种，行洪的河道上设置渔网，河堤的沿线上设置鱼塘等等表现出了管理的粗放，使得水利工程损坏严重，老化程度加快。另外，农民个体户的生产进度不一致，存在自私心理，为了各自生产的需要，不经相关部门的批准，任意挖沟引水，明渠和水线都遭到破坏，供水的能力日益减弱。农民为了生计只好大量地开采地下水，这样水资源造成了极大的浪费，如此下去，不仅仅农业的生产受到了影响，也破坏了人们赖以生存的生态环境。除此之外，近年来为了经济持续快速的发展不惜牺牲生态环境，过度垦荒，植被数量递减，造成严重的水土流失，致使水库底部的淤泥越积越多，然而对于承包者来说缺少洁淤的能力，长此下去，不再只是蓄水的问题，还有洪灾的危险潜在着。
3.新时期下小型水利工程管理的发展趋势
为了改善我区小型水利工程的工程设施，不断的推动农业现代化的进程，我们针对上述的小型水利工程管理工作中出现的一些问题，提出了一些建议，即小型水利工程管理发展的趋势：
3.1科学的管理小型水利工程
在小型水利工程竣工验收后，把它们转交给相关的单位或是个人，使用个人承包或是招标经营等方式来增强责任意识，管理好小型水利工程，保证水利工程能够正常的运行。此外，为了能让小型水利工程的水利充分发挥它最大的经济效益和社会效益，我们应该尽力做好和水利设施相关的一些工作。依照不同功能类型、不同性质的农村水利特点，管理人员应采用不同的措施相应管理，是工程效益发挥到最优。为此，我们要正确处理好小型水利工程的经济效益和社会效益两者的关系，在水利工程的正常运行不受到影响的情况下，努力将运行的成本降低，提升水利工程管理的水平。
3.2加大小型水利工程中资金的投入
一项水利工程项目需要大量的资金支持，中央明确各级地方政府的责任，以加大资金投入量到已有工程的维修和养护。同时，为了适应当今社会对水利的发展要求，应适当增加新的水利工程项目。政府的资金投入是一方面，另一方面做好行政领导的作用，鼓舞农民群众积极参与到水利基础设施工程建设中来。坚决抵制专项资金的非法挪用，这需要工程施工单位及时向有关部门汇报施工情况，并与财政部门共同努力，相互沟通协调，争取更多的配套资金。
3.3加大人力资源的开发力度，大力引进小型水利工程的管理人员和技术人员
对于已有的人力资源根据其能力实施分类，按照计划安排人员的进一步深造，以适应岗位的需求和市场的需要，能够更好的为水利工程单位工作。加强在职人员的鼓励力度，鼓励他们能够自主地学习，在专业知识和综合素质方面得到有效提高，让小型水利工程的人力资源得到切实的保值和增值。技术人员要做到分工明确，每一个工作人员都有自己的主攻方向，同时又能够顾全大局，有足够的能力承担相关的工作，促进水利工程的发展。
结语
新时期下建设社会主义的新农村是中央的重大的战略部署，中央关注农村的发展和 “三农”问题解决的信心都充分的体现了出来。水利工程的建设在当今的环境保护和新农村的建设中有着十分重要的作用。我区大部分的农村水资源匮乏，人口密集和资源的有限加剧了环境的负荷，制约了经济的发展，所以做好小型水利工程的管理是极其必要和重要的。
参考文献：
[1]刘国霞.我国农村小型水利工程管理发展现状及趋势[J].民营科技.2011.1