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失业保险金的标准范文1
关键词：失业保险金；申领率；对策
当社会分工达到一定的程度时，必然会出现失业现象。失业保险是指国家通过立法强制实施的，劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去生活来源，并在寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。失业保险金作为失业保险制度的核心内容，对再就业有着重要的影响。失业保险金的有效申领对于失业保险制度的存在意义有着举足轻重的作用。实际中，失业保险金发放比例低，周期长以及一些客观的原因导致职工失业保险金申领率较低。笔者对我国现状的失业保险金申领率现状进行调查研究，分析原因，提出提高职工失业保险金申领率的良策。
一、职工失业保险金申领现状分析
通过对200家用人单位2016年缴费满一年以上的3625位职工解除或终止劳动合同关系的具体情况和原因的走访调查（见表1）：根据上面的统计图表，离职和公司辞退为现行职工失业的主要表现原因，根据失业保险政策，绝大数人员不符合失业保险金的申领条件。
二、对职工失业保险金申领率低的原因探讨
（一）失业职工对失业保险金申领意识差
一般情况下，失业职工文化水平较低，法律意识也比较淡薄，对失业保险政策缺乏了解，有些失业职工甚至不知道失业时可以去社保部门领取失业保险金。有一部分失业职工遇到用工单位阻碍时，不能够坚持依法维权，保护自身利益。再加上处于社会转型期的社会现状，职工就业的流动性较大，当与上一家用人单位解除劳动关系之后，往往急于进入下一份工作，基本上没有多余的时间和经历去办理申领失业保险金的手续。
（二）用人单位忽视职工的合法权益
一般情况下，职工与用人单位解除劳动合同时，面对支付经济补偿金时往往不太主动或不愿意，解除劳动合同往往采取不主动提出的方式。在某种程度上，也印证了调查中属于离职或辞职的比例占绝对优势的主要现实。
（三）社保机构缺乏宣传
一些社会保险机构对于失业保险金的领取政策缺乏实质性的宣传，也是导致失业职工对于失业保险金政策不够了解的原因之一。对于失业职工的合法权益受到侵害时没有采取有效的监管手段，在一定程度上规避了用人单位应尽的法律义务。失业保险金的申领手续繁复，也是导致职工和用人单位有畏难情况的原因之一。
（四）失业保险金领取政策严苛
目前我国的失业保险政策设置比较严苛，享受待遇的条件限制较多。如规定因本人原因中断的就业职工不能合法享受失业保险金领取的待遇，从而导致了很大一部分失业职工被拒之于申领大门之外。另外，失业保险金的设置标准较低，法律规定的失业保险金领取标准为当地职工最低标准工资的60%-70%。国际上一般是以失业保险金替代率来计算月失业保险金占失业前本人月平均工资的比例。因为国内目前各地采用的失业保险金给付标准都是固定值，与个人的缴费工资无关，因而采用人均年失业保险金支出占在岗职工年平均工资的比重来衡量失业前后的收入高低。其中，人均失业保险金支出等于失业保险金支出总额和领取失业保险金总人数的比值。因此，这样的失业保险金标准很难保障失业职工在失业期间的基本生活保障，也对失业职工申领失业保险金积极性是一种打击。
三、提高失业保险金申领率的建议和对策
我国早在颁布的《失业保险条例》中就明确规定，失业保险金的给付标准由省、自治区、直辖市人民政府确定。失业保险制度的目的绝非只是对失业人员进行“生活救济”，更重要的积极意义在于促进失业人员再就业。它既应该能够保障失业人员失业期间的基本生活，维持劳动能力，又应该能够避免福利惰性。然而现行的政策对于失业保险金领取的政策刚性比较大，要合理提高失业保险金申领率，需要释放增强制度政策的弹性。因而用工单位和社会保险机构应该本着以人为本的理念，强化社会福利意识，并采取有效的措施，以提高失业职工对失业保险金申领的积极性。
（一）合理提高失业保险金的标准
国外较成熟的研究成果标明，过高的可能带来逆向选择和道德风险，造成恶劣的劳动力市场扭曲以及社会总产出的下降；过低的失业保险金则无法保证失业者的基本生存需求，即可能扰乱有效调节收入的分配差距、无法稳定失业者的日常消费水平，甚至有可能损害到经济运行的效率。而今我国失业保险金结余庞大，表明失业保险金申领的门槛偏高，失业职工领取的标准偏低。结合现状的调查，失业职工解除或终止劳动合同关系的原因中属于本人意愿的比例占大部分，建议取消“非本人意愿中断就业的”申领条件以提高失业保险金申领率是符合现实条件的。对国家现行标准“失业保险金标准为当地职工最低月工资的60%-70%”的规定宜进行适当的调整。国内目前大多数省(自治区、直辖市)按照当地最低工资标准的一定比例来确定失业保险金的给付标准，如北京、广东、四川、陕西、甘肃、辽宁、浙江、安徽、福建、河南、湖南等。其中比例最低为甘肃省，失业保险金的给付标准相当于当地最低工资标准的57%，比例最高的北京市，最高时为当地最低工资标准的90%。武汉市失业保险金为该市最低工资标准的70%。因而根据现状失业保险金结余情况，失业保险金标准可以调整为当地的职工最低月工资范围为60%-100%，具体根据各地方基金收支的情况进行浮动。这样有利于提高申领失业保险基金的积极性，失业职工基本生活也有了更好的保障。
（二）用人单位需依法维护好失业职工的合法权益
用人单位必须依法保护好失业职工的合法权力和利益，严格依据劳动合同法和社会保险法的规定，主动向失业职工告之失业保险享有的权力，履行失业经济补偿金以及为失业职工提供失业证明和相关材料的义务，真真切切的维护好失业职工的合法权益。
（三）社会保险机构加强服务及其策略
各地社保机构需要全力支持失业职工通过合法途径和方式维护自身的权益，并加大对失业职工的政策宣传，形成失业保险金的良好氛围。与此同时，简化办事流程和办理程序，并改善社会服务态度，最终达到失业职工积极申领失业保险金的目的。针对我国失业人员的特征，应当采取不同的引导和鼓励措施。比如，对接受职业培训职工，可继续发放一定金额的生活费和交通补贴费；对灵活就业的从业人员，可以维持发放失业保险金一段时间，使其有足够的精力积累职业经验，能够寻找更稳定的工作；对于因个人不履行自身工作职责而造成失业的，则适当缩短其领取失业保险金期限或降低待遇标准；而对于已就业且收入能够达到一定标准的，则停发其失业保险金。
四、总语
综上所述，当前形势下，我国失业人员中多数人受教育程度不高，企业的主动履行合同法的意识参差不齐，在失业保险制度的执行尚需完善和提高，面对这些现实现状存在的特点，结合各地方实际情况采取不同的优化对策和措施。因地制宜的制定失业保险金的领取标准，强化企业的法律意识，加强社保机构的宣传服务力度和服务策略，以合理提高职工失业保险金领取率。故本文旨在通过一系列合理的建议和策略来保障失业金制度的有效实行，从而能够发挥出失业保险金制度的作用和意义。
参考文献
[1]陈天红.中国失业保险金给付标准:现状、问题及对策思考[J].广东行政学院学报,2016,(03):12-18+36.
[2]周江涛.失业保险金给付博弈分析及其优化设计[J].西北人口,2014,(03):6-9.
[3]杨翠迎,王国洪.我国失业保险金标准影响因素研究[J].商业研究,2014,(04):57-63.
[4]黄燕萍,邓利娟.如何提高失业保险金的使用效率:以福建省为例[J].福建论坛(人文社会科学版),2014,(01):153-158.
失业保险金的标准范文2
失业保险金
据了解，主动离职是不能领取失业保险金，只有员工被用人单位辞退才能领取失业保险金。被用人单位辞退后，用人单位应当在规定期限内向失业保险经办机构备案，并持终止或者终止劳动合同的证明、失业人员名单、档案等材料。经办机构审核批准后，一般可在下个月领取失业金。
劳动者只需要在经办机构办理银行卡，自己领取银行卡，失业金会直接打卡。除失业金外，经办机构还将在失业期间为劳动者办理医疗保险。
领取失业保险金期满后，失业人员不能再就业，离法定正常退休年龄不足2年的，可以申请继续领取法定正常退休年龄。
继续领取的标准是失业保险金标准的80%，但不得低于当地城市最低生活保障标准。女失业人员在领取失业保险金期间，符合计划生育规定的，经失业保险经办机构审核，可一次性领取相当于本人三个月失业保险金标准的生育补贴。
失业金领取标准是什么
失业保险金按当地最低工资标准的80%由社会保险经办机构按月发放。省人民政府可以根据国家规定和省实际情况进行适当调整，但不得高于当地最低工资标准或低于当地城市居民的最低生活保障标准。
1、被保险人领取失业保险金的期限，根据失业前累计缴费时间确定：累计缴费时间一年以上不满两年的，可领取失业保险金三个月。
2、累计缴费时间2年以上不满3年，可以领取6个月失业保险金；
3、累计缴费时间3年以上不满4年，可以领取9个月失业保险金；
4、累计缴费时间4年以上不满5年，可以领取12个月失业保险金；
5、累计缴费时间5年以上的，其超过5年的部分，按照每满一年增发一个月失业保险金的办法计算，确定增发的月数；
6、领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。
失业金领取条件是什么
1、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
2、非因本人意愿中断就业的；
3、已经进行失业登记，并有求职要求的。
失业金领取几个月
1、累计缴费时间满1年不足5年的，最长能够领取12个月的失业保险金；
2、累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业保险金；
3、累计缴费时间10年以上的，最长能够领取24个月的失业保险金；
《条例》规定，缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的最长期限为12个月，不能理解为缴费时间符合上述要求的失业人员可领取12个月的失业保险金。
失业保险金的标准范文3
失业保险金，是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。下面是小编为大家整理的2022北京失业金申请指南，更多申请书点击“失业金申请书”查看！
2022北京失业金申请书_市就业服务局：
__________(单位全称)由于单位裁员自 年 月 日，与员工___(员工姓名)已解除劳动合同，失业人员参加失业保险的期限自 年 月 至 年月。
申领失业金人员名单如下：
此致
敬礼!
申请人：haoword
__年__月__日
2022北京失业金申请条件1、失业前所在单位及个人已参加失业保险;
2、履行缴费义务满1年;
3、进行失业登记，并有求职要求;
4、非本人意愿中断就业。
2022北京失业金申请方式1.市人力社保局官网平台
点击首页左上角个人登录统一身份认证登录失业保险金申领
2.“北京人社”微信公众号
关注微信公众号“北京人社”微服务办理服务失业保险金申领统一身份认证登录申领
3.“北京人社”APP
点击首页左上角“我要办”失业保险金申领统一身份认证登录申领
2022北京失业金申请期限1、累计缴费时间1年以上不满2年的，可以领取3个月失业保险金;
2、累计缴费时间2年以上不满3年的，可以领取6个月失业保险金;
3、累计缴费时间3年以上不满4年的，可以领取9个月失业保险金;
4、累计缴费时间4年以上不满5年的，可以领取12个月失业保险金;
5、累计缴费时间5年以上的，按每满一年增发一个月失业保险金的办法计算，确定增发的月数。
领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。
2022北京失业金申请金额(一)累计缴费时间满1年不满5年的，失业保险金月发放标准为2034元;
(二)累计缴费时间满5年不满10年的，失业保险金月发放标准为2061元;
(三)累计缴费时间满10年不满15年的，失业保险金月发放标准为2088元;
(四)累计缴费时间满15年不满20年的，失业保险金月发放标准为2115元;
(五)累计缴费时间满20年以上的，失业保险金月发放标准为2143元;
失业保险金的标准范文4
第一条 为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，遵循《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位和个人：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关及其劳动合同制职工；
（五）民办非企业单位及其职工；
（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；
（七）境外企业驻厦门代表机构及其中方员工
（八）市人民政府批准的其他单位及其职工。
第三条 失业保险遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。
失业保险实行全市统一制度、统一管理、统一调剂使用基金的办法。
失业保险应当与本市社会经济发展水平相适应。失业保险费用由政府、单位和个人合理负担。
失业保险应当与职业介绍、职业培训和生产自救等再就业服务相结合。
第四条 欣投U闲姓棵胖鞴苋惺б当O展ぷ鳌＠投U闲姓棵潘舻纳缁岜O站旎梗ㄒ韵鲁粕绫；梗凑毡咎趵娑ò炖硎б当O帐挛瘛5胤剿拔窕匾勒毡咎趵娑ǜ涸鹗б当O辗训恼魇铡？/P>
第二章 失业保险基金
第五条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位和个人缴纳的失业保险费；
（二）基金的利息收入；
（三）失业保险费滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 用人单位应当依法向地方税务机关办理失业保险登记、申报手续。
用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当依法向地方税务机关办理变更或者注销失业保险登记手续。
第七条 用人单位中的本市城镇户口职工的失业保险费以个人上年度月平均工资为缴费基数，用人单位按百分之二、个人按百分之一的比例缴纳。
用人单位中的本市非城镇户口职工、外来员工的失业保险费以市人民政府公布的当年度最低工资标准为缴费基数，由用人单位按百分之二的比例缴纳，个人不缴纳。
第八条 用人单位和个人应当以货币形式按月足额缴纳失业保险费。个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
失业保险费不得减免。
第九条 用人单位和个人缴纳的失业保险费依法在税前列支。
第十条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金、生活补助金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）促进失业人员再就业经费
（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十一条 失业保险基金除预留一个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。失业保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。
第十三条 地方税务机关应当及时向社保机构提供缴费单位和缴费个人失业保险登记、申报及缴费情况。
第三章 失业保险待遇
第十四条 用人单位应当在七日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起七日内报社保机构备案。
个人失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明或者劳动保障行政部门认可的其他证明材料，在二个月内到社保机构办理失业登记，向社保机构申请失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。用人单位可以帮助失业人员办理申请失业保险金手续。
对
具备领取失业保险金条件的失业人员，社保机构应当在三日内核定其领取失业保险金的期限和标准，在《劳动就业手册》上载明，并按时足额发放。
第十五条 具备下列条件的本市城镇户口失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
本市城镇户口失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十六条 具备下列条件的本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员可以领取一次性生活补助金：
（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位已按照规定履行缴费义务满一年的；
（二）劳动合同期满未续订或者用人单位提前解除劳动合同的。
第十七条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的时间（扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费时间）计算。累计缴纳失业保险费每满六个月，领取失业保险金的期限为一个月；领取失业保险金的期限最长为二十四个月。
失业人员未领取的失业保险金的期限可以保留。重新就业后又再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过二十四个月。
第十八条 本市城镇户口失业人员的失业保险金月发放标准如下：
（一）累计缴费时间满一年不足五年的，为本市当年度最低工资标准的百分之八十五；
（二）累计缴费时间满五年不足九年的，为本市当年度最低工资标准的百分之九十；
（三）累计缴费时间九年以上的，为本市当年度最低工资标准的百分之九十五。
失业保险金月发放标准低于本市城镇居民最低生活保障（二人户）标准的，按照城镇居民最低生活保障（二人户）标准发给。
市人民政府应当根据经济发展、工资增长率、物价指数和失业保险基金承受能力等因素，按照低于本市最低工资标准、高于城镇居民最低生活保障（二人户）标准的水平，对失业保险金发放标准及时进行调整。
第十九条 本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员的一次性生活补助金发放标准如下：
（一）累计缴费时间满一年不足三年的，按累计缴费总额的百分之六十计发；
（二）累计缴费时间满三年不足五年的，按累计缴费总额的百分之七十五计发；
（三）累计缴费时间五年以上的，按累计缴费总额的百分之九十计发。
第二十条 本市城镇户口失业人员根据社保机构核定的领取失业保险金的期限和标准，由本人凭《劳动就业手册》按月领取失业保险金。失业人员必须按照社保机构规定的时间、地点领取失业保险金，逾期未领，按照本条例第十七条第二款处理。
本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员根据社保机构核定的领取生活补助金标准，凭《社会保险登记卡》到社保机构领取一次性生活补助金。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养期间的；
（六）无正当理由，连续两次不接受社保机构介绍工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医，可以向社保机构申请领取医疗补助金。
第二十三条 女性失业人员在领取失业保险金期间分娩，符合法律、法规、规章等有关计划生育规定的，经社保机构核准，可以发给一次性生育补助金，生育补助金标准为其本人领取的三个月的失业保险金。
第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，停止领取失业保险金，其家属可以向社保机构申请一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。丧葬补助金和抚恤金的标准参照我市在职职工的标准执行。
第二十五条 失业人员在领取失业保险金期间，获准开办私营企业或者从事个体经营的，凭营业执照经社保机构核准，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产经营资金，但不再享受失业保险待遇。
第二十六条 失业人员在领取失业保险金期间参加职业技能培训或者经职业介绍机构介绍重新就业，可以向社保机构分别申请领取职业技能培训补贴和重新就业补贴。
第二十七条 城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系和失业保险费随之转迁。
第四章 失业保险管理和监督
第二十八条 市劳动保障行政部门履行下列职责：
（一） 贯彻实施失业保险法律、法规；
（二） 草拟失业保险的政策和办法；
（三） 组织编制失业保险基金收支的预算、决算草案；
（四） 指导、监督、检查社保机构的工作；
（五） 对失业保险待遇的支付进行监督检查；
（六） 国家规定由其履行的其他职责。
第二十九条 社保机构履行下列职责：
（一）管理失业保险基金，负责失业保险基金的财务、会计和统计工作；
（二）负责失业人员的登记、调查、统计，审核失业人员享受失业保险待遇的资格；
（三）拨付本条例第十条规定的各项费用；
（四）免费提供有关失业保险咨询、查询服务；
（五）为失业人员提供职业介绍、职业指导等就业服务；
（六）办理失业保险关系和基金转移手续；
（七）国家规定由其履行的其他职责
。
第三十条 地方税务机关履行下列职责：（一）受理失业保险的登记、申报；（二）征收失业保险费；（三）参与组织编制失业保险基金的预算、决算草案；（四）对用人单位参加失业保险的登记、申报及缴费情况进行监督检查。
第三十一条 地方税务机关有权稽核用人单位的职工人数和工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳失业保险费。
第三十二条 社保机构的经费列入市预算，由财政部门拨付。
第三十三条 社保机构应当健全失业保险基金的财务制度和内部审计制度。
第三十四条 设立社会保险基金监督机构，对失业保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。
社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工代表、工会代表和其他方面代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。
第三十五条 财政部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
审计部门每年应当对失业保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。
第三十六条 用人单位应当每半年向个人公布一次失业保险费的缴纳情况。用人单位未按照规定为个人办理失业保险，个人有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的六十日内向地方税务机关投诉。
用人单位和个人可以向社保机构查询失业保险费的缴纳和失业保险金及失业保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应当及时给予纠正。
第三十七条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门、地方税务机关对举报应当依法调查处理。
第五章 法律责任
第三十八条 用人单位有下列行为之一的，地方税务机关按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：
（一）未按照规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的；
（二）未按照规定申报应缴纳的失业保险费数额的；
（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使失业保险费缴费基数无法确定的；
（四）未经地方税务机关批准而迟延缴费的。
第三十九条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处骗取金额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十条 社保机构违反本条例规定，未按时足额发放失业保险金或者其他失业保险待遇，由市劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员依法给予行政处分。
第四十一条 劳动保障行政部门及社保机构、地方税务机关的工作人员、、，造成失业保险基金损失的，由市劳动保障行政部门、地方税务机关追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金，有非法所得的，由市劳动保障行政部门没收非法所得，并入失业保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 用人单位或者个人对市劳动保障行政部门、地方税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十四条 用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关依法向人民法院申请强制征缴。
第六章 附 则
失业保险金的标准范文5
【关 键 词】失业保险；道德风险；自愿失业；隐性就业；延缓就业。
【作者简介】魏瑞清，内蒙古财经学院劳动与社会保障系讲师，管理学硕士，主要从事失
业保险理论与实务方向的研究。
一、道德风险的内涵
道德风险最早是保险学中的一个概念，指投保人投保后，对其保险标的的注意程度会降低，从而增大了保险标的的风险程度。经济学家对这个概念一般化后，主要指委托人和人之间信息不对称导致人为追求自身利益最大化，损害委托人的利益而不必为其承担责任的行为。这种情况下，道德风险常常被称为“道德败坏”。它包括事前道德风险（即逆向选择）和事后道德风险，前者被称为隐藏信息的道德风险，后者被称为隐藏行动的道德风险。广义的道德风险不仅包括狭义的道德风险，还包括由于人责任的有限性等原因导致人心理上的疏忽大意对委托人造成损失的风险行为，即心理风险。在这种道德风险事故中人并不具有不道德或者违法倾向，只是由于心理上的疏忽大意导致了道德风险的发生。在这些情况下，是由于委托人不能对人的心理、行为准确了解和控制造成，所以也属于道德风险。
本文研究的道德风险主要指狭义的道德风险中事后道德风险。这种道德风险常常被称为“隐藏行动的道德风险”，对于这种道德风险，学界有两种不同的看法：一种认为它是一种败德行为，是由于人的不诚实和不正直导致的风险事故的发生或扩大；另一种认为是由于信息不对称导致的人在自身利益最大化的过程中使委托人利益受损的情况，并不必然地反映人的道德败坏，它是经纪人最大化自身利益时所产生的一种负面效应。现实生活中，往往是以上两种情况混杂在一起。
二、失业保险中的道德风险及
表现形式
1.失业保险中的道德风险的定义。失业保险产生道德风险问题，最初是由20世纪70年代的劳动经济学家们提出的。他们从微观经济学的视角来研究失业保险制度对劳动力供给行为产生的影响，特别是工作搜寻理论的出现，为经济学研究失业者的理提供了重要的分析工具。具体来说，失业保险中的道德风险主要是指在失业保险制度下，保险方（失业保险机构）和被保险方（参保人、失业者）两方当事人存在着信息强弱不对等关系，保险双方的其中一方失业保险机构不能观测到另外一方参保人的失业的真正原因、失业期间有无求职要求、是否积极努力地寻找工作等情况，因此处于信息的相对劣势方，而参保人在失业后成为受益方，他（或她）对自身失业原因、生活状况、工作环境以及工作搜寻努力程度等都有全面的把握，因此被保险人处于信息的优势方。这样，典型的道德风险问题便在失业保险领域产生了。
2.失业保险制度中道德风险的表现形式。在失业保险领域，道德风险的表现形式有以下几个方面：（1）自愿失业问题。失业保险道德风险中的自愿失业是指参保人因主观原因而导致失业，其目的在于获得一定数额失业保险金的行为。在失业保险制度中，失业保险机构在认定参保人失业事实时，很难准确把握失业人员是否因主观原因而导致失业的发生。部分参保人利用自身的信息优势，主动自愿失业，冒充失业人员领取失业保险金。虽然失业保险金的数额有限，不可能完全满足失业人员的现实需要，但失业保险金是在参保人不参加任何工作的情况下发放的，因此失业保险金对于自愿失业者来说还是具有一定的吸引力的。（2）隐形就业问题。隐性就业是指已在下岗再就业服务中心或失业保险主管部门登记为下岗或失业人员，并按期领取失业保险待遇或最低生活保障金，但在实现再就业后未向行政主管部门及时申报就业状况及劳动收入的情况。隐性就业的大量存在不仅会造成巨额失业保险基金的流失，同时也会造成失业保险制度的低效运行。（3）延缓就业问题。延缓就业是指失业人员在失业后由于可以领取失业保险待遇，很可能会为了享受闲暇，而降低自己搜寻工作的努力程度，使自己处于失业状态，直到失业保险金领取到期为止。延缓就业问题在西方高福利国家表现得尤为突出，因为在这些国家，政府所支付给失业人员的失业保险金数额是较高的，一般是按照失业人员在失业前的工资的40%-75%来支付，有的国家甚至是按照工资标准等额支付。按照这个标准，失业人员所领取的失业保险金完全可以维持其在失业期间的基本生活。因此，这使得西方高福利国家的失业人员宁愿为了享受闲暇领取失业保险金而不去寻找工作，由此造成了延缓就业问题。即使在低失业保险金的发展中国家，尽管失业保险金维持在一个较低水平，但失业保险金的获得并不需要失业人员付出劳动，失业人员仍然可以依靠失业保险金维持基本生活，因而较低的失业保险金也会促使失业人员故意延缓就业。
在我国失业保险领域，主要的道德风险是由自愿失业和隐性就业导致的，而延缓就业是高福利国家失业保险领域道德风险的主要表现。
三、我国失业保险制度产生道德
风险的原因
我国是一个发展中国家，其经济发展水平远远落后于发达国家，再加上我国政府把经济建设放在首要的战略地位，因此在促进经济增长与保障劳动者福利之间更倾向于前者。因此，在我国失业保险制度的实施过程中，制度本身暴露出诸多问题，严重地影响了失业保险领域的道德风险的规避。
1.失业保险替代率过低，平滑消费功能不足，隐性就业问题严重。失业保险替代率的高低关系到失业保险政策再分配功能和平滑消费功能的大小，失业保险金水平越高，越能平滑劳动者失业后的消费，以至于他们不会因失去工作而陷入极度贫困。我国失业保险制度规定，具备领取失业保险金资格的失业者可以获得低于失业人员所在地的最低工资标准，且高于城市居民最低生活保障水平的失业保险金，具体数额由当地确定。失业保险金水平通常为最低工资的60%-80%，失业保险替代率仅为20%左右。而国际上通行的失业保险替代率为40%-75%。在我国低工资的现实情况下，现有的失业保险金水平不能较好地保障失业者本人和家庭成员的生活需求，平滑消费的功能也极小。过低的失业保险替代率，导致大量的隐性就业人员存在。据劳动保障部门统计，在全部城镇登记失业人员中大约有50%-90%的下岗失业人员实现了隐性就业。另外中国社科院最新调查显示，至少80%的登记失业人员在领取失业保险待遇的同时还有其他收入来源。
由此可见，我国失业保险金过低，导致失业保险制度所提供的保障功能极为有限，失业保险所发挥的激励再就业功能发生扭曲，隐性就业问题十分严重。
2.失业保险给付期不合理。《社会保险法》规定，失业保险金的领取期限根据失业人员失业前的累计缴费时间确定，具体划分为三个档次：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费时间为十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月，参加失业保险时间越长，失业保险金的替代率越高。这一规定对于工龄较长、技能水平低的失业者和接近退休年龄的劳动者更倾向于接受失业保险金而暂时离开劳动力市场。尤其是隐性就业人员，会更倾向于领取失业保险金直到期满为止。因此，我国失业保险支付期限的不合理会导致失业者的道德风险行为。
3.失业保险基金再就业服务功能薄弱。我国失业保险基金不仅为失业者提供失业期间的基本生活保障，而且还为他们提供职业介绍、职业培训等促进其尽快实现再就业的服务。然而在有限的失业保险基金支出中，用于再就业的资金微乎其微，如2007年失业保险基金中用于再就业服务的资金仅占失业保险支出总额的10.8%，分摊到当年每个领取失业保险金的失业人员身上只有45元/月，这对提高失业人员的技能是远远不够的，长期以来致使失业人员认为就业服务项目对其找工作没有明显帮助，不愿意参加此类活动，造成失业者采取不正当行为躲避就业服务项目的行为发生，进一步滋生道德风险行为。
4.失业保险的监督机制不完善。我国失业保险制度实行的是以政府为主导的管理体制，由于监督和惩罚不严，道德风险行为得不到有效的遏制。在失业保险制度设计中，申请失业保险的资格条件和取消领取失业保险金的情况都有明确的规定，但享受资格条件对“非自愿失业”和“正在积极寻找工作”缺乏足够的、有效的监督手段和可操作的措施，致使失业保险机构无法甄别出失业者失业的真正原因，对导致道德风险的隐性就业无法及时发现。由于监督机制的缺位，停领失业保险金的限制条件“无正当理由拒绝合适工作”这一条款，很难真正实施。正是由于缺乏有效的审核、监督和惩罚，损害了失业保险的公平性，降低了人们对失业保险的信任度。
四、我国失业保险制度中道德风险的防范措施
正是由于失业保险制度设计中存在的一系列问题，导致了失业保险制度中道德风险难以规避，失业保险制度不能真正发挥其保生活、促就业、防失业的三大基本功能。为此，针对我国失业保险制度存在的问题提出规避失业保险中的道德风险的防范措施。
1.增加决定失业保险金水平的参数，适当提高失业保险金替代率。目前我国失业保险金的替代率过低，不仅不能保证失业人员的基本生活，而且还产生了隐性就业等道德风险问题。因此，在制定失业保险金水平时，一方面要适当提高失业保险替代率，切实保障失业者的基本生活和再就业的积极性；另一方面还要考虑失业人员在失业前的工资水平、家庭负担、年龄等。在计算个人失业保险金时，应当与失业前的工资水平相联系，规定工资水平上限，超过上限的部分不缴纳失业保险费，领取失业保险金时按同一基数计算；有抚养子女和赡养无经济来源的老人的失业者领取失业保险金要高于没有家庭负担的失业者。这样才能保证失业保险的公平性和持续性，减少失业保险产生的道德风险问题。
2.缩短失业保险金领取期限。失业保险金的给付期限与失业保险金的替代率相配合，可以达到减少失业保险制度中道德风险的目的。国际上失业保险待遇的平均期限是六个月到十二个月，国际劳工组织的标准则是每年的待遇领取期限不得超过十三周。这些标准值得我国的失业保险制度在结合自身实际情况下加以借鉴。只有适当缩短我国的失业保险金的领取期限，配合失业保险替代率的提高，才有可能在一定程度上缓解我国失业保险领域内普遍存在的隐性就业问题，从而使失业保险制度健康良性地发展。
3.建立失业保险个人账户，并与其养老保险个人账户相关联。目前，我国失业保险与养老保险相似，都涵盖了个人缴费和单位缴费，但是失业保险没有建立起个人账户制度。对于那些终身未失业过的劳动者而言，他们将没有机会享受到失业保险待遇。另外，从失业保险制度的运行看，大多数失业人员急于连续领取全部的失业保险费而不是延迟到再次失业时领取。据辽宁省的统计数据显示，只有6%的失业人员由于实现再就业或待遇期满而终止失业保险待遇支付，其余94%的失业人员在条例规定的最长有效期内领取全部的失业保险待遇。造成这种现象的原因在于社会公众对失业保险制度的持续性不信任。失业者想方设法在最长有限期内领取全部失业保险金，从而进一步加深道德风险行为。所以，应尽快引入失业保险个人账户，并与养老保险个人账户相衔接。在失业保险个人账户的模式下，每个参保人按照工资的一定比例在特定的银行存款账户里存储失业保险金，待参保人达到法定退休年龄时，可将失业保险个人账户的全部转移到养老保险个人账户。使失业人员充分认识到“今天较少的待遇提取意味着明天更多的养老金”，这对促进我国失业保险制度的健康发展将有非常重要的意义。
4.加强失业保险制度的监督与惩罚措施。我国失业保险制度产生的道德风险问题与失业保险制度缺乏有效的监督机制是有很大关系的。因此，为了使失业保险制度更好地运行和发展，政府就应该对失业人员的相关资格条件实行更严格的监督和惩罚。失业保险管理部门必须要求领取失业保险金的失业人员定期上报他们的工作搜寻情况，同时提供证据证明其正在积极地寻找工作，如搜寻工作的次数等。如果失业人员无法提供相关证明，他将有可能受到少领或停领失业保险金的处罚。这样，失业人员为了继续领取失业保险金，就会积极主动地与管理部门配合，同时也可以增加自己再就业的机会，道德风险问题就会因为“监督与惩罚”的存在而部分得以克服。
参考文献：
1.刘燕生：《社会保障的道德风险与负激励问题》，[北京]中国劳动社会保障出版社2009年版。
2.黎 民：《公共管理学》，[北京]高等教育出版社2003年版。
3.刘小艳：《失业保险的道德风险及其激励机制探讨》，载《广西财经学院学报》2010年第5期。
失业保险金的标准范文6
失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。
失业保险是劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
2.失业保险制度及其主要内容
失业保险制度，是指依法筹集失业社会保险基金，对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。它以物资、培训等形式帮助因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者的失业保险制度，主要内容包括建立专项基金、建立专门管理机构、健全对失业员工的管理和服务和建立转业训练和生产自救实体。
3.失业保险的对象
1.本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；
2.本人当前具有劳动能力，可以工作；
3.本人正在采取各种方式寻找工作。
处在法定劳动年龄，但在学校读书，或服军役或没有就业意愿的无业者不归属失业范畴。
4.失业保险基金的构成
《失业保险条例》规定，失业保险基金由下列各项构成：
（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）财政补贴；
（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
5.哪些失业人员可以享受失业保险待遇？
失业人员同时具备以下条件，即可享受失业保险待遇：
（1）按规定参加失业保险，所在单位和个人已按规定履行缴费义务满1年的；
（2）非因本人意愿中断就业的；
（3）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险的待遇。
6.哪些人员属于非因本人意愿中断就业的人员？
（1）终止劳动合同的；
（2）被用人单位解除劳动合同的；
（3）被用人单位开除、除名和辞退的；
（4）因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，与用人单位解除劳动合同的；
（5）因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，与用人单位解除劳动合同的；
（6）法律法规另有规定的。
7.失业保险待遇
失业保险待遇是由失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等构成。失业保险待遇中最主要的是失业保险金，失业人员只有在领取失业保险金期间才能享受到其他各项待遇。
失业保险待遇中，医疗补助金是失业人员患病就医时在失业保险经办机构领取的补助，标准是由各省、自治区、直辖市人民政府确定的，一般包括每月随失业保险金一同发放的门诊费和按规定比例报销的医疗费两部分；
失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以领取一次性丧葬补助金和抚恤金，标准参照当地在职职工的规定；
职业培训和职业介绍补贴是为了鼓励和帮助失业人员尽快实现再就业而从失业保险基金中支付的费用，一般说来职业介绍的补贴支付给职业介绍机构，由他们为失业人员免费介绍职业，而职业培训的补贴的支付办法则不同，有些是直接发给失业人员、有些则是失业人员培训后报销，还有的是对培训失业人员的培训机构进行补贴。
8.如何缴纳失业保险费？其比例是多少？
单位按照与之建立劳动合同关系职工的月工资总额的2%缴纳失业保险费（含农民合同制工人），职工按照其月工资总额的1%缴纳失业保险费。由单位代扣代缴。
农民合同制工人本人愿缴纳失业保险费的由单位从其月工资总额的1%代扣缴纳失业保险费，但本人自愿缴纳的除外。
9.缴费情况享受待遇如何查询？
单位应当每季度公布一次本单位及其职工缴纳失业保险费的情况。
职工有权向本单位和失业保险经办机构查询失业保险费的缴纳情况，单位和失业保险经办机构应当及时为其提供。职工发现单位未按规定按时足额缴纳失业保险费，有权向劳动保障行政部门举报或者投诉。
10.如何办理、领取失业保险手续？
单位与职工解除或者终止劳动合同关系时，应当即时向职工出具解除或者终止劳动合同关系的证明，书面告知其依法享有失业保险待遇的权利，并将职工的名单、单位缴费手册、解除或者终止劳动合同关系证明，自解除或者终止劳动合同关系之日起五日内，送达失业保险经办机构和主管地方税务机关。
职工可以在与单位解除或者终止劳动合同关系之日起（是否有时间限制），持原单位为其出具的解除或者终止劳动合同关系的证明、职工缴费凭证和身份证明，到受理原单位失业保险业务的经办机构办理领取失业保险金或者生活补助费单证的手续。办理领取失业保险金单证手续的，应当事先进行失业和求职登记。
11.失业保险金月发放标准如何？
失业保险金自失业人员被解除或者终止劳动合同关系之日起计发，月发放标准如下：
（一）累计缴费时间满1年不满10年的，按当地法定最低工资的70%标准发放；
（二）累计缴费时间满10年不满20年的，按当地法定最低工资的75%标准发放；
（三）累计缴费时间满20年以上的，按当地法定最低工资的80%标准发放。
12.失业保险金的领取期限如何规定？
