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高校后勤服务社会化范文1
关键词：高校办学；后勤供给；业务外包；监管；社会化
高校中的后勤保障工作肩负着为学校教学工作、科研工程、师生平时生活供给的后勤服务业务。为了满足高等教育快速发展的需求，增强高校中后勤保障供给的服务功能及功效，高校的后勤服务功能社会化转型势在必行。先行于企业单位的后勤服务社会化运作机制逐步在国家政府机构等公共职能部门不断推广和运用开来，且已变成了高校中后勤保障服务社会化转型的一款新模式。我国高校部门遵循“校园内服务逐步开放，恰当引入丰富型的社会化第三产业资源，减小运行费用”的基本指导思想，采取了高校后勤服务业务外包机制，加强服务功能的专职化水平。怎样才能找好恰当的后勤业务运营合作者圆满地开展好服务工作，并且有效地开展好业务运营监管工作，是改善当今高校内后勤保障业务运作质量的基础性问题。
一、高校中后勤保障业务社会化面临的问题
（一）社会化外包合作商选取问题
在挑选后勤服务外包合作商的阶段中，各类高校不能够清晰地把握外包合作商的具体业务经营现实情况、服务效果及水平等必要讯息材料，因此极有可能出现误选合作商问题。诚信程度不足的合作商在具体的以后运营的活动中不能坚守诚信为本的理念，其服务质量亦不可能保持优质稳定。此类外包合作商在投标高校后勤服务业务的过程中，不但要千方百计争取赢得中标同时还要达到获取利润的目的，在实施投标过程时为了达到中标的目的即固定会大幅度缩减竞标价格，在争取到中标之后又会为了达到赢利的水平即会不顾一切地缩小运营费用，所以在其具体履行服务业务的环节中，即必然会做出缩小人员编制，降低服务质量等一些令人担忧且十分不当的事情来。
（二）高效后勤保障社会化的外包质量考核问题
对高校后勤社会化外包服务质量的考核，其中涵盖服务态度、服务品质、运作效率及不断优化的效果，极难做到依托一个统一的基准去衡量。现阶段，在我国高校，此种外包合作商服务质量考核问题靠何单位去实施？依托何种机制来进行考核？后勤业务实行外包机制其运营效果的好坏、运营效率及服务态度好坏该怎样去评判？此类问题现实相关部门把握的还不是十分清楚，没能建立相当规范化且有效地的评判机制。
（三）高校后勤业务外包运作激励策略问题
构建外包服务激励策略的最初目的是欲达到励勤治懒、推优贬劣的目的；然而由服务品质来观察，其激励的过程及方法需要进行规范化调整，实施整齐化标准约束。激励过程缺乏程序性，目前的激励手段仅是对具体服务执行者的奖惩，而不具备对项目领导及合作商的激励与奖惩管理。激励体系不完善，目前实行的激励模式总体上是奖励少罚款多，并且大多为实施物质项目上的奖励，没有多少精神项目的鼓励。
二、构建高校后勤服务外包运作策略模型
为了达到同学们不断提高的服务项目要求，我国大部分高校都聘用社会上的专营服务企业加入校内业务范围的竞争，利用合同协议的模式将校内的后勤服务业务分包给社会上的专营企业，依托外部服务功能来增强服务的运作效率及品质，这已是时代的必然选择。
（一）策略之一——外包模式的选择
完美的服务内容外包可给校园内教职员工以完善化的工作和生活的服务品质，然而倘若外包决策失误必然会有损于学校办学的正常运转，尤其是部署的知名型大学，它的稳定形态关联到整个社会的安定团结及国际威望。所以，大学领导需要慎重处理外包事项，在实施学校后勤服务业务外包之前一定要周密考虑如下相关因素：采用外包策略是否可以增强后勤服务功能水平？外包模式是否可促进育人目标的最好实现？由何单位、何人来负责外包业务开展的质量？倘若外包型服务模式实现不了预期目标，能否可拟定风险防范机制。
（二）策略之二——外包内容范围
以学生公寓为例，高校为学生提供的服务项目有多项，如维修、保洁、保安、信件收发、日常巡视、违章电器的检查、卫生检查、宿舍调整等服务，其中维修又含土建维修、水电木锁维修等内容。
三、健全监管、评价考核、激励约束等各项制度
1、转变观念，从包办到监管。“管理出了问题，80%的责任在管理层。”要做好服务外包工作，领导者和管理者必须认识到学校及其后勤部门是服务外包的组织者、监管者，而不是后勤服务的包办者、自办者，要运用间接服务。
2、成立监管机构，制订监督标准。我国高校目前还没有专门的监督机构和监管标准，可以借鉴西方发达国家高校后勤服务外包监管的经验，成立高校后勤服务监管机构或行业监管机构，专门负责高校后勤服务外包业务的梳理和整改。
四、结语
总之，结合高校后勤服务外包存在的问题，建立服务外包决策模型，健全评价考核、监督管理和激励机制，有利于完善高校后勤服务外包模式，合理引进社会优质资源，提高后勤服务质量和效率，更好地为高校服务。
参考文献：
[1]张臣.高校后勤社会化管理中存在的问题及对策[J].管理观察,2016(16).
[2]崔彬.我国高校后勤社会化改革浅析[J].教育理论与实践,2014(21).
[3]高伟.高校后勤社会化改革的思考[J].常州信息职业技术学院学报,2014(03).
高校后勤服务社会化范文2
论文关键词：高校后勤；社会化改革；节约
我国早在20世纪80年代就提出了要实现高校后勤社会化，但是由于缺乏理论的支撑，执行力度不大，使很多高校处于徘徊、观望的状态，导致我国现行的高校后勤管理模式在运行中还存在一系列问题，后勤机构没有从根本上与学校分离。
高校后勤管理是学校管理的重要组成部分，对保证学校教育教学工作的正常进行具有十分重要的作用。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化。”这就为学校后勤改革指明了方向，它明确要求今后学校后勤工作的改革应围绕从内部管理型向社会服务型转变而进行。
一、后勤服务社会化的含义、目标、宗旨、原则
1.后勤社会化改革的含义
所谓后勤工作社会化，就是用市场化的方式、经济的观念运作后勤服务工作。具体地讲，一是学校利用现有的校产资源、后勤技术人才，将学校现有的为教育、教学、教研、招生就业、生活服务的经营和劳务等后勤活动，通过承包经营、租赁经营、托管到成立独立的经济实体等市场运作方式，比照价值规律，以商品交换的形式，坚持以社会效益为主、经济效益为辅、微利经营的思想为学校提供服务。二是学校利用社会上的资金、物资、人才和先进的管理经验等丰富的社会资源来承担学校后勤保障工作，为学校提供优质的服务。
2.后勤社会化改革的目标
学校的后勤工作，既有行政管理的职能，又有商品服务的属性。改革的目标，是使有限的财力发挥最大的效益，更好地为教育教学服务，提高办学效益。
3.后勤社会化改革的宗旨
打破计划经济束缚，甩掉制约学校发展的本不应成为学校负担的行政后勤包袱，彻底走出封闭的校园化、部门化管理模式，实行开放的市场化、专业化、集团化、科学化的管理体制。既规范经济行为，促进增收节支，以服务带动效益，以效益促进服务，形成良性循环，又能实现学校与社会后勤服务优势互补、资源共享，提高学校的办学效益和行政水平，实现学校与社会双赢，社会效益与经济效益的双丰收。
二、建设节约型学校，推进职业高校后勤社会化
1.提高人与资源的综合利用率，是最大的节约
人才是高校后勤发展的第一资源，也是最重要的资源，不解决人才问题，后勤社会化就无从谈起。高校后勤社会化改革要体现以人为本的思想。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。因此，高校在推进后勤社会化改革中，也要认真贯彻以人为本的思想。在改革过程中，要做到改革无情，操作有情，实行“老人老办法，新人新办法”，对学校在编的后勤职工，要区别情况对待，加强学习教育和职业培训，尽可能安排工作岗位或妥善加以处理，切实维护他们的经济利益和合法权益；对从人才市场招聘的新进员工也要合情合理确定他们的工资待遇，认真执行《劳动法》的有关规定，做到合法用工，努力建立和谐劳动关系。如果高校在深化后勤社会化改革中，不从客观实际出发，不贯彻以人为本的思想，不考虑职工改革承受能力，不把解决思想问题与解决实际问题结合起来，而是不结合实际地推进改革，就容易在职工中产生逆反心理，出现思想阻力，从而影响校内安定团结的局面。因此，高校在推进后勤社会化改革中，一定要坚持做到以人为本，实事求是，从实际出发，使改革既有利于维护学校利益，提高后勤保障服务水平，也要有利于维护后勤职工利益，调动后勤职工积极性，更好地做好学校后勤保障服务工作。只有体现以人为本，后勤社会化改革才能不断推进和深入发展。
建设一支掌握科学技术水平，有素质有文化，爱岗敬业，勤奋工作，积极献身稳定的后勤工作的干部、工人队伍是做好高校后勤节约工作的保障。争取做到“闲人不养、懒人不留、能人不亏”，要形成“事业留人、感情留人、环境留人”的良好氛围。采取培训为主、引进为辅，培训与引进相结合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于与学校内各级领导、部门的沟通，与广大师生的密切联系，又要积极参与行业内各种会议和活动，要善于授权和分权，摆脱繁杂的事务，创造有利于后勤事业发展的人文环境，构建和谐宽松的成才氛围。
2.高校后勤社会化改革要树立科学的后勤管理观念
坚持用科学发展观指导高校后勤社会化改革，就是要通过对后勤管理体制和运行机制的改革，树立科学的后勤管理观念，提高后勤保障服务质量和水平，建立起让师生满意的新型后勤保障服务体系，推动高校后勤事业发展。离开了科学的后勤管理观念，高校后勤社会化改革就失去了意义。因此，高校要在科学发展观的指导下，紧密结合学校实际，深入推进后勤社会化改革。要制定科学合理的改革方案和实施意见，使改革有领导有组织地推进；要优化整合学校后勤资源，规范校内后勤市场秩序，既要搞好新校区的后勤增量改革，也要推进老校区的后勤存量改革；要逐步适度开放校内后勤市场，引入竞争机制，增强后勤发展活力；要引导学校后勤集团立足校内保障服务，积极创造条件参与校外市场竞争，不断发展壮大实力；要加强后勤党建和职工思想教育，转变思想观念，主动适应高校后勤改革形势，立足本职岗位，扎实做好后勤保障服务工作等。要通过采取有效措施和不断推进改革，进一步理顺后勤管理体制和运行机制，不断提高学校后勤管理水平，促进学校后勤事业发展。
3.以人为本，提高后勤管理人员的素质
要发扬无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业，敬业才能干好工作。后勤工作非常繁杂、辛苦，每项任务来不得半点马虎。如某个环节出现疏忽，都会影响后勤工作的进程。因此，管理者在工作中要做到非常细致，力争把每个环节考虑周全。同时，要从政治上、生活上关心支持后勤人员，真心实意为他们排忧解难，努力使他们始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情。要带头树立过紧日子的思想。加强国有资产、财务、办公用品、接待、车辆等管理工作，建立健全各项规章制度，做到有章可循、按章办事、规范运作，把有限的经费用在刀刃上。杜绝在工作中花钱大手大脚，作风上大大咧咧的现象，反对讲排场，摆阔气，处处精打细算，节省开支，管理者更应以身作则，做好表率。
要有创新精神。创新是后勤管理工作的不竭动力，保持与时俱进的精神状态，不断提高后勤管理工作的水平和质量，才能适应形势发展。工作中，要克服因循守旧、墨守陈规的思想，敢于打破陈规，大胆探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思维模式、服务方式、运行机制上创新，改革一些不切合实际的做法，理顺工作关系，从而使后勤管理工作更加科学化、制度化、规范化，以达到提高工作效率和后勤服务水平的目的。
后勤干部、员工应率先垂范，厉行节约，反对浪费。要经常开展“节约资源”工作，制定供用水电管理办法、巡查制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电、用汽、用暖的单位和学生采用经济处罚，坚决杜绝“长明灯”、“长流水”现象，坚决杜绝“热得快”、“电暖气”、“电水壶”等用水、用电器。各办公室下班后关闭所有不用的用电设施，随手关灯，杜绝长明灯。采购时，尽量用节能灯、低排量汽车等环保产品。利用大会及每周的例会，总结节约资源工作，使广大员工树立建设节约型高校的思想，用他们的实际行动感染学生。
4.要善于培养学生良好的节约意识
结合学校后勤服务育人和管理育人的工作特点，培养学生节约意识，营造节能氛围，向管理要效益。由于学生过的是集体生活，大部分活动区域都在公共场所，易于相互影响，让学生参与学校节能管理及节能活动的组织策划，用学生的点子和学生社团对学生相关区域进行节能管理，让学生感受其努力所带来的经济效益和群众影响，让他们在体验成就感的同时确立自信心，积累实践经验。用能源问题的相关现实材料对学生进行现身说法，用事实震撼学生心灵，让学生意识到节能的必要性；及时公布本校水电使用及浪费情况，使学生意识到节能问题就在自己身边，自觉地养成节约用水、用电的良好习惯。
三、后勤服务社会化改革是社会进步的必然结果
十多年循序渐进的改革成功经验证明，学校后勤服务社会化具有历史发展的必然性，它是社会主义市场经济体制的必然要求，是社会进步的必然性结果。
学校的后勤工作不单是传统理解上的管理和福利活动，而是一项具有基础性、先行性和保障性的生产、经营服务活动。纵观后勤服务的全过程，就会发现伴随着整个活动过程的基建维修、物资供应、膳食服务、医疗保健、绿化管理、清洁卫生、水电保障、货币资金的流通等，其间蕴藏着一般经济规律所具有的生产、流通、交换、消费四个环节，具有经济活动的一般特征。后勤服务既然是一种经济活动，就必须遵循市场经济的游戏规则，按经济规律办事，树立商品意识，建立健全竞争机制，用市场化的方式来运作后勤工作。
四、立足校情，实事求是，进行合理资源整合，走适合于自身特色的改革之路
高校后勤服务社会化是一项复杂的、长期而艰巨的综合工程，其受到的制约因素较多，既与社会改革、市场孕育的社会环境、国家政策有关，也与学校的办学历史长短、规模大小、所属行业、经济条件、地理位置、外部环境、生源结构、就业形势、后勤固定职工多少等状况有关，又与事业单位综合配套改革政策下的学校总体改革的进程密不可分。
五、后勤改革必须处理好的几个问题
1.加强领导，解放思想，更新观念，确立正确的改革方向
行动的变革，首先应是思想观念的彻底转变。解放思想，更新观念，提高认识，关键在领导。在社会化的整个过程之中，加强对后勤改革的教育和引导，使师生员工，特别是后勤职工转变观念，提高认识，建立健全考核、奖惩机制，完善各项规章制度，努力为后勤改革营造一个良好的舆论氛围和健康文明的运作环境，保障后勤改革沿着正确的轨道前进。
2.强化服务育人的宗旨
学校是教育人、培养人的重要阵地。学校的后勤工作同样具有教育的属性，后勤工作的目的是为教育教学、师生员工提供服务，并以优质服务的良好形象来触动和教育学生，可以说后勤管理的规章制度、员工的行为举止、良好的校园环境对维护学生的身心健康，促进学生文化素质、道德素质、心理素质的提高均有着较大的影响。
3.处理好改革、发展与稳定的关系
高校后勤服务社会化范文3
关键词：高校后勤；社会化；创新
中图分类号：E075 文献标识码：A 文章编号：
高校后勤管理在历经改革后逐步走向社会化、市场化的服务运营模式，不但有力的支撑了现代化教育事业的发展，而且给高校后勤开辟了新的发展模式，后勤管理部门和企业也获得了良好的发展。
高校后勤管理社会化现状
运行机制不断完善
高校后勤社会化改革，运行机制的创新与完善是改革的重点。近年来，高校后勤管理社会化运用的机制以不断完善，明确了教育行政部门、后勤企业和学习之间的责任和关系，在体系建设上不断完善。在人力资源上，以社会化的视角选择领导班子，做好后勤企业实体的运行工作。学校和教育行政管理部门也做出相应的调整，给出管理上的配合和制定运行机制，保证了新的后勤企业实体的顺利运行。
多种形式的探索
高校后勤在社会化的改革中大多采用了政企分离的方式，各高校本着社会化、市场化的运用思想，因地制宜的进行了多形式的探索。在后勤管理的关键部分为学生食堂和宿舍运营和管理、高校教学物质的采购与使用等方面，借助了社会化的力量，提高了后勤管理的水平，为进一步的深入改革奠定了基础。
逐步得到高校和社会的重视
经过初期的高校后勤管理社会化改革，高校领导和社会开始重视后勤管理社会化这一改革方向，高校领导采取营造了更积极的环境来促进相关改革的推进，社会后勤管理企业也积极的参与，促进了改革的进行。
当前高校社会化改革面临的问题
1、思想认识问题
长期的计划经济导致高校后勤管理成为一个理想的温床，后勤职工等靠要的思想严重，还存在着大锅饭和铁饭碗的思想，不愿意接受社会化可能带来的的变动，存在着抵触的情绪。此外，由于长期的行政色彩的影响，高校后勤往往成为高校人力部门安排职工家属就业和退休职工的地方，后勤管理队伍的整体专业水平低，素质差。这些问题都是由于传统的思想观念造成的，是影响后勤管理社会化的一大障碍。
运行体制和内部管理问题
高校后勤管理在运行体制上没有完全的与高校行政体系分离，在人力和价格等方面受到行政部门的影响，不能进行深入的社会化改革，不能按照市场化的标准进行后勤运行。主要表现在：一是人力资源的问题上，高校后勤管理部门的人力队伍是在计划经济色彩的行政干预下建立的，人员队伍素质较低，专业水平差，这样的队伍在社会化的改革中难以适应市场风险，实现不了自负盈亏，不适应社会市场竞争的要求；二是在分配制度上的体制问题，目前，很多后勤管理部门的工资还是由学校进行承担，工资收入分配没有建立适合社会化的工资和奖惩机制，职工利益在改革中受到损坏，改革难以推进；三是社会就业保障制度没有建立，后勤社会化改革势必要提升后勤队伍的专业素质，淘汰素质低，技能差的老旧队伍，如何安排这些职工成为改革的关键，社会保障制度没有建立，难以实现后勤队伍的革新。
后勤企业的所有权与经营权不明确
后勤部门在传统的运行中一直是作为高校的一个行政部门，没有实现企业化的运行，后勤企业的所有权与经营权划分不明确，没有实现政企分离的改革基础原则。在实际的操作中，有的高校虽然进行了“小机关、多实体、大服务”的运行模式，但是小机关还是具有政企双重的身份，即代表学校与各后勤企业实体鉴定后勤管理的契约，又作为实体代表与学习进行市场的讨价还价。这种政企不分的经济行为导致高校后勤的整个运行机制没有实现完全的市场化、社会化，社会上的后勤管理企业难以在高校后勤市场实现完全的市场化运作，市场化的效果也没有在后勤服务中体现。
高校后勤的教育属性
高校后勤管理与其他的社会领域的后勤管理不同，具有一定的教育属性，它的首要任务是完成教学保障任务而不是追求市场利益，这就要求高校后勤要在利益上做出让步以保证其服务的教育属性。这一问题也是影响社会后勤管理企业参与高校后勤管理的一个障碍。过度的强度教育性会损坏后勤企业的利益，过度的追求利益性又会超出学校师生的承受能力，解决这一问题需要政策和市场两个方面的共同作用。
推进高校后勤社会化改革的措施
政府主导，解决改革的根本问题
高校后勤的行政和运行体系，是改革的根本问题，需要政府进行宏观的调控，运用法律等行政手段推进高校后勤行政和相关法律的改革。改革高校后勤的人事、产权和营收机制问题，建立符合高校后勤服务市场的现代化后勤企业运行机制，为后勤改革提供法律和政策的支持，营造良好的环境。政府还要为高校后勤社会化改革的深入做好前瞻性的准备，为社会后勤管理企业实体进入高校后勤服务市场创建条件，指明改革的方法和途径。
解放思想、转变观念
从高校领导到后勤管理的职工，都需要对后勤管理社会化进行思想观念的转变，改变市场经济的观念，如改变计划经济等靠要的思想，树立市场化竞争的观念；改变后勤服务公益性、服务性的观念，树立市场化、社会化的观念；改变高校后勤高校包办的观念，建立社会化、商品化的观念等。思想观念的转变，是高校管理者和后勤职工做好后勤管理社会化改革的思想基础，认识到改革会到来的管理水平的增长的好处，做好自身的积极准备，减少了高校后勤管理的障碍。
建立现代化的社会企业制度
现代社会企业制度要求高校后勤企业要政企分离、产权明确、管理科学，要求建立有限责任的企业法人制度，要求以专业化的管理保障运行和竞争奖惩的人力资源管理，这是社会主义市场经济建设在高校后勤管理改革中的具体体现和要求。高校后勤改革需要的具体操作是：实现后勤企业产权与学校行政的分离，打破高校后勤服务市场的垄断；引进社会企业，建立产权多元化、混合模式的企业运营机制；实现后勤企业的盈亏自负，以市场主体的身份参与高校后勤服务市场，摆脱过多的公益责任。
坚持有所为有所不为
高校后勤管理社会化改革应坚持有所为有所不为的原则，按照自身后勤需求和社会后勤企业的发展现状，选择实力强、水平高的社会企业进行合作。坚持在涉及高校师生基础生活如食堂、宿舍等环节上的教育服务属性，以市场化的运作去提供更好的产品和服务，保障教学活动进行；坚持在在高校环境下发展受限，社会企业运行效果好，对学生的影响较小的项目上，进行逐步的开放，拓宽高校后勤服务的范围。
总结：
高校后勤管理的社会化改革，是高校后勤必然的发展趋势，但其改革的过程是一个复杂、逐步进行的过程，在过程中要做好因地制宜，统筹好学校、后勤部门和社会企业的各方利益，坚持好以社会化运作更好为高校教学提供后勤服务的原则，采取灵活多样的社会化方式，来实现高效后勤服务与高校改革的同步。
参考文献：
[1] 覃晓明. 关于高校后勤服务社会化的思考[J]. 国土资源成人教育, 2009 (04)
高校后勤服务社会化范文4
从1999年开始，经过十年的改革研究和社会化实践探索，后勤社会化改革解决了高校在国家投入不足的情况下连续扩招带来的吃住行服务和保障的难题，开阔了高校管理者的视野，转变了后勤干部职工的观念，取得了阶段性的成果。但随着国家经济体制改革深入发展，国有企业的主辅分离、机关事业单位的后勤社会化改革都在启动，国家对事业单位的综合改革酝酿发动；高等教育的快速发展还在继续，办学条件的配套和改善仍然是面临的重要任务。这些因素都在迫切要求高校后勤改革继续进行下去，并能与国家经济、政治和社会改革以及实现高等教育大众化的目标相协调相配合。如何进一步改革后勤管理体制，建立适合大众化高等教育的后勤保障体系成为当前高校深化改革时急需解决的问题。
现阶段后勤保障体系的几种类型
汤国君在《高等学校后勤社会化模式选择与运行的研究》一文中将现阶段后勤保障体系归纳为以下几种类型。
1.事业型管理体制、企业化运行模式
这类模式的基本特征：后勤隶属于学校的事业型管理体制，从宏观上来说，它们是学校整体不可分割的一部分，是学校大系统中一个子系统，它们从属于学校，服务于学校，同时也依附于学校。而从微观上来说，它们的运行机制又是企业化方式，是按照有约束、有指导、有范围、有程度的模拟市场规律经营服务。这类模式在当前高等学校的主要形态有：一是一体两制；二是管理与经营分开，如“小机关、大实体”；三是有些高等学校也实行经营任务总承包模式。
2.事业分离的企业型模式
这类模式的基本特征是：后勤完全从学校事业管理体系中分离出来，建立具有独立法人地位的、自负盈亏、自主经营、自我发展、自我完善的体系，从管理体制和运转机制上完全企业化。它的最大优点是：后勤从学校的整体管理中分离出来后，将使学校管理从后勤繁杂的事务中解脱出来，将集中使用财力主要用于学校的教学和科研发展，从这个意义上来说，将使学校的教育生产力获得最大程度的解放，实现了高校后勤社会化的目标。
3.高等学校后勤服务集团模式
所谓集团是指由多个法人缔结的联合体。从法律地位上看，集团总体不是一个法人，不具有公司制企业那样的单一法人经济实体地位，以区别于单个大型企业，集团内部各法人企业具备各自独立的经济利益，具有多层次的组织结构，包括集团的核心企业、紧密层企业、半紧密层企业和协作企业。集团通过一定的联结纽带组成，这个联结纽带，一般有资本、技术、生产、价格等形式。其中资本纽带是集团最主要的联结方式，以其控股、持股等方式联结而成。
4.社会化服务型
这类模式的基本特征是：学校不拥有自己的后勤服务系统，将学校主要的后勤服务交由社会承担。拥有较丰富财力的新建学校和民办校常采用这类模式。
归类分析，上述四种类型中，第四种类型适合新建的或民办的规模较小的学校。前三种形式较为普遍，几乎涵盖了全部公办大学的后勤现状。本文着重探讨前三种公办老牌高校后勤主流管理模式存在的共性问题。
现阶段制约新型后勤保障体系建立的主要矛盾和问题
针对现阶段常见的三种后勤运转模式，观其实质概括来讲还是一种“几乎完全依赖学校”的模式，无论以什么形式存在，无论叫什么名称，其内涵都是一致的。针对新型后勤社会化改革的目标――建立适合校情的后勤保障体系。通过多年的探索和实践，我们认为矛盾的主要根源有以下几方面：
1.高校后勤社会化改革的政策还不完善，氛围还没有形成，高校自身的积极性没有充分调动出来
一是政府人事改革配套政策不完善，导致后勤系统的全民职工的使用和安置无法真正的社会化。原有全民身份职工的使用和安置受国家宏观政策影响极大，制约了后勤保障体系的选择，是现阶段老牌高校后勤体制改革时面临的一大难题，尤其是财力较弱的一般本科院校。各高校后勤部门分离之后，不得已采取了内部运作机制的改革，重点是借鉴企业化的管理方式，推行“公开招聘、竞争上岗，双向选择、择优录用”的用人制度和“按岗定薪、优劳优酬”，并适当拉开差距的分配制度，有效激发了后勤员工的工作积极性。同时，为了保证改革的稳定推进，各地高校普遍坚持了“老人老办法”的原则，比如，有的采取提前退休、内部退养等办法，有的对后勤老职工进行定额的工资补贴，有的则全额发放国家工资部分，退休之后再纳入社会保障系统等。虽然暂时缓解矛盾，但这些高校内部做法与国家新劳动合同法部分条款相悖，将引发新的矛盾和问题。二是按照政府现行的资产管理、税收政策，高校剥离出来的后勤实体不具国家规定的法人条件，无法生存。因为高校的固定资产属于国家所有，无法作为后勤实体的固定资产拿来注册。三是大部分高校由于扩建校区大多处于负债经营状态，没有足够的财力支持现有后勤系统完全社会化。四是高校应承担的学生的吃住管理的社会责任没有根本的改变，出了问题找学校的观念在政府和学生家长的心目中根深蒂固。因此各高校虽然形式上成立了总公司、后勤集团但实质上责任主体没有根本的改变。同时高校宿舍和食堂的公益性质决定了企业无法按照市场来确定服务产品的价格，在经济条件一般的省市，社会企业运转严重亏损，服务质量无法保证，学校迫不得已将正在社会化建设的宿舍和食堂逐步收回管理，尤其是食堂。总之第一轮高校后勤社会化改革是在政府主导下，扩招形势，社会条件等因素共同促进，目前学校的阻力和压力很大，改革还有待于一步深化。
2.高校资产流失，国有资产的保值增值无法实现
当前后勤系统占有和使用的资产和设备绝大多数是学校的，是国有资产，如何确定所有者、使用者、受益者的责、权、利关系成为后勤保障体系建立时的另一主要问题。由于高校固定资产只按账面价值进行核算，没有计提折旧，造成学校投资购建的固定资产的损耗得不到补偿，而作为使用单位却可把收入予以分配，明显违背“谁投资，谁受益”的权、责、利配比原则；在“非经营性转经营性”过程中，未按规定办理手续，使其长期无偿使用，造成赚钱归自己、赔钱由学校补贴的不良现象，导致资产流失。在一些高校中，对经营性实体实行承包，只确定上交利润指标，没有制定相应的保值增值指标，投资收益无法体现。后勤社会化收入和成本费用核算不够规范，主要表现在高校作为非盈利单位，没有实行成本核算制度，所以后勤实体在进行经营性收入与支出的会计核算时，按照 收付实现制进行核算，收入与支出缺乏配比，后勤实体对销售商品或提供劳务发生的应收账款没有计提坏账准备等等。
3.社会化后高校所处地域的服务市场和高校的服务对象需求不匹配
由于我国经济和社会发展的不平衡性，高校所处的社会环境和地域环境的差别较大，高校后勤和社会服务企业的保障能力差别更大，严重制约后勤运转模式的选择。主要有两方面：一是原后勤转制成独立法人企业后能否完成服务保障任务。后勤实体转制成为企业进入社会，不仅要“消化”老职工，还要按照高校后勤保障专业化的要求，建立新的后勤服务队伍，进一步提高专业化服务水平。现实情况是第一步社会化改革由政府主动发起，至今配套政策还没有完善，现在大部分高校抱着等靠的思想，没有主动研究和思考明天后勤保障何去何从的问题，就在等着“老职工”的“消失”，等着校内后勤实体的逐步减小，直到消亡。以为到那时就可以完成社会化改革的任务了，实际上是转制后的后勤实体对高校的服务能力在逐步减弱。二是社会服务资源能否满足学校的后勤服务需求。由于学校后勤服务和保障的专业化程度要求较高，社会现有服务企业全部承担某一所大学后勤服务的可能没有，但部分承担的已有先例。进入学校的社会企业有成功的，也有失败而后退出的。如果从构建新型后勤保障体系的角度来研究，就需要对周边社会服务企业的状况进行调查研究，根据社会企业可供选择的状况来确定对原有学校后勤改革改造的取向，因地制宜、与时俱进的建设后勤保障体系。
构建高校新型后勤保障体系的几点对策与思考
通过上述分析，结合几年来的研究和实践探索，我们对后勤保障体系的构建形成了以下几点认识，与同行共同探讨：
1.充分调动高校自主深化改革的积极性，因地制宜选择适合自身的后勤保障体系
实践证明，任何改革均是在一定环境和条件下进行的，后勤社会化改革也不例外，国家的主导作用是通过政策、法律、制度等形式构成改革的基本条件和动力。社会服务市场的水平作为环境条件出现，改革的主体和受益人是学校，选择也在学校。在确保“改革要有利于提高高等学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，有利于提高学校办学效益，有利于保证学校的发展和稳定”的前提下，稳步推进社会化改革，改革过程中一定要坚持实事求是，逐步推进，讲求效益，量力而为的原则。既然改革是高校的事，那么现阶段高校就应按照教育部关于后勤社会化改革的三十字方针，以我为主，主动出击，选择适合本校校情的后勤保障体系。
2.充分发挥政府的宏观调控作用
政府应正视高校后勤社会化改革过程中出现的矛盾和问题，按照经济社会和高校的发展规律，随着经济体制改革的逐步深入，适时适度地推进高校后勤社会化改革配套政策的建设工作，逐步化解政策性矛盾和问题。如：事业单位的劳动人事制度改革，事业单位国有资产管理体制改革等，为新型后勤保障体系的建立提供法律和政策支持。
3.国有资产的保值增值
建立新型高校后勤保障体系的前提是要做好后勤资产产权制度的改革，对后勤占有的资产进行清理和评估。高校后勤社会化前所使用的固定资产是不计折旧的。因此，在社会化改革推进过程中，应本着实事求是的原则，评估后勤实体实际占有或使用的资产的实际价值或净值，并在产权的归属上作出正确的评价。一是采取投资方式的，学校作为投资者要加强对后勤服务企业的管理，对后勤企业的投资应在“对外投资”科目中全面反映，并加强对经营成果分配的管理，以确保学校作为出资者的利益不受损失，从而达到资产的保值和增值。二是采取租赁方式的，资产使用的使用权归后勤服务企业，其所有权仍归学校，学校必须对租赁资产加以管理。三是采用托管方式的，资产所有权仍归学校，但委托后勤企业经营管理，学校应通过合同、协议等形式，明确后勤服务企业在资产保值、增值方面的责任，以加强对托管资产的管理。
4.构建大后勤管理模式，提高高校后勤管理能力
学校要做好后勤发展定位，严格将后勤管理机构和后勤服务实体分开，按照高校后勤社会化的指导思想，新型后勤保障体系的模式要求“管理机构要进一步强化，服务实体要逐步社会化”。我们认为新型高校后勤保障体系的核心从学校的角度来看就是由“办后勤”向“选后勤、选服务”过渡，即因地制宜的构建动态的、与时俱进的后勤保障体系，稳步推进社会化改革，在逐步削减“老人”、逐步推进原后勤优势实体法人化的同时，逐步加大力度引入优质社会服务资源为学校提供后勤服务和保障。为此应尽快提高学校后勤管理机构的鉴别、选择、监督和管理的能力。
高校后勤服务社会化范文5
【关键词】高校；后勤安全；工作实践；思考
对于高校管理来说，除了教育之外，安全是其管理工作中的重点内容之一，若不加强重视，势必会给高校工作造成干扰，如学生食堂、学生宿舍、锅炉房等后勤设施都有可能发生安全问题，影响高校学生和老师的正常生活。所以在高校工作中，必须对后勤安全工作加以重视，切实保证高校后勤工作运行的安全性。下面就如何做好高校后勤安全工作作详细论述。
一、加强领导重视，加大投入力度，建立系统的高校后勤安全工作管理体系
领导重视是高校后勤工作得以正常开展的关键。在实际工作中，高校领导务必要意识到后勤安全工作的重要性，将后勤安全工作放到重要位置，或是当做一项重要工作来抓。为了进一步确保后勤工作的安全性，高校还可提前建立一个常规性的安全管理小组，附加建立一套专门的后勤部门管理制度，配置相应的、充足的管理人员，将制度中提到的内容贯彻到具体工作中，切实做好校园后勤安全管理。
客观分析，只有领导对高校后勤安全工作产生了重视，下属部门才能服从上级指导和安排，将口号落实到实际工作中，一方面加大校园后勤设施的管理和改造力度，另一方面加强管理监督，普查校内安全隐患，全面确保高校后勤安全。
二、落实后勤安全责任，形成上下联动管理系统
安全责任落实是安全工作开展的前提，高校后勤安全也是如此。实际管理过程中，高校管理者可通过建立安全责任落实体制的方法来开展后勤工作，做到层层落实责任，上行下效，上下联动。具体做法有：学校后勤团队要和学校签订安全责任书，确保后勤工作的具体内容以及后勤安全责任，并将责任落实到个人；其次，高校后勤部门、各个主管部门都要签订安全责任书，同时将安全责任落实到部门和个人；再次，部门要和部门内部的主要管理人员签订安全责任书，并明确管理人员的责任和义务，真正做到将责任落实到个人。
三、加强宣传，深化后勤职工的安全意识
除了要加强管理，落实责任以外，宣传和普及后勤安全知识也是一个相对比较有效的方法。原因在于，高校后勤职工是决定后勤工作安全与否的重要因素，只有提高了后勤职工的后勤安全意识，才能有效确保职工在开展后勤工作时做到兢兢业业，认真负责，避免因工作失职而发生安全事故。所以在高校后勤工作中，十分有必要对后勤职工进行安全意识培训，带领职工参观高校安全展览，或者开展安全讲座，使职工能更深层次的认识到后勤安全工作的重要性，严格遵守安全要求，保证高校后勤安全。
四、做好安全检查与安全监督，形成一套有效的后勤安全工作管理体系
高校后勤工作在实际开展时会涉及到大量内容，且一般与高校合作的后勤服务集团规模都比较大，下属部门数量多，工作中可能会发生各种各样难以控制的问题，而想要科学、正确的解决那些问题，就必须做好后勤工作管理，建立一套行之有效的后勤管理体系，确保高校后勤工作的安全性。
对于涉及到的重点部位，要进行每日检查，并填写每日检查表，负责人要进行签字确认；对于一般部位，要保证每周一次的安全检查，检查要有详细的检查记录，要经过安全负责人的复查和签字；对于每次检查出的问题和检查出的安全隐患，各部门要进行认真研究，对于能解决的问题，立即进行解决。对于不能解决的问题，要立即上报后勤服务集团，集团对上报的问题及时给予回复并解决。
在具体工作中，一方面组织好每月一次的后勤服务集团安全检查工作。集团每月组织召开安全工作领导小组成员会议，各中心主任详细汇报月度安全工作状况，集团领导对安全工作进行总结和布置。会后，集团安全工作领导小组全体成员对集团所管辖区域进行细致的安全检查，对存在的问题及时进行处理。另一方面，做好每日的巡视及检查工作。北京科技大学后勤服务集团下设专门的督查室，督查人员除专职工作人员外，还聘请多位离退休老干部担任兼职督察员，这些兼职督察员与专职人员一样有明确的岗位职责及督查范围。通过督查人员全面、细致的检查和督查，及时发现各种问题和隐患，随时上报并进行跟踪，加快问题的解决及隐患的消除。通过加强安全工作管理，狠抓检查、跟踪、反馈环节工作，北京科技大学后勤服务集团形成了较为严密的闭环安全系统，集团安全检查效果十分明显，解决的问题逐渐增多，有力地保障了后勤各项工作开展。
五、做好安全预案及演练，形成理论与实战相结合的应急体系
为了能更快更好的做好高校后勤安全工作，高校后勤服务集团有必要在工作中进行预案演练，便于更有效的解决突发问题。实际工作中，集团系统可制定、完善突发事件应急预案，印制预案手册，下发到各中心及员工，并对预案的具体内容进行了详细的讲解和培训。此外，还可根据工作安排，针对所属各楼宇的情况不同，制定各楼宇消防火灾安全工作预案。集团及各中心都要对员工进行预案的培训，保证每一个员工能熟练知晓预案的详细内容，了解疏散程序及逃生路线。这些预案的制定及培训，能大大提高员工遇到突发事件时的应对能力，为减小突发事件的损失起到积极的作用。对于安全预案，集团加强实战演练，每年举行不少于两次的安全预案演练。每次演练，集团都制定详细的方案，组织广大员工参与。
六、结束语
安全工作是一切工作的前提，没有安全，其他的工作都没有意义。“安全重于泰山”，“安全重在防范”。北京科技大学后勤服务集团几年来采取多项措施，加强安全管理，工作前想到安全、工作中注意安全、工作后总结安全，通过扎实、细致的工作，将隐患消除在萌芽状态，做到了“大事不出、小事少出”，保证了后勤安全和学校的稳定，为建设保障有力、服务高校的后勤服务体系提供了可靠的前提。
参考文献
[1]胡其图.关于高校后勤服务社会化改革的几点思考[J].内蒙古民族大学学报（社会科学版），2003（05）
高校后勤服务社会化范文6
论文关键词： 高校; 后勤; 物业管理;
高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一，随着我国教育事业的发展，高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容，也是后勤改革的关键因素。1999年开始，我国高校全面推行后勤服务社会化改革，按照社会主义市场经济要求，着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式，不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步，而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化，从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇，同时对服务质量的需求不断提高，也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
1 高校后勤物业管理的现状
高校后勤物业管理的范围，一般是指学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其它相关的附属设施，包括绿化、保洁、维修、水电管理、设备管理等学校后勤项目。高校的后勤物业管理简单来说就是物业运营人对以上设施的管理，为学校的正常工作提供全面、高效、周到的服务。目前我国高校后勤物业管理存在多种模式:社会化物业管理型;高校后勤发展投资管理型;引入竞争，社会物业与校内后勤部门共管;传统后勤部门领导下的物业管理。
高校后勤物业管理从其性质来说，是高校后勤管理的一部分， 十几年高校后勤物业管理改革以来，从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期，高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于，高校物业管理脱胎于高校，服务的对象也限于高校内部，并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系，其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司，但又受学校管理部门的指挥，近年来，虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试，但由于体制上或观念上的原因，到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架，部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想，运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业在运行，但是，企业却没有独立法人资格，仍然和学校存在附属关系；同时，企业的资产产权不明晰，分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。
2 我国高校后勤物业管理中存在的问题
2.1 管理服务观念不能适应形势发展需要
高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容，其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力，不断提高后勤服务质量，逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱，是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变，员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工，使他们愉快地转变观念，管理服务观念要适应形势发展需要。
2. 2 管理体制和管理形式不规范
我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格，企业运行仍然采用旧有的模式和体制，导致各方法律关系不够清晰；产权关系不明确，物业管理企业的产权人既是学校，也是物业管理企业的职工，双方的责、权、利关系无法明确。因此，一旦发生物业管理纠纷，难以追究法律责任，双方合法权益都难以保障，从而法律风险巨大，管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范，物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成，体制上仍然沿袭了事业管理的形式；尽管有的学校已经成立物业管理公司，但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能，管理形式不规范。
2.3 管理制度不够健全
高校后勤物业管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格，管理制度不够健全规范。 转贴于
2.4 队伍专业化水平不高
高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识，还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体，人员结构不合理，管理、技术人员少，综合素质水平不高，同时非正式在编员工比例不断上升，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，缺少专业技能训练和培训，因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。
2.5 服务水平和质量不高
由于高校后勤物业管理没有成为独立的企业，只是学校的一个组成部分，学校每年拨付一定的费用给物业管理部门，学校师生是物业服务的接受者但却不是物业费用的直接支付者，所以很难要求物业服务质量，服务水平和质量不高。一是主动服务不够，存在服务不及时、不到位情况，有些工作经常要拖很长时间才能解决；二是校内物业服务范围内的设施、设备定期的巡检和维修保养不够；三是在校园绿化和卫生保洁方面比较重视主干道和主要场所的服务，而忽视一些死角和比较偏僻的地方；四是校园环境管理不到位，对乱贴乱画缺乏有效的措施，对影响校园环境者管理不力。大多数正式职工服务意识还不适应现代物业管理的要求，存在着和学校其他岗位职工相互攀比待遇，在很大程度上影响和制约着物业管理水平和质量的提高。
3 高校后勤物业管理的几点策略
3.1 创新管理体制 加强规范服务
高校物业管理的体制应尽快同国务院颁布的《物业管理条例》接轨，按照《高校物业管理办法》， 转换机制，理顺关系，切实建立高校物业管理新体制。高校物业管理企业未来的发展目标是要从根本上理顺产权关系，建立自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，并将原有服务区域内的创收资源划入物业管理公司，增强其自我发展能力。企业在管理上要减少管理层次，提高管理效率;在运营上，要多渠道筹集资金，不断拓宽经费来源，从而为企业的发展注入新的活力，使物业管理工作进入良性循环。使高校后勤物业管理正逐渐走向专业化、规范化、市场化经营的轨道，有力地支持了高教事业的产业化发展。高校后勤物业管理企业作为经营服务实体，必须进行机制转换，选配精干、高效、能正确把握改革方向、愿意为教育服务的领导班子;尽量减少管理层次和人员，提高办事效率，转变工作作风;同时要努力实现经营机制的创新，坚持按企业化、产业化的要求，建立有效的运行机制，最大限度地优化各种资源配置，降低经营成本，建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度。形成具有高校特色的后勤物业管理模式。当然，不同地区、不同高校的现状采用不同的运作模式，要经过阶段性发展和过渡，才能逐步发展成为信息化、规范化、专业化的现代化后勤物业管理公司模式。
3.2 加强人才培养 强化服务意识
提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的，素质不高，难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养，选拨综合素质较高的人才，充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养，通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设，把每个员工培养成技术职业人员，强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划，制定培训大纲，组织编写教材，进行专业讲授，示范训练，进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。
3.3 坚持以人为本 提高服务质量
高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本，树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理，从服务求效益，为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务，以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务，两育人”的根本宗旨，为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境，让学生满意，让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。
