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加快农业科技创新范文1
应当看到，这些年来，国内外经济形势复杂多变、工业化城镇化快速推进，农业资源环境约束不断增强、生产要素价格持续上升，全球气候变化影响加深、农产品市场波动加剧。在诸多困难背景下，取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，实属不易。更应当看到，这些困难和不利因素仍将长期存在，今后保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨，促进农业发展、保障粮食等农产品供给绝非易事，稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局，必须加快推进现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。同时，促进农民收入持续较快增长，不仅要继续强化提价增收、补贴增收、务工增收，也要更多地通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。因此，巩固和发展农业农村好形势，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起。我们必须把农业科技摆在更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要大力增强农业科技创新能力，加强农业基础性、前沿性科学研究，抓好生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高科技制高点；要加快科研体制改革，推动资源整合，着力解决科技创新和农业生产脱节问题；要大力加强农技推广体系建设，稳定和强化基层公益性农技推广机构，加快发展社会化农技服务组织，着力解决“最后一公里”问题；要积极发展现代种业，加快培育一批育繁推一体化的大型种子企业；要积极发展农机装备业，加大农机具购置补贴力度，全面提高农业机械化水平。
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一、加快现代农业发展迫切需要农业科技创新
中国农业正处于从传统农业向现代农业加速转变的关键时期，建设现代农业，转变农业发展方式是十二五农业发展的核心任务。十一五期间，农业物质技术装备条件明显改善，农业科技进步贡献率和农作物耕种收综合机械化水平均达到52%。同时也必须清醒意识到，迈入十二五，世情、国情、农情将继续发生深刻变化，我国现代农业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。保障粮食等主要农产品有效供给、加快现代农业建设，推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。
保障国家食物安全迫切需要科技。解决十几亿人口的吃饭问题始终是中国农业发展的首要任务。近几年，中国粮食生产虽然已经取得八连增的巨大成绩，但农业基础设施差，抗风险能力弱、比较效益偏低等问题依然存在。未来随着国民经济社会的不断发展，中国人多、地少、水缺的趋势不可逆转，城乡居民对粮食等主要农产品的需求将会持续增加，中国粮食安全面临更加严峻的形势。解决粮食等主要农产品总供需矛盾，确保粮食安全，必须最终依靠科技创新，充分挖掘品种潜力，尽快突破农业生产中的重大技术瓶颈，大幅度提高农业土地生产率，从根本上提高农业综合生产能力。
确保农产品质量安全迫切需要农业科技。近年来，农兽药残留、添加剂、防腐剂问题屡禁不止;红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉等事件的发生又增加了问题的复杂性;此外，还有一些转基因食品、动物源性饲料添加剂等由技术进步所产生的新问题。按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，确保农产品质量安全，必须推进农业科技进步和创新，加快发展规模化、标准化、设施化和智能化种养，全面升级农业产业。
确保生态安全迫切需要科技。目前，中国农业发展面临资源综合利用水平不高，农业面源污染不断加剧，污染物无害化处理能力低等问题，再加上气候变化对农业生产的负面影响不断加剧，资源环境对农业发展的约束日益加重。缓解资源环境压力急需加强资源环境领域重大共性关键技术研究，大力发展节约型农业、生态农业、循环农业、低碳农业技术，加快开发清洁生产集成技术，建立实现低耗、高效、持续的农业发展模式，大幅度提高资源利用效率，促进资源、人口、经济和社会的和谐可持续发展。
确保产业安全迫切需要科技。在经济全球化的今天，农业领域也日益成为国际竞争的焦点。现代农业发展的支撑力主要来自于农业科技进步，农业竞争实质上就是科技竞争，自主创新能力是科技竞争的核心。目前，中国大豆进口量已经达到5000多万吨的水平，随着全球农产品市场竞争程度的加剧，中国农产品的进口量仍有进一步增加的可能。要提高中国农业的国际竞争力，进一步减少国际农产品市场对中国农业的冲击，就必须加快现代农业生物技术、信息技术、生物质能源和资源环境技术在农业领域的应用与产业化，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加科技储备，引领国际农业科技发展，力争占据农业科技和产业发展制高点，全面提升中国农产品的市场竞争能力。
面对需求刚性增加，资源日益紧缺的严峻形势，我国农业发展只有依靠农业科技创新，才能确保粮食安全，保障食品质量安全;只有依靠农业科技创新，才能改善生产生态环境，从而实现现代农业跨越式发展的战略任务。依靠农业科技创新发展现代农业的迫切性和必要性空前提高。
二、加快农业科技创新迫切需要若干重大举措
加快农业科技创新，要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，依靠科技创新、科技推广和农民培训三轮驱动，发挥政府引导、市场运作的双轨运行作用，引领支撑现代农业建设。
深化科技体制改革，构建国家农业科技创新体系。加快推进农业现代化，农业科技创新的历史任务艰巨。进一步深化科技体制改革，改进我国科技管理制度，完善项目申报、经费分配和过程管理办法，突出农业科研的公益性特征，探索新的科研组织模式和有效资助方式，形成有利于农业科研基础研究和公益研究健康快速发展的体制机制。同时必须建立适合国情的农业科技创新体系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，为构建国家创新体系奠定坚实的基础。
着力提高农业科技自主创新能力。针对农业可持续发展的技术需求，以夺取农业科技制高点、增强科技发展后劲，提高农业竞争力为目标，全面提升科技自主创新能力。进一步加强动植物种质资源的收集、保存等基础性工作。着力提高农业知识创新、生物技术领域、机械化技术领域和信息技术领域的科技自主创新能力。
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【关键词】 农业 科技创新 制约因素 对策
一、引言
党的十报告中提出：加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这说明国家将大力支持农业尤其的现代农业的发展。“科学技术是第一生产力”，没有农业科技的创新就没有农业生产的飞速发展，农业的跨越式发展更无从谈起。随着我国农业发展进入新的阶段，原来只受资源的单一约束变成了受资源和市场的双重约束，从增加产量的单一目标为主转向了农产品竞争力增强、农业增效和农民增收等多重目标，因此，农业科技体系必须从体制和机制上进行改革与创新，以促进科技创新能力的提高，加快科技进步的速度，从而为社会主义新农村建设提供强劲的科技动力，确保实现我国提出的2020年全面建成小康社会的宏伟目标。农业科技创新对建设现代化农业、实现农业经济可持续发展发挥着重要的支撑作用。
二、中国农业科技创新面临的现状
我国农业科技创新体系是在计划经济的条件下建立起来的。自1985年以来，我国农业科技创新体系在市场化、商业化和产业化方面取得了一定成绩。改革开放以来，我国农业科技体制改革紧紧围绕促进农业科技与经济结合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。但我国现行农业科技体制与社会主义市场经济体制以及经济、科技大发展的要求，还存在着诸多不相适应之处。根据农业部统计，“十一五”以来，我国科技进步对农业增长的贡献率由十五末的48%提高到53%，科研成果转化率仅有40%左右，分别比发达国家约低30个和40个百分点左右。这既表明了我们的差距，也说明蕴涵着巨大的发展潜力。目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，今后，国家将会把更多城市的资源向农村调配，通过城市来带动农村发展。因此，我们应有紧迫感和忧患意识，要在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的农业现代化道路。
三、制约我国农业科技创新体系建设的主要因素分析
1、宏观管理体制方面制约因素分析
（1）影响农业科技创新的深层次的体制问题还没有解决。我国农业科技体制改革还没有真正解决好科技与经济的结合问题，更没有从管理体制改革的角度加以解决，多用政策代替体制变革。
（2）多部门、多环节的不协调不配合问题依然存在。政府与市场在创新中的互动关系尚未建立起来，政府在某些方面仍干预过多，市场在配置资源方面显得较为乏力。
2、创新主体方面制约因素分析
（1）政府公共研究部门创新能力不足。公共农业科研机构科技力量薄弱，农业科技队伍整体素质不高，高层次、高学历人才严重不足；科技人才队伍不稳定，激励机制不健全，农业科技成果水平不高，转化率较低。
（2）农业企业自主创新能力不足。农业企业还没有真正成为有竞争力的技术创新主体；农业科技中介服务机构力量薄弱，影响了创新要素的流动集成与创新网络整体功能的发挥。
（3）农民科技文化素质偏低。农业科技推广体系难以适应农业科技创新的需要，农民科技文化素质偏低，影响了农业科技创新成果的转化与应用。
3、创新机制方面制约因素分析
（1）农业科技投入机制尚不能适应创新要求。农业科技投入总量不足，投入稳定增长机制不健全；农业科技投入结构不合理，重复、分散、资源配置不合理依然存在，投入主体主要为政府和企业，其中又以企业为主，占80%以上；良好的引导和激励社会类资源积极投入的机制尚未形成。如何在保证政府投资的同时，建立多元化的农业科技投资体系，是农业科技发展面临的重要难题和任务。
（2）开放、流动、竞争、协作的运行机制尚未形成。农业科研协作不够，知识、技术、信息互动不畅，造成低水平重复。大型研究设施、基础数据对社会全面开放程度不够，难以形成健全有效的共享机制。
（3）产学研互动的机制不完善。农业科技创新的主体与农业科技需求的主体存在脱节，农业科技成果的供给和农业科技需求不能形成有效结合的转换机制。企业与研究院所、大学之间的联系、合作与交流较弱。
（4）激励机制尚不健全。促进科技创新、加快科技成果转化应用的有效激励机制尚不健全，农业科技创新计划管理机制与模式不适应发展需要。
4、创新环境和条件方面制约因素分析
（1）创新法制与政策环境不完善。促进农业科技创新的法制尚不健全，农业科技创新体系中各类创新活动主体制度亟待完善，公共科技资源的配置方式和管理规则不够规范，科技创新体系缺乏区域性、专门化的分类指导，需要进一步协调自主创新与利用国外科技资源之间的关系。
（2）科技基础条件平台建设相对滞后。总体上看，我国的科技基础条件还比较薄弱，科学基础条件平台薄弱，使得许多科技资源难以实现共享，存在缺乏整体布局和统一的宏观管理，资源分散、低水平重复、利用效率低，共享机制和体系有待完善，管理方式落后，条块分割严重等多方面的问题。
（3）市场机制的基础性作用有待进一步发挥。在推进科技创新的过程中，政府的越位和缺位现象并存，在科技资源的配置中，市场机制的基础性作用还没有得到充分发挥，传统的计划指令调配资源的方式方法还没有达到遵循市场经济规律的基本要求，难以实现科技资源的高效配置和综合集成。
5、创新文化方面制约因素分析
（1）学术民主作风没有得到充分发扬。我国的学术与科研机构把很多行政等级的观念和标准用于对学术与科研的管理，存在行政化倾向。
（2）协作精神不够，分割现象严重。部门分割、条块分割现象的存在阻碍了资源的有效利用，妨碍了各创新主体间的真诚互动和沟通，增加了创新的难度。
（3）制度缺陷导致急功近利和浮躁现象的存在。价值导向等制度性的缺陷，导致出现急功近利和浮躁现象。
（4）公平竞争精神和勇于创新精神有待加强。现有的科研体制、风险共担机制、社会激励机制等不完善，导致科技人员的竞争动力和能力不强，创新精神和创业勇气不足。
四、新形势下农业科技创新体系构建的关键举措
1、强化农业持续发展的战略性技术储备研究
从我国现代农业建设的重大需求出发，瞄准世界农业科技发展前沿，重点强化优良动植物新品种培育、水资源高效利用、农业环境保护与清洁生产研究，为现代农业持续发展提供长久技术支撑。要继续推进农业科技革命，加速动植物新品种选育与产业化；加强水土资源高效利用技术研究，提高农业可持续发展能力；加强农业环境保护与清洁生产研究，保障农产品质量安全；加强农业基础性、公益性研究，提高农业科技发展的支撑能力。
2、重点解决制约农业发展的瓶颈问题和支持引领现代农业的关键技术
现代农业是以生物技术和信息技术为主导的多功能产业，发展现代农业，必须加快推进农业科技进步，促进循环农业技术发展，依靠科技解决制约农业发展的瓶颈和关键技术问题。要加强农业生物技术研究和农业信息技术创新研究，提升现代农业信息化水平，着力解决制约养殖业发展的瓶颈问题；加强农林生物质综合开发利用，推进循环农业发展。
3、加大成果转化、农民增收关键技术集成与示范力度
加快科技成果转化，强化适用技术的推广应用，向农民推广适用的科技成果和产品，是实现科技与经济紧密结合、推动新农村建设的重要途径，应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。在发展农业科技的过程中，推进农业生产专业化和商品化，实现农业生产地区专业化、部门专业化、作业专业化。要继续加大对成果转化的支持，加强农村科技创新与服务队伍的建设，推进科技成果示范与产业化；积极推进科技特派员等新型农村科技服务体系建设，促进农村科技进入千家万户；开展新农村建设科技综合示范，依靠科技富民强县。
4、发展循环型和节约型技术，保障生态环境安全
以提高单位资源产出率和促进持续发展为目标，创新水、土壤等农业资源高效利用和农业生态环境保护等关键技术，加速农业信息化、标准化和机械化，提高农业先进装备水平。以提高农业生产效率和效益为目标，以信息化带动农业机械化和现代化，创新生产精准化、环境可控化、装备智能化、管理数字化等关键技术，创造一批低耗高效的新材料、新设备和新机具。在实时精确监测、智能决策、精准控制、智能作业等方面争取更大突破。
5、加强基础理论研究和农业高技术研究，增强农业科技储备
以提高自主创新能力、推动学科发展、增强科技后劲为目标，加强对功能基因组、植物高光效机理、生物固氮、水资源优化配置、动物克隆、生物反应器、森林与气候变化、森林固碳减排等应用基础理论研究和农业高技术研究领域的科技创新。
五、结语
农业科技创新体系是一个复杂的系统，农业科技创新体系在时序上是有变化的，因而在不同的发展阶段建设目标是不同的。就我国来说，社会主义市场经济尚处于初期阶段，与之相对应的市场经济下的农业科技创新体系也处在形成阶段。因此，新时期背景下解决制约我国农业科技创新体系建设的瓶颈因素至关重要。现阶段，我国的建设目标应该是充分发挥政府的推动作用，大力进行制度建设，创新基础条件建设，促进农业企业技术创新体系建设，鼓励农业科技中介服务体系的发展，激励创新活动主体之间加强合作，真正建立起适应市场经济和经济全球化的新型农业科技创新体系。
（注：基金项目：山东省科学技术发展计划（软科学）项目，项目编号：2007RKA008。）
【参考文献】
[1] 丁晨芳、高明杰：农业科技进步研究综述[J].科技进步与对策，2007（11）.
[2] 旷宗仁、章瑾、左停：中国农业科技创新投入产出分析[J].中国科技论坛，2012（7）.
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关键词：现代农业；科技创新；技术革新
所谓现代农业，即用现代工业、现代科学技术与现代经营管理武装的集约、高效、可持续发展的社会化、产业化、市场化农业。主要包括农业生产手段的现代化；农业生产技术的现代化；农业生产管理的现代化；农业发展的可持续化；农业生产的社会化、专业化和市场化。然而，所有这些都离不开新的农业科技革命。
一、农业科技创新刻不容缓
过去9年来，我国农业发展表现了良好的发展势头，取得可喜的成就。2012年，粮食生产呈现“九连增”。然而，实现农业可持续发展，现代农业建设还有较长的路要走。
1、加快科技创新才能使农业现代化和工业化、城镇化同步。当前，由于农业科技落后，使农业现代化滞后于工业化和城镇化发展。一方面，工业化、城镇化的快速推进，对粮食安全、农业现代化提出了更高的要求。另一方面，农业劳动力、资金、土地等生产要素不断流向工业和城镇，制约了农业现代化进程。
2、加快科技创新才能缓解制约农业资源环境的“瓶颈”。就耕地而言，我国耕地总数已接近18亿亩的红线，并表现为不断减少的趋势；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2，给农业规模化生产带来了难度。尽管这些年我国粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，如不加快科技创新，不断提高农业综合生产能力，势必影响经济发展大局。
3、加快科技创新才能提高农业劳动生产率。由于土地、劳动力和以柴油、塑料膜为代表的石油制成品等生产要素价格上涨，我国农业生产正在进入高成本阶段，农业比较效益呈持续下降趋势。2011年，我国农业增加值占GDP的比重已降到10%左右。这表明40%的农业劳动力仅创造了不到10%的财富，农业劳动生产率大大低于非农产业劳动生产率。
4、加快科技创新才能提高农民收入。提高农民收入必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。增加农民收入不仅要继续强化农产品提价增收、补贴增收、农民外出务工增收，而且要通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农产品增产增收、提质增收、节本增收。
二、迎接新的农业科技革命
当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起。我们必须把农业科技摆在更加突出的位置，推进现代农业建设，使农业农村发展在高起点上实现新突破。
1、加快推进农业科技领域的创新突破。要着力突破良种良法配套重大关键技术，提升种业科技创新水平；突破农机农艺融合重大关键技术，提升农业机械化水平；突破应对农业灾害重大关键技术，提升防灾减灾技术水平；突破节本增效关键技术，提升农业可持续发展水平。
2、加强农业科技的推广与应用。要构建多元化农技推广服务体系，引导农业科研教育机构开展农技服务，培育新型农业社会化服务组织，建立健全产学研一体化的协同创新机制，提高农业科技成果的转化率。
3、支持农业人才队伍的培养与培训。通过大力实施现代农业人才支撑计划、农村劳动力培训阳光工程、农技人员知识更新培训工程、基层农技推广特岗计划、百万中专生计划等人才培养工程，加强农业科研人才、技术推广人才和农村实用人才等三支人才队伍建设，为现代农业发展和农业科技创新提供智力支撑和人才保障。
4、深化农业科技体制改革与机制创新。要坚持农业科研公益性特征，深化农业科研机构改革；建立并完善与现代农业发展需求相适应的农业科研立项制度；建立和完善农业科技评价机制；建立和完善农业科技联合协作制度，促进农业科技联合协作；鼓励龙头企业建立研发机构，引导企业与科研院所联合，承担科技项目，开展集成创新。
5、加快农业投资体制创新。要使农业科技与金融业紧密结合起来，多渠道筹集资金，不断增加科教兴农的投入。要继续实行积极的财政政策，加大农田水利、防灾减灾、生态环境保护等基础设施建设的资金投入；实行稳健的货币政策，给农业科技企业优惠贷款，扶持农业科技企业的发展。针对高新技术产业投入多、风险大的问题，研究建立相关的农业科技企业风险投资担保机制；通过农业科技与金融业之间的结合，实行金融创新，走市场化的投资融资之路。
三、加快推进现代农业建设策略
农业是古老的传统产业，更是国民经济的基础产业，农业稳则天下安。二十世纪以来，以生物技术和信息技术为主导的世界新科技革命日新月异，起点之高、进展之快、影响之大，远远超出人们的预料。农业产业也随着科技的发展而焕发出新的生机
1、深刻认识科技创新是现代农业发展的根本出路
纵观人类社会发展史，社会分工和产业分化都以农业发展为前提，而农业发展的历史实质上是农业科技进步与创新的里程史。每一次农业科技的重大突破，都带来了农业发展新的飞跃。改革开放以来，我国农业发生了两次革命性进展。第一次是农村家庭承包制的建立，理顺了农村经济关系，农业生产力全面释放，奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长，为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第二次是乡镇企业的异军突起，使农村工业从农业中分离开来，进行了历史性的产业大调整，成为推动全国工业大幅增长的主力军，为实现农村城镇化、农业工业化、农民生活小康化奠定了坚实的基础。如今，在以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动下，生物科学和生物技术取得重大突破，计算机和信息技术导致信息化时代的到来，以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起，使农业面临一场新的科技革命。而这次新的农业技术革命将推动我国农业和农村经济的再次振兴。
2、切实加强农业科技创新体系建设
科技是建设现代农业和社会主义新农村的重要驱动力，是粮食稳步发展、农民持续增收的重要支撑。现在农业农村发展对科技和人才的依赖程度不断加深，需求也比以往任何时候都更加迫切。农业科技具有公益性、区域性和稳定性的特征，决定了农业科技创新必须要有一个功能完善、运转高效、支撑有力的新型创新和转化应用体系。必须大幅度增加农业科研投入，着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制。充分发挥大专院校在农业科技研究中的作用。积极引导涉农企业开展技术创拢忧考际鹾献鳌？
3、大力推进农业科技进村入户工作
积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，十分重要。好的农业科技成果，只有被转化应用、进村入户，才能发挥其转变农业增长方式、提高资源利用率的作用。历史和国际经验表明，农业科技推广无论是在传统农业发展阶段，还是在现代农业发展阶段，都是一项推动农业发展和技术进步的非常重要的工作，也是农业科技成果转化应用的重要载体，是农业支持与保护体系的重要组成部分。我国现行的农业推广是以政府农业推广机构为主体的比较单一的推广模式，难以适应社会主义市场经济发展的需要。再加上农户种植规模小、分散经营、农民科技素质不高、自我采用新技术的能力低，很多农业实用技术推广还远没有到位。随着社会和农业的发展以及提高农业成果转化率的需要，建立农业科技推广创新体系刻不容缓。要努力加强基层农业技术推广体系建设，健全公益性职能经费保障机制，改善推广条件，提高人员素质。继续支持重大农业技术推广工作，通过大力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用，从而加快科技入户工程的实施。
4、积极推广资源节约型农业技术
能源、原能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国的农业生产主要建立在资源高消耗的基础之上，对资源和环境的压力越来越大，农业资源的利用有两个基本问题颇受人们关注：一是在人多地少的条件下如何通过节地、节水、节肥增效等资源高效利用的方式，保障我国粮食安全问题和“三农”问题的有效解决；二是如何通过资源的有效保护达到可持续利用的目的。所以，依靠技术进步，转变农业生产方式、推进资源节约技术进步显得非常重要。要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。大力普及节水灌溉技术，启动旱作节水农业示范工程。大力推广扩大测土配方施肥技术，积极推广集约、高效、生态畜禽水产养殖技术，降低饲料和能源消耗。
5、努力加快农业信息化建设
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1.基础设施。我国农业的基础设施相对国外来说，还是比较薄弱的。不过随着对三农问题的重视，在现代化设备建设上也在加大成本的投入，因为农业机械化设备的先进与否直接影响到农业的生产，所以完善如水利设施、乡村公路建设等具有重要的意义。但是在加大成本投入的同时，也要提高经济效益。目前我国农业在投入和产出上不成正比，基础设施的完善并不能带来经济效益的大幅度提高，反而造成了人力物力资源的浪费。
2.资源环境。农业生产能力是否能得到提高和土地资源的丰富与否有着密不可分的关系，只有土地资源优渥，可耕种面积庞大，农业生产才有可发挥的空间。但是目前我国可耕种土地主要分布在长江流域，珠江三角洲一带，受到工业快速发展的影响，耕地面积正在日益减少或者受到严重的污染。而在我国东北部分地区，可开发的土地更少，难度也更大。
3.科技创新。我国农业在科技创新方面尽管一直在努力，但是据有关数据来看，现阶段的农业科技水平依旧很低，科技的利用率不足50%，远远落后于西方发达国家的科技水平。农业科技创新包括农业基础设施上的科技创新，农产品品种上的优化，以及农耕过程中有关播种，施肥，灌溉，收割等方面的创新。
二、我国农业综合生产能力存在的问题
1.资源利用与产出率不高。我国在农业生产方面，对水土资源，农产品资源，科技资源，以及资金人力等方面资源的利用率一直不高。土地资源和水资源在开发和利用过程中一方面受到资源匮乏的影响，另外一方面因为基础设施的不合理利用，造成水土资源的浪费。还有目前比较突出的问题是有些地区为了提高资源的利用率，提高产出率而过度依赖化肥和农药，造成了水土资源的污染，农田土壤生态系统被严重破坏，生态循环系统一旦被破坏将造成资源不可再生等严重问题。此外，对深加工投入的不足，使得即使有资源可以利用，但是农产品却没有一定的附加值，从而导致农产品的市场效益比较低。
2.农业科技创新力度不够。农业科技创新力度不高主要表现在两个方面，第一是对农业科技的投入存在较大的地域差，在高坪地区或者经济较为发达的地区，可能成本投入大一些，农业科技的创新能力也就较强，而欠发达地区受到地域经济的原因，在科技创新上的力度还不够。整体来说，成本的投入并不代表科技水平的提高，相对于发达国家，我国在农业科技创新上的力度还需要加强。第二是农业生产者对农业科技技术的需求不旺盛。大部分地区还是没有形成大规模耕作的趋势，农业生产者倾向于使用传统农耕设备，对水利设施，灌溉技术的需求并不高。
3.科技成果转化率不高。农业科技技术的发展和利用需要将科学知识，科学成果得以宣传和普及，但是就目前情况来看，由于受到国家政策，劳动者素质的影响，我国在农业科技成果转化上的效率并不高。首先是国家有关部门在落实相关政策的时候没有考虑到各个地区的差异，有些地区的情况复杂，在落实政策的时候需要一个循序渐进的过程。其次是受到城镇化的影响，大量农村人口外流，使得劳动者的素质降低，这对农业科技技术及其成果的推广普及产生了不利的影响。
三、提升我国农业生产力的措施
提高我国农业综合生产力，可以从基础设施完善、科技创新、增加深加工成本投入、引进大型农业企业等角度考虑。
1.建设农业科技创新体系。创新是国家的灵魂，更是农业得到可持续发展的最重要推手，所以加快建设农业科技创新体系势在必行。首先，国家需要加大农业科技创新方面的投入，包括资金的投入和人才的投入。国家的财政政策中需要对农业的资金投入预算进行严格的把关，建立完善的资金投入和使用体系，还需要专门的人员和部门进行监督管理。国家也要加大科技人才培养的投入，与教育改革相结合，加大高校对于专门科技人才的教育，设立科技研究所，选拔优秀的科技人才进行集中培训。其次，农业科技的创新也要求农业部门和其他国家部门之间进行合作，在我国科技水平还不够发达的条件下，需要引进国外相关科技文献和科技技术，在研究先进文献和科技的同时，结合我国实际情况，为科技的创新做出努力。此外，也要对成本投入进行合理的管控。比如在一些高坪区可能成本投入已经相对比较大了，只是产出率不高，那为了提高该地区的经济效益，就可以在深加工上加大投入，使得农产品的市场价值得到提升。
2.加快科技创新体系的推广。现阶段，在农业科技创新过程中，我国在对水利设施上的建设，农产品品种上的优化，播种和灌溉技术上的改良，施肥耕作等操作上的进步都做出了很大的贡献。但是对科技创新体系以及创新成果的推广方面却没有得到良好的改善，这就要求国家有关部门需要加大科技创新的宣传力度，提高劳动者的素质，一方面要建立健全创新推广的体系，比如宣传和监管部门体系，另一方面为了加快劳动者的接受和适应新科技的能力，需要完善教育体系以及制定优惠政策。这对科技创新体系的推广，科技及其成果的利用都起到至关重要的作用。
3.组织农业科技工程。最后，农业科技工程的组建也有利于农业生产能力的提高。首先，农业科技示范园等科技工程预示着我国在推广农技和农技产品上已经做出了很大的努力，其次，还需要加大企业和农业的合作，引进大型的农业企业，使得农业和市场开展有效的合作，尽快组织好农业市场交易信息网络等，这对于组织农业科技工程，加快农技的发展和推广都产生深远的影响。
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1.1内涵定位
区域农业科技创新中心是指拥有丰富的农业科技资源、较多的科研创新成果、先进的院所制度体系和优良的科技创新环境，自主创新能力较强、科技支撑引领有力，在全省农业科技创新版图中占有重要地位，对特定生态类型区的科技创新具有示范引领和辐射带动作用的地市级农科院所与高校、企业等之间在长期合作基础上形成的相对稳定的系统。从省内来看，区域创新中心在河南省农业科技发展中处于领先位置，能够主导区域农业创新发展方向，引领区域农业创新发展进程。从全国来看，区域创新中心积极参与国家农业科技交流合作，在国内农业科技领域有一定话语权、在某个领域有主导权，能够体现河南省的农业科技实力和竞争力，对全国农业科技发展具有一定影响。
1.2基本特征
1）技术原创性。区域创新中心是河南农科系统的技术创新高地，在应用研究、关键共性、社会公益和高新技术研究等领域取得一定突破并持续推进，在区域自主创新成果的源头供给方面具有不可替代的特殊地位。2）创新集成性。区域创新中心不能局限在农业技术创新领域，而要顺应农业科技创新发展趋势，加强科技创新统筹协调，深化产学研合作，促进学科交叉融合，推动基础研究、应用研究、技术开发和产业化衔接配套，提高创新驱动发展的整体效能。3）示范综合性。区域创新中心是区域科技创新排头兵、学术研究主阵地和科技进步主渠道，能够加快构建完善创新治理体系，形成良好的创新生态系统，推动以科技创新为核心的全面创新，形成了一套有活力、有效率、可复制和可推广的体制框架和制度创新成果，在河南农业创新发展中能够发挥示范引领作用。4）区域主导性。区域创新中心聚集了大量的创新要素，在全省农业科技资源总量中占有较大比重，是河南省用好国际国内两种科技资源的重要主体，是河南省抢占农业科技发展先机的骨干力量，在全省农业科技创新中占重要地位，引导着区域农业创新发展的方向和进程。5）影响全国性。区域创新中心是国家农业科技创新体系的重要节点，是国家农业科技创新联盟的重要成员，是地方参加国际国内农业科技交流合作的桥头堡，在全国农业科技格局的形成和演变中发挥着重要作用。
1.3主要功能
1）服务和示范功能。这是区域创新中心的核心功能。区域创新中心是地方政府指导农业生产、推动科技进步、增加农民收入和维护粮食安全的参谋助手，要适应建设粮食生产核心区和现代农业大省的战略需求，突出服务和示范的功能，加快形成创新驱动区域农业发展的格局，不断开创农业发展的新局面和新境界。2）支撑和引领功能。这是区域创新中心的保障功能。支撑功能体现在：一是为区域农业科技决策、科技基础设施、农业科技研发和产业化项目提供智力支撑；二是为发展技术密集、产品安全、资源节约、生态健康、环境友好、产业集聚和经济高效的区域农业提供技术供给和创新成果；三是为周边区域和南北过渡带的农业发展与技术进步提供智力资源、技术供给和科技成果。引领功能体现在：一是发挥区域主导作用，引领区域农业创新发展的方向和进程，成为全省重要的产业技术源头创新基地；二是发挥创新体系优势，协同创新，形成“前沿科学—变革技术—产业示范”三者互动的科技创新价值链；三是营造良好创新环境，成为全省农业科研创新文化的重要引领者；四是参与科技竞争合作，抢占农业科技制高点和发展先机，为提高全省农业科技竞争力和影响力作出贡献。3）集聚和融合功能。这是区域创新中心的基础功能。创新要素、创新主体和创新成果的高度聚集，要求区域创新中心具有很强的融合功能，能够克服创新活动中存在的“碎片化”问题和“孤岛”现象，促进产学研用协同创新，提高全省农业科技创新体系的整体效能。4）辐射和带动功能。这是区域创新中心的衍生功能。体现在：一是科技基础设施为区域提供服务；二是示范基地发挥辐射带动作用；三是创新要素向周边地区和相似生态区辐射溢出，创新成果得到转化应用和产业化；四是创新文化对其他区域具有启发借鉴意义。
2豫南农业科技创新中心的建设基础
2.1科研机构
信阳位于南北气候过渡带的中心，是农业大市、河南粮仓。涉农科研机构主要有信阳市农科院、信阳农林学院、信阳师范学院及部分企业。信阳市农科院是国家主要农作物重要的中间试验基地和生态育种基地，设有水稻、茶叶、小麦、油料、资环、植保和作物栽培7个研究所，建有国家产业技术体系水稻、小麦、油菜、茶叶和红麻试验站，农业部作物有害生物科学观测实验站，水稻原原种扩繁基地和无性系茶树良种繁育基地等国家级科技平台；省籼稻、茶叶工程中心，水稻遗传育种院士工作站，博士后研发基地和产业技术体系水稻、小麦、食用菌试验站等省级科技平台；设有油菜遗传育种、稻茬小麦高产优质高效综合技术研究、水稻育种、茶树遗传育种与生态栽培省重点创新团队和省茶学博士后科研创新团队。在“十一五”全国地市级农业机构综合实力评估中，排名第37位。信阳农林学院设有水稻、茶叶、水产养殖等6个研究所，建有信阳毛尖茶产业工程技术中心、博士后研发基地和豫南植物有害生物绿色防控院士工作站。信阳师范学院建有种群生态模拟与控制院士工作站、大别山农业生物资源保护与利用工程中心，与中国林科院共建大别山种群生态模拟与控制重点实验室。信阳农业领域共有院士工作站2个、省工程中心8个、国家产业技术创新战略联盟1个和省产业技术创新战略联盟2个。
2.2科研成果
2006～2013年，信阳先后承担实施国家科技计划项目35项，省级科技计划237项，争取经费6379万元，育成和推广农作物品种30个，获得省科技进步奖50项，其中，二等奖16项，三等奖34项；专利申请量3120件，专利授权量1300件，申请量和授权量增幅全省领先。
2.3产业带动
面向农业产业技术示范县区、龙头企业、合作组织和种田大户，创建了一批规模示范基地。建成高标准粮田50.8万hm2，催生农民专业合作社6363家，市级以上农业产业化龙头企业339家，家庭农场2144家。流转土地31万hm2，占耕地总面积54.5%。粮食总产从2005年的42.25亿kg提高到2013年的58.57亿kg。农作物良种覆盖率98%以上，农业机械化率达到62%，科技贡献率达到50%。形成了一批关联度高、成长性好和竞争力强的现代农业产业集群，科技创新对农业结构调整和转型发展的支撑作用逐步显现。
3豫南农业科技创新中心的模式特点
3.1节点优势
信阳市农科院是信阳唯一的综合性农业科研机构，是河南省农科院第一个授权挂牌的区域分院，是国家和省农业科技创新网络的重要节点。先后加入国家农业科技创新联盟、国家农业产业技术体系、农业部作物有害生物综合治理重点实验室体系、国家稻米精深加工产业技术创新战略联盟、省茶叶产业技术创新战略联盟、新型肥料技术创新联盟和农业产业技术体系，积极策划和组织实施了一批重大科技任务。以信阳市农科院为主导，有助于把基础性研发、应用型研发和产业化转化连接在一个纽带，构建起枢纽型农业科研组织体系，提高区域农业创新水平和产品供给能力。
3.2学科优势
致力于应用技术学科研究，这既是地市级院所区别于国家和省级农科院所及高校的鲜明特点，也是体现地市级院所核心竞争力的重要方面。信阳市农科院长期聚焦南北过渡地带农业科技，聚焦区域农业发展中的重大、关键和共性技术问题，建立了覆盖信阳主要农作物的应用技术学科布局，是信阳农业科技创新发展的核心依托。与生产发生紧密的联系，既是信阳市农科院的学科传统，也是信阳农业科研的重要优势。
3.3阵地优势
尽管农业科研机构日益多元化，但农业科研的主体，尤其是地方农业科研的主阵地仍然是农科院所。作为市政府直属事业单位，信阳市农科院是指导农业生产、增加农民收入、维护粮食安全的参谋助手，长期发挥着全市农业科技创新排头兵、农业学术研究主阵地和农业科技进步主渠道的职能作用，以信阳市农科院为主导，有助于发挥创新资源和创新活动相对集中的优势，提高科技创新的能力和效率，加快区域农业科技进步。
3.4体系优势
农科院所的核心竞争力还体现在它不断发展和完善的体系优势。农科院所是一个系统、一个体系。农科院所的科研范围、对象和内容等有明确的层级分工，各层级之间存在着业务指导与被指导的关系。这一点与高校或者企业有很大的不同。随着农业产业技术体系的建立和完善，农业科研系统与农技推广体系呈现融合发展的趋势，农科系统的整体功能不断增强，体系优势和资源配置功能进一步彰显，会进一步巩固其在区域农业科研领域中的核心竞争力。
4建设豫南农业科技创新中心的目标任务
豫南创新中心是河南省政府、河南省农科院赋予信阳及信阳市农科院的责任定位，应该把思想和行动统一到上级对信阳的要求上来，努力克服创新资源贫乏、科研产出不足、平台层次不高和高端人才匮乏等短板，增强创新资源的集聚力、创新成果的影响力、现代农业的引领力、创新环境的吸引力和区域创新的辐射力，建设学科、队伍、条件、管理和成果一流的区域创新中心。
4.1做好制度体系建设
稳妥推进事业单位分类改革，争取在编制范围内自主调整学科和内设机构。健全和完善以院所长负责制为主导，党委（支部）的政治核心为保障，院学术委员会、职代会为基础的现代院所管理体制，营造良好创新环境，提升科技创新能力。
4.2做好规划编制工作
根据区域创新中心的功能定位和服务需求，凝练重大科技任务与重大命题，制订一个科学合理、落地可行的区域创新中心规划。
4.3做好学科发展设计
以学科建设为主线，引领科研任务和院所建设，系统设置研究所内部机构，加快学科团队和创新机制建设，建立“服务产业、科研创新、成果培育、人才培养”四位一体的创新范式。实施“增强特点、加强交叉、扩大覆盖、助强扶弱”学科发展战略，以“研究方向”为单元，针对科技前沿和产业需求，明确“十三五”的研究选题、创新目标和考核指标，持续攻关。
4.4做好重大项目设计和成果培育
强化产业技术攻关和应用，扎实推进一批重大项目的立项与实施，建设团队协同攻关与个人自由探索并重的研究项目体系，加强品种、材料、技术、专利、标准和论文的产出，实现从量的积累向质的飞跃转变。
4.5推进增产增效技术集成研究示范
加快推进试验示范基地建设，深化与地方政府、推广部门和新型经营主体的合作，构建农艺与农机相协调的生产技术体系，深化院县合作，推进农业增产增效技术集成研究示范，着力打造区域农业的升级版。
4.6加强科技创新载体建设
着力构建具有创新示范和带动作用的区域性创新平台体系，坚持用平台夯实科研基础，用团队推进科研创新，用课题带动科研深化，用管理提升科研质量，用机制激发科研动力，用转化打造科研品牌，不断提升信阳农业科研事业的显示度、话语权和影响力。
4.7加强创新人才团队建设
坚持引进和培养两手抓，让人才能够脱颖而出。以构建科技服务新格局为重要目标，依托重大项目攻关、优势学科建设和重大平台建设，建立省级重点创新团队，创建以团队为基础、持续稳定支持为特征的科研组织模式，打造全省农业科技创新的骨干节点。
4.8加强协同创新能力建设
强化与中国农科院和相关高校的协同创新，提升应用基础研究水平；发挥河南省农业科技创新体系的节点作用，强化与省农科系统的协同创新，加快农作物新品种新技术推广步伐；强化信阳农科系统的协同创新，集成农作物高产高效技术模式并推广应用。强化科研项目和科研过程的上下游贯通，使科技创新从研发到成果产业化形成一个流程顺畅的有机整体。
5建议
5.1实行省级统筹
区域创新中心隶属省农科院，事业费、科研经费由省农科院核拨管理，实现管理主体和财政保障重心的“双上移”。要推动全省农业科技资源融合发展，提高区域农业科技创新能力、支撑能力和服务能力。
5.2加大创新投入
以国家对农业科技的基础性、公益性和社会性定位为基础，实行公共财政向基层倾斜、公共设施向基层延伸、公共服务向基层覆盖的方针，把基层农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，着力解决农业科技经费短缺问题，省财政单独设立农业科研预算，使科技研发、成果转化和技术推广等环节都得到财政的稳定支持。
5.3设立平台专项
设立区域创新中心平台条件建设专项，从实验研究体系、共性技术体系、产业技术体系和创新服务体系等层面推进平台建设，加强科技平台建设、更新、改造和运行经费的统筹协调，加强平台与学科、人才、团队和项目的结合，拓宽区域创新中心及其科技人员的发展空间。
5.4整合创新力量按照成建制、成系统形成创新
