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电力生产安全反思范文1
关键词:电力生产管理;安全问题;应对措施;分析和研究
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.144
0 前言
电力在社会生产和人类生活过程中,发挥着不可替代的作用。电力生产管理是电力企业的关键任务,具有一定的综合性和复杂性的特点,是电力工作人员工作安全性的保证,是社会安定发展的保证,是电力企业可持续发展的保证。因此,要加以关注电力生产管理中产生的安全问题,采取科学合理的措施来进行应对,保证电力生产的安全性和稳定性[1]。
1 电力企业生产管理工作中存在的主要问题阐述
1.1 管理制度的弊端
对于电力企业来说,其在进行生产作业时,不同企业自身要依据自身的发展和生产水平,构建满足自身发展的制度体系,来保证生产管理工作的高效进行。当下部分电力企业在生产管理环节,没有依据自身发展水平,构建合理的制度体系,导致电力企业生产管理工作开展受到制约。其次,站在电力企业管理制度实施的角度进行调查和分析,发现大多数企业建立了相应的生产管理制度,却没有良好的进行落实和执行,导致企业生产管理工作无法顺利进行,极大的阻碍了电力企业的发展,增加了安全隐患和工作负担。
1.2 管理方法弊端
社会的不断发展,科学和信息技术的不断发展,使得我国迎来了信息化时代。面对这一大好发展形势,电力企业为了发展自身,增加了对科学技术和信息技术的应用,增加了信息技术的应用范围。例如:在当下电力企业发展过程中,对于电力生产故障的监测,其可以利用信息技术来进行远距离的监测和分析,降低了工作人员的工作压力和难度,提高了工作人员的工作效率。对当下电力生产工作弊端进行汇总和分析,发现较多问题存在于一些小型设备和中型设备中,带来这一问题的主要原因是,信息设备保护维修不到位,对于信息设备的管理方法不科学,信息统计的网络化、实时化程度不高,直接影响了电力企业的生产和发展,带来了不同程度的安全问题[2]。
2 电力生产管理工作的有效进行
2.1 构建科学的安全管理机制,进行安全教育
制度是一个企业发展的基础和规范,是企业发展的方向和理论依据。对于电力企业来说也是如此,为了促进电力企业的发展,保证电力企业生产管理工作的有序进行,保证电力企业生产管理工作的规范性。首先,要完善电力企业管理制度的不足,构建科学的安全管理机制,规范电力企业各类工作人员的工作标准,来保证电力生产安全管理工作的规范执行。其次,为了保证电力企业生产工作的全面性开展,也要在企业内部进行安全教育、安全知识宣传,来提高管理工作人员和不同h节的工作人员的安全认知度,在企业内部营造良好的企业文化环境,增加安全宣传力度和安全知识培训力度,促进电力企业的长远发展[3]。
2.2 建立明确的工作责任体系,确保工作有效进行
建立明确的工作责任体系,是保证电力企业生产工作和安全管理工作有序进行的基础,是电力企业发展的保证。把电力企业的生产工作、安全监督工作、保障工作、宣传工作等等工作进行职责的明确,明确不同工作体系工作人员的工作范围、工作标准,全面贯彻企业生产发展安全性要求,依据生产标准来进行实际管理和操作,为电力企业的生产管理工作做保障。其次,为了保证电力企业生产安全管理工作质量,也可以在企业内部建立奖惩制度,来增加电力企业工作人员的工作积极性[4]。
2.3 增加管理的科学性,保证管理工作有序进行
生产安全监督工作是电力企业生产安全管理工作人员的主要工作任务,是保证生产质量和管理治理的前提。因此,对于管理工作人员来说,要树立积极的管理工作态度,增加对电力企业生产环节各种管理章程和要求的关注度,增加对不同工作的监督和检查。在检查和监督过程中,发现存在的工作漏洞和问题,要及时进行提醒和改正,及时进行反思和总结,增加不同环节的交流,建立一体化的安全管理机制,树立严谨的工作态度,增加和电力企业生产工作人员的交流,了解电力生产工作的安全潜在隐患,增加对电力生产安全细节工作的关注,促进电力企业的发展。其次,对于电力运行设备来说,也是电力企业生产管理工作人员应该关注的细节,要注意对电力设备进行检修,及时的发现电力设备出现的各类问题,开展状态检修,对电力设备推广使用实时监测、红外测温等新技术、新设备,为电力企业生产工作打下安全基础,保证电力生产工作的安全性[5]。
3 结论
对当下电力企业生产工作进行分析和研究,发现其在生产安全管理工作中主要存在以下发展弊端,电力企业生产工作管理制度存在弊端,电力企业生产工作管理方法存在弊端,其在企业内部没有构建完善的管理体系,没有利用科学的方法进行管理,导致管理工作问题重重,降低了电力企业生产工作效率,无法保障电力生产工作安全进行。面对这一问题,电力企业首先要构建科学的安全管理机制,进行安全教育,增加对教育培训的关注度,建立明确的工作责任体系,明确不同工作人员的工作范围,确保工作有效进行。最后电力企业生产管理工作人员也要增加管理的科学性,增加对电力生产设备的安全检修和维护,保证管理工作有序进行。
参考文献:
[1]高杰,李金林,梅勇.电力生产管理中的安全问题与应对措施[J]. 中国新技术新产品,2015(16):187.
[2]孟庆卫.电力安全生产管理中的问题和应对措施探析[J].科技展望,2015(01):59+61.
[3]吴建莆.电力生产管理中的安全问题与应对措施[J].山东工业技术,2014(20):265.
电力生产安全反思范文2
关键词:电力工程;安全生产;管理措施
中图分类号:TM732 文献标识码:A
随着现代社会的发展,人们的生活水平不断提高,在现在人们的生产和生活中,电能的使用已经成为现在社会不可或缺的一部分。因此在电能的使用和管理上要有一个安全有效的管理措施,才能够提高人们的生产生活和企业的收益。对于电力企业来说如何加强电力系统的安全管理,就成了当前电力企业要解决的问题了。从平时的生产和生活中可以知道当电力系统运行后,会有屡见不鲜的问题导致电力系统在运行过程中出现安全问题,问题的出现会带给人们各种问题,同时也让人们有反思的机会,怎样才能安全有效的管理电力系统不出现类似问题或杜绝安全事故的发生。同时针对问题的出现要及时采取措施分析问题的原因进行总结。所以在电力系统安全管理的问题上要有足够的重视,进行责任落实、加大管理力度,提高安全管理水平。
一、电力系统安全管理中存在的不足
(一)出现电力系统安全隐患,主要是存在于对安全监督管理不够完善,在使用电力设施方面监管措施不够。因此,在电力系统线路架设过程中出现有电视、通讯和电力系统线路同杆架设的现象,并且出现项目负责人在监管过程中力度不够,没有按照协议严格遵守。由于这种不规范现象的存在导致了安全生产不规范,使得在安全生产管理环节出现各种问题。其次在电力系统供电企业中安检部门的人员配置较少,缺乏专业知识,使得在监督和管理方面不能充分发挥作用,容易出现各种安全问题。
(二)在电力系统安全管理和工作过程中,企业工作人员的安全意识薄弱、思想落后等情况,导致在电力系统中安全职责落实不到位。所以,在电力系统安全生产方面,我国要制定一整套的生产制度,来确保电力系统安全生产。在电力系统安全生产中由于缺乏对相应生产工具的管理,直接导致在生产过程中安全工具出现安全隐患。
(三)在电力系统安全管理工作中,出现一些习惯性的违规现象。这些问题主要体现在生产过程中违章操作,违反劳动纪律等。特别是在一些临时工作中,配电维修工作人员,没有认真填写相关的票据就开始工作,导致在工作过程中触电身亡的事件发生。在一些维修工作中有些行业的维修需要在停电的情况下进行,而相关人员,没有采取停电措施,使得在维修过程中出现触电死亡的事故。所以,在电力系统运行中,一定要严格按照相关安全规定进行工作,在对于那些没有按照规章制度和准则进行工作的员工要进行严重警告或者是作出相应的经济惩罚。
二、加强电力系统安全管理的措施
(一)在电力系统安全生产方面,要严抓教育,提高工作人员的安全认识。特别是电力企业要定期的对企业工作人员进行电力系统安全生产培训加强安全知识,从而提高工作人员对电力系统安全生产知识的认识。及时了解工作人员的思想问题,对员工要有所关心,发现问题要及时进行解决,从而解决员工存在的后顾之忧,使员工能够全心全意的投入到的工作中。对电力企业的管理层的工作人员要注重培养他们的安全管理能力,为一线员工的安全生产创造条件。所以一切要从源头做起,严抓教育,提高安全认识,加强安全管理。
(二)在电力系统管理方面要严格进行检查监督,进行全方面的安全管理。开展季节性的安全大检查保证电力系统在全年的运行中都能够安全有效,也是确保安全生产的有效手段。通过安全大检能够及时的发现存在的安全隐患,能够及时的处理解决,也是提高安全管理的有效办法。集中精力抓好工作消除安全隐患,从而达到强化安全管理的目的。
(三)在工作中要定期进行安全性工作评价,开展安全性评价主要是为了在安全生产管理创新与国际安全生产先进水平相接轨。安全性评价主要是在管理方式和方法上执行“安全第一,预防为主”的方针。这种模式主要运用了系统现代化的科学方法对日常生产安全性进行度量和预测,确认事故发生的可能性和事故的严重性,及时的作出相应的措施,进行有效的控制和整改。起到以预防为主,控制安全隐患和事故的发生。
三、结语
根据阐述内容可以知道,电力系统的安全生产管理体系,要坚持系统化、流程化、和规范化。并且在管理中要持续的进行改进,从安全管理的内容、方法、流程等方面入手。对于电力企业,要建立一整套的系统管理与结果管理并重的模式,对电力系统实施“标本兼治”,使其能够形成长期有效的机制,这样才能够确保电力系统在安全生产方面取得长期的发展。
参考文献:
[1]沈亮.电力系统安全运行分析与对策.科技致富向导.2012年30期.
[2]魏世杰.浅议我国电力系统安全生产的重要性叨.经济技术协作信息2010(13).
[3]黄清.浅谈农村电网的安全管理.沿海企业与科技,2010(2).
电力生产安全反思范文3
【关键词】电力调度;运行管理;现状;优化策略
电力系统作为关系国计民生的重要部门,对经济发展具有主导作用,为企业的正常生产和用户的日常生活提供电力的保障。
电力系统是一个生产紧密性和技术密集性结合在一起的复杂系统,全网发电出力和用电负荷必须时时达到平衡。在电力系统运行中,电力调度是电网运行管理、倒闸操作和事故处理的指挥机构,担负着组织、指挥、指导和协调电网安全稳定运行的重任,是保证电网安全运行、稳定运行的保障机构,若出现调度人为的错误指令,就会给电网、给社会、给人民带来不同程度的经济效益和社会效益的双重损失。
1 电力调度运行管理工作存在的主要问题
1.1 检修计划编制质量以及执行刚性有待提高
县级电网调度机构,主要负责配电网络运行指挥,而配电网电力设备众多,地理结构复杂,电网结构变动较为频繁,配网检修工作量大,制定检修计划时不仅要考虑检修任务的合理性,不同检修任务之间的互斥性与协调性,电网的安全约束以及检修公司的检修能力,还要考虑优化设备检修时间和优化检修时负荷转移等综合问题,对于计划编制人员的专业技术能力、工作经验以及工作的责任心及事业心均有很高的要求,工作量安排不合理,造成工作班组承载力超负荷,可就能增大工作出错几率。
1.2 调度专业人员素质有待提高
电力调度运行中经常涉及很多专业操作,如倒闸操作、事故处理等,要求调度员具备扎实的专业技能和高度的责任感。但目前电力调度部门人员素质高中存在部分从业人员技能水平较低,心理素质不高,缺乏责任心,对电网运行情况不了解,操作之前不做好危险点分析,调度业务的流程不清楚,对操作票审查不仔细,这些因素不仅威胁电网人员的自身安全,而且增加了电网运行的不稳定性。
1.3 风险管控水平有待加强,技术手段不完备
县公司电网技术和装备水平仍比较落后,特别是乡镇电网,单回线长距离送电,多个变电站仅通过一条联络线弱联接以及设备老旧的问题依然在一定程度存在; 电网结构复杂,高低压电磁环网,配电网络合解环操作技术仍不完善,数据资料收集困难,数学模型建立困难;山区电网面临雷击、溜坊等自然灾害的概率较高;另一方面,电网的快速发展带来了技改、基建、新设备投运等极大的工作量,电网运行方式变动频繁,非正常运行方式、特殊运行方式难于避免,均给电网安全稳定运行带来一定威胁。
《电力安全生产事故应急处置和调查处理条例》》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规等安全条例的实施,对电网风险等级进行了细分,考核更为严格,给电网运行带来了更大的考核压力。
1.4 电力调度自动化系统运行维护不完善
在市场技术发展和电网规模作业扩大的要求下,电力部门已逐步建立了电网调度自动化系统,自动化、智能化的电网调度也是未来的发展方向。但在实际的运行中,由于缺乏专业技术人员,人才的限制使系统的功能效益不能完全发挥。
2 提高电力调度运行管理水平的有效措施
2.1 加强停电检修计划性
加强设备停电检修计划性,明确设备停电的管理分工,审批程序,按照国家电网公司“应修必修,修必修好”、“一停多用,能带不停”等精神,保证安全,多供少损,制定电网停电检修管理规定,建立设备停电检修的正常秩序,严格控制计划外临时停电工作,提高供电可靠性。
同时,针对配电网络检修工作繁琐复杂,工作量大问题,应积极引进采用计算机优化理论应用,把检修计划作为EMS\DMS的一个功能模块,并基于GIS技术,将电网及其设备用图形表示出来,根据实际操作后的输入信息,用GIS开发工具对相应设备操作,改变其属性,将线路渲染成不同的着色,以反映不同的工作状态,并统计出各种状态的线路,为调度计划编电网方式安排提供直观的信息。
2.2 提高工作人员业务素质,杜绝误调度和误操作事故
建立健全电力调度的管理水平,增加调度人员的责任心,提高调度人员的业务素质是电力调度设备安全稳定运行的保障。可以采取如下几种措施:首先,增强电力调度人员的责任意识,对工作认真负责,培养他们的安全意识。其次,严格执行调度规章制度,杜绝出现“三违”现象,推行准军事化管理。此外,加强对调度人员以及调度机构相关配合专业人员的业务培训和业务实践,通过加强学习、技术问答、现场实习等多种方式进行技能培训,提高调度人员的业务水平和能力。
2.3 加强调度运行管理,确保调度的平稳运行
电力调度的安全运行,事关电力系统的长远发展。要使安全生产责任制以及安全生产方针落到实处,就必须加强安全管理。
健全内部安全监督体系,强化安全内控机制,杜绝调度责任事故。未雨绸缪,提前复杂施工方案会审,提前分析电网薄弱环节,制定防范措施,电网风险预警充分发挥电网运行方式的指导作用,统筹安排电网运行;规范年度运行方式编制,提高运行方式工作质量;组织开展滚动分析和专项校核,保证运行方式的适应性;加强滚动计算分析;加强地区电网和并网小机组管理,进一步细化小干扰稳定性分析;严格执行“两票三制”,杜绝调度人为责任事故;强化运行风险预控,完善安全保障方案和应急处置预案。
2.4 加强班组管理,提高精益化管理水平
电力调度各项工作得到有效的实施,要对班组加强管理。建立公正的奖惩制度,将两票实施情况和日常表现纳入个人的绩效考核,提升他们工作的积极性。而且,注重开展各项安全生产活动,对于安全事故要深刻反思,吸取教训,避免再次发生。
2.5 加强电网建设,提高电网抵御灾害能力
电力设备故障是导致电力安全事故的主要因素,强化电网设备安全风险管控,要以电网主设备、长期运行的老旧设备、系统运行的关键设备为重点,深入开展隐患排查治理工作,加强设备运行维护,强化设备运行监控,加快老旧设备的更新和改造根治设备隐患,及时消除电网安全风险。
2.6 加强调度标准化建设,提高协同作业能力
集团化运作能够有效的提高电力系统的管理水平,建立一个规范化的工作督导机制,对电力调度的关键环节进行重点的指导和检查,提高业务水平。建立一套完善的调度管理评价指标体系,对电网调度的各项工作进行考评,提升调度管理的整体水平。
调度标准体系包括三方面的内容,技术标准、管理标准和工作标准。标准化建设要求这三个方面共同发挥作用。制定调度系统的基础规程规定,明确核心业务的流程和主要技术的规范操作,完善电网稳定计算、电网负荷预测、电网联络线功率控制、电网继电保护整定计算等各项技术规范。
掌握准确的调度运行信息,深化对调度运行的理解,实施精益化的调度管理。同时,注重对二次设备的深化。制订继电保护及装置、调度自动化设备运行管理统计评价规程,可以延长二次设备的使用时间,为统一招标工作创造了良好的条件。
3 结语
电力的调度运行管理是一个复杂的系统工程,建立健全调度管理制度,提高电网调度人员的专业技能和综合素质,科学合理地安排电网检修工作和运行方式,提高调度的安全性等都是优化调度运行的方法,针对当前的电力调度运行管理现状,我们应该利用先进的技术,创新管理理念,才能不断提高电网管理的水平。
参考文献:
电力生产安全反思范文4
一、2013年安全工作回顾
(一)安全生产情况。
2013年,我们以杜绝人身、生产过程、设备事故和恶性误操作事故为重点,以安全生产“三个一”规定和“三项”行动为着力点,扎实开展安全生产专项活动。按照三个“百分之百”要求,全力提升安全生产能力,加大安全巡查工作力度,深入开展反违章活动和全员安全教育培训,圆满完成了各项安全生产任务。一年来,我们的安全生产工作记录不断创历史新高的考验;经受住了公司投产项目数最多,工程量最大的考验。没有发生人身伤亡事故和恶性误操作事故;没有发生人为责任的设备稳定破坏事故;没有发生重特大设备事故和火灾、交通事故;没有发生影响生产安全的事件;确保了公司安全生产稳定运行。截至2013年12月31日,公司连续安全生产2373天,实现了最长的安全记录。
(二)安全生产胜任情况
我的工作职能主要是负责兼管公司生产安全工作。在工作中,我们紧紧围绕公司“筑牢安全与服务两个基础,全力实现扭亏为盈”的安全目标的工作要求,突出“以人为本、夯实基础、制定安全制度、深化安全生产,为开创又好又快发展新局面负重拼搏”的工作主线,深入推进“两个转变”,持续保持了安全生产良好的态势。
同时,我们不断加强政治理论学习,推进政治思想和工作作风建设。坚持从各方面严格要求自己,一方面不断努力党的十七大、十七届三中全会和全国两会精神,学习科学发展观,增长才干,另一方面努力做好公司安全生产工作,积累工作经验,时刻注意自身各方面的协调发展,锻炼自己各方面的能力,推进政治思想提升,作好公司安全生产工作,使自己成为一名政治素质过硬的优秀公司职员。
(三)、安全生产任务情况
二个水电站的维护捡修工作,二个水电站发电量都超额完成公司下达的指标。承包的十多个输变电工程项目,恃别是大的工程急项目本人亲自到场指挥,如;中青镇农网工程,使这个工程提前完工。安全方面没有出现大的生产安全事故。
(四)安全生产管理和学习培训情况
安全生产管理上,深入推进安全风险管理,全员行动,找差除隐患、添措保安全。
一是以开展第二轮生产过程安全性评价工作为契机,全面科学评估了生产车间人员、生产设备、基础管理、劳动作业环境等方面存在的安全风险,按照评价—分析—评估—整改循环推进的原则,对查评出124项次的大小各类问题,制定了整改计划、落实了整改措施,分期、分批进行整改落实;二是结合公司安全生产实际,针对性地提出了年度安全生产目标,加强了风险预控,领导及安全巡查大队组织检查组,加大了安全巡查的力度和密度,将安全监控的重点放在了生产一线现场、设备生产运行等关键环节和部位;三是在“安全周系列活动过程中,深入开展了“找差除隐患、添措保安全”专项行动,共开展了16项专题活动,累计参与人数达1.2084人•次。排查出设备缺陷、管理漏洞、安全意识不够、技能差等方面的问题或隐患166条,提出或落实各项整改措施179项,形成活动成果8项,在工作中进行了积极落实。
安全生产学习培训情况上,以培训为抓手,解决“会不会”的问题。对安全培训工作实行计划、组织、实施、考核闭环管理,在每月安全分析会上进行通报。以新《安规》宣贯培训为契机,对全员进行了培训和考试,达到人人过关;坚持领导讲学、月度调考、现场抽考、师带徒考核、开办夜校、三位一体培训等多种方式,提升员工技术技能水平。针对现场工作实际,举办了生产设备“三防十要”、“反六不”培训班和生产标准化作业等培训班培训6450人•次。成立了安全学习小组,以安全生产活动为载体,掀起了安全学习的,深刻认识“粗心就是事故之源”,始终保持安全生产的高压态势,从习惯性违章到自觉遵章的良好氛围正在形成。
(五)安全生产专项活动开展情况。
认真落实公司“三个一”规定。以防止人身事故和误操作事故为重点,以安全生产“三项”行动为着力点,深入开展了“防止电气误操作专项整治行动”、“安全生产停产学习整顿周活动”、防止恶性误操作事故和人身死亡事故“回头看”专项活动,结合公司典型事故案例,发动全员进行学习讨论、反思找差,全面排查整治安全隐患,严格落实防范措施;扎实开展了春、秋安大检查、消防交通电力设施保护专项检查、“基建已投产项目回头看活动”、“三查一整改活动”、冲刺60天力保全年安全目标圆满完成安全专项监督活动、“企业各类违章行为集中排查整治活动”以及“百日安全专项整治行动”,通过深入扎实开展各类安全生产专项行动,消除了一批安全隐患,规范了作业人员的行为,提高了各级、各类人员的安全意识,有效预防了人身、生产过程、设备事故的发生,确保了公司安全生产。
(四)到岗履职情况
强化生产一线现场安全监管。重点抓好生产过程中的安全管理,全面落实安全管理责任制。严把安全生产关,坚决不允许不符合安全生产制度规章的事情发生。严格监督员工按照规定,认真开展生产设备启动前的安全查勘工作和生产过程中的危险点分析,严格执行安全技术交底制度和落实预控措施,制定完善的安全生产方案,并经上级领导批准后在生产一线现场严格执行。加强安全设备的管理。
二、2013年的安全生产工作面临的形势与存在问题
2013年,我们通过狠抓落实,强化管理,深入开展安全生产专项活动,加大安全隐患排查整治力度,加大安全监察力度和安全教育培训力度,延伸公司专业化管理,持续保持了安全生产的良好态势。我们既要肯定取得的成绩,又要看到不足,深入分析起来,安全生产仍然面临以下方面的突出问题:一是安全生产基础仍然不牢,标准化、精细化管理水平不高;二是公司从事行业仍然面临较大的人身事故风险,安全设备质量仍需进一步提高;三是部分领导干部和管理人员尽职履责能力、工作作风仍需进一步加强;四是员工整体安全素质和业务技能依然偏低,教育培训力度需进一步加大;五是应急处置能力亟待加强;六是安全文化建设有待深化。这些都需要我们长抓不懈,持续改进,不断夯实安全生产基础管理,扎实推进体系化、规范化、标准化建设。
三、2014年安全工作总体思路及目标
(一)安全工作总体思路
坚持以科学发展观为指导,树立“企业和谐、员工幸福”的安全发展观,紧紧围绕“三个不发生”(不发生安全生产事故,不发生人身死亡和恶性误操作事故,不发生重特大设备损坏事故),以“三个建设”和“加快公司安全生产建设发展”为契机,着力抓好安全文化建设、员工队伍建设和公司的跨越发展建设,深入开展安全生产专项活动,大力推进安全管理标准化,全面实施安全风险管控,持续开展隐患排查治理,强化安全管理,深入推进班组建设,提升应急处置能力。以安全监督“三贴近”(贴近基层、贴近一线、贴近实际)为主要抓手,强化现场安全管理;以安全专项培训为重要手段,提高员工的安全素质和技能水平;应用科技进步,促进安全生产。注重成效、夯实基础,健全安全工作长效机制,确保安全事故“零”目标,实现安全生产管理水平再上新台阶。
(二)安全工作目标
“八杜绝、一控制”,即:杜绝人身重伤及以上事故;杜绝重特大设备事故;杜绝误操作事故;杜绝负同等及以上责任的重特大交通事故和重特大火灾事故;杜绝发生有重大影响的不安全事件;杜绝因管理失职而造成的事故;杜绝人为责任的一般设备事故。严格控制人身轻伤,设备一类障碍事故。
电力生产安全反思范文5
更有声音认为,中国雾霾形成根本原因是能源供给与消费以煤炭为主,主张治霾从央企整合开始,推动中国石化、电力、煤炭企业间的链式整合,全面升级建立以“煤气化为核心”的多联产能源系统,实现中国能源消费由一次能源向二次清洁能源转化,“以小代价换时间、少博弈换蓝天”。
煤业的教训
在政府监管实践中,长期流行着一种错误的认识,即主张用产权控制简单代替政府监管,把政府最重要的监管职能和社会责任转嫁给相关企业(特别是国有企业)了事。2007、2008年发生在山西、内蒙古、河南、河北、四川等地的煤矿产业整合,就是上述思路的典型体现。当地政府责令国有煤矿企业对民营煤矿的并购,希望通过国有产权控制减少煤矿的安全生产和滥采乱挖问题。其背后的逻辑即希望通过国有产权控制,来跳出所谓“资本逻辑”。
时至今日,受融资成本高(曾短期内筹措巨额并购资金)以及大量冗员的影响,兼并民营煤矿的国有煤矿日子并不好过。近年来,煤炭行业发展的不景气更使其雪上加霜。在中国企业联合会、中国企业家协会的2014中国企业500强榜单中,17家煤炭企业存在亏损。
为刺激当地经济的发展,一些省开始推出吸引民间资本投资的新方案,很多当年被迫退出煤炭行业的江浙民营资本家,在接到新邀请时的反应是“打死我也不会再到那儿投资了”。由此可见,当年通过国有产权控制来代替政府监管作为,给涉及煤矿生产的国有资本和民营资本带来的后果有多严重!
如今,面对雾霾的肆虐,一些学者再一次希望,具有垄断市场地位的国企担起雾霾治理的重担,甚至认为,“打破能源垄断很可能带来更严重雾霾”,以至于一时间“两桶油”合并的传闻甚嚣尘上。如同怀疑当年通过国有产权控制来代替煤矿生产安全和资源无序开采的监管一样,基于同样逻辑和理由,上述思路可以走多远?
从现代股份公司的实践和现代产权理论我们看到,产权控制和安排的实质是解决外部股东的投资激励不足问题。假定一个公司具有相对良好的治理结构,对于这家公司,其实钱从哪儿来、是谁的钱已经不再重要,它都需要在相关法律约束和政府的监管下开展经营活动以创造利润,回报投资者。
一个企业只要开展正常的生产经营活动,就会产生可能的外部性,来自政府的监管作为就变得必要。国有产权控制与政府监管作为之间不仅没有内在的关联,更不是简单替代关系。在监管实践中,政府应该摒弃用产权控制代替政府监管作为的错误思路,更不应该把监管的缺失和不作为的责任转嫁到企业,特别是国企身上。
监管三策
无论国有或非国有资本控制企业生产经营,都会发生环境污染、安全生产隐患、资源无序开采等“外部性”问题,那么,政府应如何进行监管作为呢?至少可以从以下三个方面改善监管实践:
第一,事前监管规则的透明。回到雾霾治理的例子,监管当局应对石油产业的技术标准(例如生产欧5标准以下的企业不准进入石油产业)和风险承担能力(例如出资规模)等进入门槛做出明确规定,而无论其资本来自民企还是国企,还是二者的混合。在美国有成百上千的油企,且几乎全都是非国有资本,这并没有由此影响石油产品的生产质量。
一个极端的例子是,一些看起来涉及国家安全的军工产品,都可通过采购招标由民营企业生产。例如,波音通过投标承担了很多美国国防军用设备的制造,只要监管作为(对波音违反保密协议有形和无形的惩罚)到位,即使涉及国家安全的军事装备由民企还是国企制造都变得无关紧要。
第二,事中监督程序的公正。监督程序的公正涉及三个方面,其一是监督对象和媒体公众对监督信息的知情权;其二是监管人员依照相关法律法规独立开展监管,避免权力干扰;其三,对监管过程中腐败行为的严惩。
除了法制建设,事中的监督还可以借助媒体曝光和社会监督来实现。一个借助媒体报道来实现环境污染治理的例子来自杜邦公司。具有近300年悠久历史的美国杜邦公司是世界500强企业中最长寿的公司之一。美国自然资源保护委员会、美国野生动物联盟等环境组织收集并定期通过媒体“污染最严重的前500家企业”。 1990年排名榜首的杜邦在无任何法律要求的背景下,修改了公司战略,希望公司以最快的速度离开前10。杜邦的例子再次告诉我们,治理环境污染不是依靠国有产权控制,而是依靠舆论监督及其背后的政府积极监管作为。
电力生产安全反思范文6
Abstract: With the rapid growth of our economy, coal development of circular economy is important, and the development of circular economy of coal, is a scientific, rational and efficient way to use coal, having far-reaching significance for reducing the pressure of China's energy.
关键词:煤炭;循环经济;发展;重要意义
Key words: coal;recycling economy;development;significance
中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0036-02
0引言
“循环经济”是建立在对物质不断进行循环利用的基础上的新型经济发展模式伴随着我国经济的高速增长,长期以来的粗放型发展模式与资源现状、环境容量之间的矛盾逐渐显现并日益突出,循环经济的可持续发展模式应时而生。尤其是在生产经营领域占据重要位置的煤炭能源生产企业,因受其行业的自身局限、产品的不可再生等因素影响,率先引入循环经济理念,全力发展循环经济产业就十分必要。本文旨在通过深入分析煤炭发展循环经济的重要意义,客观指出煤炭企业发展循环经济存在的综合利用技术落后、项目发展资金不足、优惠支持政策缺乏和自身认识偏差等实际问题,并从政府引导支持、煤炭企业主体实施两个层面提出大力发展循环经济的有效措施。
1加快发展煤炭循环经济的必要性
无论如何,如果把煤炭的储量再换算为“够用多少年”,那就更加复杂了,因为煤炭的用途广泛,够用多少年要视怎样用法。现在供发电的煤炭是直接燃烧的,将来会先液化或气化,更远的将来如果能在煤炭中取氢以核聚变方法供大规模发电和交通燃料电池之用,那么,中国的“已探明”煤炭储量的可用年期远远超过四十年、二百五十年或五百年,最低限度应该最少五百个世纪。三违”是指企业职工、管理人员在生产中“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”。在本企业的事故追查记录中,笔者发现:绝大部分事故都是由“三违”造成的。可以说:“三违”是企业安全生产工作的大敌,是引发事故的罪魁祸首。对“三违”现象加以剖析,目的就是找出其中一些带规律性的东西,采取措施加以防范,从而确保企业生产安全。
从“三违”性质分析,习惯性“三违”:这是指职工在生产实践中,长期或一段时间内形成的一种行为定式,因为对规程、规章制度没有理解或理解片面,对自身行为可能造成的危害意识不到或估计不足,习以为常的“三违”。无知性“三违”:因为年龄、工龄、文化水平、技能、经验等方面的问题,对应该知晓的内容不知或一知半解,在规程、规章修改后未及时学习理解而造成的“三违”。
侥幸心理“三违”:这种多半有违章“前科”,但因种种原因未发生事故或受到处罚,因而心存侥幸,对自身行为缺乏约束。
重复性“三违”:除了智力、技能、文化水平等因素外,主要是职工思想方面的问题造成的“三违”。
疏忽大意“三违”:自认为工作经验丰富,对情况变化没有重视,没采取相应措施而造成的“三违”。
冒险性“三违”:个别管理人员、职工有一种错误观点,不违章不能正常生产,常常出现冒险作业、冒险指挥行为。
情绪性“三违”:作业人员把生活中的情绪带到了工作中,精神不集中,反应迟缓,从而造成“三违”。
恶意“三违”:为了报复、宣泄情绪等,有意“三违。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物,对土地资源的破坏和占用,对水资源的破坏和污染,对大气环境的污染等日益严重,这既不符合人与自然和谐发展的要求,也不利于政治的安定、人心的稳定、社会的和谐,需靠循环经济充分挖掘资源的利用潜能。从煤炭资源城市可持续发展的角度思考,发展煤炭循环经济有其特殊意义。煤炭是不可再生资源,所有煤炭资源型城市都面临着煤竭城衰的威胁。因此,从长远发展的角度看,煤炭资源型城市必须高度重视两个问题:一是不失时机地发展非煤替代产业,解决经济发展依赖煤炭的问题;二是延伸产业链条,使单位产量煤炭资源发展出最大的经济效益,变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。从现实条件和各地的实践经验看,第一点是长远战略,但不可能在短期内迅速见效;第二点则潜力巨大,有条件较快见效。发展循环经济,恰恰是以此为重要内涵的,抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。
2循环经济的含义及对煤炭企业的影响
所谓循环经济,是指按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的经济形态,它讲在经济活动纳入一般自然规律、经济规律和社会规律的基础上还要遵循生态规律,力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系,也称为生态经济。具体就是通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来达到促进经济发展的目的。使生产和消费过程中投入的自然资源最少,向环境中排放的废弃物最少,对环境的危害和破坏最小,即实现低投入,高效率和低排放的经济发展。这就是一种全新的经济发展趋势,是人们对难以为继的传统发展模式反思后的创新。它是一个“资源――产品――废弃物――再生资源”的反馈式循环流程,基本特征是低开采、高利用,低排放、高收益。即以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源的可持续利用。它为资源型生产企业带来了新的发展理念和发展方式,特别是煤炭生产企业。在循环经济的发展模式下,煤炭企业将逐步摈弃传统的以生产、销售煤炭等基本产品为主的运营模式,将注意力转移至不断改进提高煤炭开采技术,加大回采率,以此来扩大产业范围、拉长煤炭产业链条,进而寻求新的、更具支撑力的收入增长点。在此,笔者以义马煤业集团股份有限公司为例说明。近几年来,该公司为主动适应煤炭工业集中化、产业主体相关多元化和安全生产自动化的发展趋势,充分发挥煤炭产业的比较优势,以核心技术研发创新为突破口,以煤炭深加工和资源利用为发展方向,努力拉长产业链,大力培育发展电解铝、煤气化等其他以提高煤炭产品的附加值;并大胆运用国家产业结构调整政策,利用附属产品煤矸石粉煤灰等,延伸发展新型建材生产、矿井水利用、余热综合利用及煤化工等项目,在循环经济和可持续发展领域取得了显着的经济效益和社会效益,初步探索出一条传统资源型生产企业依靠自主创新,不断优化产业结构,努力转变经济增长方式,以实现科学发展、可持续发展的新路子。
3煤炭企业发展循环经济存在的突出问题及对策
当前,经济发展中的客观现状与矿产资源的供需矛盾日趋突出,煤炭能源在我国一次能源消耗结构中一直占据比较高的比例。根据我国能源条件和当前经济发展趋势,专家预测,在可预见时期内,目前以煤炭为主的能源消费结构不会发生根本变化。所以在今后很长一段时间内,经济发展将仍然保持对煤炭能源的高度依赖性,因此煤炭生产企业也将延续发展的“黄金期”。但在高速发展的同时,煤炭生产企业传统的高度开采、高度排放、低度利用的“两高一低”生产模式,对国家经济发展大局所需的后备储藏资源和环境容量造成严重威胁:一是煤炭企业开采强度大,生产能力强,造成煤炭资源后备储量十分有限;二是生产方式粗放,回采率较低,造成煤炭资源损失巨大、浪费严重;三是生产废弃物排放强度高,矿区治理不到位,生态环境遭到严重破坏;四是产品综合利用率较低,伴生矿产资源浪费情况严重。合理利用煤矿做到:
(1)用于煤矿井下,对于干线上的传输信号的进行整形、驱动、实现远距离通讯中继。
(2)路本安干线输出,给传感器供电。
(3)传感器测量值超限时,产生声报警及断电输出。
(4)二路开关量输入,监测现场设备工作状态。
(5)配有备用电池,当井下交流电源停止供电后,由备用电池供电。
(6)两组断电触电输出。
(7)配置相应的传感器,结合系统的编成控制时序即可实现由中心站控制的瓦斯风电闭锁功能。