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生物多样性保护方案范文1
生物多样性将成为政府、企业和公众社会共同合作的新机遇，一个以企业参与生物多样性为主题的生物多样性与绿色发展国际论坛被列合国生物多样性十年中国行动计划。”环境保护部对外合作中心主任李培在第九届企业社会责任国际论坛的发言中表示。
这是一个全球性的议题。生物多样性公约第三个目标即在利用的过程中公正、公平地获取和分享惠益。人们在每一天生活中的活动都可能影响着生物多样性的丧失。6月23日，由联合国环境规划署编写和支持的《评估塑料的价值》的报告了这样的发现：塑料原材料的提取和处理导致的温室气体排放消耗了超过30%的自然资本，但海洋污染消耗了40%的自然资本。海洋中的塑料垃圾来自于垃圾桶、管理不善的垃圾填埋场、旅游业和渔业活动，它们日益威胁到海洋生物的生存。
对于处于经济转型期的中国来说，这是一个非常紧迫的议题。生物多样性保护与中国提倡的生态文明建设紧密相关，涉及到中国新一轮改革发展中的诸多重点行业，建筑、能源、生物技术、农业、旅游业等等。为此，2010 年国务院审议通过了《中国生物多样性保护战略与行动计划2011-2030》，明确要求建立推动由各个利益相关方共同参与的生物多样性保护伙伴关系；截至2013年底，我国已50多部生物多样性相关的法律法规，初步建立了生物多样性保护的法律体系；党的十更在对生态文明建设的重要部署中明确指出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用和生态补偿制度。
这更是一个具有挑战性的议题。本刊与环保部对外合作中心于2013年共同组织开展的公众生物多样性意识的全国调查显示，在2013年我国各类组织的1874份社会责任调查报告当中，大部分都披露了生物多样性保护的相关信息。然而，对于众多不同的行业领域开展生物多样性保护实践、经验以及标准尚存不足。
对此，李培在当日的发言中介绍到，环保部对外合作中心计划开展一系列的行动推动生物多样性保护：参与全球企业生物多样关系，并成立相应的中国的伙伴关系的机构，构建一个以企业为核心的服务平台，包括公众、私营部门、伙伴关系的平台，用于发现、评价和宣传优秀的企业；选择一两个典型企业继续研究进行培训，提出行业优化的建议，并对生物多样性保护和持续利用依赖性比较强的将进行进一步研究；制订生物多样性自愿性的标准、标识和行业引导；为地方政府和企事业制订纳入生物多样性的可持续发展的规划，提供战略咨询和系统解决方案；探索基于市场机制的市场多样性碳汇交易平台，等等。
生物多样性保护方案范文2
国际生物多样性日活动总结1
5月22日，是联合国确定的“国际生物多样性日”。《生物多样性公约》生效xx周年，也是我国加入《生物多样性公约》xx周年，今年国际生物多样性日主题是“纪念生物多样性行动25周年”。按照生态环境部部署要求，为扎实开展我省的专题宣传活动，提升公众生物多样性保护意识，促进全社会关注并参与生物多样性保护，现将有关事项通知如下：
一、加强法规政策宣贯，提升公众生物多样性保护意识
各市环保局要组织国家级自然保护区、省级自然保护区主管部门和管理机构，认真履行对自然保护区的管理职责，切实做好《自然保护区条例》等有关法律法规的宣传;紧紧围绕“绿盾20xx”自然保护区监督检查专项行动，加强对专项行动的宣传报道，设置举报电话和举报邮箱，鼓励公众自觉参与专项行动、监督专项行动，确保专项行动取得扎扎实实的成效;加大对典型违法案例的曝光力度，让破坏生态环境者付出代价;通过宣传和参与，全面提升公众尊重自然、顺应自然、保护自然和绿水青山就是金山银山等生态文明理念，努力营造全社会广泛参与生物多样性保护的良好氛围。
二、强化科普知识和保护成果宣传，引导绿色消费方式
各市环保局要通过网站等新媒体，利用文字、图片、视频等形式，充分发挥自然保护区、湿地博物馆、生态馆、鸟展馆等科普宣教设施的优势，举办生物多样性展览，展示本地生物多样性保护成果，使人们走进自然、亲近自然，感受到自然保护工作带来的美好生活环境。加强对环保科普基地的宣传，把与生活密切相关的垃圾焚烧、污水处理、人工湿地水质净化工程等作为重要的宣传基地，普及环保知识，增强全社会参与环保工作、支持环保工作的自觉性，走低碳绿色消费之路。
三、工作要求
各市环保局要坚持节俭办活动的原则，高度重视，周密部署，强化协调，根据本地实际情况，切实做好20xx年“5.22国际生物多样性日”专题宣传活动。各项活动应于5月20日前全面展开;5月20日至22日，请各市环保局、各国家级自然保护区管理机构每日向我厅报送生物多样性日宣传信息，包括文字、图片、视频等;5月25日各市环保局将宣传活动工作总结报送我厅流域处。
国际生物多样性日活动总结2
生物多样性是地球上生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存的物质基础。为纪念国际生物多样性日，提高师生对生物多样性的认识，普及生物学知识，让更多的同学了解生物多样性现状，唤起大家对地球大家庭的关爱。结合我校教学实际情况，围绕今年国际生物多样性日主题，开展了丰富多彩的活动。
总结如下：
一、高度重视，整合力量。接到通知后，我校及时成立领导小组，高度重视“5.22国际生物多样性日”的宣传开展工作，并纳入各科教学活动计划当中，统筹安排，提前策划。制定了具有本校特色的宣传活动教育教学方案。
二、贴近实际，增强效果。为提高人们对保护生物多样性重要性的认识，本着宣传环保意识、促进生物多样性的宗旨，围绕XX年国际生物多样性日主题，结合本校实际，从贴近学生学习生活开展宣传活动，切实增强宣传教育活动的实际效果和辐射效应。我校开展了如下活动：1.低年级读图识图辨认动植物游戏2.中高年级手抄报比赛3、游校园认识植物活动。
三、总结经验，交流成果。生物多样性是可持续发展的`基础，保护生物多样性以及生态系统，对经济发展、消除贫困、水土保持和污染控制都有帮助。通过一系列的活动，提高了师生对生物多样性的认识，普及了生物学知识，让更多的同学了解了生物多样性现状，唤起了大家对地球大家庭的关爱。
国际生物多样性日活动总结3
5月22日是联合国确定的“国际生物多样性日”。为进一步落实国际《生物多样性保护公约》的相关规定，加强我市生物物种资源保护，按照四川省环境保护厅《关于做好20xx年“国际生物多样性日”专题宣传活动的通知》要求，我市市、县(区)两级环保部门紧紧围绕“生物多样性与可持续旅游”主题开展了专题宣传活动，宣传环境保护的理念，倡议可持续发展和保护生物多样性。
生物多样性是地球上生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存的物质基础。为提高广大群众对生物多样性的认识，普及生物学知识，让更多的人了解生物多样性现状，提高社会各界对生态环境的保护意识。结合我市环保工作实际，5月22日，我市市、县(区)两级环保部门通过多形式、多渠道开展了丰富多彩的专题宣传活动。一是组织职工观看生物保护宣传片，开展生物多样性小知识问答比赛;二是在本单位公示栏、LED电子屏幕、qq群里宣传生物多样性资料，让广大职工在工作之余了解和学习更多的生物多样性知识;三是组织职工到辖区人流集中地开展宣传活动。通过宣传展板介绍攀枝花特有苏铁以及国内濒危动植物的情况，并发放生物多样性及环保资料共20xx余份，让更多的市民意识到维持生物的多样性，就是在保护我们自己的生存环境，爱护地球大家庭，其实也就等于是在爱我们自己。
通过此次宣传，让环保职工及广大市民对生物的种类及现状有了更清楚地认识，认清了目前我国及全世界的生物保护必要性与迫切性，提高了群众的环保意识，增强了职工的工作热情。
国际生物多样性日活动总结4
5月22日是联合国确定的“国际生物多样性日”。为进一步落实国际《生物多样性保护公约》的相关规定，加强我市生物物种资源保护，按照四川省环境保护厅《关于做好“国际生物多样性日”专题宣传活动的通知》要求，我市市、县(区)两级环保部门紧紧围绕“生物多样性与可持续旅游”主题开展了专题宣传活动，宣传环境保护的理念，倡议可持续发展和保护生物多样性。
生物多样性是地球上生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存的物质基础。为提高广大群众对生物多样性的认识，普及生物学知识，让更多的人了解生物多样性现状，提高社会各界对生态环境的保护意识。结合我市环保工作实际，5月22日，我市市、县(区)两级环保部门通过多形式、多渠道开展了丰富多彩的专题宣传活动。一是组织职工观看生物保护宣传片，开展生物多样性小知识问答比赛;二是在本单位公示栏、LED电子屏幕、qq群里宣传生物多样性资料，让广大职工在工作之余了解和学习更多的生物多样性知识;三是组织职工到辖区人流集中地开展宣传活动。通过宣传展板介绍攀枝花特有苏铁以及国内濒危动植物的情况，并发放生物多样性及环保资料共20xx余份，让更多的市民意识到维持生物的多样性，就是在保护我们自己的生存环境，爱护地球大家庭，其实也就等于是在爱我们自己。
生物多样性保护方案范文3
关键词：国外 石油化工公司 环境行动
经过几十年的持续改进和不断完善，国外大型石油化工公司的环境管理水平已经达到较高水平，在环境政策和实践方面，各公司均非常重视生物多样性保护、新能源和可再生能源开发利用、应对气候变化和温室气体减排、水资源有效利用以及防止化学品泄漏工作，致力于减少生产经营过程的生态足迹，为公司和周边社区创造稳定、健康的环境，且十分重视开展关于环境问题的公众交流。
1.皇家壳牌
壳牌石油公司在世界100多个国家和地区拥有2000多个子公司，位列2012年世界500强第1位。壳牌秉承“要创建一个更可持续的能源未来，最好的办法就是立即行动”的理念，在以下方面采取了主要措施：
1.1积极开展可再生能源开发。壳牌公司1997年即承诺将可持续发展融入公司的商业原则中，重点发展车用先进生物燃料和氢燃料，设立了在未来20-30年使可再生能源成为公司的大业务板块的目标。
1.2重视生物多样性保护。公司2001年制定了行业内第一个生物多样性保护标准，把生态系统评估作为新、扩建项目环境影响评价的重要部分。在全世界40多个国家开展了生物多样性保护合作。
1.3积极应对气候变化。大力供应天然气，开展二氧化碳捕获与封存技术，发展生物燃料，提高能源效率，实施碳定价，减少生命周期排放，提高新项目适应性等多方面措施。
1.4加强化学品泄漏管理。壳牌公司制定了船舶质量保证标准，要求大型远洋油轮设置双层船壳；建立了石油泄漏应急机制，以降低石油泄漏对周边环境的影响。
1.5使用先进的工艺技术和生产装备。公司通过不断改进技术，解决运营过程中造成的污染物排放，提高水资源利用效率，在阿曼利用河床种植芦苇来净化采油污水，不仅节省了污水回注消耗的电能，净化后的污水还可用于农业灌溉。
1.6加强与相关方的合作。积极与国际自然保护联盟（IUCN）、国际湿地组织、大自然保护协会等环境组织合作、沟通，帮助公司识别和管理环境挑战，发现改进的机会。
2.埃克森美孚
埃克森美孚公司是世界上最大的跨国石油公司之一，是世界第一大炼油商、油基础油生产商及成品油的主要生产商，位列2012年世界500强第2位。埃克森美孚注重自身环境责任，在多领域开展环境保护工作：
2.1注重运用环境管理体系。公司从1992 年开始运行运营完善性管理体系（Operation Integrity Management System，or OIMS），环境保护是OIMS的关键要素，被纳入公司业务的整个生命周期中。
2.2开展资源节约。监控企业用水数据，因地制宜地制定各子公司的水资源使用计划，检查各子公司的水消耗速率来确定是否采取了相应应对水资源短缺的措施；在油气开采方面，加强循环水和污水回用，合理使用采出水，采用耗水少的工艺过程等措施管理水资源。公司开展环境和能源节约计划（EESI，the Environmental and Energy Savings Initiative），提高能源利用效率。
2.3积极应对全球气候变化。公司力争成为应对气候变化的行业先导者，2000年累计投资超过15亿美元，启动“全球能源管理系统”（GEME），将炼油和化工生产能效提高15%-20%；10年内共同投资2.25亿美元开展全球气候变化和能源项目（GCEP），与斯坦福大学、美国通用电气公司（GE）、斯伦贝谢公司、丰田等公司合作，开展了氢能、太阳能、二氧化碳捕集贮存和分离、生物质能、先进材料和催化剂等30个项目的研发；在世界30个地点建设了85套热电联产（CHP）设施。
2.4加大新能源开发。投资超过6亿美元与美国硅图公司（SGI）组建战略研发联盟，研发与海藻基生物燃料有关的产品技术。
2.5重视生物多样性保护。通过ESHIA程序协调生物多样性保护目标、生态系统功能和勘探开发活动之间的关系。加入了Business for Social Responsibility’s Ecosystem Services Tools and Markets （ESTM）工作组，开展生物多样性保护相关活动。
2.6严防泄漏事故。日常加强程序预防，使业务运行建立在层层检查保护的基础上，注意定期设备维护，进行必要的试验和训练；注重技术创新，重视泄漏控制设备的研发及改进，预防和控制双管齐下，力求把泄漏的可能性及危害降到最低。
3.英国石油公司
英国石油公司在百余个国家从事生产经营活动，2012年世界500强位列第4位。是能源界率先承认有必要采取行动防止气候变化的企业，认为公司有责任引领潮流，致力寻找并贯彻全球气候变化解决方案。
3.1重视OMS体系管理。BP公司OMS体系确立了在环境方面开展负责任运营所需的各项标准和流程，帮助世界各地的业务部门在整个运营生命周期中管理环境和社会影响。
3.2积极应对气候变化。在新项目投资评估和工程设计中计入碳排放成本；在运营中注重提高能源效率；减少放空燃烧和排放；开发高效率的燃料和油；支持技术和政策研究；在气候变化相关问题上与各国政府、非政府组织、行业组织、高校和其它公司进行接触、合作。
3.3加强生物多样性保护和生态系统服务。在项目规划阶段早期，就对敏感或受保护区域、濒危物种以及生态系统服务可能受到的影响进行筛选和评估。公司开发了一系列新兴的生态系统服务工具，用以在当地和地区层面评估其影响和依赖性。
3.4大力开发新能源。BP公司在风能、生物能源、电气化和碳解决方案等领域进行投资，2011 年向替代能源业务投资了16 亿美元，与13所领先的研究型大学合作，开展持续性科学研究，推进“能源可持续性挑战”计划。
3.5深化水资源管理。在淡水提取和消费两方面寻求提高效率，同时在废水处理中应用新技术。
3.6加强泄漏管理。2010年墨西哥事件发生后，BP公司与相关州和联邦机构合作，监测和评估事故环境影响，并实施了恢复计划。承诺在10 年期间贡献5 亿美元支持独立研究，与行业和监管机构分享其从漏油应对行动汲取的经验教训。
4.雪佛龙
雪佛龙石油公司是美国第二大石油公司，2012年世界500强位列第8位。雪佛龙公司将“以安全和对环境负责任的方式开发能源”作为公司立足于世界的关键，尽可能减少生产经营过程中的生态足迹，注重现场管理。
4.1完善管理体系。2007年建立的ESHIA（Environmental， Social and Health Impact Assessment）是雪佛龙公司HSE管理体系的重要特色，用来预测和评价新项目潜在的环境影响，提出削减和控制危害的管理措施。ESHIA体系现已在全球900多个项目中得以应用。
4.2积极应对气候变化。公司提出应对气候变化的7项原则：全球参与、能源安全、最大化节约、灵活方法、广泛平等对待、可行技术、透明；采取的行动措施主要包括减少排放降低消耗、减少放空燃烧、碳封存、废热发电、投资研究开发和技术等方面。
4.3发展新兴能源。公司发展地热能、先进太阳能、生物燃料，开展聚光太阳能驱油可行性研究；建设太阳能光伏发电厂。
4.4保护生物多样性。公司在ESHIA体系中明确要求将生物多样性保护纳入工程项目的评估、决策和生产运营中。
4.5保护新鲜水资源。公司在加利福尼亚州最大的石油基地克恩县，与当地水务局合作为当地农民提供农业用水。加利福尼亚的Richmond炼厂实施了RARE（Richmond Advanced Recycled Expansion）水计划，生产一加仑（1加仑相当于3.8升）汽油，只需要一加仑水，节约新鲜水1.3万吨/天，2011年4月被当地重复用水协会授予“优秀循环水用户”的称号。
5.康菲
康菲石油公司是美国第三大石油公司，也是全球第四大炼油商，2012年世界500强位列第9位。公司承诺在任何方面都设立卓越的标准，向世界提供可信赖的能源，致力于保护地区乃至全球环境。
5.1开展生物多样性保护和生态系统服务。公司将生物多样性保护整合到运营管理系统中，作为项目投资的一部分；在高生物多样性区域的项目实施生物多样性保护计划；与公共机构、社区团体等利益相关方合作，增加生物多样性保护容量和生态系统功能。
5.2开发可再生能源利用技术。公司在可再生能源利用（尤其是可再生燃料）方面积极开发新技术，对新能源开发技术进行评价，提供可持续的解决方案。
5.3积极应对气候变化。具体行动在五个方面展开：将气候变化问题管理纳入公司发展战略、规划与行动中；减少温室气体排放；寻找新的商业发展机会；开展技术创新和碳交易；积极对外界提供适用的、可持续性的气候解决方案和公共政策。
5.4加强泄漏管理。公司每五年对设备进行审定和检测，确保设备管理标准得到落实。
5.5强化水资源管理。对有重大影响的项目开展水资源评价；开发和利用新技术，减少废水排放，提高水资源利用效率。
生物多样性保护方案范文4
关键词：海洋环境保护区；国际法基础；有关问题
中图分类号：D993 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.10.25 文章编号：1672-3309（2012）10-68-04
一、海洋环境保护区制度介绍
世界自然保护联盟（International Union for Nature and Nature Resources， IUCN）将海洋环境保护区（Marine Protected Areas， MPAs）定义为任何通过法律程序或其他有效方式建立的，对其中部分或全部环境进行封闭保护的潮间带或潮下带陆架区域，包括其上覆水域及相关的动植物群落、历史及文化属性。①
很多国家依据世界自然联盟的定义，对海洋环境保护区进行了不同的界定。澳大利亚在《建立国家海洋保护区代表系统指南》中规定：海洋环境保护区是“专门用于保护和维持生物多样性、自然及相关文化资源，并通过法律或者其他有效方式进行管理的海洋区域（包括陆地、海床和水下底土）。”②美国在2001年国家研究委员会报告中，将海洋环境保护区定义为：“为了特定的保护目的，用于加强海洋资源管理的一种前景广阔的，并作为生态系统管理方法的有机组成部分来对海洋生物资源进行保护的涉海区域。”新西兰在《海洋保护区政策和实施计划》中强调保护区是旨在“通过全面保护，特别用来在生境和生态系统层次上维持和恢复生物多样健康的海域。”
截止到2012年底，根据联合国生物多样性会议报告，全球被保护海域面积已超过830万平方公里，占全球海域面积的2.3%。依据现有国家实践，世界上建立的第一个海洋环境保护区是位于美国佛罗里达州的杰弗逊堡国家古迹（Fort Jefferson National Monument）。全球最大的海洋环境保护区——大堡礁国家公园（Great Barrier Reef Marine Park）是澳大利亚于1979年建立的。此外，百慕大群岛、加拿大、古巴、新西兰和欧盟也在积极推进国内和国际海洋环境保护区系统的建立，海洋保护区的建设从国家层面发展到国际层面。
二、海洋环境保护区的国际法律基础
（一）联合国海洋法公约
1982年，海洋法公约为沿海国建立海洋环境保护区奠定了国际法基础。《公约》确立了沿海国在不同海域的管辖权③，还增加了专属经济区制度。根据《公约》第56条：“沿海国在专属经济区内有以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的权利……”，以及对“海洋环境的保护和保全”的管辖权。
伴随着权利的扩大，沿海国也承担着更多的义务。例如，《公约》要求“沿海国参照其可得到的最可靠的科学证据，应通过正当的养护和管理措施，确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发的危害……”。④沿海国在决定专属经济区内生物资源的可捕量时，“应考虑到与捕捞鱼种有关联或依赖该鱼种生存的鱼种所受的影响，以便使这些有关联或依赖的鱼种的数量维持在或恢复到其繁殖不会受到严重威胁的水平上”⑤在第十二部分项下，各国都应在适当情形下个别或联合地采取保护海洋环境的措施，各国都有权针对特定海域的特殊生态条件采取特别措施。⑥根据《公约》第192条，各国无论其地理环境如何或是否是港口国、船旗国和沿海国，都有保护和保全海洋环境的义务。尽管公约没有对“海洋环境”做出明确界定，但依据第1条第4款对“海洋环境污染”的解释可以推断出涉及到每一个海洋区域的意图。《公约》第193条重申了各国开发其自然资源的权利，但将这种权利置于保护海洋环境的前提下。第194条进一步要求各国应当采取一切必要措施防止任何来源的污染，为此应按照其能力使用最切实可行的方法。依据第194条第5款，这种措施应“包括保护和保全稀有或脆弱的生态系统，以及衰竭、受威胁或有灭绝危险的物种和其他形式的海洋生物的生存环境而有必要的措施”。
为了加强对跨界鱼类种群的管理，缔约国于1995年8月4日通过了《有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群协定》。尽管协定的关注点仅限于跨界鱼类和高度洄游鱼类，但体现了对保护生物多样性的要求。协定的通过表明对生物多样性的保护正式纳合国海洋法公约的视野。
（二）21世纪议程
1992年关于可持续发展的里约会议，与会国通过了旨在促进全世界可持续发展的21世纪议程。⑦议程第15章“促进对生物多样性的保护”包括“对生态系统和生物栖息地的保护”体现了环境保护区的突出地位和重要意义。议程第17章强调了对“所有海洋环境的保护，包括封闭、半封闭海域和沿海区域，并对其中的生物资源加以保护和合理利用”。⑧还鼓励各签署国对国家管辖下的海域，包括已经建立正在管理中的保护区，采取适当措施维持生物多样性、提高海洋物种产量、保护海洋栖息地。⑨
（三）生物多样性公约
1992年里约热内卢地球峰会通过了《联合国生物多样性公约》。《公约》旨在保护生物多样性、持久使用其组成部分以及公平合理分享由利用遗传资源而产生的利益。⑩ “各国具有按照其环境政策开发其资源的权利，同时负有责任确保在它管辖或控制范围内的活动不致对其他国家或国家管辖范围以外地区的环境造成损害。”11《公约》规定“每一缔约国应按照其特殊情况和能力，为保护和持久使用生物多样性制定国家战略、计划或方案，或为此目的变通其现有战略、计划或方案；这些战略、计划或方案除其他外应体现本公约内载明与该缔约国有关的措施；尽可能并酌情将生物多样性的保护和持久使用订入有关的部门或跨部门计划、方案和政策内。”12第8条还特别要求各缔约方“建立保护区系统或需要采取特殊措施以保护生物多样性的地区”。13
由于《生物多样性公约》的用语相对概括和抽象，1995年巴黎第二次会议上通过的雅加达任务（Jakarta Mandate）将目标明确为保护海洋及沿海生物多样性。142004年2月巴黎第七次会议中，与会各方认识到海洋和沿海生物多样性正受到人类活动的威胁并出现局部地区恶化，全球、区域和国家管辖下的海洋和沿海生物多样性正在锐减或消失的现实。15会议决议提到海洋和沿海保护区对于多样性的保护和可持续利用做出了杰出的贡献，已成为保护生物多样性、促进物种可持续利用的基本方法和途径。决议呼吁各方建立海洋和沿海管理机制并将海洋和沿海保护区纳入其中，同时要求通过国际合作在国际水域建立海洋和沿海保护区。
三、海洋保护区制度可能产生的问题
（一）权利滥用
《联合国海洋法公约》第300条要求缔约国诚意并不得滥用权利，各缔约国应诚意履行根据本公约承担的义务并应以不致构成滥用权利的方式行使公约所承认的权利、管辖权和自由。在毛里求斯诉英国有关查戈斯群岛海洋环境保护区的案件中，毛里求斯请求法院判决英国建立保护区的行为违反了公约第300条的规定。根据维基解密披露的一段关于美国驻英大使与英国外交和联邦事务部部长之间的对话显示出查戈斯群岛海洋保护区的建立更多的是为了防止原岛民返回该岛，企图通过严格禁止捕鱼限制原岛民获取生存所必要的物质资源。16
《公约》第300条最早源于1977年对专属经济区法律地位的探讨，于1978年第七次会议上由墨西哥作为公约中一个新的条款提出。该提案旨在要求各缔约方遵守以下原则：（1）行使公约所承认的权利和管辖权不应损及其他国家的权利或国际社会的利益；（2）善意履行公约所规定的义务。在1979年第八次会议上，美国提出议案要求各缔约国不得滥用权利或误用公约所承认的权力。在1980年第九次会议上最终通过了“不得滥用权利”议案，并形成1982年《联合国海洋法公约》第300条。
“诚意”来源于联合国第2条第2款和“条约必须被遵守”原则。1969年《维也纳条约法公约》第26条将该原则具体表述为：“凡有效之条约对其各当事国有拘束力，必须由各该国善意履行。”在Dicitionnaire de la terminologie du droit international中，“滥用权利”是指一国以规避所应承担的国际义务的方式或在此种情况下行使权利，或以与被承认权利本意相背离的目的行使权利。17
海洋环境保护区的目的旨在保护生物多样性、促进海洋生态系统的可持续发展。18一国行使权利不得侵害他国权利，这是国际法朴素的价值追求。利用环境保护以实现政治目的明显扭曲了建立海洋环境保护区的真实意图。如何避免将保护区作为政治工具和制衡手段，成为今后海洋环境保护区制度建设和完善的重要内容。
（二）领土化问题
1982年《联合国海洋法公约》确立了专属经济区制度，该制度是国家间利益平衡和相互妥协的产物。自专属经济区制度确立以来，一直受到各种直接地或间接地挑战，其中以环境要求（environmental challenge）最为突出。19实行严格禁止政策（no-take policy）的海洋保护区将可能引发新一轮领土化和地方主义浪潮。20
《公约》的一个突出特点在于对环境保护的重视和强化。它包含着现存最权威和最全面的环境保护条款。21为了加强环境保护，《公约》设置了详尽复杂的条文对世界各国的利益加以协调。第56条确立了沿海国享有以养护、管理鱼类资源为目的的权利并对海洋环境的保护和保全享有专属管辖权，但同时也顾及到沿海渔民社区和发展中国家对环境和经济发展的特殊要求，要求沿海国在确定专属经济区内生物资源可捕量时将这些因素纳入考量，并允许他们捕捞可捕量的剩余部分。建立海洋环境保护区并禁止任何国家和个人对任何自然资源和生物资源的获取，在一定程度上体现了对保护区内部分专属经济区“领土化”的要求，实质上是国家权利的扩张，打破了制度设计之初国家间的利益平衡，忽视他国利益片面强调环境保护将可能引起越来越多的国际争端。
进一步来说《公约》第十二部分虽然认可缔约国有权在特定海域针对特殊的生态条件采取特别保护措施，但并没有明确规定各缔约国可通过在专属经济区内建立海洋环境保护区，永久地禁止获取鱼类资源、石油、天然气和矿产资源的活动。这些资源在促进发展中国家经济发展的过程中扮演着不可替代的角色，绝对禁止的做法在一定程度上忽视了发展的意义，体现着环境极端主义思想。退一步来说，即使这种特殊的“领土化”要求被公约所允许，那么在程序上是否要求相关的国家进行磋商，还是说一国的单方行为就能够获得国际法上的效力。22
（三）环境保护与人权的价值冲突
在多数情况下，环境保护是人权的一个重要方面，但在一些极端情况下，环境保护也可能构成对人权的侵犯。两种价值的平衡对海洋环境保护区制度的合理性提出了更高的要求。
《联合国生物多样性公约》第8条要求缔约国尊重、保存和维持土著和地方社区体现传统生活方式又与保护和持久利用生物多样性相关的知识、创新和做法并鼓励公平地分享因利用此等知识、创新和做法而获得的利益。第10条对生物多样性组成部分的持久使用应当保障及鼓励那些按照传统文化惯例而且符合保护或持久使用要求的生物资源习惯使用方法。西北夏威夷群岛的帕帕哈瑙莫夸基亚保护区允许当地居民为维持生存需要获取海洋资源并保留传统实践。23而查戈斯群岛的原岛民是否有权返回该岛的法律问题仍在欧盟人权法院的审理中，英国通过建立完全禁止型海洋环境保护区而实质上排除了岛民获取生存资源的可能，实质上使得原岛民的回归成为不可能，侵犯了岛民的基本人权。参考帕帕哈瑙莫夸基亚保护区的做法，为当地社区提供生存所必须的鱼类资源并允许小范围的商业捕鱼以供应市场的做法才是更合理的。24不做这种变通，单纯依靠进口食品维持当地居民的生存和发展几乎是不可能的。
通过建立完全禁止型海洋环境保护区以排除所有人类活动，包括禁止获取为维持人类生存所必须的资源及小范围的商业捕鱼，以达到对环境的周全保护是一种极端做法。从人权的角度来说，环境保护和保全的最高价值在于支持人类的生存和发展，片面强调环境保护，置人类的生存与发展于不顾是一种本末倒置的做法。如何实现两种价值的平衡，并将环境保护与人权相结合，实现制度价值的最大化是海洋环境保护区制度的意义所在。
四、结论
海洋环境保护区作为保护保全海洋环境资源的一种制度具有重大的价值，通过对具有代表性、典型性和高生产力的海洋系统进行富有成效的保护，缓解近岸海域污染和生态系统破坏的压力，以实现逐步改变海洋环境质量、保护生物多养性、促进海洋生态系统的可持续发展。同时海洋环境保护区还具有重要的遗产价值和观赏、旅游价值，通过对珍稀生物资源的保护和保全实现人类历史的延续和发展。
目前，针对海洋保护区制度的建立已形成了一套国际法律框架体系，国际组织也通过指南对保护区制度的建设加以指导和完善，大量国家实践丰富了海洋环境保护区理论并为国际社会提供了借鉴。
但同时我们也应当看到一种新制度可能产生的一系列问题，在如何规制权力滥用，防止“领土化”倾向以及实现价值平衡等方面还需要深入研究，以促进制度的合法化与合理化。
注释：
① Guidelines for Marine Protected Areas，1999： 11.
② Commonwealth marine protected areas program， http：//environment.gov.au/coasts/mpa/commonwealth/ index.htm1， 访问时间：2012-11-10.
③④⑤ 联合国海洋法公约[A]. 1982年，第2条； 第61条（2）； 第61条（4）.
⑥ Jon M. Van Dyke， The 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea， OCEAN & COASTAL LAW & POLY 375 （2008）.
⑦ United Nations Department of Economic & Social Affairs， Agenda 21： Programme of Action for Sustainable Development， United Nations Conference on Environment and Development （UNCED）， 3-14 June 1992， Rio de Janiero， Brazil， http：///esa/sustdev/documents/agenda21/index.htm.
⑧ United Nations Department of Economic & Social Affairs， Agenda 21： Programme of Action for Sustainable Development， United Nations Conference on Environment and Development （UNCED）， 3-14 June 1992， Rio de Janiero， Brazil， http：///esa/sustdev/documents/agenda21/english/agenda21 chapter17.htm.
⑨111213 联合国可持续发展《21世纪议程》第7条；第3条；第6条；第8条。
⑩ 1992年《联合国生物多样性公约》第1条。
14 Secretariat of the Convention on Biological Diversity， UNEP， Jakarta Mandate： Marine and Coastal Biodiversity Introduction， http：///programmes/areas/marine/default.asp.
15 Conference of the Parties， Convention on Biological Diversity， Decision VII/5： Marine and coastal biological diversity p.11，http：// /decisions/default.aspx？m=COP-07&id=7742&lg=0.
16 Peter Prows， Mauritius Brings UNCLOS Arbitration Against the United Kingdom over the Chagos Archipelago， 15 AM. SOC'Y OF INT'L LAW 1 （2011）. Irini Papanicolopulu， Submission to Arbitration of the Dispute on the Marine Protected Area around the Chagos Archipelago， 26 INT'L J. MAR. & COASTAL L. 667 （2011）.
17 Myron H. Nordquist&Shabtai Rosenne ， United Nations Convention on the Law of the Sea， 1982： A Commentary （Marinus Nijhoff Pub. 1995）， p. 152.
18 Guidelines for Marine Protected Areas，1999， p. 18.
19 Bernard H.Oxman， The Territorial Temptation： A Siren Song at Sea （100 AM. J. OF INT'L L.830 2006）， p. 843
20 以毛里求斯诉英国关于查戈斯群岛海洋保护区的仲裁案为例。
21 John R. Stevenson&Bernard H. Oxman， The Future of the United Nations Convention on the Law of the Sea， 88 AJIL 488， 496 （1994）. Secretary of State Christopher offered the same appraisal in his Letter of Submittal of the Convention of September 23， 1994. S. TREATY DOC. NO. 103-39， at V， VIVII （1994）.
22 Alison Rieser， The Papahnaumokukea Precedent： Ecosystem-scale Marine Protected Areas in the EEZ（Asian Pacific Law & Policy Journal 13 Asian-Pacific L. & Pol'y J. 210 2010）， p. 37.
23 Pew Environment Group. Scientists Sign Statement Calling for Large， Ecosystem-scale Marine Reserves. http：///GOLScienceStatement.pdf.
24 De Santo EM， Jones PJS and Miller AMM， Fortress conservation at sea： a commentary on the Chagos marine protected area （Marine Policy 35 2009）， pp. 258-260.
参考文献：
[1] Guidelines for Marine Protected Areas， 1999.
[2] Conference of the Parties， Convention on Biological Diversity， Decision VII/5： Marine and coastal biological diversity （Feb. 2004）.
[3] Myron H. Nordquist & Shabtai Rosenne ， United Nations Convention on the Law of the Sea， 1982： A Commentary （Martinus Nijhoff Pub. 1995）
[4] Alison Rieser， The Papahnaumokukea Precedent： Ecosystem-scale Marine Protected Areas in the EEZ， Asian Pacific Law & Policy Journal 13 Asian-Pacific L. & Pol'y J. 210 （2010）.
[5] Bernard H. Oxman， The Territorial Temptation： A Siren Song at Sea， 100 AM. J. OF INT'L L. 830 （2006）.
[6] Irini Papanicolopulu， Submission to Arbitration of the Dispute on the Marine Protected Area around the Chagos Archipelago， 26 INT'L J. MAR. & COASTAL L. 667 （2011）.
[7] John R. Stevenson & Bernard H. Oxman， The Future of the United Nations Convention on the Law of the Sea， 88 AJIL 488， 496 （1994）.
生物多样性保护方案范文5
作者：[美] 克雷格·格罗夫斯 著
出版日期：2014.10.01
文/ 张可佳
没人愿意生活在久别蓝天、失去森林、空气污浊、喝不上清洁水的混沌世界里。但是怎样才能留住大自然的馈赠，把蓝天、清水和森林完好无损地留给后代子孙们呢？
哪里有科学有效的保护方法？谁有办法让希望变成现实？
大自然保护协会（TNC），一个由生态学家创建，如今已发展成全球最大的自然保护组织，为我们提供了让希望变成现实的“路线图”。这就是一本名为《生物多样性保护规划编制指南》的书。该书由美国生态保护科学家克雷格·格罗夫斯所著，于2003年在美国出版，2014年9月由中国环境科学出版社翻译出版。
本书作者克雷格·格罗夫斯是TNC资深的保护生物学家。他道出了我们要把这本书推荐给大家的原因：当一个保护区按照科学保护的路线图编制好自己的保护行动规划，并逐步实施之后，当地的自然资本就会大幅升值。
中国已建立了2600多个自然保护区，但其中得到有效保护的并不多，一个原因是许多保护努力是无计划和被动的。简单应对式的无序保护也曾在美国发生。在这种状况下，投入再多钱，保护也难取得相匹配的成效，而这些钱很多都花得不明智。
克雷格·格罗夫斯认为，这些决策者本身并无过错，但他们对世界的观察和管辖范围有限，而自然世界并不是在地理政治范围内运行，大多数物种、群落和生态系统的长期生存依赖于更大的范围。由于缺乏作出更全面更科学的决策依据，地方政府通常会在无意中作出一些导致生态系统退化或毁灭的决策。
在《生物多样性保护规划编制指南》里，科学家给出了保护路线图和适当的规划边界，告诉你如何作出有益于自然界和人类更明智的保护决策，制定并且实施科学规划，如何确保生物多样性以及维持它们的生态过程，还能不断进化和适应。
作者讲述了来自美国的经验。早在20世纪70年代初，TNC就开始关注自然区域消失的问题，在美国建立了第一个州立自然遗产项目，系统地收集、管理、传播关于珍稀植物、动物和自然群落的状态和分布信息。这些信息被用来识别优先保护区。之后，TNC陆续建立了更多的自然遗产项目及保护数据中心网络，覆盖了美国各州、加拿大很多省、加勒比海和拉丁美洲的许多国家。在这个过程中，TNC逐步形成了一套系统的保护框架和科学的保护规划方法。
2 0 0 0 年， 世界自然保护联盟（IUCN）把3500多种脊椎动物、近2000种无脊椎动物、5600多种植物列入濒危物种红色名录。虽然后来有些濒危物种得益于保护，已从名录中被删除，但世界各地受威胁和濒危物种名录上的物种还是越来越多。研究表明，自然生境破碎化和栖息地被破坏可能导致物种的灭绝。
在书中，科学家分析了包括自然生境改变和破碎化、外来物种入侵、污染、物种的直接开发利用、自然生态过程的瓦解、大规模的农业和林业生产、气候变化、人类对地球生态系统的全面支配、城市扩张和农业开发导致的生境丧失等等所有导致物种濒危的原因，给出了制定规划和解决方案的方法。
面对一片栖息着400种鸟类的森林，穿过树林时，我们会发现有的鸟类在林地地表，有的在林下乔灌层，有些在高高的林冠。树林里这些不同的位置说明了生物的多样性结构。许多类型的森林需要自然火或暴风雨的定期干扰，来维持整个森林的合理结构和繁殖发展。保护规划应当建立在这些观念以及全面本底调查的基础上。有效保护不能仅仅通过物种保护的方法实现，还需要通过不同时空尺度的战略保护规划和各种保护工具，使自然生态系统得以维持。
就像可口可乐、麦当劳、肯德基在世界各地频繁复制，不断取得成功那种“蔓延”一样，TNC凭借一套系统的科学保护方法和模式贯穿于世界各地的保护项目中。TNC在中国与各级政府及各方合作伙伴共同开展保护工作17年，实施了中国生物多样性保护远景规划、森林可持续经营、推动建立国家公园、提升自然保护区能力建设、创建社会公益型自然保护区、开展森林多重效益及林业碳汇项目、长江及淡水资源保护等各类保护项目。
生物多样性保护方案范文6
关键词：草原 野生植物 保护
我国是草原资源大国，草原资源极其丰富。草原植物是草原的基本构成成分。经调查，我国共有草原饲用植物6704种，分属5个植物门、246科、1545属。我国特有的草原植物种类也很丰富，共有13个科、45个种是我国特有的植物种。我国草原是中国乃至世界重要的种质资源库。保护草原野生植物重要性草原野生植物是我国重要的生物种质资源，对于维持草原生物多样性和保持草原生态平衡具有十分重要的作用。这些重要的野生植物资源在漫长的自然选择过程中获得了适应当地环境的优良特性，蕴藏着丰富的种质资源。草原野生植物一是具有重要的药用、工业用等经济价值，如虫草、从蓉、甘草、麻黄草;二是许多草原饲用野生植物是栽培植物的野生祖先和亲缘种，新植物品种选育的基础素材，如禾本科的大看麦娘、豆科的细齿草木犀、野大豆等。我国草原饲用野生植物种质资源概括体来有”三多”，即当今世界栽培牧草的野生祖先在我国的多、近缘野生种多及珍贵牧草种类多;草原野生植物还是非常重要的保护生态环境的作用，如发菜、固沙草等。因此保护和利用草原野生植物具有十分重要的作用。
一、我国草原野生植物保护现状
由于长期以来生态环境的日益恶化导致我国草原生态环境不断恶化，生态景观遭到破坏，生物多样性受到严重威胁，草原植物种质资源日益减少，许多草原野生植物己面临濒危。根据国家环保总局第一批公布的《中国珍稀濒危保护植物名录》389种植物中，我国草原植物有29科、51种及3个变种，占全部的13.88%。我国草原野生植物种类受威胁高出10%-15%的世界平均水平5个百分点，特别是自然条件严酷的长江、黄河源头及上游高寒草地，其植被及野生植物资源更是遭到严重破坏。
虽然我国在80年代曾经组织有关单位开展了全国性的草原资源调查，基本上摸清了我国草原野生植物家底，但近二十多年来，我国草地生态环境的恶化以及滥采滥挖对草原野生植物种质造成了极大的破坏，因此急需组织开展草原野生植物调查研究工作。
二、草原野生植物保护探讨
在开发利用草原饲用植物资源时有必要十分珍视它们的存在与发展。因此积极采取措施，保护我国草原野生植物，特别是珍稀濒危植物，是当前急需要开展的工作，也是一项重要的历史性任务。
1、草原野生植物普查
组织开展草原野生植物种质资源普查工作。主要按照《中国珍稀濒危保护植物名录》，同时结合《中国草地资源》所收集的草原野生植物种类进行普查，重点调查内容有种类、分布、数量等，并进行统计分析，指出每一种类现状和发展趋势，最终提出保护方案。通过普查，建立为建立我国草原野生植物的数据库。技术路线可以以80年代草地资源调查为基础，制定切实可行的普查方案，以地面调查为主，充分利用遥感技术。提高效率，节约资金，保证数据科学性。
2、草原野生植物种质资源收集整理
组织开展草原野生植物种质资源收集整理保存工作。采取异地保护措施，组织有关单位将植物种质资源的繁殖材料(主要是种子)采回，放在人工控制的环境中进行长期保存，主要是采用低温冷库进行异地保存。目前急需针对普查结果，将那些濒临灭绝的草原野生植物进行保存。
3、利用草原自然保护区开展保护
建立草原自然保护区是国内外公认的保护草原动植物资源的重要措施。因此，急需对现有的13个草原类自然保护区(其中国家级保护区1个)进行摸底调查。重点对保护区法规、规程制定、勘测划界(核心区、实验区和缓冲区)、保护区生物多样性保护情况、标本收集、制作、维护、更新以及科研等情况进行调查研究。通过这项工作基本摸清和掌握目前我国草原类自然保护区的生物和物种多样性，及其动态变化情况，在此基础上提出草原类自然保护区建设规划，同时提高保护区的管理水平，并为保护全国生态环境建设提供理论依据和实践证明。
4、开展草原野生植物保护与利用情况调研
通过实地调研和发放有关调研问卷，对全国草原野生植物保护与利用情况进行调研，对目前各地在草原野生植物保护与利用方面所采取的政策和主要措施调查，进一步总结分析我国草原野生植物保护与利用工作，提出草原野生植物保护与利用工作思路，向有关部门提出切实可行的工作措施，进行实施，提高草原野生植物保护与利用工作水平，加大保护力度，保护资源，保持生物多样性。
5、加强草原野生植物保护管理
长期以来，我国对草原野生植物缺乏有效的机构进行管理，同时采取的措施难以保证这项工作长期有效的开展。2003年农业部成立了农业部草原监理中心，对草原野生植物进行监督管理是中心的主要职能之一。各级政府部门也加强了对草原野生植物保护管理工作。当前急需在明确管理机构后，制定相应的规章制度，采取有效措施，加强对草原野生植物管理，尤其是那些具有一定经济价值的野生植物，如甘草、麻黄草等，更要加强采集、收购等管理工作，切实保护资源，维护生物多样性和生态平衡。
