前言：中文期刊网精心挑选了水资源管理工作建议范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
水资源管理工作建议范文1
关键词：海河流域；水资源监控系统；运行管理；系统维护；措施建议
2012—2014年，海河流域国家水资源监控能力建设项目一期工程（以下简称“一期工程”）完成了全部建设任务，形成了以重要河流省界控制断面、主要取水口、重要水功能区等重点对象的信息采集为基础、以水资源管理业务为核心的水资源监控管理系统。一期工程初步建立了水利部、流域机构、省级水利部门等各级水行政主管部门之间的水资源管理信息共享机制，实现了部分信息资源的互联互通，为支撑三条红线管理、落实最严格水资源管理制度奠定了较为坚实的信息化基础。而与此同时，也要认识到水资源管理信息系统是以技术系统为基础，以管理人员为核心的一个有机组成系统，信息系统运行管理工作将是一期工程有效运行的重要保障。信息系统的运行管理工作具有若干特殊性，具体来看：1）整体性强，若一个环节出现问题，就可能导致整个系统无法正常工作；2）支撑软件繁多，除了采集、传输和存储的硬件设施外，还有许多软件在后台以封装状态运行；3）数据更新快，系统在运行中将有大量的数据进行实时更新或补充，是水利行业的大数据；4）信息技术更新换代频率快，系统软件的升级改造会受到信息技术的快速发展带来的挑战和制约。因此，水资源监控系统平台的运行管理问题已引起了从水利部项目办到各流域及地方项目办等多方面的关注。
1系统运行现状及其原因
1.1现状分析
目前，一期工程所购置的水质监测设备、改造的省界断面水量监测站点及建设完成的海河流域水资源监控中心均已在海河流域水资源管理工作中得到了初步应用，特别是先进的水质监控设备在2013年初的天脊集团水污染事件监测与预警中发挥了重要作用。但是在取得初步的阶段性管理成效的同时，有一个问题同样不可忽视，即系统平台的使用率不高，对管理工作的支撑作用尚未达到预期的效果，例如平台尚存在着重要闸坝的监测数据尚未录入、海委及管辖区域内的重要取水口的全部信息尚未准确反映、各水文及水质监测站点数据联通不畅等问题。上述问题的出现究其根源在于运行维护和相关管理手段尚不完善。毕竟没有一个良好的运维跟进，再好的系统也无法发挥作用。
1.2问题成因很多
从事水资源管理人员谈到水资源监控系统时常说，想用的实时数据在系统上无法查到，最终还需要靠传统的方法去查看，久而久之，就觉得系统可有可无。产生这种问题的原因，可以概括为以下几点：1）数据时效性保障程度有待进一步加强。能否保证数据及时地上传到相应的数据库是系统能够被认可并在实际工作中发挥其应有作用的重要环节。数据传输时效性欠佳的根本原因在于：a.人工录入的时间应更准时，这就要求各有关部门进行关键时间节点的把控；b.自动传输设备在接入系统时存在故障，及时发现数据传输过程中的异常现象并查出原因是任何系统正常运行的关键所在。所以加强数据的时效性保障程度成了目前亟需解决的问题。2）互联互通尚未全面实现。互联互通无法全面实现是流域机构系统平台无法使用的又一个难题，其主要影响在于，无法（全面）掌握流域内各取水口、监测站点等其他重要管理环节的相关信息，对于流域内各省区的水资源管理信息无法做到实时的获取，从而给流域管理带来不便。3）用户和运维人员管理机制尚不完善。对于一个运行状况良好的系统来说，用户和运维管理人员发挥着举足轻重的作用，是水资源管理系统通畅运行的核心环节。从管理层面来说，本系统的主要用户群体是从事水资源管理的工作人员，那么作为管理人员要定期地查看系统稳定性和服务器是否正常运行。从运维层面来说，运维人员是本系统正常运行的技术支撑，除了要经常对系统进行检查外，还需要对于软件和硬件进行及时的修复及更新，防止由于技术原因造成系统瘫痪。4）系统的个性化设计尚不完善。由于系统平台的建设仍处于起步阶段，截至目前，很多版块的应用效果与现实工作需求之间还有差距。究其原因在于：a.业务人员需要充分适应新的系统；b.定制工作要随着用户体验不断进行，特别是要提供适用于不同岗位的个性化定制。例如，委属各管理局的调度平台很多与其实际工作未能有效对接，重要信息点如重要取水口的取水信息尚无法直接点击查询。
2系统改进建议
2.1尽快开发基础数据
“维护界面”进行数据的传输目前数据更新速度慢的一个重要原因是因为基础数据仍然是通过给后台管理员发邮箱的方式进行上传或上报，这就造成了很多数据无法及时准确地传送到用户手中。因此，建议开发基础数据的“维护界面”并辅之以传统的上报方式。所谓“维护界面”即把通过Excel填报的表格融合于一个网页界面当中，各流域机构及省级水行政主管部门的相关业务人员通过账号登录实时填报，经该单位审核后提交中央平台，最终完成基础数据更新。此举既可以免去中间转换的步骤，使数据采集方式更加灵活多样，同时也能够最大限度地保障数据的安全性。
2.2互联互通应加强监管，点面结合
系统能否形成水利部、流域机构和省三级平台的互联互通，进而能否充当信息转换的枢纽，是该系统能否发挥永续利用效果的关键。为此，建议采取以下措施：1）流域机构与省级水行政主管部门可以对进入中央平台的基础数据进行校验，保证数据的准确性；2）对于基础和监测数据的上报和下达的“频次”要建立严格的规则，上级部门要做好监管工作，建立考核机制；3）完善基础数据的关系，如测站与水库、水功能区间的对应关系等；4）互联互通切不可仅仅维持部分数据单向上传，而且在一定权限下，各单位或部门之间的数据应实现即时访问，例如，在发生突发事件情况下，一定区域的水质监测数据应做到中央、流域及地方第一时间完成共享，以便更好地进行决策会商，部署下阶段工作。
2.3系统服务可涉及多角度，兼顾多领域
最大限度地发挥一个应用管理系统的作用，一个很重要的因素是要让系统多角度应用。从本次开发的海河流域水资源管理系统的角度来看，除发挥常备功能外，还可以拓展海河流域水资源公报及管理年报的直报统计功能、《水资源论证报告表》网上审查功能、流域调水综合管理功能等，若能顺利实现上述功能，将极大地丰富海河流域水资源管理手段，提高工作效率；此外，此管理系统还可以兼顾其他领域的工作任务，例如该系统的重要一个业务模块是水资源调度模块，该模块的开发软件采用具有世界先进水平的DHI洪水演进模型，因此，在汛期的重要闸坝及水库的调度决策上，可以利用该系统进行多角度实时仿真分析，进而优化调度方案。
2.4系统操作更加便捷
目前，多个领域的系统投入使用后的实效与预期的效果还存在或多或少的差距，其中一个很重要的原因是操作过于繁琐和复杂。针对该问题，水资源管理系统的便捷化操作改进可从以下方面着手：1）完善对于不同应用群体的个性化设计，这样方便不同业务领域的管理人员及时上手操作；2）开发手机App，并设置重要信息提醒功能，使得管理人员无需坐在办公室即可了解所需的信息，第一时间掌握流域内水资源实时变化情况。
3结语
一期工程的建设，为海河流域水资源信息化管理奠定了较好的基础，流域水资源监控系统也已初步建成，能否让其成为未来流域水资源管理的有力武器是二期建设中一个亟待解决的问题，在这当中，做好系统的运行管理是保证其发挥作用的关键，同时对于二期工程也发挥着桥梁和纽带的作用。目前系统运行管理在制度建设、经费保障、设备保障等方面仍有一定的提升空间，还需要一批具有负责、求实精神的管理和技术人员不断探索。信息技术的发展是快速的，在水资源监控系统运行管理工作中应着力探索更先进、实用的软硬件更新换代技术途径，在保证工作效率的同时，为用户提供便捷的服务。因此，对于本系统的管理和开发人员来说，要从细节、便利、可操作性入手，最大限度地保证系统顺利运行。
参考文献：
[1]程晓冰，石玉波.推进水资源信息化建设提升水资源管理水平[J].水资源管理，2007(1):52-55.
[2]武刚.信息化管理与运作[M].北京：中央广播电视大学出版社，2007:18-20.
[3]王哲.电能量采集管理系统在高校供电网络中的应用[D].济南：山东大学，2011:50-51.
[4]蔡阳.现代信息技术与水利信息化[J].水利水电技术，2009(8):133-138.
[5]李永峰.甘肃水利信息化建设与管理技术探讨[J].中国水利，2016(9):43-45.
水资源管理工作建议范文2
关键词：水政水资源；节水型社会建设；连云港市
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0165-2
1 水政水资源工作开展情况
1.1 加强水资源管理
一是为落实最严格水资源管理制度，根据省厅要求，提出连云港市2015年用水总量控制指标分解方案，征求各县政府及有关部门意见后，经市政府同意，联合市发改委上报省厅，现省厅批复后，已经下达各县。二是开展自备水用水企业取水许可检查、换证，加强用水管理，强化计量设施运行检查，提高管理水平。多次实地调查徐圩新区、板桥工业园区企业取水情况，联系园区管委会，做好工业园区企业用水的集中管理工作。组织开展全市县城以上自来水公司取水许可监督检查，做好自来水公司水厂扩建水资源论证协调工作。三是做好水资源管理信息系统一期工程建设，全面梳理已经安装站点，督促各县进度，全市一期工程安装基本完成。四是拟定我市实施最严格水资源管理制度初稿，征求各相关处室意见后，上报市政府。完成《烧香河水功能区纳污能力和限制排污总量报告》和《水资源战略保障措施报告》专家审查。五是组织全市地下水管理专项检查。开展地下水取用水许可、水资源论证、“四个一”管理制度检查，规范全市地下水管理。同时，根据当前地下水监测井出现的问题，部署地下水监测站网调整工作。六是召开全市水政水资源工作现场推进会，实地查看灌南县北六塘河饮用水源取水口、水质自动监测站以及硕项湖备用水源地等现场，各单位总结交流了半年工作，研究部署全市下半年工作重点，推动水政水资源工作再上新台阶。七是强化两费征收，截至10月底，市本级共征收1790.8万元，占省下达年度任务的110.9%，其中水资源费1164.02万元，南水北调基金626.78万元。
1.2 加强水政执法及队伍建设
一是制订《2012年全市水政监察及河道采砂管理工作要点》，切实开展全市河道采砂专项整治。二是开展水文监测环境及水文设施保护专项执法，召开全市水文监测环境及水文设施保护专项执法行动座谈会，梳理存在问题，制定专项活动方案，切实保护水文设施及监测环境。三是牵头查处新沭河下游违法围圩和石梁河违章取土案件。组织市通榆河、临洪、赣榆、新浦等大队加强新沭河下游现场巡查防控，多次驱赶违法挖掘机，查处7起违章案件。组织石梁河大队，协调石梁河水上派出所，查处2起石梁河库区违法取土案件。以上9起案件均依法下达《行政处罚决定书》。四是组织人员进行汛前防汛安全排查和联合执法清障行动，印发汛前执法检查通知，对重要行洪通道、饮用水源地、重点防洪控制工程、险工险段进行重点检查，保证了全市安全度汛。五是市支队抽调专门人员派驻石梁河管理处，配合管理库区采砂。六是组织水政监察人员业务考核，全市100余名水政监察员参加考试。审验2012年度水政监察证，办理执法人员人身伤害保险。七是组织全市水政监察员参加行政强制法讲座，增强队伍用法能力，提高执法水平。组织开展水行政处罚案卷评查，提高执法案卷制作能力。八是继续推行市直管理单位执法、清障绩效奖励补助机制，调动各级队伍执法积极性。
1.3 加强水利政策法规及行政审批工作
一是制定市水利局《规范性文件制定工作规定》、《行政许可听证程序规定》、《行政调解工作暂行规定》，调整市水行政调解工作领导小组，完善水利依法行政制度建设，规范水行政执法。二是全面清理了市政府出台的涉水规范性文件。开展《连云港市水资源管理实施办法》后评价，评估实施效果。三是完成《江苏省节约用水条例》、市城市节水规划、市航道管理办法等18项省市有关单位的规章规划征求意见工作。四是制定《行政审批工作职责分工及流程》，印发《关于进一步规范水行政许可行为及加强后续监管工作的通知》，逐步规范行政审批工作。制定《企业行政执法权利义务告知书》，规范涉企用水执法行为。截至目前，共受理东方领秀小区供电电缆穿越西盐河工程、东辛农场群英作业区码头、徐圩新区西北组团污水处理厂等8项行政许可申请，2项不予许可，1项退回要求补充材料。五是制定《行政权力网上公开透明运行公众评议办法》，健全行政权力网上公开运行机制，深化行政权力网上公开运行工作。
1.4 加强节水型社会建设
一是按时下达市区自备水企业用水计划，加强企业计划用水管理。按时下达全市地下水开采计划，逐步压缩深层地下水开采量，完成全市深层地下水开发利用情况调查。部署开展地下水监测站网调整工作。二是联合市发改委下达年度节水载体建设任务。完成2011年度全市22家节水载体的验收和资料的上报工作，完成2009年以前创建的节水载体重新复核验收。三是举办全市节水载体培训班，邀请省厅专家授课，全市各县区水利（水务、农水）局及全市各县区重点中小学校的100余名学员参加了培训。四是联合市教育局在全市中小学校开展节水型学校创建活动，召开有关会议部署工作重点，在全市学校全面开展节水宣传教育活动，组织申报2012年度省级节水型学校。
1.5 加强饮用水源地保护
一是推进蔷薇河河长制配套基础工程。组织各级总河长、分河长参加的河长制座谈会，研究河长制管理工作。制定《河长制配套基础工程实施标准》，下达河长制管理工作2012年度一、二期补助经费（蔷薇河隔离网安装经费和河长上半年工资），目前，有关县区已经陆续开始蔷薇河隔离网工程建设，基础配套工程计划年底完工。二是联合市政府重大项目督察组，实地督查蔷薇河堤内埋坟清理，东海、新浦、海州堤内埋坟基本清理完毕。三是做好2012年度市人大《关于解决北六塘河饮用水源地上游污染的议案》、市政协《关于加强蔷薇河沿线种植养殖清理的建议》等4项人大建议、3项政协提案的答复工作。四是做好全市水功能区定期监测，按时编发《重点水功能区水质通报》和水污染月报。五是推进企业取水口的规范化管理，积极推进各县饮用水源地达标建设。
1.6 加强宣传普法工作
一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要点》和《全市水利系统“法律六进”法制宣传教育主题活动实施方案》，落实年度普法任务。二是组织世界水日，中国水周宣传。通过“小手拉大手”节水进家庭活动、“节水惜水、保护水源”绘画比赛、市区自备水企业用水座谈会，加强节水型学校、节水型企业创建推进力度。充分利用媒体宣传，在连云港经济广播台播出宣传片；局相关领导坐客经济台；通过有线电视先锋频道播放《人水法》专题片和公益广告，广泛宣传水法规。整体宣传活动取得了良好效果。
2 下一步水政水资源工作思路
下一步，我市将继续深入贯彻中央、省、市有关加快水利改革发展的文件精神，落实科学发展观，推动全市水政水资源工作上一个新台阶。
在水资源管理和节水型社会建设方面，根据国家和省关于实行最严格水资源管理制度的有关文件，全面推行最严格水资源管理制度，加强水资源管理和节水型社会建设，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出水问题，不断提高水资源保障和水环境保护能力，有效落实最严格水资源管理制度；继续推进蔷薇河河长制管理，开展饮用水源地达标建设，推进集中式饮用水源地规范化管理；深入推进节水型社会建设，强化载体创建，创新开展节水宣传活动，倡导和鼓励企业节水技术改造；保持水资源费征收的良好局面，切实提高四县南水北调基金征收到位率；充分利用水资源管理信息系统一期工程，强化水资源基础管理。
水资源管理工作建议范文3
关键词: 水资源;管理; 流域;污染; 补偿机制;管理体制; 综合规划
中图分类号： TV213文献标识码：A 文章编号：
我国水资源短缺，人均占有量仅是世界平均水平的四分之一。水资源供应的短缺对我国的经济社会可持续发展有着深刻的影响，尤其是华北地区，已经处于危机的地步。随着社会经济进一步发展，这种问题将会更加突出。如今加强水资源管理工作，实现水资源可持续的利用，俨然成为当今我国政府的一项非常重要的工作方面。
一、由水资源引起的主要矛盾冲突体现分析
在我国，水资源所有权属于国家，是为典型的公共资源，其初始分配及进一步分配都是在自然分布的基础上由国家和地方政府来完成的，最终的水的消费价格也是地方政府制定的。由于管理体制、法制建设不完善及实施上的原因，在经济社会发展中水资源使用过程中的矛盾冲突日益严重，对行政区域间的友好和睦相处、经济发展、居民生活秩序甚至生命财产安全都产生了严重的影响。
1. 行政区域间、行政区域和流管会间及水资源消费者之间由于水资源用途等原因矛盾冲突突出
近些年来，这些单位或者消费者围绕用水发展的矛盾不断增多，主要体现在水量分配、径流调蓄及水事活动间的协调方面，甚至演变为上游和下游、左岸和右岸、支流和干流、地方行政区和流域管委会间的挣水。例如，每年在黄河水资源问题上年开分水会议商议各省区分水方案时，各方争议严重。出现了有的省区暗地里超量引水、两岸省区各自挖引水渠引水等局面，几度使黄河某些河段濒临断流。在支流水量使用问题上，黄委会和流域各省份间也存在严重的意见分歧，很多流域省份对黄委会对该行政区域支流水量开采进行控制的做法相当排斥。
根据国务院批准的黄河可供水量分配方案，在制定《黄河水量统一调度条例》时，黄委会认为必须要对黄河干流、 支流水量进行统一的规划、分配、调度，但是山西省要求删除汾河、河南省要求删除陆浑水库、但山东省要求删除大汶河和东平湖，意见分歧非常严重，在1999年至2004年间，农民围攻仅河南、山东两局闸管所的次数就达30多次。
2. 水资源匮乏、浪费严重，并且普遍存在用水定额高及效率低下的问题
在我国，农业是水资源的使用与浪费大户，在农业灌溉上普遍使用的是“土渠输水、大水漫灌”的方式，在输水时有超过一半的水渗漏损失，利用率不到40%，与发达国家相比相差一半多。在黄河流域，由于落后的灌溉技术、渠系缺乏防渗措施等原因，农业灌溉的用水率只有30%。西北地区这些水资源严重缺乏的地方，农业灌溉占用水总量的90%，但是用水率平均在30%～40%。
工业领域由于我国现用的用水设施技术落后，用水量是发达国家的10-20倍。工业用水的重复率是55%左右，而发达国家可达75%-85%。
在城市居民生活用水方面，没有普遍形成节约用水的理念，铺张浪费现象依然严重。北方城市人均用水在130升左右，与发达国家相比几乎没有差别，但是生活水平远远没有发达国家的生活水平高。并且我国城市中所使用的用水器具和自来水管网相对比较落后，仅在这两项上水资源的浪费损失率大约在20%以上。
3. 水资源污染不断加重，严重威胁供水安全，加剧了水资源的紧缺
按照水资源质量可将其分为5类。1类：符合饮用及渔业用水，水质良好；2类：污染较轻，符合地质水水质卫生标准；3类、4类、5类分别为较重污染、重污染、严重污染，超过这五类的水是废水。
1987年参与全国水资源评价的河流汇中，有34%的水资源可用于饮用，达到1类标准，89%的水资源可达到2类标准，符合其他几类的水资源综合起来占到6%。但是随着工农业的发展及人口数量的增加，大量的工业污水、生活用水在没有处理的情况下直接排入了江河湖泊，严重加重了水体的污染，致使水体自净能力不断降低。主要的污染指标为生化需氧量、氨氮、挥发酚等。从全国范围来看，水资源的污染正从东部向西部发展，从支流向干流、城市向农村、地表向地下进行蔓延扩散。直接影响到人民的身体健康及农业、工业发展，同时也加剧了水资源的短缺。
在加上水资源的过渡开发，流域引水监管乏力，相应利益补偿机制的缺乏等直接加剧了水资源使用过程中的矛盾突出。
二、解决我国水资源管理突出问题的对策分析
水资源短缺是未来我国经济社会发展的最大障碍，除了人口数量及气候状况的影响，水资源的管理上所存在的问题是导致其短缺的主要原因。应从以下几个方面入手解决水资源管理上所存在的问题。
完善水资源法，并严格执行相关法律提高管理效率
首先要充分发挥市场机制，改变自然资源利用的观念。将传统的“取水权”改变为“水资源使用权”，虽然“取水权”制度是典型的使用行政手段配置水资源的方法，但是没有考虑到到水资源经过分配后而出现的生产要素及私人财产属性。所以在对水资源进行分配时为追求效益最大化要充分发挥市场机制作用。将“取水权”改变为“水资源使用权”之后，水资源就可称为地区或者用水户财产权的一部分，可以进入市场进行自由的分割、转让。这种做法的好处的体现是：用水者会自觉加大对用水机制的投入，最大限度的节约成本，同时水资源会自动流向产出效益高的产业和地区最大限度的实现水资源整体配置效益。
其次，大力加强我国跨行政区水资源管理的立法工作。通过加强我国跨行政区水资源立法,可以强化流域管理机构的协调、处罚、仲裁职能，并且对水资源的一些具体管理工作例如水灾防治、 水量调度等均出台详细的法规。并且要强化行政执法的规范法、法制化。要积极通过宣传营造水资源法制氛围来提高人民水资源法制意识，同时加强相关人员的培训，提高执法人员的素质及执法水平。同时各省级水利主管部门也要建立相关制度，严格执行相关的法规制度。
2.对水资源行政管理体制进行改革，实现对水资源的统一管理
水资源是社会经济发展的战略性资源具备公共产品的特征。所以在对其进行管理时要遵循客观规律，统一对水资源进行管理。实现的前提是对目前的水资源管理行政体制进行改革，实现水利部门、流域管理部门、省级到市级水利管理部门垂直领导的水资源管理机制。
另外也要打破行政分割局面，积极实现水资源管理各部门的统一管理。通过建立主管部门为主，相关部门为辅，多层次协调协商制度，并以法律法规的形式规范起来，对有关区域及利益行业的相关政策进行协调并相互制约，使地方性和行业性法规与国家的相关法规相一致，形成衔接流畅统一的管理模式。
3.完善水环境审查、监督、评价机制，强化政治力度
水体的污染往往是地方政府盲目追求利益的关系，排污企业上缴的税也是地方政府税收非常重要的来源，也包括环保罚款，形成了地方收入。所以有些地方政府往往容忍对生态环境破坏。所以为做好水资源防污染工作，要从相关制度上进行安排。
首先要在水利部领导下，强化国内河流流域的监督执法力度，为保护水资源要实施异地审查制度并采取定期、不定期结合的方式进行。同时将水的生态环境纳入地方党政主要领导政绩考核内容之中，这样可以间接把“讲政治、 抓经济、 重生态”的执政理念渗入到领导干部的工作之中。并且在条件成熟的情况下，建立水质评价排行榜，向全社会公布结果。成熟条件包括科学的评价指标、调查组织及制度化的评价工作。排行榜可以鞭策水质较差的省、市进行改进，也可以使民众及舆论对地方水资源管理工作进行参与监督，敦促地方政府改进水资源管理的工作。
三、结论
总之，水资源管理工作要依靠社会各界的力量，在制定相关法律法规时充分考虑到人们的意见和建议，最大限度的保证社会各界的积极参与，进而完善相关法律法规。在进行水资源管理过程中，注重发现新问题，找出其中的原因，提出新的解决措施，不断深入水资源管理工作，为经济社会发展及人民群众的生活提供支撑和保障。
参考文献
[1] 黄海斌. 农村水资源管理与可持续发展对策研究[J]. 安徽农业科学. 2007(12)
[2] 罗鹏业，刘忠艳. 如何全面落实最严格水资源管理制度[J]. 中国城市经济. 2011(23)
[3] 史江涛，张爱国，焦丽英. 山西水资源面临的问题及对策[J]. 地下水. 2008(04)
[4] 孔凡斌. 江河源头水源涵养生态功能区生态补偿机制研究——以江西东江源区为例[J]. 经济地理. 2010(02)
水资源管理工作建议范文4
关键词：水资源论证 取水许可 措施
随着城镇化及工农业用水量的加大我国水资源的紧张早已显现出来，如何管好水资源的调度，怎样才能充分发挥水资源的高效率。 着力解决人民群众关心自身利益现实的用水问题，对于我们水资源管理者提出的问题，如何来保障饮水安全，供水安全和生态安全，才是我们工作的重点，结合在水利工作中总结出一些工作经验和建议供同行参考。
一、水资源管理现状及问题
1、严格项目审批，充分开发利用水资源，首先应当对项目是否符合国家产业政策，是否符合水功能区的要求，是否符合流域和区域统一制定规划。项目在建设前做建设项目水资源论证书及建设项目水资源论证报告表（根据年取用水总量来确定编制报告书或报告表）
2、水资源建设项目论证要充分考虑当地水资源条件，协调竞争性用水，保证水资源合理配置，实现水资源可持续利用，是取用水合理性，退水，开发影响补偿方案论证等。
3、《中华人民国和国水法》“第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外”。
4、取水许可证现发放的用水户为，直接取用地表水、地下水的单位和个人（个体企业），并安装了计量设施，但对家庭生活和零星散养，圈养畜禽饮用等少量取水的也应办理去水许可证，有条件的也该安装计量设施，以便利管理本区域的取水量，取水水质。
5、很多省市城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井没有纳入管理范围，很多用水单位和个人打起管理上的漏洞，到这些地方私接管道，用罐车拉水，由于这些井没有纳入管理，一些人私自卖水，如：洗浴、洗车、饭店、住宅小区等扰乱了水市场，使人们健康的不到保障，使水资源无序管理。
二、解决水资源管理上的措施
1、对于城乡结合部的农村灌溉井和生活饮用水井也应该发放取水许可证，应尽早纳入水行政管理范畴。首先对井位，井数进行登记造册，对井位进行定位。如若不采取相应的监管措施，这些地域很快也很容易得到开发，开发单位在没有水行政主管部门的监管下得到使用，使水资源得到浪费。
2、对于水源热泵空调井的管理节水措施，一是对建设项目的供水、回水系统应建立相应的管理机构，严格取水计量设施和回灌井计量设施的监控管理，对项目要由专人管理、维修。禁止跑、冒、滴、漏等现象发生，严禁地下水地源热泵系统回灌水排入市政管网，以免影响本区域水的采补平衡。二是地下水地源热泵系统设计应采用变频系统，根据需热和制冷量的大小自动控制取水量，从而即节约水资源量又减少运行成本。三是应制定科学合理的管理办法，独立控制开关安装到最小单元，做到室内无人不开机，以减少水资源的开采量。对不服从管理的单位或个人要关停水源热泵空调系统。
3、对洗浴、饭店、企业、等用户不定期进行水质化验，（集中供水水质与自备井水质有区别）查看用水户水表，看用户用水表水量和用水户实际用水量有无大的差距。对用水水源差距较大确定不了用水大户，要进行水平衡测试。
4、对打井队的管理，一要对井队施工人员培训，做到培训持证上岗，对于无资质不接受管理得井队，要对井架进行查扣，井队按资质办理打井事宜（包括农村灌溉机井和农户家庭自用井），乡、镇水管员要对机井进行登记备案，水行政主管部门要登记存档，尤其是城中村、城边村的打井登记，有条件的要进行定位管理。
5、做好建设项目水资源论证工作，切实履行监督和管理职责，进一步完善水资源管理制度。水行政管理部门要严格执法，强化对新建、扩建、改建项目水资源论证工作，必须严把取水许可审批关。
三、结论
在审批上要严格控制用水过快增长，农业不再新增深层取用水，鼓励优先利用地表水，再生水及浅层地表水。控制高耗水工业项目取水，新增工业用水要按照用水定额严格审批，加强生活用水的节约和管理，施行阶梯水价管理，严格水中长期的规划和水资源论证制度，需要取水或需要增加取水的建设项目和农业科研取用水项目，必须严格执行水资源论证，对擅自开工建设或投产的，要予以责令停止取水，情节严重的盗水行为应按刑法给与制裁。对取用水总量达到或超过当地用水控制指标的，要暂停审批新增取水，节水高效项目要通过区域内部调整水指标，扶优汰劣、水权转让、水量置换等方式解决。建立严格水行政执法和水行政管理队伍，严格管理人员渎职责任，严肃处理渎职人员。打造锻炼出一支高技术专业执法队伍，切实履行监察和管理职责。是如何落实好最严格水资源管理制度重要保障。
参考文献：
[1]《中华人民共和国水法》
水资源管理工作建议范文5
水是人类社会发展不可缺少的自然资源,是人类和一切生物赖以生存的物质基础。地球的储水量是很丰富的,共有14.5亿立方千米之多,但是,可供人类直接利用的淡水资源却是十分的有限。首先,海水又咸又苦,不能饮用,不能浇地,也难以用于工业。其次,地球的淡水资源仅占其总水量的2.5%,而在这极少的淡水资源中,又有70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中,加上难以利用的高山冰川和永冻积雪,有87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分,约占地球总水量的O.26%。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。
二、江西省水资源基本情况
我省位于长江中下游南岸,地貌以山地、丘陵为主,其中,山地面积占36%、丘陵占42%、平原岗地占12%、水域占10%。省境周边三面环山,中部丘陵、盆地相间,北部开阔,整个地势南高北低,周边高中间低,构成一个以鄱阳湖平原为底部的不对称盆地。全省共有流域面积10平方公里以上的河流3 771条,其中,100平方公里以上的河流451条。主要河流有赣江、抚河、信江、饶河、修水等五大河流,均汇入鄱阳湖,经湖口注入长江,形成完整的鄱阳湖水系,湖口站以上集雨面积为16.2万平方公里,其中,境内面积15.7万平方公里,占全省总面积的94%。境内除鄱阳湖水系外,还有北部69条小河流直接汇入长江,西部、南部还有150条小河流汇入洞庭湖水系和珠江水系。
我省多年平均降水量约1 638毫米,但时空分布不均,差异较大。在空间分布上:北部大于南部,东部大于西部,省境周边山区多于中部盆地,各地多年平均降水量为1 400～1 900毫米。在时间分布上:4～6月是全省降水最集中的季节,约占全年降水量的50%,而7～9月降水量偏少,约占全年的20%左右。
我省多年平均水资源总量为1 565亿立方米,仅次于、四川、广东、云南、广西和湖南省,居全国第七位,人均拥有水资源量3 700立方米,高于全国平均水平(2 300立方米)。全省水电蕴藏量680万千瓦,可开发量610万千瓦。
2008年全省地表水资源量1 335.71亿立方米,折合年径流深800.1毫米。地下水资源量370.26亿立方米,大部分与地表水重复,不重复量仅20.45亿立方米。总水资源量1 356.16亿立方米。
2008年全省人均拥有水资源量3 756立方米,人均用水量532立方米;万元GDP用水量361立方米,比2007年减少14.5%;万元工业增加值用水量217立方米(含火电),比2007年减少14.9%。
2008年,根据6个水资源二级区40条河流149个监测断面的水质资料,对我省5 831公里的河流水质状况进行了评价。结果表明,全省全年优于Ⅲ类水占70.7%,Ⅲ类水占17.2%,劣于Ⅲ类水占12.1%。鄱阳湖水系全年优于Ⅲ类水占72.8%,Ⅲ类水占17.7%,劣于Ⅲ类水占9.5%;2008年全省共评价200个水功能区,较上年增加13个,达标174个,达标率87.0%。整体上看,2007、2008年的江河湖库、特别是鄱阳湖的水质状况较之前有了一定的好转。但2009年部分河段由于受严重干旱,出现历史最低水位的影响,水质情况出现了恶化。面临这严峻的水资源形势,我们应该如何去保护水资源呢?
三、江西省水资源管理面临的主要问题
国家在2009年明确提出要实施最严格的水资源管理制度。在贯彻科学发展观和水利部治水新思路的指导下,水资源管理越来越规范和细致已成为我省水利工作的重点之一,并取得了一定的成绩,像水量分配等一些工作还走在了全国前列。与此同时江西省水利部门加强了向人大、政协的汇报和沟通,各级人大、政协涉及水资源管理、节约和保护的建议、提案议案逐年增多,充分说明有关部门和社会民众对水资源相关问题及水资源管理工作的重视程度越来越高。但水资源管理毕竟是一项较新的工作,基础比较薄弱,从目前来看主要还存在以下几方面问题:
一是水资源的总体形势不容乐观。虽然我省的水资源总量相对丰沛,人均水资源量高于全国平均水平。但由于水资源时空分布不均,来水与用水时间错位,加之经济社会的快速发展,近年来我省区域水资源供需矛盾已经凸显,很多地区都出现了资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水问题。
二是水资源的合理开发利用和节约保护意识还有待加强。一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力,盲目发展,甚至以过度消耗水资源、牺牲水环境换取经济增长,上马了一批高污染、高耗能的工业企业。民众的水资源节约意识还比较淡薄,认为我省水资源丰富、取之不尽的片面观念仍然普遍存在。
三是经济增长方式、消费模式粗放,单位产品(服务)耗用水量高,用水效率和效益较低。我省2008年的万元GDP用水量361平方米,万元工业增加值用水量217立方米,虽然每年都有明显的下降,但仍然远远高于2008年全国万元GDP用水量193立方米,万元工业增加值用水量108立方米的指标与东部发达地区相比差距很大,北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、山东2008年的万元GDP用水量分别为30、34、87、127、91、180、70立方米,万元工业增加值用水量分别为24、11、138、80、59、139、15立方米。即使与中部其它省相比也是偏高的。湖北、湖南、安徽、河南、山西2008年万元GDP用水量分别为239、287、298、119、81立方米,万元工业增加值用水量分别为224、192、245、54、34立方米。
四是水资源的配套法规和管理制度不健全。特别是节约用水和水资源保护方面的法规缺少可操作性。从我省来看到目前为止,还没有一部专门的水资源保护方面的法律法规。
五是水资源管理不够严格,基础薄弱。取水许可把关不严,各地在加大招商引资力度,加快工业园区建设中政府干预、地方保护较多,只重视优化投资环境,忽视了依法行政,以致简化行政审批程序,而且审批水量随意性大,缺乏科学性。水资源论证不够规范,很多建设项目未进行水资源论证便立项建设。计划用水、节水等管理制度落实不到位,市、县级水资源管理机构不全、人员不够、设施不齐、经费不足的情况普遍存在。
六是水资源管理尚未建立长效投入机制,缺乏专项经费渠道,目前征收的水资源费又远远满足不了全省水资源管理工作的需要。造成这种情况的根本原因还是我省的水资源费征收标准偏低:工业取水地表水0.015元/立方米,地下水O.025元/米;生活取水地表水0.01元/立方米,地下水0.015元/立方米,排在全国倒数第一。广东省在09年调整水资源费征收标准后城乡生活取用水和生产经营取用(地表)水水资源费标准都达到了0.12元/立方米;山东省分三类区域实行不同的水资源费最低限制标准:聊城市从地表取水为0.2元/立方米,从地下取水为0.45元/立方米,是全省最低的。而最高的济南市从地表取水为0.6元/立方米,从地下取水为1.8元/立方米。相比之下,我省偏低的征收标准难以充分发挥水资源费在水资源优化配置、节约利用和有效保护等方面的经济杠杆作用。
七是水务一体化改革还不到位,水务产业化与市场化发育缓慢。我省目前只有萍乡市和即将挂牌成立水务局的南昌、新余市已经或即将实现辖区内的涉水事务一体化管理。而大部分地区的水务体制改革进展还比较缓慢,很多已挂牌的水务局也是有名无实。水务管理体制不顺直接制约了水资源的科学、合理、高效利用,影响到全省城乡统筹发展。
四、保护水资源的主要对策
一是加强立法工作,为水资源管理工作的开展提供法律和制度保障。争取尽快出台《江西省水资源保护条例》、《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》和《江西省节约用水条例》,为我省特别是五河源头和鄱阳湖水资源管理、节约和保护提供更加明确和更具操作性的法律依据。
二是进一步加大宣传力度,提高全社会的节水意识和水资源忧患意识。水资源管理绝不仅仅是政府的职责,需要全社会的广泛参与。要充分利用好每年的“世界水日”和“中国水周”以及节水型社会建设的机会,充分发挥各种新闻媒体及水行政主管部门公报、简报等媒介的作用,加大水法等法律法规的宣传,改变以往认为我省水资源丰富、取之不尽的片面观念,进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识,提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性。
三是加快鄱阳湖水利枢纽工程建设,真正为鄱阳湖保持住“一湖清水”。虽然鄱阳湖水资源丰富,但是由于时空分配极不均匀,湖区水位变幅较大,由此造成了鄱阳湖湖区水生态、水环境和饮用水方面出现诸多问题。不仅影响到粮食安全,生态安全,也影响到鄱阳湖湖区乃至整个江西经济社会的可持续发展。建设鄱阳湖水利枢纽工程,将会为鄱阳湖生态经济区乃至整个长江中下游地区丰富稳定的淡水资源,为湖区生态安全、用水安全民粮食安全提供可靠的保障,将鄱阳湖生态经济区打造成一个生态环境好、经济发展快、人水和谐和现代经济区。
四是增加水资源保护工作的投入,努力开拓水资源保护工作的资金渠道。针对我省水资源费征收标准偏低的问题,上调水资源费的征收标准,加大水资源费征收力度,同时,争取将水资源保护工作的投入纳入财政专项经费预算,为水资源保护筹集更多的资金。
五是大力推进节水型社会,全面启动省级第二批节水型社会建设试点,联合省发改委启动全省“十二五”节水规划的编制工作,完成行业用水定额的编制和修订,严格定额管理,水用少了,污染也相对小了,从而提高用水效率和效益。
水资源管理工作建议范文6
关键词：优化水利；工程管理；工作建议
0 前言
国家经济发展中离不开水利工程建设，水利工程的经济效益受建设和管理的影响。建设水利工程是基础，对水利工程进行有效的管理是关键是关键所在，而达到使用的效果是建设水利工程的重要目标。对于水利工程而言，其工程的管理质量直接会对工程产生的效益造成影响，因此必须要高度重视。当前水利工程建设管理中会涉及到多种因素等影响，包括环境因素、人为因素和技术因素等，必须要从本质上优化水利工程的管理工作，从而提升水利工程的管理质量和水平，发挥水利工程的价值。
1 树立正确利用水资源的意识
制定可持续用水规划水资源是有限的，必须要制定可持续用水规划，正确的开发和使用水资源，切忌对水资源的污染。开发和利用水资源必须要遵循相关的法律法规，增强法制用水观念，对一切水务活动必须要符合生态平衡的原则，对现有的水资源进行合理的规划、开发、调度、运输和使用等，并在针对具体的条件和环境建设水利工程，并要梳理完善的水利工程保护体系，加强对水利工程的监督和监督，提高水利工程的应用质量。改革传统治水观念，树立正确的用水意识，即生态和环保意识等，对现有的水资源进行合理的规划，适度的进行规划和开发。传统水力资源通常用作农业生产和生活用水等，而当前水资源必须要满足农业、生活用水和社会各行业，服务于社会各个方面，充分发挥水资源在生活和生产中的价值。同时在制定水利规划时需要总可持续发展道路，注重防洪减灾的基础上，需要做到节约和保护环境，注重水土保持和生态修复建设。
2 加强对水利工程的维护
水利工程的质量关系做到民生问题，因此需要对水利工程进行监管和维护，并要投入一定量的资金和人力等进行维护，针对薄弱环节需要高度重视。水利工程长期运行中容易环境变化和条件限制等，导致各N事故和问题的出现，必须要对潜在的安全隐患等进行检查，发现存在问题时必须要及时进行整改和处理，避免事故和问题进一步扩大化，对水利工程的安全性和稳定性造成影响。加强对配套资金和配套设施的融入，统筹和安排好融入的资金，将其发挥作用，提高防汛和抗洪能力。编制水利工程监督和检查表，并要定期对其配套设施等进行检查，查看是否存在安全隐患，尤其是对引水、输水和配水等工作，并对流量等进行记录，查看水资源的各项指标等。
3 提高水利工程的质量管理
水利工程建设施工中的质量管理，水利工程的质量受设计、施工等过程的影响，影响因素包括环境、条件、人员、材料、技术等，在设计和施工过程中，必须要加强对各种因素的监督和检查。遵守水利工程的法规和法律，并制定质量安全监督体系，成立专门的质量安全监督小组。加强对施工过程中水利工程的质量监督，通过实地检测和实验等来确保水利工程的质量，加大对购置的材料和设备型号的检验，对于偷工减料的情况必须要严肃处理，并要及时对其进行改正，要保证水利工程的施工质量和安全性，从而避免安全事故和质量事故的发生。运动当前的监控技术等对重要的大型水利工程等进行监控，降低了监督工作人员的任务量，并可以实时观察到水利工程的运行情况，可以及时对水利工程的情况进行反映，从而更好的保护好水利工程，保证水利工程的安全性和稳定性，更好的为社会服务。
4 加强水利工程的群众管理
水利工程的管理不仅需要企业和单位工作人员的努力，还需要广大群众共同努力，让广大群众树立一个正确利用水利工程的意识，加强对水利工程的保护和监督。相关单位必须要睡水利工程的重要性进行宣传，让广大群众从内心意识到保护水利工程的重要性，并积极的遵守村规民约等，积极为保护水利工程而努力。
5 优化水利单位体制改革
水利单位必须要深化单位体制改革，树立为人们服务，促进水利工程发展，提高水力资源利用价值的观念，加大对乡镇水利工程的配套和设施投入，加强对内部管理制度的优化，提升管理人员的素质和水平，提升管理团队的活力。打造水利单位规范和科学化的管理机制，并要增强其活力和生机，摒除自我约束和限制，在保证其所有权不改变的情况下，让小的承包者对其进行承包，并要提升其管理权、经营权，让小型水利工程最大程度上发挥其价值，提升其经营效益。
6 打造基层水利技术人员团队
要想提升水利工程管理工作的质量和水平，就需要从管理人员和技术人员入手，打造基层水利技术团队，加强对水利技术人员与管理人员的综合素质和技术水平的培训和教育。相关单位必须要重视对水利技术人员和管理人员的资源开发，并要制定培训计划和培训方案，按照方案和计划对基层水利技术人员与管理人员进行深造教育，补充专业技术知识，提升综合素质，从而更好的适应于当前的水利工程管理工作，并加强对水利工程维护和保养工作的监督和检查，包括对水土保持、农田水利、水力资源管理、水行政执法、地质与地下水、财务挂你等内容的培训，提升监督和管理团队的整体水平。
参考文献：
[1]代振明，王兴波，张雪芹，高士明，侯金星.水管体制改革后水管单位防汛工作存在的问题及建议[J].水利发展研究，2012，01：29-31.
[2]姜灏.新民市小型农田水利工程建设管理工作存在的问题及工作建议[J].黑龙江水利科技，2013，11：253-255.
[3]童宗明，刘骏.对进一步加强跃进渠灌区农村小型水利工程建设工作的几点建议[J].珠江水运，2014，10：56-57.
