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加强集体经济建设范文1
关键词:财务管理 财会工作 业务素质 经济效益
会计工作既是经济管理工作不可缺少的工具,又是企业经营管理不可或缺的重要组成部分。会计人员作为财会工作的主体,其工作涉及单位内的方方面面,遍及供、产、销各个环节,财会行为的信用程度、正确与否关系到会计信息的水平和质量,财会工作中存在的许多问题,归根结底都与会计人员的职业道德水平低有很多关系。而在当前我国的很多会计从业人员只是具备简单的财务会计知识而已,业务素质较低,法制观念普遍淡薄,这一归因结果就会对企业产生一系列负面影响,文章就提高财会人员素质建设提出自己的建议。
一、加强财会人员队伍建设的重要性和紧迫性
目前, 在改革开放的前30年里,一些大型国有企业会计信息披露违规、随意。诸如报喜不报忧;部分公司信息披露缺乏严肃性,侵害经营者的权益“与消费者的权益,扰乱社会经济秩序”与破坏竞争秩序,对我国的国内产业带来了诸多影响,给企业的形象、声誉带来威胁和不良影响,这是因为相当一部分会计人员缺乏必要的职业道德教育,法制观念淡薄,缺乏爱岗敬业和精益求精精神;内部会计控制制度不健全、不落实,会计监督如同“空中楼阁”;会计人员综合素质较低,不能实事求是,恪守会计职业道德;会计领域的突出问题,严重干扰了正常的社会经济秩序,损害了国家和社会公众利益。会计领域存在的较为突出的问题,已经严重干扰了正常的社会秩序,损害了市场经济的健康肌体,侵害了国家和社会大众利益。随着市场经济的日益完善,我国企业性质呈现多元化,对从事会计工作的人员提出了更高的要求,所以加强财务队伍建设是很有必要的。
伴随着经营机制的确立,国有企业要实现自身的经营目标――实现企业创造的社会福利或社会效益的最大化,唯一的办法只能靠竞争才能发展 在市场经济浪潮中,竞争是发展的唯一手段。面对科技进步更加日新月异的新形势,给企业财会队伍建设提出了新的更高的要求,来适应新技术新业务发展的需要。但现在不少企业的会计人员知识陈旧,技术落后,远远不能适应当前形势的需要,导致预算对实际行为的控制作用严重受损,达不到预算管理的预期效果,给企业生存与发展带来严重的考验,甚至是生与死的考验。财会人员素质的好坏,直接影响着企业财务管理水平和效果,财务管理的好坏,直接影响到企业的生存与发展。由此可见,企业财会队伍管理的好坏必将影响企业的经济效益,同时对企业具有长远影响。
二、加强企业财会队伍管理的建议
1、加强政治思想素质教育
(1)树立爱岗敬业的思想观念。职业理想源于现实又高于现实,它比现实更美好,作为一名财务工作人员,必须加强自己的素质和作风建设,充分认识本职工作在整个经济和社会事业发展过程中的地位和作用,要视国家利益高于一切,严格遵守和执行国家制定的财会法规,一丝不苟地按财务制度办事,认真进行核算和管理,并且要热爱自己的工作,珍惜自己的岗位,努力把本职工作干好、干得更出色,俗话说“三百六十行,行行出状元”,通过努力,在平凡的岗位上同样能做出更大的成绩,取得成功,只有热爱自己的本职工作,才会全身心地投入到财会事业。
(2)树立会计职业责任观。通过表扬讲道理,反复强调各种规范和养成习惯,让会计人员树立爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、依法办事,实事求是,不偏不倚的职业道德,树立正确的权力观、利益观和苦乐观,要让会计职业责任成为一种观念深入人心。
会计职责是会计职业道德规范的核心,也是评价会计行为的主要标准职,财会工作关系到国家的路线、方针、政策及法律法规的贯彻执行,关系到维护公平、公正的市场经济秩序,保证国民经济和地方经济健康发展的大问题。所以首先要要认真学习,提高思想认识,要通过学习和教育,全面、准确地把握社会主义理念的理论精髓和实践要求,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,要深入贯彻学习党的方针政策、深刻领悟党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,定期学习党的财经方针、政策,认真履行职业素质义务,用自己的实际行动和做出的贡献赢得社会的肯定与褒扬。
2、组织业务培训,加强业务修养,提高业务素质,推进财务管理水平的不断提高专业知识是会计人员素质的特质,是职业判断能力的潜在表现,也是会计人员应具备的最起码的从业知识。要加强会计人员的业务知识及职业技能的培训,一是应具备完成思想政治引导、基础会计、中级财务会计、银行会计、财务管理学等工作所必须的知识、能力和经验;二是要做好财会工作, 全面地、高质地完成财会工作所规定的任务。会计人员只有建立终身学习的理念,不断更新、丰富、完善自己的专业知识结构,发展专业能力与知识能力,才能搞好预测、计划、控制、核算、分析和考核,为搞好会计基础工作创造一个良好的工作环境。
会计工作的宏观管理,要适应经济管理体制改革和政府机关职能转变的要求,积极开办会计人员业务培训班,定期进行会计人员财会知识考核,以能力建设为核心,大力加强会计人员继续教育工作,不断提升专业胜任能力和职业道德素养树立终身学习理念,采取自学和辅导相结合,切实帮助会计人员提高素质,积累经验,更新知识。同时要加强对财会人员的警示教育、法制教育,防微杜渐,以查处的财会人员职务犯罪案件威慑、启迪财会人员。全体财务人员应认真学习国家各项财政制度和有关规定,贯彻执行公司内部财务管理办法,组织公司的财务管理和经济核算实施办法,不断丰富自己的知识、提高创新能力,才能适应新世纪的要求。
3、提升运用网络技术的能力,加快财会人员队伍培养
二十一世纪是信息技术占主导地位的世纪。计算机的普及应用给社会和科技带来了一次空前的发展,也给会计工作带来了历史的飞跃,特别是电子计算机的发明,互联网络的开通,预示会计工作的手段、工具、条件的一场革命。因此,财会人员要掌握好办公应用;安全防毒;网络应用;数据库;系统集成;存储备份;财务软件;统计分析软件等操作,并能针对企业管理或施工生产经营活动所要解决的问题,严格按照记账和记账规则进行相应的处理,并要求存储相应的记账数据。这是构成应用型财会专业人才综合能力结构的基础,是开发、提升核心能力和相关能力的基本技能之一,作为一名合格的财会人员,不仅要会记账、算账和报账,更重要的是应该当好领导的参谋和助手,为领导决策提供有用的会计信息。
4、建立健全财会队伍建设机制
会计人才作为我国人才队伍的重要部分,对于促进我国经济社会发展有着不可或缺的作用。要建设一支具有国际化视野和战略思维的高素质财会人才队伍,应当从人员结构和知识结构方面进行优化组合,逐步改变人员结构单一和知识面狭窄的缺陷,以激发队伍活力,不断提升队伍凝聚力和战斗力。
因此,国有大中型企业要根据自身和不断完善的发展战略,制定一套适合企业的财会招聘机制和人才储备计划。同时,并且充分利用资源,吸引和留住核心财会专业人才,在合同有效期内为企业服务,并做出自己的贡献。
三、结束语:
总之,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,人才资源配置的市场化程度越来越高,因此,在工作实践中,财会人员的素质体系建设是一项长期、艰巨、繁重的工作,财会人才队伍培养必须着眼于国内国际市场人才资源的开发,财会工作者必须具备胜任思想政治工作的素质和能力, 才有可能做好这项工作。
参考文献:
[1]张华.论企业会计人员综合素质的培养[J].商场现代化,2008(4).
[2]雷虹.财会人员的职业素质及提高途径[J].财会研究,2009(9).
[3]乔士俊.浅谈新形式下的会计监督[J].商业经济,2009(2).
[4]杨淑华,浅谈新形势下企业财务管理的重点工作,农场经济管理,2008,(01)
加强集体经济建设范文2
一、构建__城市气象灾害预警体系十分迫切构建__城市气象灾害预警体系之所以十分重要和迫切，一是气候变暖，全球灾害发生频繁；二是全国城市气象灾害损失日益严重；三是气象灾害制约__社会经济发展。__地处太行山中部东麓，地形地貌复杂多样，加之冬夏季风交替的不稳定、自然生态环境的变化以及气候因子年际变化很大，各种气象灾害发生频繁。据记载，__市各类自然灾害中70％以上是气象灾害，特别是干旱和洪涝，历史上出现频率高、影响大，旱涝灾害多年连续发生的情况屡见不鲜，除了涝、旱灾害之外，冰雹、飓风、低温冻害等也曾给__造成严重的损害。1996年8月台风暴雨带来的安全威胁至今让人记忆犹新，而发生在1966年8月23日的特大暴雨城市灾害，假如在今天出现后果将无法想象，而这种危害的可能性在四十年后却更大了。另外，由于高温干旱气候引发缺水的潜在危机，也将对__的经济社会发展带来深远影响。
二、__已经具备了构筑气象灾害预警体系的基础
气象灾害预警体系建设应包含天气监测、预报服务、预警、法规建设等一系列工作。经过这些年的努力，我市气象业务现代化建设已取得长足发展，构筑城市气象灾害预警体系的条件也基本具备。一是气象灾害监测网络基本形成。即：以地面自动气象站和自动雨量站为主的中尺度气象监测网初具规模，两个自动气象站可自动进行每小时一次的数据观测和传输，实时采集各地降水、温度和风等要素，乡镇自动雨量站在降雨季节可以实时收集各地雨量情况，分辨率可达到10公里；再是风云二号卫星云图接收系统组成的卫星遥感观测系统也已建成。二是气象信息处理能力明显增强。建成了以计算机局域网连接广域网和INTERNET网为基础的，基于VAST的气象信息接收系统和基于SDH等网络的气象信息接收发送系统，拥有了完善的通信网络系统。同时，基于宽带通信的省、市、县三级视频天气预报分析会商系统已投入运行。三是气象预报水平有所提高。开发研制了__MM5中尺度数值预报模式等具有较高时空分辨率的预报产品；国内外多种数值预报产品的释用能力明显提高；建立了暴雨、台风、寒潮、大雪等灾害性天气的主、客观预报方法；联合有关部门开展了气象次生灾害如空气污染、山体滑坡等预报服务；培养了一支具有高度责任感和较强业务技能的预报员队伍。四是气象预警手段得到加强。电视气象节目内容丰富；是气象信息声讯服务覆盖电信、移动、联通、网通、铁通、小灵通；气象网站已成为重要信息传播平台；平面媒体加了大气象信息及气象专业知识的宣传，气象信息特别是气象灾害预警信息的快速传播成为可能。五是气象法规建设步伐加快。《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《防雷减灾管理办法》、《气象预报与刊播管理办法》、《气象探测环境和设施保护办法》等气象法律、法规和规章相继出台，为气象防灾减灾营造了良好的工作环境。
三、加强__城市灾害预警体系建设的几点建议
尽管我市气象业务现代化建设已取得长足发展，构筑城市气象灾害预警体系的条件也基本具备，但__构筑城市气象灾害预警体系还有几点欠缺。即：受限于气象要素观测密度及观测频率的城市气象灾害预报准确率和预警服务能力有待提高；公众及部门气象防灾意识不强；气象灾害预警制度有待加强等。为此，提出以下几点建议：
(一)周密规划，加快气象探测系统建设
首先，完善地面观测系统建设。进一步增加多要素自动气象观测站的布点，填补气象资料空白点，尤其要加大重点区域、旅游景点的布站密度，积累气象气候资料，开展针对性气象预报服务。尽可能增加监测要素，在主要交通要道建立若干大雾和地面温度监测站，开展交通安全监测；在旅游景点和市区增设负离子、酸雨等观测项目，开展环境污染监测。
其次，尽快建成新一代气象雷达。雷达是突发性灾害天气较好的监测手段，由于我市地处中纬内陆地区，夏季降水集中，且突发性灾害天气经常出现，雷达对于实时监测突发性灾害天气和人工增雨防雹指挥具有独特优势，比如对局地暴雨、冰雹等灾害的监测和预报，探测云层强度等，是指挥增雨防雹的必备手段。但我市目前使用的711气象雷达是我国第一代气象测雨雷达产品，属淘汰级，且该雷达目前已严重老化，故障频出，远远不能满足我市防灾工作的要求。特别是根据中国气象局新一代天气雷达的布网规划，我市的地理区位在全国新一代天气雷达布点建设中没有优势，从已经建成的多普勒雷达布网情况看，离我市较近的是我省太原和河北石家庄多普勒雷达站，但由于地形影响，使该雷达对__的有效探测能力大为减弱。所以有必要积极争取国家作为补充雷达监测布点的713数字化天气雷达在我市的建设，以满足我市人工影响天气的需要。
第三，引进风廓线仪，实现高空气象连续探测。风廓线仪的主要功能是获取高空风和低空急流活动特征，能提供高时空密度的气象信息，它可测定垂直风速，对研究小尺度天气、强对流风暴等具有重要价值。当布设在常规探空站之间天气变化敏感的地区，可探测湍流、大气稳定度、中尺度大气运动等，对改进天气分析预报，降低测风成本和提高实效等均有重要的意义。
第四，建立和完善卫星遥感监测系统。开展风云二号卫星资料的接收应用，做好EOS-MODIS卫星遥感资料的开发应用。深入研究开发卫星遥感信息资源，开展对全市生态环境、干旱、火灾、洪涝等灾害的动态监测业务，逐步建立集卫星遥感监测系统(RS)、全球定位系统(G)和地理信息系统(GIS)于一体的高时空分辨率的灾害监测预警系统。
(二)加强气象灾害预警能力建设
一要建立突发气象灾害短时预警系统。主要是以天气雷达资料为基础的临近预报系统，因为主要是靠外推作预报的，而中尺度天气系统在短时间内就可能发生重大变化。因此，这种临近预报系统在1小时内最为有效，最长预警时效也只能达到两小时。所以，气象灾害的短时预报必须把雷达资料、卫星资料、自动气象站等资料与中尺度数值预报产品结合起来使用，把监测的优势和数值预报 优势两者结合起来。
二要完善气象灾害预警服务系统。完善__市主要流域面雨量预报系统和地质灾害监测预警系统建设，提高汛期气象服务能力。加快灾害性天气预警服务系统、城市积涝预报预警系统和城市重大特发性灾害气象服务系统建设，提高城市灾害气象保障应急能力。建立__交通气象监测服务系统，提高公路交通安全气象服务能力。完善以现代通信技术为基础的全方位的气象信息专业服务网络系统，努力提高气象信息的对外辐射能力。
三要建立预警信息系统。根据气象灾害轻重程度的预测结果，及时完成影像、图标警示信号的制作。建设预警信息平台，利用3G等新技术快速传递气象灾害警示信号。利用电视、电台、网站、咨询电话、手机短信、电子显示屏等多种渠道及时气象预警信息。还可借鉴北京、上海等地经验，在城市中心或人流密集区设立气象监测预警塔，平时24小时天气预报，如遇灾害天气则可作为灾害性天气警示标志。亦可利用城市公交移动电视或显示屏灾害预警信息，争取最大的信息覆盖面，为防灾减灾争取时间。
加强集体经济建设范文3
现代市场竞争的激烈使得企业加深了对自身成本管理工作的认识、加深了对企业成本会计工作重要性的认识。现代市场经济需要企业通过科学的成本会计工作有效的控制企业经营成本，以此提高企业的综合市场竞争力。同时，现代企业在面对激烈的市场竞争时，其科学的利用好成本会计工作实施能够有效的降低企业经营成本、为企业综合市场竞争力的提高奠定基础。针对这样的情况，现代企业必须加强对成本会计体系的建立与完善，并通过针对企业实际情况与生产工艺的分析与论证，科学的实施成本会计工作。
一、市场经济体制加强企业成本会计体系建设重要性分析
(一)加强企业现代成本管理是改善会计噪声的要求。企业成本管理工作,由于长期以来没有形成效力完善的社会监督体系,企业内部也缺乏相应的约束机制,加上部分企业管理者素质偏低,为了完成指标或任务,往往存在人为的调整成本,造成企业虚盈实亏,财面混乱,信息失真的局面. 要清除这种会计噪声,必须改革成本管理办法,实施现代成本管理模式。
(二)加强企业现代成本管理是改变成本管理模式的要求。长期以来,企业在成本管理方面已建立了一套适应计划经济的模式及具体办法,例如,采用定额方法对材料、工资、费用等进行控制,推行成本指标归口分级管理模式等. .该模式及具体办法对企业提高经济效益发挥了积极作用. 但随着市场经济环境的变化,传统模式显露出许多弊端,尤其是其强调了生产领域的成本分析控制,忽略了管理者对项目进行事先的预测和决策.
(三)加强企业现代成本管理是现代化管理手段的要求。科学技术的发展加快了企业建立现代信息管理系统的进程. 在传统企业管理模式的的实践工作中,运用先进的信息技术方面存在明显的不足,阻碍了企业的发展. 现代信息管理技术的应用,要求对传统企业管理进行深刻的改革,必须实施现代企业管理的模式及办法.
二、不断加强企业成本会计体系建设，为企业生产经营决策服务
(一)建立企业成本管理的系统观念，实行全员成本管理。首先，为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产过程，而应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计;向后延伸到顾客的使用、维护及处置。其次，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本，等等。第三，企业各项活动的进行、各项战略措施的实施都是由人来进行的，人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，人的素质、技能是企业成本非常重要的影响因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。成本意识是指节约成本与控制成本的观念，是“节约成本观念，并了解成本控制的执行结果。”成本意识包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立职工的成本意识，就是要使职工树立这样一些思想：成本是可以控制的，成本控制需要大家的共同参与，在工作中时刻注意节约成本。
(二)完善成本会计组织，提高全员成本意识和素质。为了适应现代成本会计的发展，必须完善成本会计的组织，建立和健全成本会计规章制度，实行全方位、全过程、全员管理成本，使决策层和所有部门、单位都重视成本，人人关心成本，提高全员成本意识和素质。对于成本会计人员来说，除了应具备会计职业道德之外，不仅要懂会计和财务管理，还要懂经营管理，特别是要熟悉生产技术，学会运用价值工程、成本最优化理论和方法;同时还要熟悉并掌握现代成本会计的理论与方法，学会预测、决策和控制，学会使用电子计算机进行信息处理。
(三)建立具有中国特色的会计理论研究方法体系。理论研究者必须冲破传统会计观的束缚，解放思想，勇于开拓新的研究领域和研究课题;本着创新精神、务实态度和严谨作风，深入企业调查研究，同实际工作者密切合作，发现问题，解决问题;广泛开展案例分析，从理论高度提炼成功经验。同时，理论研究应针对我国成本会计实际问题致力于将理论研究成果转化为生产力。在此基础上，讲究实效，建立成本会计理论研究成果的考核、评价和激励机制，充分发挥成本理论研究对成本会计实践的指导作用。
(四)成本会计工作者应更新观念，树立成本效益、成本回避思想，充分发挥成本会计的职能作用。长期以来，我们在评价企业成本工作绩效时，往往把成本升降作为唯一标准。这在理论上是说不通的，因为成本只表现一定时期内所发生的各种劳动耗费，至于这种耗费效益如何，却不是产品成本指标本身所能反映出来的。所以，成本工作绩效考核应通过投入与产出关系进行评价：一是产出的投入越少越好，二是投入的产出越多越好，三是投入增长慢于产出增长为好，四是投入减少快于产出减少为好，五是投入下降产出上升为好。在实践中片面强调降低转自GWYOO.com成本，势必挫伤企业为未来增效而支出某些短期看来高昂但却必要的费用的积极性，从而影响企业技术革新和产品更新换代。所以，为未来增效而树立成本效益思想，有利于企业竞争战略的制定。成本回避的核心是要求早期避免成本的发生，使挖掘降低成本潜力向预防性方向发展。我国传统降低成本的方法，从范围上看局限于生产领域，从内容上看局限于制造成本，从时效上看局限于事中和事后成本控制。随着市场经济的发展，传统降低成本的方法已经受到了严峻挑战。我国成本会计的改革应构思成本回避的具体方法，并力求在实践中应用。
(五)建立成本管理保障措施，进行工作流程的整合，减少不必要的分工。成本管理保障措施是为了保证成本管理方法的有效性和成本管理方法的顺利实施而建立的各种规范。它主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项活动按照有利于降低成本、有利于进行成本管理的方式进行。这些方法和措施的功能不直接作用于成本发生过程本身，而是对处理业务的行为按照成本管理的需要加以倡导或约束，其作用是基础性的和防范性的。另外，在激烈的竞争环境中，为了及时了解环境、内部条件和竞争对手的变化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手及企业自身条件的变化进行长期观察，对可能出现的重大变化、可能面临的机会和威胁作出及时预报，使企业能够有充裕的时间作出反应。
总之，在市场经济迅猛发展的今天，企业对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务。因此，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业实际情况，充分运用现代先进成本管理方法才能增强企业在全球市场的竞争力。
加强集体经济建设范文4
中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2018）03-0049-06
随着互联网新媒体的兴起和发展，越来越多的金融机构通过微信、微博等社交媒体维护客户关系和开展广告营销。由于社交媒体具有可转发、受众广、传播快等特点，在内部控制、风险披露等方面对现有金融广告监管形成了挑战。近年来，英国金融行为监管局（以下简称“FCA”）和美国联邦金融机构检查委员会（以下简称“FFIEC”）分别了金融机构使用社交媒体的指导意见，对我们加强社交媒体金融广告营销管理具有一定的借鉴意义。
一、英美金融监管机构对社交媒体的主要做法
（一）FCA的主要做法
FCA于2015年3月了《社交媒体与客户沟通――基于社交媒体的金融营销活动指引》（以下简称《FCA指引》），对金融机构使用社交媒体进行广告营销的风险提示、信息转发、审核记录等合规要求作了解释和指导。《FCA指引》的主要内容：
1.社交媒?w的范围。FCA认为社交媒体可以被定义为：“使用户能够创建和分享内容或参与社交网络的网站和应用”，包括但不限于：博客、微博（比如推特）、社交或职业网络（比如Facebook、Linkedin、Googleplus）、论坛、图片和视频分享网站（比如YouTube、Instagram、Vine、Pinterest）等。
2.社交媒体信息构成金融营销的标准。社交媒体的信息是否构成金融营销，主要看信息是否包含邀请或引导消费者从事金融活动的内容或者传达信息时是否属于“开展业务过程中”，“开展业务过程中”的判断基于“传达信息一方的行为出于商业目的”。FCA强调，社交媒体信息是否构成金融广告营销是根据信息内容进行判断而不是根据信息主体。比如公司用其企业账号在社交媒体上非商业信息不属于营销，而公司员工出于业务目的用私人账号产品信息的行为则可能构成金融营销。
3.社交媒体金融广告营销的性质。根据英国和FCA有关法规，广告营销按照通讯特点可以分为“实时”和“非实时”，按照消费者意愿可以分为“许可”和“未经许可”（主动式营销），不同类别适用不同的法规条文。FCA明确社交媒体的金融广告营销属于“非实时、未经许可” 的广告营销。FCA提醒金融机构注意：即便社交媒体从技术上看是实时的，但却仍属《金融营销规则》定义的“非实时”范围；即便消费者对金融机构的社交网页进行了“关注”、“喜欢”等操作也不能改变其“未经许可”的性质。
4.社交媒体的金融广告营销应当进行风险提示，同时做到清晰、公平和非误导。一是明确相关法规中“特定金融产品和服务应当包含风险提示和声明”的要求适用于所有的媒体，包括社交媒体。比如广告词提及业绩就必须披露近5年的真实业绩；二是要醒目显著，广告营销内容要遵守FCA的《关于金融营销显著性要求的指引》及其他法规的显著性标准；三是要确保的初始信息即便最后传达给了非目标群体（通过其他人的微博“转推”或脸谱上的共享等手段传播）仍然能够保持清晰、公平和非误导；四是要考虑在有字数限制的社交媒体（比如推特）上营销复杂金融产品是否合适。
5.社交媒体的广告营销应符合“单独合规”原则。FCA要求社交媒体上的每条信息（比如每条微博、每个Facebook页面、每张图片）需要单独考虑是否符合有关规定，比如强调收益的内容与风险提示不能分属不同页面。“风险提示”和“单独合规”两个原则对那些使用有字数限制社交媒体的金融机构形成了挑战。FCA强调，如果社交媒体金融广告触发了风险提示和相关披露要求，则以下几种情况不合规：一是“一键链接”，在强调产品收益的网页上提供链接，点击一次即可另页显示风险提示；二是插入图片，用文字强调产品收益，用插入图片进行风险提示。虽然文字和图片在同一页面，但社交媒体图片实时显示或预览功能可以被消费者设置为关闭，导致文字与图片不同时显示；三是“路标性”文字表达不当，用简短的文字引导消费者点击页面链接，但路标性文字触发了风险提示和相关披露。以上三种情况都不符合“单独合规”的要求。
6.社交媒体信息转发传播的责任问题。在社交媒体上进行金融广告信息转发（比如“转推”），责任在转发者，但创建信息的金融机构仍然要承担原始信息的合规责任。如果是金融机构转发消费者的信息，则视转发的内容情况决定是否构成金融营销并适用相关法规。例如，公司转发消费者对公司“周到服务”表示满意的信息不属于广告营销，因为客户服务不是受监管活动。如果消费者发表认可金融产品服务收益的信息，公司共享或转发此信息将构成广告营销，即使公司没有制作信息内容，仍将为此负责。
7.社交媒体信息的审核与记录。FCA要求金融机构建立工作机制：一是由金融机构中具备能力和资质的人员审核社交媒体的信息；二是充分保存社交媒体信息记录，不能依赖社交媒体渠道保存，因为社交媒体可能删除旧资料；三是其他适用于印制物、广播和户外媒体的审核记录规定同样适用于社交媒体；四是要按照FCA关于高级管理人员和内控制度的要求加强管理，防范法律、声誉等风险。
（二）FFIEC的主要做法
2013年12月，FFIEC代表其成员机构（货币监理署、美联储、联邦存款保险公司、国家信用社管理局、消费者金融保护局、州监管机构联络委员会）向金融机构了《社交媒体：消费者保护的合规风险管理指引》（以下简称《FFIEC指引》），对有关法规在社交媒体上的适用包括金融广告合规问题进行了解释和指导。《FFIEC指引》的主要内容包括：
1.社交媒体的范围。《FFIEC指引》对社交媒体的定义是：“社交媒体是一种交互式在线交流方式，用户可采用文本、图像、音频或视频来生成和分享内容”。社交媒体包括但不限于：微博（比如Facebook、GooglePlus、MySpace和Twitter）；论坛、博客、点评网站（如Yelp）；照片和视频网站（比如Flickr和YouTube）；职业社交网站（比如LinkedIn）；虚拟世界（比如Second Life）和社交游戏（比如FarmVille和CityVille）。FFIEC认为单独发送电子邮件或短信不构成社交媒体。
2.金融机构应建立使用社交媒体的风险管理计划，使其能够识别、衡量、监测和控制相关风险。风险管理计划的规模和复杂程度应与社交媒体的使用深度相称，应由技术、法律、人力资源和广告营销等方面的专家参与设计，包括以下内容：一是有职责明确的社交媒体管理机制，由高级管理层直接指导；二是制定社交媒体使用和监控的政策和程序；三是对社交媒体相关第三方的选择和管理应建立风险管理流程；四是制定员工培训计划，培训内容包括单位、个人使用社交媒体的政策和程序，界定不允许的行为；五是监测由金融机构或第三方管理的社交媒体网站信息；六是审计社交媒体使用的合规情况；七是定期向高级管理层评估报告社交媒体风险管理情况。
3.社交媒体开展金融广告营销的合规要求。现有金融法律法规同样适用于社交媒体开展广告营销的行为，《FFIEC指引》强调了下列合规要求：
（1）《诚实储蓄法》及其实施规则《DD条例》、国家信用社管理局规则第707节。存款机构应按照上述法规要求披露存款产品的费用、年度百分比收益率和其他条款，不得以误导、不准确或歪曲陈述存款合同的方式对存款账户进行广告营销。例如，社交媒体广告如果包含了“奖励”或“年度百分比收益率”等触发词汇，则必须清晰地披露获得此奖励或收益率所需的最小存款余额。
（2）公平信贷类相关法律。《平等信贷机会法》及其实施规则《B条例》禁止贷款人在广告营销行为中以不恰当的理由阻碍借款人申请贷款或跟踪申请情况。《公平住房法》要求广告陈述中不得含有基于种族、肤色、宗教等的限制或偏好。另外，如果金融机构从事住房抵押贷款并在社交媒体上有主页，则公平住房的LOGO必须在其页面上显示。
（3）《诚实信贷法》及其实施规则《Z条例》。《Z条例》将广告定义为：“宣传消费信贷的任何商业信息”。贷款人通过社交媒体宣传信贷产品应以清晰醒目的方式披露贷款条款、年度百分比率等情况，广告提及的条款必须是贷款人能够真正提供的条款。另外，如果社交媒体广告触发了相关披露要求，《Z条例》允许披露的信息与广告分属不同页面，前提是广告中醒目地链接到披露信息所在页面或位置。
（4）《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》。金融机构通过社交媒体的广告不得有“不公平、欺诈或滥用”行为，应确保在社交媒体网站上传达的信息准确且不会产生误导。
（5）存款保险和股份保险相关规定。参加存款保险（对信用社而言是股份保险）的存款机构应当在其存款?a品广告中声明该产品受保，投资产品则声明不受保。上述要求同样适用于社交媒体广告。
（6）《反垃圾邮件法》和《电话消费者保护法》。如果金融机构通过社交媒体向消费者发送未经许可的通信，可能涉及这两部法律的适用。
（7）《公平信用报告法》。金融机构利用其掌握的消费者个人信息，通过社交媒体向消费者营销其金融产品应遵守《公平信用报告法》的要求。
4.金融机构使用社交媒体应关注三类风险。一是法律风险。除了前述直接涉及广告营销的法规外，还要注意社交媒体的使用是否违反《公平债务催收法》《银行保密法》《社区再投资法》等法律法规；二是声誉风险，包括社交媒体可能涉及的欺诈、第三方管理、隐私、消费者投诉咨询、员工使用社交媒体等问题；三是操作风险，包括内部人员操作问题以及外部攻击等信息安全问题。
二、我国社交媒体金融广告营销存在的问题
（一）金融机构对社交媒体广告营销的内部管理机制不健全
近期中国人民银行海口中心支行对海南省19家银行的金融广告营销管理情况进行了调查，调查结果显示：有7家银行未制定统一的广告营销制度，建立制度的12家银行中仅有1家明确规定广告内容应经过金融消费者权益保护部门审核，多数银行都是由企业文化部等部门进行品牌、外观、费用等审核，由发起的业务部门进行内容审核；有16家银行在微信上建有自行管理的公众号，2家银行有新浪微博账号，但其中仅有7家银行制定了社交媒体广告营销管理制度。这些制度也存在缺陷，比如局限于对企业公众号、微博号的管理，缺少对员工使用社交平台的规范；侧重于保密、声誉风险管理，忽视对消费者权益保护的内容审核等。
（二） 社交媒体的金融广告违规情况时有发生
根据《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》，互联网广告应当显著标明“广告”，有投资回报预期的商品广告应当进行风险提示。然而目前社交媒体金融广告的违规情况仍较为常见，比如未进行“广告”标注、未进行风险提示、过分夸大收益等。实际上，上述法规生效后，新浪微博、微信等社交平台的广告投放系统已经进行更新，金融机构通过系统投放的批量广告已经自动合规，但在社交媒体主页产生的零散广告仍有较多违规的情况。一个重要的原因是部分金融机构未对其社交媒体管理团队进行充分的广告法规培训，导致有些管理团队没有意识到其的内容已经构成了广告，也不清楚需要进行标注和风险提示。根据中国人民银行海口中心支行对辖内19家银行的调查，只有5家银行的社交媒体平台管理员接受过《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》的培训。
（三） 社交媒体金融广告缺乏行业合规标准
一是缺乏认定标准。由于社交媒体和金融产品的特殊性，对于图文分离、文字链接、金融机构转发消费者言论等情况是否构成广告，还没有界定标准。二是缺乏显著性标准（视觉标准）。虽然《广告法》等法规要求标明广告和进行风险提示，但未规定字体、大小、颜色、位置等视觉标准，有的金融机构将广告和风险提示用非常小的字体在边角处显示，消费者很难察觉。目前社交媒体广泛推送的信息流广告与非广告内容高度相似，缺乏视觉标准让消费者更难区分。三是缺乏风险披露标准。《广告法》等法规并未明确详细的风险提示内容，这使得目前金融产品的风险提示都是“投资有风险”等口号，无助消费者对真正风险的把握。四是缺乏适当性标准。微博等社交媒体属于开放平台，同时又有传播速度快、长度展示限制等特点，使用此类平台进行复杂金融产品的广告可能对消费者造成较高的风险，目前尚未有相关的负面清单、目标群体限制标准。
（四）社交媒体金融软广告具有较大的潜在危害性
“软文”（软广告的一种）是社交媒体特别是微信公众号常用的广告形式，其语言与内容极具隐蔽性，往往能让消费者信服而又无法识别出是广告。比如某银行撰写的软文，没有生硬要求消费者购买其理财产品，而是以与银行无关的“理财高手”身份，用大量收益数据和客观比较证明该银行理财产品优于竞争对手。这样的软文一旦不标注广告及来源公众号，经过朋友圈转发后消费者更难辨别。如果金融机构使用软文的形式营销复杂金融产品，将对消费者形成较大风险。由于“软文”模糊了广告与普通文章的边界，在判定、监测和处理方面存在困难。
三、启示和建议
（一）健全金融机构社交媒体广告营销的内部管理机制
可以借鉴FCA和FFIEC做法，要求金融机构建立社交媒体管理机制。一是建立综合性的广告营销制度和社交媒体管理制度，规范总部、分支机构和员工个人使用社交媒体的行为；二是制定完善的社交媒体广告流程，对广告内容至少进行业务审核、合规审核和消费者保护审核；三是制定员工培训计划，培训内容应包含《广告法》《互联网广告管理暂行办法》《金融消费者权益保护实施办法》等法律法规；四是监测和评估社交媒体广告效果，以及员工使用社交媒体的行为；五是完整归档社交媒体广告情况，并定期进行审计。
（二）制定社交媒体金融广告的合规标准
金融管理部门可联合工商管理部门共同制定金融行业的社交媒体广告合规标准。对于认定标准，可以借鉴FCA做法实行“单独合规”，即每张图片、文字、链接都作为单独的广告考量。金融机构虽然没有制作内容但转发消费者评论的也可根据实际判定为广告；对显著性标准，可以规定广告和风险提示的字体不小于正文字体，信息流广告可以通过边框涂色与非广告内容区分；对风险披露标准，不同类别的金融产品实行不同的风险提示内容，同时借鉴英美做法，实行触发式披露；对适当性标准，可建立金融产品负面清单，禁止复杂金融产品通过社交媒体广告或定向推送给不适合的客户群体。
（三）加强对社交媒体金融软广告的规范引导
加强集体经济建设范文5
加强资金、资产、资源“三资”的监督管理，有利于村级集体三资的有效管理，合理分配管理三资，促进增值、增收，推进村级集体经济发展，推进农村基层廉政建设，加快构建农村和谐社会步伐。因此，创新规范“三资”是壮大村级集体经济的重要手段。为了壮大村级集体经济发展，要从制度上规范财务资金管理。村（社区）投资公司要严格按照《晋江市村（社区）集体资产管理暂行办法》，制定财务管理的相关规定，引导实行财务报账制，由镇（街道）财会服务中心统一核算，接受市、镇（街道）业务主管部门的监督管理。除此之外，要完善村务公开、民主管理，重大投资决策和建设项目要通过大会研究表决，确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权。加强民主监督，切实发挥监督委员会的作用。为了促进集体资产良性循环，确保集体资产保值和增空间，壮大村级集体经济，要做好集体经济收入的合理分配。
公司年度分红要严格按照集体股份比例及时转入村（社区）集体账户，由村（社区）相关部门对集体资产进行合理管理分配。下一年度发展建设资金再由村（社区）集体按实际需求拨付。对于市、镇（街道）财政下拨的村（社区）集体创收项目奖补资金，归村（社区）集体所有，严禁以股份比例分红形式支付给参与投资集体创收项目的企业或个人，违者按侵占集体资产论处。为了充分利用资源，促进村级集体经济发展。要依法制定集体土地征用费分配方案，规范分配程序及分配额。集体土地被征用所获得的土地、青苗等货币补偿收入，除国家规定分配给农（居）民外，必须提取30%以上作为集体积累资金，用于发展集体经济和公益事业，不得平分到户，分光吃净。同时，要健全村级财会服务制度，严格村级工程招投标管理，加强村级财务审计监督，加大审计整改力度。规范集体资源，促进集体经济稳定发展。
2政策激励，加大扶持力度，促进村级集体经济发展
把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划，组织职能部门抓好实施，制定“扶、让、返、奖”等激励政策，充分调动各级人员的积极性，促进村级集体经济的发展。建立集体经济专项扶持资金，采取补助、贴息或者奖励等方法给予集体经济发展大力扶持。晋江市财政专门设立一千万元扶持壮大村级集体经济的专项资金，保障村级集体经济发展的资金问题，大力促进村级集体经济发展。农业银行、农村信用社等金融部门应该安排一定的贷款扶持，实施贷款贴息优惠政策促进集体经济发展。对于一些小型项目，可以下放到村管理，由村自行经营管理，带动村里集体经济发展。利税返还，对于引进的外来资金，用于有关资源的开发，要将资源补偿费全额返还给村里。对于基层组织的服务企业实行的税收按照一定比例给予返还。激励奖赏，对于村级集体经济的领导班子进行绩效考核，对于集体经济前三强的村及领导干部进行奖励，使得干部的报酬与集体经济的发展、债务化解、集体积累值的增加挂钩，形成内部激励。
3结语
加强集体经济建设范文6
长期以来，各级土地行政主管部门在政府的统一领导下，认真执行国家土地管理法律、法规和有关规定，在征用集体土地管理方面做了大量工作，妥善安排了被征地单位群众的生产和生活，保障了各类建设用地。但是，一些地方还存在滥用征地权、征地补偿标准不合法、征地补偿安置不落实、侵犯农民权益等问题，群众反映十分强烈。为切实贯彻实施《土地管理法》和《土地管理法实施条例》，加强征地管理工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步推行和完善政府统一征地制度，保证征地工作依法进行
征用农村集体所有土地，为经济建设和社会发展提供用地，是政府行为。各地必须依照《土地管理法》确立的征用土地制度，实行由县级以上地方人民政府统一征地。各级土地行政主管部门根据职责及法定的征地批准权限和程序，代表政府负责组织征地的审查报批和具体实施工作，其他任何单位和个人均无权审查报批和组织实施征用土地。
各地应依法规范征地审批和实施行为，确保国家经济建设用地。征用土地必须依法报省级人民政府或国务院批准，严禁越权批准征用土地。征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，市、县土地行政主管部门承担实施的具体工作。
二、依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，确保农村集体经济组织和农民的合法权益
各地应按照《关于印发试行建设用地审批管理文书格式的通知》（国土资厅发〔1999〕41号）和《关于印发征地批后实施管理文书参考格式的通知》（国土资厅发〔1999〕35号）的要求拟定征用土地方案和征地补偿安置方案。在征地调查和征地补偿登记时，应深入村组，实地调查。土地权属应以土地登记或土地利用现状调查的土地权属协议书为依据；土地地类、面积应以土地利用现状调查（变更调查）和勘测定界成果为准，以确保拟征用土地权属明晰，地类、面积准确，附着物情况详实。征地调查应在拟定征用土地方案前完成，并结合征地补偿登记进行复核。
各地应认真执行《土地管理法》第四十七条有关规定，合理确定土地补偿费和安置补助费标准。征用耕地的，要根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》（国土资厅发〔1999〕97号）的有关解释，核定有关费用标准。省级土地行政主管部门可以依据法律规定，结合本地实际，组织市、县土地行政主管部门拟定不同地类的具体征地补偿费用标准，由省级人民政府批准后公布实施。既要防止克扣、压低征地补偿费用，损害农民利益；也要防止被征地单位和群众漫天要价、谎报地类、扩大面积和有关部门借征地之名“搭车收费”，加重用地单位负担。
三、依法管理和使用征地费用，妥善安排好被征地单位群众的生产和生活
根据《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征地补偿安置方案经依法批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。各地要深入细致地做好工作，切实保证征地费用依法管理和使用。土地补偿费支付给享有被征用土地所有权的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费根据征地补偿登记，依照征地补偿安置方案确定的标准支付给地上附着物及青苗的所有者；安置补助费根据不同安置途径，依照法律规定支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，可发放给被安置人，由其自谋职业。对土地被全部征用，农村集体经济组织被撤销建制，实行“农转非”的，其征地费用应全部用于转为非农业户口人员的生产和生活安置。
各级土地行政主管部门要积极探索货币安置、社会保险方式安置等途径，形成以市场为导向的多种途径安置机制。经济发达地区或城乡结合部，可按照规划用途预留一定比例的国有土地，确定给被征地的农村集体经济组织使用，发展农业生产或从事多种经营。有条件的地区可允许被征地的农村集体经济组织以土地补偿费入股，兴办企业。
四、实行政务公开制度，建立被征地单位群众的监督机制
各地应依照法律规定，公开征地工作程序，提高征地补偿安置工作的透明度。市、县土地行政主管部门应张贴公告或通过新闻媒体搞好依法批准的征用土地方案、征地补偿安置方案公告工作；在做好宣传解释工作同时，要注意听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。对补偿标准或安置途径有争议的，按照法律规定做好协调和裁决工作。在争议解决前，不应影响征用土地方案的实施。
征地的各项费用必须依照法律规定按时发放，全额到位，不得拖欠。对遗留的拖欠征地费用问题，各地应采取有效措施进行清理，市、县土地行政主管部门有责任督促有关单位限期解决。对侵占、截留、挪用征地费用的行为，应依法予以查处。
所有支付给农村集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，可采取乡管村（组）用的形式设立财务专户进行管理。市、县土地行政主管部门应加强监督，协助农村集体经济组织建立征地费使用公开制度。土地补偿费、安置补助费统一安排使用的，应征得农村集体经济组织三分之二以上成员同意。征地补偿费用的收取、支出、用途等情况均应向本集体经济组织成员公布，以接受监督，防止出现营私舞弊行为。
五、加强对征地工作的组织领导，进一步规范征地行为
