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基层文化治理范文1
“两新”工程建设是当前和今后一段时期推动科学发展、促进社会和谐的一次极具创新而富有意义的探索和尝试。推进“两新”工程建设、加快农房改造集聚是统筹城乡发展、加快城乡一体化步伐，推进新型工业化、新型城市化、农业农村现代化的战略工程、基础工程、民心工程，是一项全局性、创新性、革命性的工作。
随着两新工程的稳步推进，两新工程小区的问题也随之而来，如小区乱堆放，花园改菜地等问题，屡见不鲜。
主要问题：
一、新建小区绿化工作没有同步。“两新工程”新建小区刚刚建成，配套设施没有及时跟上，小区绿化工程，工程部没有及时及时种植。有些村民利用这个空档自己种植蔬菜，导致其他居民跟风学习。种菜之风盛行。路仲小区六区就是一个鲜明的案例，小区分批次建房，一些居民已经入住，但有些居民还在建房。而未入住家庭的绿化还未种植，居民便将一下南瓜子啊，秋葵啊之类的容易存活的瓜果蔬菜种植在花坛内。更有甚者将果树种植在花坛内。
二、村民“拔花种菜”屡禁不止。现在小区居民大多都是从农村搬进小区，一些老住宅养成的习惯一时难以改掉，便将小区家周围的已经成活的绿植拔掉，将蔬菜种植在花坛中，便于日常采取实用，像斜桥镇的许多村小区都普遍存在这个问题。光明在7月进行过一次小区整治，对居民警示公告。对小区的所有种植的蔬菜都进行了拔除
三、绿化养护养护难度高。绿植种植的存活率低。特别是夏天和冬天的存活率极低，刚种植的时候的养护需要耗费人力物力财力。有些植物在夏冬不能种植的情况下，给居民有机可乘，他们利用空档种植当季蔬菜。日常管理的人员缺少，植物未及时养护，导致植物死亡。
意见建议：
一．小区常态化绿植养护工作要做到位。村社区，物业对小区进行常态化管理，对植物的日常养护要做到位，植物修剪，养护，更替工作都需要及时进行。
基层文化治理范文2
关键词 建设 班组文化 增强 基层执行力
班组是企业的细胞、生产的前沿，是企业兴旺发展的基础，班组文化建设是企业文化建设的重要内容。建设务实的、管用的班组文化，对搞好企业文化建设乃至于企业各项工作有着十分重要的意义。要建设班组文化，增强基层执行力，应重点抓好以下几个方面：
一、建设务实管用的班组文化，要抓好班组的思想文化建设
随着市场经济的确立和企业竞争的日益加剧，班组的主要工作是完成生产经营任务，没有必要再强调思想文化建设，其实这是不负责任的一种表现，抓好班组文化，将有力地增强向心力和凝聚力，使职工面貌奋发向上，富有朝气，班组各项工作都好开展。
内化以团队理念为核心的班组精神。一个班组就是一个团队。班组精神建设集中体现为一种团队精神，而团队精神必须做到群体认同。因此，要发动职工在征集岗位精神和人生格言基础上，提炼班组精神，形成进取向上、追求卓越为核心的班组团队理念，并通过思想上互帮、技术上互教、生活上互助，营造“在一起共事是缘分”的和谐“小家”氛围，从而把团队精神融入到具体工作岗位之中，成为班组全体成员的共同行为导向。
固化以“四化”为标志的班组物质文化。当然，班组团队精神不是抽象的，而是通过建设优秀的物质文化显示出来。一是文化环境学习化。以创建学习型班组为载体，通过开展岗位练兵、技术攻关、读书评书等活动，使班组职工工作学习化，学习工作化，引导职工感受学习的快乐，在班组着力营造学习、进取的文化环境；二是宣传阵地齐全化。班组有职工学习园地、宣传橱窗、阅报栏等齐全的宣传阵地，并坚持做到形式设计新颖，内容常换常新；三是文化活动群体化。经常因地制宜地在班组开展职工群众喜闻乐见的文体活动；四是班组管理民主化。班组内涉及职工关心关注的问题必须公平，奖惩公正，形式多种多样，让职工心平气顺。
二、建设务实管用的班组文化，要抓好班组的技术文化建设
任何一个生产班组和服务班组的工作都存在技术问题。怎样提高班组成员的技术水平、搞好技术培训、遇到技术难题如何组织开展技术攻关，这些，都应该属于班组技术文化的范畴。抓班组的技术文化，要注意开展好三项活动：
一是职工合理化建议活动。班组开展合理化建议活动，是一项调动职工主人翁积极性，发挥群众智慧，实行民主管理的重要工作，不仅有利于促进各项工作，而且提建议本身也是一个酝酿、思考、不断完善的过程，有利于提高职工的素质。因此，要精心安排，积极引导，使职工敢于并且善于提合理化建议，积极为班组和企业的发展献计献策。同时，要抓好合理化建议的组织实施，合理化建议能不能产生效益，就看实施的效果，一般性的项目，提倡班组自己动手组织实施，班组长要尽量创造条件。较大的建议和革新项目，由单位统一组织实施。
二是劳动竞赛、技术比武和岗位练兵活动。每两年，公司和分公司都要组织技术运动会，平时还经常组织开展劳动竞赛，具有很好的条件。班组要精心组织，在竞赛的深度、广度和竞赛的方式上作文章，在方式上，既可以参加公司开展的规模较大的竞赛，也可以结合本班组的工作自行开展小型的劳动竞赛和技术比武。班组作为劳动竞赛的参赛主体，应该珍惜每一次参赛的机会，通过参加竞赛，检查班组的水平，与其他班组互相学习，互相促进，共同提高。
三、建设务实管用的班组文化，要抓好班组的安全文化建设
安全生产是永恒的主题，安全就是最大的效益。班组作为企业安全生产的基石，特别要重视安全文化建设。安全文化是班组文化的重要组成部分。安全管理是完善班组建设的“重头戏”，有安全才有稳定，稳定才能创效益，有效益才能促发展。
首先是抓思想认识。从大量的事故分析来看，绝大部分安全事故发生在班组，其中主要又是由于违章指挥、违章作业和事故隐患未及时发现和消除造成的。因此，班组要提高思想认识，把安全生产放在各项工作的重中之重，作为头等大事来抓。
基层文化治理范文3
关键词：基层民主；完善；治理
“县治则国治”，在一个县域国土面积占全国90%以上、县域人口数量占全国70%以上的国家，县级治理向来是中国政治的“稳定器”；而作为自近代以来的“巨大存在”，广袤的乡村一直是中国经济、政治、文化变迁中的厚重基石①。根据我国的具体国情，国家为更好地进行社会管理，提出基层这一理念。基层是社会治理的终端，代表着中国最广大的人民群众。基层民主的完善，对于和谐社会及新型城镇化建设的实现、中国社会主义市场经济的发展和社会稳定都起着至关重要的作用。但同时也面临着许多问题。
一、我国基层民主的现状和问题
对于最基层的农村而言，村委会是村民参与政治生活，管理国家事务，行使当家作力的最直接最有效的组织形式。然而现实生活中，村委会的工作并没有达到理想的效果。
1、 村民民主意识淡薄
随着经济的飞速发展，生产力水平的提高，农村出现大量的剩余劳动力青壮年都进城工作，剩下大量的留守儿童和老人。由于文化程度的限制，从不主动去了解政府政策以及自身所拥有的权利，更不会行使自身的权利，形成了一种“你说我做，你侵权我不作为”的被动状态，严重违背了人民当家作主的宗旨。特别是在选举村代表上，有的带有浓重的血缘色彩，推举候选人时任人唯亲，甚至有的候选人都是内定的，但就算如此也没有人去反应。有的更是漠视村委会民主选举的重要性，对谁当村主任都无所谓。
2、 村委会不能按照国家规定进行日常工作
第一长期不召开村民会议。大多数村委会一年甚至几年都不会召开一次村民会议，一些应该由人民一起商量决定的事，他们自己就做了决定，最后只是将结果通知给村民。这种行为直接割断了村民与民主治理的联系，自觉不自觉地以间接民主代替了直接民主或者直接抛弃了民主。第二村务公开没有透明化。大部分村的村务管理混乱，没有让村民参与财务管理，也不向村民公开财务收支情况。公开的只是基层工作人员想公开的，村民想知道的但基层工作人员又不想公开的仍没有透明化，严重影响了村民参与公共事务的积极性和热情。
3、 干群之间存在着不和谐的因素
第一信任危机。多次爆发的表明，群众对基层工作人员缺乏信任。这样不仅会令干群关系紧张，更可能使群众因对某个基层干部的不满，直接导致对基层政权的不满，严重影响了基层民主治理的完善。第二矛盾较多。其中一个重要原因就是干部群众见面太少，联系太少，沟通太少。现在的基层工作人员从有乡土气息的农村干部，逐渐演变为远离村庄和村民日常生活的现代公务员。然而农村并没有呈现出城市化、规范化的特征，仍是具有乡土气息。而且农村的问题复杂多样，这就要求基层干部必须联系群众，聆听群众的心声，和群众打成一片。这样才能推动基层民主的发展和基层治理的完善，实现和谐的乡村治理。
二、完善我国基层民主的路径分析
基层民主是人民群众通过基层政权和基层群众性自治组织等直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。在当前新的形势下，要加强和完善基层民主，保障群众依法行使当家作主的权利，就必须做到以下几点：
1、 深化教育体制改革，提高群众的文化素养
受教育是村民了解自己权利及义务的最基本要求。第一要加大农村教育力度，把“科教兴国”战略落到实处。政府加大教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童都能接受教育。着重实施素质教育，提高人的综合素质。第二普及科普知识，让村民懂得基本法律知识，使他们认识到民主是新时期人民享有的最基本的权利，在进行各种民主活动时都能收到法律的保护，杜绝各种违法行为的发生。
2、 强化民权意识，增强群众的政治归属感
人民的事人民说了算，要让村民自己自觉地选举当家人，清楚地认识到自己当家作主的事实，真正做到还权于民。第一充分发扬民主，让老百姓通过自己的意志，选出符合广大农民利益的当家人。第二村委会必须贯彻实施“一事一议”的政策，将上级要求转化为群众意愿，并转化为实际行动的规章的有效载体，让村民自己做主，实现真正意义上的村民自治。
3、 推行政务公开，实行民主管理
第一加强党务、政务、村务公开，从制度上规范村级的党务、政务、村务公开的内容、时间。强化各村对党务、政务、村务公开认识的重要性和必要性。政务公开是强化群众参与权、知情权和监督权的一个重要途径。第二扩大村务公开的范围，村务公开不再是表面功夫，而是要公开群众们想知道的。这样有助于村民了解到更多关于基层工作的信息，避免与基层工作人员产生误会。
4、 执政者应更注重基层民主发展，将顶层设计与基层实施对接起来②
基层自身的创新和努力固然很重要，但我认为，上层设计对针对于基层的制度设计，治理模式及格局，处理好管理与服务、经济与民生、发展与稳定等关系更为重要和迫切。只有这样，才能是公共服务最大化，公共利益最大化，才算遵循“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民享有”的路径。
还有一点值得注意，就是我们的群众也应避免“看的指责干的”，要理解一些基层干部的难处，要认识到基层治理的复杂现实和把握基层治理真实意愿。
三、发展我国基层民主的重大意义
工人阶级、农民占了全国人口的绝大多数，并始终推动者我国先进生产力的发展和社会的全面进步。而基层民主是人民群众直接行使当家作利，依法进行自我管理、自我发展、自我服务的主要形式。所以我们要发展和完善基层民主，保障人民群众直接行使民利，依法管理自己的事情。
1、 发展基层民主，有利于保障人民群众当家作主的地位
俗话说：“幸福如人饮水，冷暖自知”，人民想要什么样的生活，只有他们自己知道，这就要求人民的事人民自己决定，依法参与到基层工作中来。这才是真正意义上的民主。因此，实现和完善基层民主对人们生活幸不幸福有着决定性的意义，也为他们的民利提供有力的保障。
2、 发展基层民主，有利于调动人民群众的积极性
在基层实行民主管理、民主决策，可以增强群众参与意识，提高对国家政策和自己权利的关注度。激发群众的活力，调动其的积极性、主动性、创造性，有利于推动决策、管理、监督民主化、制度化，推动基层工作依法有序地进行。有利于密切干群关系，使基层干部工作既有压力，又有动力，同时增强责任感。
3、 发展基层民主是我国社会主义民主政治的基础
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。因此，必须丰富民主形式，发展基层民主，保障人民享有更多的民利。
社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，而基层民主，是人民群众直接参与国家或基层组织民主管理、决策的重要形式，是人民当家作利的直接体现。十七大报告首次明确地将基层民主作为“发展社会主义民主政治的基础性工程”，并且要“重点推进”，再次表明基层民主是中国民主政治建设的重点领域。
[注释]
①吴理财 杨桓.城镇化时代城乡基层治理体系重建――温州模式及其意义[J].华中师范大学学报：人文社会科学版.2012年6期.
②程同顺. 基层治理也需要顶层设计（专家点评）. 《 人民日报 》.2012年12月28日 14 版.
[参考文献]
[1] 吴理财 杨桓.城镇化时代城乡基层治理体系重建――温州模式及其意义[J].华中师范大学学报：人文社会科学版.2012年6期.
基层文化治理范文4
二是深入持久地开展“严打”整治。加强法治文化建设，完善和落实打击整治长效机制，配合专门机关重点对管线打孔盗油、井口盗窃、抢劫原油和盗窃水、电、气、电力设施等涉油违法犯罪以及黄、赌、毒等社会丑恶现象进行打击治理。同时，依法严厉打击“”等组织的渗透、破坏和颠覆活动。定期排查整治治安混乱区域、突出治安问题和案件线索，对影响职工群众正常生活的入室盗窃、抢夺、抢劫、诈骗等违法犯罪事件要强化防范工作，采取有效措施，建立长效管理机制，控制社会治安面。
三是强化内部治安管理和防范措施。加大对重点要害部位、公共复杂场所、特种行业、易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的治安防控和监管力度，严格落实责任制，实行专人、专库、专柜管理，定期检查，及时整改，确保安全管理工作落到实处，不发生盗窃、中毒、火灾、爆炸、人员伤亡等治安灾害事故。加大“三防”建设投入力度，重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。
四是大力加强基层基础工作。按照有关规定，进一步加强流动人口的管理、服务工作，完善规章制度，采取有效措施，加强对实有人口和出租房屋的有效管理，落实出租人、承租人、管理单位等的责任。各单位出租房屋发生治安或刑事案件的，按照“谁管理谁负责，谁出租谁负责，谁介绍谁负责”的原则，追究有关人员的责任。继续做好服刑、劳教人员刑满释放和解除劳教时的衔接工作，确保刑释解教人员的帮教措施落实率100%，刑释解教人员重新违法犯罪率分别不超过5%和3%。
五是强化社会管理综合治理基层组织建设。基层单位要完善社会管理综合治理领导小组，基层单位成立融治保、普法、调解、巡逻、帮教“五位一体”的综治工作小组，安排专职人员抓落实，进一步明确各级综治组织的职责任务，规范工作机构，改善办公条件，提高工作效率，确保基层综治工作有人抓、抓得紧，有人管、管得严，有人干，干得好。加强综治干部培训，重视提高综治干部组织协调和依法办事的能力，按照人员精干、思路明确、工作高效的要求，深化综治干部的思想作风建设，努力建设一支高素质、高水平的基层综治干部队伍。
六是强化社会管理综合治理和法治文化理论研究工作。各单位要把企业法治文化建设和社会管理综合治理紧密结合起来，大力宣传党和国家关于社会管理综合治理，加强法治文化建设的方针、任务、措施、要求，宣传各单位综合治理、法治文化建设的典型经验、先进事迹，为社会管理综合治理和法治文化建设营造良好的舆论氛围。同时，要深入开展法治文化建设和社会管理综合治理理论研究工作，探讨法治文化和综治工作的对策和规律，增强工作的预见性和主动性，推动法治文化和社会管理综合治理的规范化、法制化建设。要强化“110”联动服务。严格落实、完善社会管理统一指挥和调度制度，各专业队伍、群防群治队伍等有联动职责的单位和部门要加强领导，专人负责，明确任务，提高维护稳定的防控水平和实战能力。
七是深入开展普法教育，形成经常性的法治文化教育机制，实施依法治理。按照“六五”普法规划和年度工作计划，突出领导干部、青少年、有轻微违法行为的职工和特殊群体的法制教育，适时开展法制讲座、警示教育等多种形式的法制宣传教育活动。通过宣传教育和依法治理，提高各级党政领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。提高广大干部职工的遵纪守法和依法维权意识，以此全面推进普法教育和依法治厂的深入开展，圆满完成年度普法依法治理任务。
基层文化治理范文5
[关键词]类型学;农村妇女;村级组织;政治参与
[中图分类号]D442.8 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0049 ― 02
一、研究缘起
农村妇女因其人数众多、素质分化，成为影响基层民主建设的重要群体。提升农村妇女的参与程度，对推动农村性别平等，发展妇女事业，保障妇女权益等有重要意义，进而能完善基层民主、促进社会发展、保持社会稳定。
随着草根民主及其研究的兴起，国内外在农村妇女参政意识和行为方面已有一些研究成果。农村妇女参与选举及治理拥有一定参与热情和兴趣，但处于浅层和比较被动。〔1〕参与选举及治理存在性别失衡，女性少于男性。〔2〕她们有参与意愿，少参与行为，二者存在断裂现象。〔3〕
影响农村妇女参与的因素纷繁复杂，既包括传统文化等外部情景制约，也有农村妇女内在素质制约。外部情景制约主要是社会文化环境，包括家庭分工、婚姻迁徙等。内在素质制约主要指农村妇女综合素质偏低，教育水平有限，限制了其参与选举及治理的程度。
这些成果拓展了研究视野，深化了问题认识。但对农村妇女参与选举及治理的理论和实证研究，基本将其作为一个整体进行认知，忽视了农村妇女的分化和分化农村妇女的行为方式差异，导致研究结论和对策缺乏针对性。鉴于此，借助农村妇女留守与流动，精英与民众的差异，区分出流动精英妇女、留守精英妇女，流动民众妇女和留守民众妇女四类群体，分析不同类别农村妇女在村级选举及治理的行为，就具有理论和现实意义。
二、农村妇女群体特征的类型学呈现
改革开放以来，农村劳动力大规模转移。这些流动于城乡的人群中，农村妇女占到总数的1/3。留守与流动，精英与民众中，就有四类农村妇女群体，表现出不同的参与选举与治理行为。
农村妇女精英是具村落生活的精英群体，其受过一定受教育，收入高于一般农村妇女，能对他人产生一定影响。流动精英妇女指因生计离开户籍所在地，异地居住，拥有较多社会、经济资源，处于优势地位的成年妇女。她们在流动中脱离原有社会组织和血缘地缘，持有农村户口，往返于城乡但又部分融入城市，成为村落选举及治理的边缘人。
留守精英妇女多是丈夫长期外出打工，留守家庭，维持家庭生产，抚养子女，赡养老人等。她们有一定文化程度，在村里有较高的声誉，办事有魄力，说话有一定威信。她们中大多数家庭收入比普通妇女收入高，经济压力不大，有时间思考生存状况，在村社选举及治理有意愿也有能力参与。
流动民众妇女也围绕生计离开户籍所在地，异地居住。她们拥有较少的社会、经济资源，对流入地缺乏归属感，容易遭受身份和性别歧视，属于兼具劳动者、妇女、流动人口三个身份的弱势群体，难以融入城市生活。生计活动占用了她们较多的时间，无暇在城乡往返中顾及村社选举及治理活动。
留守民众妇女是农村家庭的半边天和顶梁柱，既主内又主外。她们承受较强的家务和生计劳动，有一定的经济压力，事务繁琐，对外出务工丈夫的经济依赖较强，留守生活较为单调简单。相对于留守精英妇女，她们所受教育程度有限，所占社会资源不多，对村务影响不大。
三、类型学下农村妇女村级选举及治理参与分析
《村民委员会组织法》规定在“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”。在保护妇女利益与尊重选举结果的选举中，不同类型农村妇女呈现出不同的参与状况，面临着各自的困境。
（一）流动精英妇女“意识强，途不畅”的参与
流动精英妇女文化素质较高，接触社会更多，交际范围扩大，获取信息多，有较强政治参与意识。她们的城市体验和外出经历增强了其政治参与意识，有参与村级选举、村务管理等意愿。这类群体参与选举主要有参加户籍所在地选举或凭原籍地开具的选民资格证明参加居住地选举两种。
但总体上，流动精英妇女属于选举参与的边缘者。流入地的选民资格认定困难，一些流入地的基层组织和村民没有意愿对外来的流动妇女开放政治资源，不容许她们参与流入地的基层事务。流出地的参与成本过高，她们又不愿回户籍所在地参加村级选举及治理事务。于是，流动精英妇女的选举权与被选举权分离。与对这一群体，利益表达缺乏制度化渠道。
（二）留守精英妇女“能力强，不主动”的参与
留守精英妇女，一定限度内参与基层组织选举和管理。她们具有一定文化程度，部分有外出学习或务工经历，有一定的知名度和影响力，办事干练有魄力。她们有很强的事务处理能力，兼顾家庭与工作。隐性的性别偏见阻碍着留守精英妇女在基层选举和村务管理中发挥更大的作用，这在南方村落表现的更为突出。
对待基层组织选举和村务管理等事务，她们具有较强的参与意识，但限于身份等有限的参与一些活动。在村落选举中，她们往往缺乏竞争策略认识，参与力度不足。在村落管理中，他们缺乏主动争取精神，期待他人支持，甘当副职和配角。留守精英妇女对村务管理更多表现为被动参与，较少接触决策性工作，缺乏锻炼机会，潜意识选择逃避具有挑战性、开拓性的工作，只会勤勤恳恳做好分内事。
（三）流动民众妇女“意识弱，缺途径”的参与
流动民众妇女的公民意识较弱，在参与基层组织选举等事务上和流动精英妇女面临相似的环境。她们往返于城乡，经济收入与生活处境略有改善，但对流入地社区没有认同感、归属感，缺少主人翁意识，参与流入地的基层组织选举和管理的意愿很弱。
同时，她们对户籍地的基层组织选举信息不全，对谁当基层组织管理者无所谓，冷淡看待选举和治理。面临高额参与成本，她们基本上基本不能也不愿回原籍直接参选，多以“委托投票”方式行使选举权。
（四）留守民众妇女“能力弱，缺热情”的参与
此类群体，基于家庭内部的性别分工，几乎承担了所有家务，自身能力有限，经济依附性较强。她们文化技术水平较低，无精力和能力参选，介入选举及治理等公共事务不足。这一全体的政治效能和义务感较低，通常主观上认为自己的行动很难实现利益诉求和达到预期效果。具体到选举中，这一群体参选人数少，主动参选人数更少。参与选举多是“别人去，我也去”的从大众，随大流的心理，参与目的模糊。
四、不同类型农村妇女参选缺失的对策探究
农村妇女政治参与是一种权利，是法律赋予农村女性的政治权利之一。规避不同类型农村妇女参选缺失，需要分类治理，针对不同群体采取不同的措施。
（一）采取有效措施，保证流动精英妇女参选渠道
流动精英妇女只要参选渠道通常，是最易改变行为、参与村治的群体。对于流入地而言，需要加大户籍制度改革，加快这一群体融入流入地的进程，为其参与村治提供法律保障，消除制度障碍。
对流出地而言，村级组织可以采取有效便利措施保障迁移意愿较弱的流动精英妇女有效行使权利。如使用现代通讯技术和设备，为这一群体参与村委会选举提供便利条件;可充分运用网络等媒体，候选人、选民等信息，开通网络投票等便民措施;可将选举时间安排在春节前后进行，方便流动精英妇女参选参政;可适时进行网络信息公开，便于她们了解村落状况，通报家乡发展变化和村民自治的情况。
（二）加大宣传力度，提高流动的民众妇女参选意识
农村流动的民众妇女有一定见识，现代化程度高，经济依赖性低。对于这一群体，不仅需要在参与渠道上进行完善，还需要加强流动妇女的教育培训，提高其认知水平和正确有效表达自身利益。
流动民众妇女绝大多数未认识到参与选举和治理是应有权利，未能积极参与、认真对待，对投谁的票没有任何想法，政治贫困率高。流动民众妇女参选直接为自身的参选意识和素质所制约，应增强其心理文化素质、竞争意识、时代感及政治参与机会、政治责任感。加强村委会换届选举宣传力度，调动选民参与积极性。
（三）强化妇女组织，提高留守精英妇女参选主动性
妇联是妇女的群众组织，它代表和维护广大妇女利益，是妇女表达和实现利益的组织资源。农村妇女组织应明确职能，增强性别意识，代表群体利益，发挥组织优势，协调农村社会各方力量，有效整合农村留守妇女的政治资源，确保农村留守妇女参选权利实现。
农村妇女组织要成为留守精英妇女参与选举与治理的有效组织形态，成为留守妇女的培养培训基地，助理留守精英妇女参加各种学习和业务进修，提高其综合素质，推荐留守精英妇女参与选举和治理事务。
（四）教育宣传齐下，提高留守民众妇女参选能力
留守民众妇女在选举与治理中不能被动等待，需要主动参与。这种状况的实现需要有良好素质为后盾，需要村级组织和群体有意识的进行观念培育、知识普及，培养参与意识，提升参与能力。村级组织可以运用村务公开栏、张贴宣传标语口号、网络短信、座谈会、村集体活动等形式宣传男女平等、积极主动、服务社会等思想，改善性别不平等分工，改善留守妇女们的心理素质，改变传统性别角色观念，全面提升留守民众妇女的心理特征，提高其参选能力和素质。
五、结语
社会主义民主建设的深入，给农村妇女参与选举和治理带来新的契机，激发农村妇女提高自身素质，增强其参选能力，成为具有独立人格的主体。分类指导，有序推进，才能有的放矢的提高农村妇女参与选举和治理以发展基层民主，完善公民权利，保障社会稳定。
〔参 考 文 献〕
〔1〕杨翠萍.社会性别、比例政策与女性参与――以天津川村村委会选举为例〔J〕.华中师范大学学报，2006，（04）：12-18.
基层文化治理范文6
关键词：创新；社会治理
一、对社会治理的概念和内涵的认识
党的十以来，就完善和发展中国特色社会主义制度发表了一系列重要讲话。在这样的基础上，党的十八届三中全会明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的崭新概念和重大任务。社会治理是国家治理的一个重要组成部分，社区治理是社会治理的一个基层单元，是社会治理的工作重点。国家治理必须突出民主与法治，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治市场、法治社会、法治公民一体化建设。
在我国，社会治理就是指在执政党领导下，吸收政府、企事业单位、社会组织、社区以及个人等多方面社会治理主体参与，通过多种管理手段和方法，依法对社会公共事务进行规范和管理的过程。按照十报告，我国的社会治理是在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体格局下运行，努力形成党政善治、社会共治、基层自治的社会治理良好局面。
二、我国创新社会治理中存在的基本问题
（一）基层社会治理行政化、机关化现象严重
随着社会的发展，人口流动性增强，“单位人”大量地转变为“社会人”，社区成为我国社会服务和治理的新载体。然而，事实上我国社会管理整个体系中，行政部门的职能并未削弱，甚至呈现相反的倾向，在政府的职能没有彻底转变的情况下，政府的职能部门仍将社区居民委员会当成是基层行政部门，他们承担着大量的社会和行政事务，社区居委会全部工作几乎都要接受上级党委、政府等各部门的监督和考核。
（二）基层社会治理忽视了社会组织的作用
社会治理的改革创新需要我们继续协调社会与政府之间的关系，充分释放社会发展的活力。社会力量和社会组织的成长与兴盛是社会前进源源不断的动力，更是基层自治最直观的表现。从社会协同方面来分析，我国的社会力量还没有被充分地组织起来。随着当前我们国家的社会结构和利益主体的多元化不断发展，不同的社会组织与社会力量所代表的是利益诉求，不同的主体就有了表达利益诉求的渠道和途径，这样会有效的在社会矛盾转化为政治矛盾之前，通过诉求的合理表达以及协商的方式将矛盾化解，面对不同群体日益不断增长的物质与文化公共需求，不同的社会组织可以满足不同群体的不同需要。但是，基层组织结构过分行政化、机关化抑制了基层社会力量与社会组织的生长和壮大，进而影响到基层社会组织服务和治理职能的发挥。
（三）基层社会治理所需财政资金的投入不足导致基层的基本公共服务体系不完善
健全的基层服务体系必然包括政府、市场、基层自治三方服务体系，基层公共服务供给“往往不能适应群众不断增长的需求”。基层公共服务配套设施在覆盖率和供给上依然处于老旧和供不应求状态，很大程度上不能满足居民的需要，基层基本公共服务体系不完善的最直接原因是财政资金的不足。
（四）基层社会治理缺乏相关的法律支持
十的报告中明确指出，法律是社会管理最根本保障。然而，过去的很长时间里，我国在社会管理的途径和方式总体相对单一，很多时候采取的是强制性手段和行政性手段来解决问题和矛盾，忽视法律规章制度的建设。目前，我国正处于加快社会转型的重要时期，相应的法律法规并没有及时作出对应的改变，在很大程度上束缚了创新社会治理的发展进程。
三、新形式下创新社会治理的对策、建议
（一）社会化运营
在发展基层社会组织时，要有效利用社会力量，使得社会上的资源得到较好利用，形成多方参与的良好局面，从而建立起良好的共建机制、协调机制和市场机制。既要发挥出市场在优化资源配置和加速要素流动上的作用，同时还要发挥出政府的服务作用，通过合理的税收政策和激励政策，有效利用社会性资源，让更多的企业、组织和社会力量参与到社会治理中去。
（二）组织化拉动
探索组织服务组织的工作模式。要对社区内的高端公益事业性组织机构和基础性组织机构进行必要扶植，常见的有社区组织发展中心、社区公益事业发展中心等，让这些组织的作用得到更好的发挥，特别是在策划公益事业、扶助社区组织和培训相关负责人等方面有明显的效果。要号召社会组织通过建立起公益组织孵化器的方式，给被孵化的社区组织提供必要的创业资源，帮助社区创立的公益组织更好地成长起来。
（三）多元化发展
社会组织服务要适应多元化的趋势，建立更多的社会组织类型，以此满足不同阶层居民对多元化生活的需要，从而让更多的居民参与到社会组织建设中去，真正把社区当成“家”。此外，还要加强社会组织之间的合作和联系。社区在发展社会组织时，要通盘考虑，突出重点，推动社区治理向多元化方向发展。社区内的社会组织要有“走出去”眼光，加强与其它社区的交流学习，让活动样式更加丰富，同时为广大居民参与活动搭建更大的平台，让社会融合力和多元发展格局得到有效拓展，让社区居民更好地融入社会。
（四）法制化监管
建立与社区组织发展相适应的法规制度体系，并加大和推进法制化建设的落实力度，营造良好的法律环境和政策环境。对社会组织的登记注册制度进行改善，帮助社区组织更好地发展。同时，还要加强自我约束机制的建设，让社区组织自我评估意识得到不断强化，内部监管得到有效加强，让社区在财政收支、社会捐赠等方面的信息更加透明。注重互律机制建设，加强社区组织之间的沟通和联系，切实通过相互的交流、监督和合作，实现社区组织共同发展、全面进步。
