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发展集体经济的做法范文1
20__年以来，我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的突破口，紧紧围绕以狠抓市场经济秩序，促进地方经济发展为目标，积极创造非公有制经济发展的宽松环境，取得一定的成效。截止目前，我县已注册登记的非公有制经济户3648户，投资总额28158万元，从业人员9044人。其中：个体工商户3540户，投资总额20208万元，从业人员5999人；私营企业108户，投资总额7950万元，从业人员3045人。20__年以来新发展个体工商户615户，投资总额418万元，从业人员721人；新发展私营企业14户，投资总额550万元，从业人员180人。
一、几点做法
1、加强政策宣传，优化舆论环境。去年以来，我局共印发宣传资料20__份，并采取多种形式，广泛宣传省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，大力宣传非公有制经济的地位和作用，同时，推出了一批先进典型，用活生生的事例教育、说服和引导群众发展非公有制经济，提高了其社会和政治地位，营造了良好的发展环境，促进了我县非公有制经济大突破、大发展。
2、结合今年开展的行政效能建设，提高办事效率，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务。我局向社会公开承诺：个体工商户和私营企业在工商部门登记注册，保证私营企业在5个工商日内办理完毕（法定时限为30日），个体工商户在1个工作日内办理完毕（法定时限为30日）。同时改变监管方式，将个体工商户营业执照的年度验照贴花，变集中办理为滚动审验，极大的方便了非公有制经济户申办工商注册登记事项。
3、放宽市场准入，放宽投资领域。对民营科技企业和从事农业种、养、加、储、运的企业以及下岗失业人员创办的个体私营企业，允许注册资本分期注入，在首次注入资本不低于总额百分四十的情况下，可办理营业执照，同时其余部分可在一年内补齐。除特种行业和专营行业外，非公有制企业原则上按行业大类核定经营范围，不再规定具体的经营项目，经营方式由企业自主选择。同时，除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，一律对非公有制企业开放。引导和鼓励民间资本加快进入城乡基础设施、公用事业、旅游和我国政府承诺对外资开放的金融、保险、电信等领域。
4、实行“外来投资企业特别服务卡”，加大招商引资力度。对下岗失业人员再就业和老、弱、病、残申请从事个体经营的实施“阳光工程”。对外来投资企业，可享受如下优惠与服务：免费咨询法律、法规、规章、政策及信息查询；对不涉及人民生命财产安全和国家资源的专项审批项目可先注册，后限期规范；申请登记注册材料齐全的当天办理；对从事种植业、养殖业以及无环境污染的行为，按规费征收标准减征百分之六十，对从事其它行业的减征百分之四十；免收合同文本费及鉴证费；免收消协、私协会费；工商部门在巡查监管中发现违法行为，实行法律、法规宣传并书面通知限期纠正，对在限期内纠正的免于行政处罚。去年以来，我局共对外来投资企业减免收费18000元，对171户下岗失业人员申请从事个体经营的不折不扣地落实优惠政策，对23户老、弱、病、残从事个体经营的实行“阳光工程”，共减免收费175887元。
5、加强与金融部门的合作，切实解决非公有制经济贷款难的问题。为加快县域非公有制经济快速发展，优化信用环境，提升经营效益，我局与__县农村信用合作社联合社、__县个体私营企业协会联合印发了《__县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》的通知，要求各工商所和个私协分会积极采取有效措施，加强个体私营企业诚信建设，全力配合支持好信用社开展此项工作。同时把握好政策界限，既注重解决个体私营企业 融资难的问题，又协助把好信贷关，防范金融风险，共同促进我县非公有制经济健康快速发展和农村信用合作社信贷工作的顺利进行，实现银企合作双赢。现已向非公有制经济户发放贷款证1070份，发放贷款4700万元。
6、以人为本，真诚为个体私营企业搞好服务。一是加强个体私营企业的法律法规和职业道德教育培训，增强他们的竞争意识、创新意识、守法意识和市场应变能力，帮助企业建立健全现代企业制度，提高管理技能和经营水平，共举办培训班2期，参加培训人员300多人次。二是抓好典型，做好表彰先进工作，积极表彰对县域经济发展作出显著贡献的诚信个体私营企业，努力营造发展非公有制经济的良好环境，共表彰诚信非公有制经济户17户。三是在行业发展上，积极引导个体私营企业由商贸、餐饮、服务等日趋饱和的行业向第一、第二产业拓展，大力兴办生产型、外向型、开发型企业，发展前景好、见效快的种、养、加等项目，使产业结构调整步伐加快，个体私营企业在第一、第二产业的比重逐步加大。四是切实维护个体私营企业的合法权益，对侵害个体私营企业合法权益的行为，及时予以出面制止，坚决制止“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
二、存在问题
1、我县非公有制经济虽有一定突破性发展，但整体上规模不大，水平不高，行业结构也不尽协调，商业户数比重大，占总数的百分之七十以上。
2、企业经营管理水平低，从业人员素质不高，内外协作不够，企业技术进步和产品开放能力差，企业资信度不高。
3、少数部门对发展非公有制经济的重视程度依然不够，仍然存在有流于形式走过场、做样子、工作不实的现象。
三、几点建议
1、进一步拓展非公有制经济的经营领域，提高非公有制经济的规模、档次结构和水平，在注重商贸、餐饮、社会服务等第三产业不断扩大规模、上档次的同时，积极引导非公制围绕我县工业支柱项目和农业产业建设，依托资源优势，向第一、二产业拓展，大力兴办生产型、开发型、加工型、科技型、外向型企业，形成优势产业。同时，按照宜大则大，宜小则小，大、中、小并举原则发展非公有制经济，南北两山大力发展个体工商户，城关、川道重点发展生产加工型私营企业。
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（一）小学体育是社区体育的基础
小学的体育教学具有基础新，也具有普及性。学校的体育教学是为竞技体育培养重要的人才，也是社会体育与国民体育的基础。根据相关的教育政策、教学调查，学生在学校学习的过程中，体育教学必须占有非常重要的位置。小学生在的数量大、规模大，是一个非常重要的社会群体，这个社会群体的规模其他社会群体无法企及，因此，小学体育教学的延展性与普及率都非常的高。小学体育教学是学生接受体育教学的开始，其基础性有利于对学生的医生产生重要的而影响，有利于学生树立健身理念、提高学生的身心素质，引导下学生形成锻炼的好习惯、掌握体育运动的技巧与良好的运动健身的方法具有十分重要的作用。小学体育教学有利于提高全社会的运动水平，因此说，小学体育教学是社区教学的基础。
（二）社区体育是小学体育的延伸
社区体育对提高全民族的综合素质也具有重要的意义，社区体育没有学校体育教育那种系统性与整体性的优势，但是社区教育具有新颖性、灵活性与自主习，没有学校体育教学中那种无形的束缚与约束，主要是人们资源的参加、主动地锻炼。在社区体育中，锻炼的形式多种多样，人们自主的进行选择。社区体育的另一个重要的优势就是，它在时间上没有硬性的规定，可以任何一天的任何一个时间都可以进行，人们可以凭借自己的意愿自由的进行组合，其中下五六岁的小孩，上至七八十岁的老人，都可以组合在一起。值得注意的是，社区体育具有一定的复杂性，他不像学校体育教学在固定的时间内固定的场所固定的全体学习一定的知识，社区体育包括学生、学生父母、还有其他社会成员，只要是能够参与到锻炼中的人，都可以是社区体育的重要的成员。在社区体育中，学生占有重要的位置，对社区体育教学的发展具有积极的促进作用。当学生逐渐的走出学校的大门，走入社会，他们在社区体育中也发挥重要的作用，最终实现全面体育与终身体育的目标。因此社区体育是小学体育的延伸。
（三）小学体育为社区体育提供支持与保障
学校体育教育发展的历史比较长，国家对体育教学的发展比较重视，在体育教学的器材与场地上给与极大的支持。从相关的调查研究数据上显示，体育教学人数少，场地充足，在上课的时候使用，在学生放假期间基本是闲置。但是社区体育的发展比较晚，历史比较短，，场地非常少，设施不够完善。因此，在小学体育与社区体育综合发展的过程中，要合理利用学校的体育设施，为社区体育的发展提供设施与平台。在学校体育的发展过程中，体育教学具有系统的教学方法，强硬的师资队伍、专业的体育训练与科学的培训方法等等。社区体育在发展的过程中，只能够依靠社区成员自己的摸索，缺乏科学的、系统的、综合的、专业的训练。因此，学校体育对社区体育除了在硬件上提供支持，在软件商也可以提供帮助。在整个教学系统中，小学体育教学占整体教学的45%，，充分的合理的利用小学体育教学的设施，有利于促进社区体育的长远发展。
（四）社区体育可以扩大小学体育的影响
小学体育具有强硬的硬件设施与雄厚的师资力量，但是他的影响范围比较小。学校体育在教学中的影响仅仅局限于教育系统的内部，不能够在大范围上进行广泛的传播，不能在区域范围内形成以学校体育我中心的体育活动。其中一个重要的原因就是学校教育环境封闭，不不与外界进行联系。学校体育与社会上的体育活动各自为政，体育教师与外界的联系比较少。因此，小学体育的知名度与影响力就比较小。社区体育的对象来自社会的各个方面，有利于体育的传播，小学体育在社区体育这个平台上，能够将自己的体育文化向外传播，扩到体育教学的影响力。
二、社区体育与小学体育合作发展的前景探析
在当今的社会形势下，社区体育与学校体育相互融合已经是必然的趋势。但是实际上，社区体育与小学体育融合的道路并不好走。具体来说，有以下几点：首先，相关的部门在两者相互融合的道路上没有发挥积极的引导作用，两者在缺乏相关的工作意识。其次，学校教育自身带有的封闭性的特点，使得他们不愿意积极主动地与外界联系，不能发挥自身体育教学优势带来的促进作用。从整体来看，学校体育是点，社区体育是片，全面体育是面，以点带片，以片带面，学校教育是体育教学的中心。因此，政府部门要对学校体育与社区体育进行相关的调控，学校的体育设施在学生上课期间归学校使用，在空闲时间归社区使用，促进一系列健身活动的开展，促进社区体育的良好发展。
三、社区体育活动缺乏与小学体育的合作
在社区体育的开展中，缺乏主动地与小学体育的合作。这种现象出现主要原因就是社区体育组织与学校部门缺乏联系。社区体育在自身的开展过程中，经费缺乏，大部分的经费都是居民自己组织的，缺乏专门的体育机构，只是一些体育爱好者自发形成的组织，自己出钱、自己娱乐，政府体育教学没有发挥出自身的良好的引导作用。因此，社区体育必须与学校体育积极的产生联系，促进社区体育长期的、稳定的、良好的发展。
总而言之，在全面健身理念深入发展的今天，社区体育与学校体育需要相互融合、共同发展、共同提高，二者要主动的向对方靠近，促进二者综合的全面的发展。
参考文献：
发展集体经济的做法范文3
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【关键词】农村合作组织组织；问题；对策
建设社会主义新农村，是坚持以人为本，全面落实科学发展现，解决“三农”问题基本思想和思路的集中体现，也是我国农村发展的主要目标。新农村建设要落在实处，必须建立和发展新型农村合作经济组织。
一、我国农村新型合作经济组织发展中存在的问题
虽然经过了改革开放30多年的发展，我国的农村合作经济组织仍处于初步发展的阶段，还没有形成大的气候，存在着一些不容忽视的问题。
1、对农村新型合作经济组织的地位和作用缺乏正确认识，观念滞后。目前，一些地方政府或行政管理部门对农村合作组织的认识仍停留在上世纪八、九十年代，有的至今还弄不清农村新型合作经济组织的性质、地位和作用，对其发展的必然性、重要性和紧迫性更是缺乏足够的认识，因此，在建立和发展农村新型合作组织过程中，有的地方政府或行政管理部门不能为其提供必要的公共产品和服务，积极有效的教育引导农民组织起来，为其健康成长营造良好的制度空间；有的地方夸大政府作用，不顾本地实际情况和农民意愿，搞“一刀切”、“拉郎配”，过多地介入到农民合作组织的日常经营决策；有的地方则片面强调农民合作的自发性，坐视农村合作经济的发展而不规范、不引导；有的地方农村于部群众以为搞合作经济组织是走回头路，重新吃大锅饭，分不清新型合作经济组织与过去那种大而全的统一经营模式的根本区别。
2、农村新型合作经济组织的法律地位不明确。目前，我国还没有一部统一、系统、规范的农村新型合作经济方面的法律与条款，以明确合作经济的性质，保障合作经济组织的权益。所以，农民在组建登记和运作过程中遇到了不少障碍，带来了极大的不便，使农村新型合作经济组织的建立与发展得不到必要的支持与保护，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民增收。
3、农村新型合作经济组织合作机制服弱，合作层次不高。现有的农村新型合作经济组织普遍规模偏小，基本上限于本乡、村的服务，不少合作组织仅仅是亲朋友邻之间的一种互帮互助.合伙经营，带有明显的自然经济痕迹和小生产者的烙印。由于规模小，经济实力弱，服务范围窄.形不成具有规模效应的产业带，在农村经济发展中起不到应有的作用。
4、农村新型经济合作组织内部管理尚不规范，制度不健全。由于我国农民的整体文化素质偏低，文盲半文盲人数多，小农意识浓厚，市场观念淡薄，劳动力数量过于庞大。在这种群体中耍想本着自愿原则搞合作，把分散的农户组织成一个有效率的合作组织是相当困难的，从组建合作组织到维持合作组织有效运转，需要支付十分昂贵的组织成本。所以，多数合作经济组织没有建立规范的章程和财务、分配制度，宗旨模糊，责任不清，产权不明，机构设置不合理，管理制度不完善。一旦缺少得力的组织者，组织就难以有效运作。
二、建立和发展农村新型合作经济组织的对策
1、树立以人为本的科学发展观，为农村新型合作经济组织又好又快的发展，提供必要的公共产品和服务，创造良好的宏观政策环境。各级政府应牢固树立以人为本的科学发展观，充分认识农村新型合作经济组织在建设社会主义新农村的载体作用，充分认识农村合作经济组织发展的必然性、重要性和紧迫性。将农村新型合作经济组织建设列入重要工作议程，纳入当地经济发展的总体规划；各级政府部门要加强合作，制定政策，形成推进农村新型合作经济组织发展的良好的制度空间。要在财政、金融、税收、土地、工商管理等方面给予积极的支持和扶助。对具有一定规模、运作良好、且具有一定示范性的专业合作组织要从多方面给予帮助和扶持；有条件的地方，还可以给予相应的税收优惠等。不断进行宣传发动，培养一批能把握合作经济组织基本理论和具体操作方法的工作骨干，夯实建设新农村的经济基础。
2、加快立法建设，尽快制定促进农村新型合作经济组织又好又快发展的各项法律法规，为其健康成长营造良好的制度空间。立法建设的指导思想应为“鼓励发展，引导规范，保护权益”。在法律上明确其财产关系和责任形式，明确其与政府的关系，明确政府对农村专业合作经济组织的扶持政策。市场经济是法制经济，农民组织尤其是农村合作经济组织的发展及其在经济社会中的地位，离不开法律的支撑和保障，其发展必须纳入法制化的软道。因此，应该加快合作经济的立法建设，尽快制定适合中国国情的合作经济法。在全国的综合法尚未出台之前，地方政府，可以根据当地农村新型合作经济发展的实际，制定一些相应的促进、引导和规范合作组织发展的政策、条例、章程等法规，从而为全国性立法建设准备条件，打好基础。
3、从实际出发，尊重群众的意愿，扎实稳步地推进新型合作经济组织的发展.为社会主义新农村的“管理民主”营造氛围。在推进新型合作经济组织的发展的过程中，要引导合作组织在发展中不断优化内部运行机制，强化内部规范管理，在发展合作组织建立民主管理的长效机制上下功夫。要切实维护农民经营自和财产所有权，对已经建立起来的各种新型的专业合作经济组织，按照新时期合作经济组织的特点和市场经济的要求，完善运行机制，建立健全各项规章制度，以规范促发展。一是建立保障机制。合作经济组织都要建立内部章程，制定财务管理、民主监督、经营决策等规章制度，并通过签订合同、协议、契约等，明确双方的权利和义务，规范各自的行为。二是建立利益保护机制。正确处理合作经济组织与农户的利益分配关系，把农民的利益放在首位。通过建立风险基金、合理让利、制定最低保护价、利润返还、预付定金、赊销生产资料等有效方式，积极扶持农民发展生产。三是加大对农民合作组织的政策扶持力度，促进农民合作组织的内部联合和外部扩张，不断壮大合作组织自身的经济实力。通过合作组织的运行，培育区域经济主导产业，促进地区“生产发展”，实现农民“生活宽裕”。
参考文献
[1]曹泽华.《加快发展全省农民合作经济组织研究报告》.工作报告，2005.7
[2]杜吟棠.《大力发展农民合作社 建立农业现代企业制度》.中国合作经济，2004.2
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【关键词】第一产业；农业；经济发展；作用
一、清远经济发展面临的困境
（一）产业结构不合理
表1 2011年清远企业按类型分
内资企业（443） 港澳台（152） 外商投资（40）
国企 243 合资 26 合资 11
私企 200 合作 4 合作 0
其它 0 独资 122 独资 29
数据来源：清远2012年统计年鉴
从表中可以看出，清远市69.76%的企业是内资企业，其中国企占54.85%。港澳台企业占23.94%，外商投资企业占6.3%，但其中80%以上是独资。由此可以看出，私企在清远经济中占的比重相当低。
635家企业中，大型企业37家，仅占5.83%，中型企业218家，占34.33%，小型企业374家58.9%，微型企业6家，0.09%。2011年规模以上企业指年销售额在2000万以上的企业。
表2 2011年规模以上企业按行业分 （单位：个）
采矿
业 食品加
工、制造 纺织
业 纺织服
装、鞋帽 皮革、
皮毛制造 塑料
制造业 非金属
矿物质品 废弃资
源回收、
加工
50 25 29 21 20 40 102 47
数据来源：清远2012年统计年鉴
从行业分类看，清远主要的产业是非金属矿物制品加工制造业，废弃资源回收加工及采矿业，其次是塑料制造业，再次是纺织品加工制造业。可以看出以上行业均是低技术、高能耗、低附加值、高污染的行业，没有一个高新技术的产业来支撑整个经济的发展。因此产业结构相当的不合理，且这些行业对资源的依赖相对高，也属于夕阳产业，因此未来清远的发展后劲存在较大的问题。必须大力引进高新技术企业，来填补空白，如软件开发、电子商务、物流等服务行业。
1、没有上市公司，没有完善的产业集群
清远目前还没有一家上市公司，且集中在制造这块，没有后端的外贸、展销、物流等配套的企业，也没有大型的码头来容纳进口物资，因此很多企业大规模的进口仍然从佛山或广州进口。很多企业的对外销售业务放到了东莞或者广州。产业链的不完善，导致清远企业处于微笑曲线的对低端。投入高，产出低，污染大。
微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。
微笑曲线中间是制造；左边是研发，属于全球性的竞争；右边是营销，主要是当地性的竞争。当前制造产生的利润低，全球制造也已供过于求，但是研发与营销的附加价值高，因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展，也就是在左边加强研展创造智慧财产权，在右边加强，客户导向的营销与服务。如下图所示：
图1 微笑曲线2、房地产拉动
2011年清远市固定资产总投资额为4860691万元，比2010年增长16.1%。期中房地产开发投资1686137，比2010年增长34.7%，农村投资1197119万元，比2010年增长21.2%。基础产业投资2088400，比2010年增长了20.6%，基础设施投资1512576万元，比2010年增长了27.7%。从以上的数据可以看出，整个固定资产投资中，房地产投资增长速度最快，高达34.7%。由此可见，清远房地产的投资及建筑面积远远超过了清远经济发展的速度，比整个清远经济的发展速度（8.3%）高出4.2倍。
从以上的数据也可以看出，清远市的固定资产总投资比GDP的增长速度高一倍，一定程度上说明清远经济是投资拉动型，而不是需求拉动型。在高投资的背景下，经济增速仍然不明显，相对前几年有所下滑。也进一步说明经济结构不合理带来的问题越来越明显。新的经济增长点尚未出现，房地产业又开始下滑，因此清远未来几年的经济状况不容乐观。提高农业产值、发展农业相关产业，完善农产品加工产业链，充分利用比较优势，发展好现有的农业，将农业与旅游业的发展相挂钩，走休闲、观光农业的路子，一定程度上能够起到双促进的作用。能够大大带动清远经济的发展，真正实现“既要青山绿水，也要经济发展”。
3、有效需求不足
2011年清远市总的社会消费品零售总额为4336969万元，期中城镇为3366065万元，农村为970904万元。从数据可以看出，47.65%的城镇人口，消费为52.35%农村人口的3.47倍。也可以反应出农民的有效需求严重不足。若通过扩大农民收入，适当缩小贫富差距，农民的消费提高3倍，整个需求扩大三倍，将会极大的促进投资，通过乘数效应进一步的促进GDP的大幅度增长。消费的增长是经济发展的保障，消费是生产的目的，因此消费形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；消费也是生产的动力，带动一个产业出现和成长；消费为生产创造出新的劳动力。曾经强调投资、出口、消费三驾马车，但目前房地产、陶瓷等主导产业投资过剩，出口方面清远也相当薄弱，短期内通过增加出口来带动GDP的大幅度增长不够现实。因此清远市政府需要换个角度看问题，通过消费来带动投资和经济的增长。
二、解决“三农”问题的对清远经济发展的重大意义
（一）有利于提高第一产业的产值，充分发挥清远的比较优势
清远市目前主要发展的是第二产业，而第二产业面临着转型升级的压力，因此增幅相对下降，很多企业面临着生存的危机。第三产业的发展比较单一，除了旅游业相对发展较好，其它产业没有得到很好的带动。但由于外部经济环境的影响2013年1-5月，清远市限额以上住宿、餐饮业的企业及大个体累计实现营业额5.7亿元，同比下降8.6%，其中：限额以上住宿业企业及大个体1-5月累计实现营业额3.6亿元，同比下降5.4%；限额以上餐饮业企业及大个体1-5月累计实现营业额2.1亿元，同比下降13.4%。清远是广东省面积最大的地级市，且各个县级市气候各异，适合各种农作物的生长和养殖，因此按照比较优势原则，清远应积极的发展第一产业，充分利用资源优势。第一产业的发展，有利于提高农民的经济收入，从而扩大农民的有效需求，给整个经济注入新的活力。
1、有利于区域协调发展
表3 2011年清远各地区县市GDP一览表 （单位：万元）
清远市 清远市 清城区 开发区 清新县 英德市 佛冈 连山 连南 连州 阳山
总GDP 10030326 3200998 337015 1672392 1825079 718400 227216 229028 907610 676294
人均GDP元 26957 42757 50198 23789 19253 23577 24968 17604 24519 18882
数据来源：清远2012年统计年鉴
从表中可以看出，清远市目前经济最好的是清城区，其次是英德，清新县，“三连一阳”的经济发展相对滞后。区域差距相当的明显，清城区的GDP是连山县的14.08倍。人均GDP最高的是开发区50198元是最低的是阳山县18882元的2.66倍。75%的人口集聚在清城区、清新县和英德，仅有25%的人口分布在拥有70%土地的“三连一阳”。因此大力发展农业、畜牧业，对“三连一阳”地区来说是最佳的选择，既能够持续发展，又能够保证原有的生态环境。因此解决“三农”问题，将大大提高“三连一阳”的收入，缩小地区间的差距，有利于区域协调发展。
2、有利于扩大内需
清远市目前仍然是农村人口占据了绝大比重，因此农民应该是消费的主力军，农民收入的提高，会直接提高农民对中高档商品的消费，也会大幅度提高对城市房子的购买，因此可以大幅度的提高购买力，刺激需求。农民收入的增加也会加大对子女教育的投入，因此也有利于教育的发展和教育质量的提高。
3、有利于为城市建设输送人才
目前，农村有大量的闲置人口，但均没有转换成人力资源。人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。许多农村人口一年里面有半年闲置，加之健康娱乐设施及文化水平的限制，大多数人选择打麻将或扑克牌来度过闲暇时间，造成了大量劳动力的浪费。如果政府能够在农村农闲季节，组织农民工参加培训，提高其种植、养殖等各方面的技能，将会大大促进生产率的提高；也可以组织科普讲座，关于世界先进的农业发展情况、农产品市场预测、农作物疾病的预防控制等知识传达给农民，同时也给农民提供交流学习的机会。农民本身具备吃苦耐劳的精神，这也是城里人所不具备的，而且农民的身体素质相对较好，在此基础上，通过技能培训，将会大大发掘农民的潜力，将人口资源转换成人力资源。
4、有利于资源的优化配置
加大对农村的统一管理及规划，能够大大促进资源的优化配置。由于农村本身的规划及建设存在的问题，导致农村许多资源没有很好的利用。如，土地资源，农民的宅基地足够的大，且每家每户几乎都会有一间30平米左右的房间空置，主要是为了偶尔接待宾客，如果农村能建小的旅店，这样每户都能节约出30平米的地。此外，农村的垃圾放置仍然没有真正实施定点放置、定点处理，导致很多农户会闲置一块15平米的地方来堆放垃圾。如果能够统一建立化粪池，并采用沼气，将大大节省浪费且很好的处理农村的生活垃圾。大多数家庭均会留出30平米的空地做院子，以便于晒粮食，但如果能够5户共建一个100平米的院子，既能晒粮食，也能提供一个很好的娱乐场所，这样都能够节省一些土地。
农村几乎每户都拥有耕作用具，如果有统一的管理、调配，也能节约资源。不必重复购置相同的耕作用具。此外，对于农药、化肥、种子，同一个村级小组也可以统一采购，这样能节省一定的人力、物力，也能够取得价格谈判的优势。
因此，对农村的统一、规范的管理，将会大大提高资源的配置效率，降低农民的生产成本，提高抗风险能力及议价能力。
总之，经济的健康发展离不开三个产业的均衡发展，若第一产业落后，将会直接影响到一个地区经济的协调发展，扩大收入差距，导致社会不稳定。因此总体上认识第一产业即农业在经济发展中的作用，明确定位，政策制定方面给予一定的倾斜，将大大提高经济的发展速度，为经济的发展注入新的活力。
参考文献：
[1]安吉.农业在发展中国家经济发展中的作用研究[J]，博士论文，2007
[2]姚广维，银英梅.农业信息在农村经济发展中的作用[J]，现代农业科技，2012（4）
[3]周柯.政府对“三农”投资的经济学分析[J]，中州学刊，2010（6）
[4]周毅.徐静.“三农”问题的根源于对策[J]，生产力研究，2009（21）
[5]李敏怀，章家恩.郭丽，广东省清远市农业产业结构分析及调整对策[J]，安徽农业科学，2008（5）
[6]高鸿业，宏微观经济学[M]，人民大学出版社，2011
发展集体经济的做法范文6
促进非公有制经济发展的几点做法和体会
20__年以来，我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的突破口，紧紧围绕以狠抓市场经济秩序，促进地方经济发展为目标，积极创造非公有制经济发展的宽松环境，取得一定的成效。截止目前，我县已注册登记的非公有制经济户3648户，投资总额28158万元，从业人员9044人。其中：个体工商户3540户，投资总额20208万元，从业人员5999人；私营企业108户，投资总额7950万元，从业人员3045人。20__年以来新发展个体工商户615户，投资总额418万元，从业人员721人；新发展私营企业14户，投资总额550万元，从业人员180人。
一、几点做法
1、加强政策宣传，优化舆论环境。去年以来，我局共印发宣传资料20__份，并采取多种形式，广泛宣传省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，大力宣传非公有制经济的地位和作用，同时，推出了一批先进典型，用活生生的事例教育、说服和引导群众发展非公有制经济，提高了其社会和政治地位，营造了良好的发展环境，促进了我县非公有制经济大突破、大发展。
2、结合今年开展的行政效能建设，提高办事效率，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务。我局向社会公开承诺：个体工商户和私营企业在工商部门登记注册，保证私营企业在5个工商日内办理完毕（法定时限为30日），个体工商户在1个工作日内办理完毕（法定时限为30日）。同时改变监管方式，将个体工商户营业执照的年度验照贴花，变集中办理为滚动审验，极大的方便了非公有制经济户申办工商注册登记事项。
3、放宽市场准入，放宽投资领域。对民营科技企业和从事农业种、养、加、储、运的企业以及下岗失业人员创办的个体私营企业，允许注册资本分期注入，在首次注入资本不低于总额百分四十的情况下，可办理营业执照，同时其余部分可在一年内补齐。除特种行业和专营行业外，非公有制企业原则上按行业大类核定经营范围，不再规定具体的经营项目，经营方式由企业自主选择。同时，除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，一律对非公有制企业开放。引导和鼓励民间资本加快进入城乡基础设施、公用事业、旅游和我国政府承诺对外资开放的金融、保险、电信等领域。
4、实行“外来投资企业特别服务卡”，加大招商引资力度。对下岗失业人员再就业和老、弱、病、残申请从事个体经营的实施“阳光工程”。对外来投资企业，可享受如下优惠与服务：免费咨询法律、法规、规章、政策及信息查询；对不涉及人民生命财产安全和国家资源的专项审批项目可先注册，后限期规范；申请登记注册材料齐全的当天办理；对从事种植业、养殖业以及无环境污染的行为，按规费征收标准减征百分之六十，对从事其它行业的减征百分之四十；免收合同文本费及鉴证费；免收消协、私协会费；工商部门在巡查监管中发现违法行为，实行法律、法规宣传并书面通知限期纠正，对在限期内纠正的免于行政处罚。去年以来，我局共对外来投资企业减免收费18000元，对171户下岗失业人员申请从事个体经营的不折不扣地落实优惠政策，对23户老、弱、病、残从事个体经营的实行“阳光工程”，共减免收费175887元。
5、加强与金融部门的合作，切实解决非公有制经济贷款难的问题。为加快县域非公有制经济快速发展，优化信用环境，提升经营效益，我局与__县农村信用合作社联合社、__县个体私营企业协会联合印发了《__县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》的通知，要求各工商所和个私协分会积极采取有效措施，加强个体私营企业诚信建设，全力配合支持好 信用社开展此项工作。同时把握好政策界限，既注重解决个体私营企业融资难的问题，又协助把好信贷关，防范金融风险，共同促进我县非公有制经济健康快速发展和农村信用合作社信贷工作的顺利进行，实现银企合作双赢。现已向非公有制经济户发放贷款证1070份，发放贷款4700万元。
6、以人为本，真诚为个体私营企业搞好服务。一是加强个体私营企业的法律法规和职业道德教育培训，增强他们的竞争意识、创新意识、守法意识和市场应变能力，帮助企业建立健全现代企业制度，提高管理技能和经营水平，共举办培训班2期，参加培训人员300多人次。二是抓好典型，做好表彰先进工作，积极表彰对县域经济发展作出显著贡献的诚信个体私营企业，努力营造发展非公有制经济的良好环境，共表彰诚信非公有制经济户17户。三是在行业发展上，积极引导个体私营企业由商贸、餐饮、服务等日趋饱和的行业向第一、第二产业拓展，大力兴办生产型、外向型、开发型企业，发展前景好、见效快的种、养、加等项目，使产业结构调整步伐加快，个体私营企业在第一、第二产业的比重逐步加大。四是切实维护个体私营企业的合法权益，对侵害个体私营企业合法权益的行为，及时予以出面制止，坚决制止“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
二、存在问题
1、我县非公有制经济虽有一定突破性发展，但整体上规模不大，水平不高，行业结构也不尽协调，商业户数比重大，占总数的百分之七十以上。
2、企业经营管理水平低，从业人员素质不高，内外协作不够，企业技术进步和产品开放能力差，企业资信度不高。
3、少数部门对发展非公有制经济的重视程度依然不够，仍然存在有流于形式走过场、做样子、工作不实的现象。
三、几点建议
1、进一步拓展非公有制经济的经营领域，提高非公有制经济的规模、档次结构和水平，在注重商贸、餐饮、社会服务等第三产业不断扩大规模、上档次的同时，积极引导非公制围绕我县工业支柱项目和农业产业建设，依托资源优势，向第一、二产业拓展，大力兴办生产型、开发型、加工型、科技型、外向型企业，形成优势产业。同时，按照宜大则大，宜小则小，大、中、小并举原则发展非公有制经济，南北两山大力发展个体工商户，城关、川道重点发展生产加工型私营企业。
