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劳动保护概念范文1
所以，在2012年4月28日，国务院总理签署国务院令，公布《女职工劳动保护特别规定》（以下简称“《规定》”），《规定》自公布之日起施行。
为了适应我国经济社会发展新形势的需要，进一步加强女职工劳动保护工作，《规定》主要从以下几个方面对《女职工劳动保护规定》作了完善：
一、扩大适用范围
《女职工劳动保护规定》仅覆盖至国家机关、人民团体、企业、事业单位，女职工也以城镇为主，《规定》则扩大了其适用范围，把适用主体从国家机关、人民团体、企业、事业单位，延伸到个体经济组织以及其他社会组织等所有用人单位以及所有女职工。《规定》第二条规定：“中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。”第十六条规定：“中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。”
二、调整女职工禁忌从事的劳动范围
现行《女职工禁忌劳动范围的规定》是原劳动部根据《女职工劳动保护规定》制定的。《规定》则将女职工禁忌从事的劳动范围放在附录加以列示，对女职工禁忌从事的劳动范围作了调整：一是为突出孕期和哺乳期的保护，扩大了孕期和哺乳期禁忌从事的劳动范围；二是考虑到《劳动法》仅规定经期、孕期、哺乳期禁忌从事的劳动范围，删去了已婚待孕期禁忌从事的劳动范围；三是为平衡女职工劳动保护与妇女就业的关系，缩小了经期禁忌从事的劳动范围。不仅如此，《规定》还特别强调了用人单位要将其“禁忌岗位”告之女职工。如果用人单位用工前没有将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工，其行为则严重违法，用人单位将承担相关责任。
《规定》第四条规定：“用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。”
除此之外，《规定》还特别提出，用人单位应当预防和制止“性骚扰”。《规定》第十一条规定：“在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。”如果用人单位未能履行职责，女职工可以根据《规定》第十四条之规定依法投诉、举报、申诉。
三、规范产假假期和产假待遇
对于产假假期，《女职工劳动保护规定》规定的女职工产假为90天，《劳动法》规定为“不少于90天”。根据征求意见的情况，从有利于女职工身体恢复和母乳喂养的角度，《规定》参照国际劳工组织有关公约关于“妇女须有权享受不少于14周的产假”的规定，将生育产假假期延长至14周（即98天）。对女职工流产的，《女职工劳动保护规定》仅原则规定“给予一定时间的产假”，实践中各用人单位掌握的休假时间长短不一。为保障流产女职工的权益，《规定》参照原劳动部《关于女职工生育待遇若干问题的通知》中关于流产假的档次划分，明确了流产产假，规定：怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天（6周）产假。对于产假待遇，根据《社会保险法》，参考《企业职工生育保险试行办法》以及各地生育保险规定，《规定》对参加生育保险女职工和未参加生育保险女职工的产假期间待遇和相关费用支出分别作了规定。
《规定》第七条规定：“女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。”
关于女职工产假期间的生育津贴，《规定》第八条规定：“女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。”
四、调整监督管理体制，明确执法主体与用人单位的责任义务
为保证《规定》实施，也制定了具体措施：
一是明确了部门职责分工。因机构改革等原因，女职工劳动保护监督管理体制发生过多次变化。2011年底，新修订的《职业病防治法》对职业安全卫生管理体制作了调整，即：人力资源社会保障行政部门负责劳动合同、工时休假、社会保险等事项的监督检查，安全生产监督管理部门负责用人单位遵守劳动安全卫生法律法规的现场监督检查。据此，《规定》将女职工劳动保护监督管理体制由以前的原劳动行政部门一家调整为县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查，明确了执法主体与用人单位的责任义务。
《规定》第十二条规定：“县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。”
二是规定了法律责任。《女职工劳动保护规定》对用人单位的违法行为仅笼统规定给予行政处分、责令经济补偿、依法追究刑事责任。依据《职业病防治法》、《劳动保障监察条例》的有关处罚规定，《规定》第十三、十四、十五条还对用人单位违反女职工劳动保护的法律责任予以明确，规定了用人单位违反规定所应承担的行政、民事、刑事责任，如人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门可责令限期改正，并依据有关法律法规对用人单位处以1000元～30万元不等的罚款。经查实造成女职工损害的，用人单位依法给予赔偿；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反《规定》第六条第二款、第七条、第九条第一款的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款；违反《规定》附录第一条、第二条的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款；违反《规定》附录第三条、第四条的，处5万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
但是，《女职工劳动保护特别规定》也有让人难以满意的地方，主要包括：
一、立法理念上，有隐性的歧视女性之嫌
1.《女职工劳动保护特别规定》中“特别”二字，画蛇添足
新《规定》的名称较1988年的《女职工劳动保护规定》多了“特别”二字，国务院法制办负责人答记者问时虽对此并未作特别说明，但是有些人认为，“特别”二字其实有画蛇添足之嫌，且不说“特殊困难”的表述是否准确，规定的具体内容也并非仅针对女职工“特殊”的生理困难。
对女职工劳动保护的立法目的应该是消除生理上的性别偏见，在保护职业健康的同时，更应从保护女职工平等劳动权利的高度出发，这也与妇女权利最重要的国际公约《消除对妇女一切形式歧视公约》以及相关国际劳工标准的要求相一致。
此外，对女职工的劳动保护内容也不仅限于孕、产、哺乳期，还有一般情况之下的劳动保护，鉴于性别歧视下女性的弱势地位，只有对女职工给予更大范围的关注才能更有利于推动性别平等。事实上，规定中的很多内容，如禁止性骚扰条款，女职工禁忌劳动范围等也都超出了单纯的生理特点的范畴，突破了“特别”的界限。
2.强调“保护女性”，但忽视了女性平等权利的实现
比如对“保护”的理解。现有的立法体系下女性往往被归入残疾人、儿童、老年人等弱势人群的范畴，并被给予特殊保护，而造成妇女弱势的根源却被忽视了，事实上，妇女并非天然弱者，是由于男权文化下权利、资源、机会的不平等造成的，与真正的弱势群体有本质区别，这种误区使得一些涉及妇女权益的立法中过多强调了“保护”而忽视了“权利”的赋予。
本《规定》同样是以“保护”为立法基点，强调的是对女性特殊困难的保护而忽视了生理特点之下对平等权利如何实现的关注。而考量到规定的具体内容，在保护的概念下亦存在保护不足之处，而在某些条款上又有过度保护之嫌。比如定期妇科检查问题，对女性健康的保护非常重要，国家、用人单位应采取措施定期安排对妇女常见病的检查，目前很多地区也实现了对育龄妇女两癌（乳腺癌、宫颈癌）的免费筛查，妇科体检问题在2011年的全民征求意见稿中有明确规定，并规定检查时间算作劳动时间，但不知何故在正式公布时却被删除了，为一大遗憾，是为保护不足。
3.女职工劳动禁忌范围过广，限制了女性就业门槛
《规定》附录中女职工的禁忌劳动范围则过于宽泛。根据国际经验，女职工禁忌劳动范围应基于对妇女或其胎儿（或婴儿）造成特有危害，其法定适用范围是狭窄的，以避免剥夺妇女平等的就业机会。在制定限制妇女工作范围的规定时，应谨慎评估禁忌劳动范围和标准的必要性，并建立在科学依据之上，这个依据应证明只造成对经期、孕期、哺乳期妇女及其胎儿或婴儿特有的危害，而对男性则应该是无害的，如果对男女劳动者都可能有害，则不是女职工禁忌劳动的问题，而是用人单位的劳动安全问题。
比如在经期、孕期的禁忌劳动范围中都涉及了不同程度的冷水、低温、高温作业，这些禁忌需要有科学、充分的依据来证明其必要性。如果没有科学的依据证明这些禁忌是对女职工及胎儿或婴儿特有的危害，就是一种过度的保护，是对女性就业权利的限制。
二、具体条例上：亮点过于笼统，实际指导意义有限
1.“增加产假”实际意义不大，“禁止职场性骚扰”只一笔带过
毫无疑问，产假延长和人工流产假期的明确是新《规定》的亮点，而公众对产假延长至98天的议论甚至质疑让这个亮点成为了热议的焦点，究其原因是各地或各单位的一些具体规定使得很多妈妈的产假实际上已超过98天，新《规定》的泛泛规定反而造成了一些认识上的混乱，使它的立法意义打了折扣。
再如，关于禁止职场性骚扰的规定应该是新《规定》最具突破性的亮点，但国务院法制办负责人在答记者问时并未提及，而且新《规定》中只是一笔带过，过于原则和简单，既没有对什么是性骚扰进行界定，更缺乏对法律责任的任何规定。大量案件表明，被害人遭受性骚扰之后通常被迫辞职或是被强制解除劳动合同，有的患上严重的心理和精神疾病，对工作和生活造成严重的负面影响。防治职场性骚扰重在预防，而预防的最有效途径是单位建立防治职场性骚扰的机制和措施，这已为国外实践所证明。同样，防治职场性骚扰也是单位创造安全、良好工作环境的必要内容，因此单位应该为采取必要的防治措施承担相应责任。新《规定》将性骚扰问题写入是进步，但过于粗略的规定仍只能是水中看花而已。
2.之前呼声很高的“男性陪护假”无任何体现
而被关注的如何通过立法来减轻女性在家庭和育儿方面过重的负担，加强社会公共服务的投入、推动夫妻共同承担家庭责任等问题未能在新《规定》得以体现，这也使得新《规定》在创新性、前瞻性方面缺乏了我们所期待的力度和作为。
在2011年公开征求意见的过程中，很多妇女团体和专家曾呼吁在新《规定》中增加男性陪护假条款，理由是设立男性陪护假体现了育儿是夫妻共同责任，而非女性特定义务，通过法律的指引功能改变传统的性别分工观念。目前在美国和其他工业化国家，法律早已明确父母享有育儿假、陪产假，以保证父母分担育儿责任和促进性别平等。当前我国至少已有26省市自治区以地方性法规或政府文件形式，确立了男性享受生育护理假和相关津贴的制度。根据国家相关部门的数据显示，目前我国的生育保险基金大量积余，由生育保险基金来承担此项支出，不会加重企业和政府负担。而女性在育儿上承担的过重负担已成为就业中性别歧视的重要因素。但最终新《规定》未将男性陪护假条款写入。
3.对社会需对女职工承担的公共服务功能强调不足
此外，生育作为人类社会的再生产，其成本应由社会公共服务来承担，并最终通过立法体现。虽然新《规定》第十条规定了女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难，但依然不具可操作性，公共服务的功能强调不足。
劳动保护概念范文2
在保护女职工的劳动权益方面，我国出台了一系列法律法规和相关政策，这些法律法规在女职工的劳动权益上作了特别的规定，《中华人民共和国妇女权益保障法》从政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益六个方面保障妇女的合法权益，《中华人民共和国劳动法》第三章第二十九条第三款规定女职工在孕期、产期、哺乳期内的，用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同，江苏省《女职工劳动保护办法》第八条规定对已婚未孕、怀孕和哺乳期的女职工，单位应将其暂时调离下列作业：铅的冶炼、浇铸，铅粉生产；纯苯的生产、回收；汞的生产、蒸馏、回收；镉的生产；二硫化碳的生产；超过卫生保护要求的剂量当量限值的放射性作业；其他明显危害女性生理机能、影响下一代健康的有毒有害作业。江苏省《女职工劳动保护办法》第十条规定女职工的产假不得少于九十天，其中产前休假十五天，难产的，增加产假十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；怀孕三个月流产的女职工，根据医疗单位的证明，给予二十至三十天的产假；三个月以上七个月以下的，产假四十二天；七个月以上的，产假九十天。产假期满恢复工作时，允许有一至二周的时间逐步恢复原定额的工作量。这些法律法规政策为女职工的劳动权益维护方面提供了强有力的法律支撑，促进了社会的发展。
但这些劳动法规及相关政策真正的落实情况又是如何呢？经过广泛调查，听取意见，总体情况尚好，但也是喜忧参半：
1.从各方面报道及相关的社会调查来看，各行业、各部门在女职工的劳动保护及权益方面的履行情况各不相同，参差不齐。目前，执行情况最好的是事业单位，事业单位女职工各方面的权益得到了充分的保护，基本按照法律政策规定执行；其次是国有大中型企业，国有企业的女职工与企业签定劳动合同的比例在企业中最高，这些企业的工会组织比较健全，由工会出面召开职工大会，由工会代表职工与企业签定集体劳动合同，依法签定的劳动合同对职工和企业具有约束力，而集体劳动合同的内容比较全面，他把女职工劳动权利保护内容写在合同中，加上工会组织比较健全，劳动合同基本都得到了履行。一些私营企业在保护女职工权利方面做得比较欠缺，大部分私营企业不与劳动者签定劳动合同，即使签定了劳动合同对女职工权利保护方面也没有按照相关的规定全面落实。
2.能重视女职工“五期”劳动保护。从生理特征来看，女职工有特殊的生理，女职工有“月经、怀孕、生育、哺乳、更年期”等生理特点，需要特殊的“五期”保护。总的来说，绝大多数单位能遵守《劳动法》和《女职工劳动保护规定》。对孕期的职工能给予适当的照顾，特别是对怀孕七个月以上的职工，一般不安排夜间工作和加班，对怀孕期的费用一般全部报销，女职工生育后能按法律规定享有产假休息期，但在一些外企、私人企业执行就不那么理想，有些单位明令不招用女职工，有些单位在女职工结婚后即解除劳动合同。
3.大部分患病职工都能及时得到治疗。一般企业都能定期对妇女进行体检，且都是免费用，对查出患病职工，大部分单位都能及时治疗，在这方面事业单位的执行情况约占99%，国营企业执行较好，但私营企业及外企执行就不是那么理想。
存在问题：
1.女职工的劳动权益得不到合法保护。女职工劳动权益是女职工最基本的权益，是男女职工实现真正意义上的平等、参与社会的基础和保障，然而由于大部分女职工的文化程度不高，从事的职业层次偏低，自我保护意识差，维权能力低，即使权益受到了侵害也不知道，还是那种老概念，觉得自己的地位低，工作难找，工资收入少一点是应该的，一些单位老板正是利用了她们的这种心态，降低她们的收入，即使在同一行业、同一工种中技术熟练程度相同的劳动者获得的收入都不一定相同。另外，在女职工进入婚嫁期、生育期时，终止与其续定劳动合同的现象比较多，这样女职工因生育而失业的情况不少。
2.企业在组建工会时未能做到工会组织与女职工委员会共同组建。一些企业，特别是小企业，在按规定建立工会组织的同时，往往忽略女工委会员的组建，致使女职工委员会在保护女职工权益方面不能发挥应有的作用。
3.工资待遇低，工作时间长。在事业单位、效益较好的国有企业单位，正式员工的工资都处于社会平均工资水平之上，各方面的待遇都较好，但一些私营企业，特别是纺织企业，女职工大多从事一线工作，工作单一，工作时间长，经常加班加点，国家规定是休息日、法定节假日大多不能执行，这些假日的权利，职工基本不能享受，女职工更甚，对加班加点工资的支付情况，压低工资标准现象较为严重，测定计件工资的标准低，发放量就低不就高。这样，女工工资收入较低，每个月的工资只有五、六百元，累计也不过只有上千元，个别的甚至更少，只能维持基本生活需要。
4.女职工怀孕期间、产假期间的待遇得不到保障。“生育险”规定：女职工符合计划生育规定的，享受生育保险待遇，其费用由生育保险基金支付。女职工生育或流产，按照有关规定享受产假，产假期间由企业按原工资发给职工，生育保险基金以生育津贴的形式对企业予以补偿。由于一些企业不与职工签定劳动合同，不缴纳生育保险基金，致使女职工产假期间享受不到相关待遇，即使有的企业缴纳生育保险基 金，由于对工资的构成没有统一的认识，考虑到自身企业的利益，也未按国家规定的标准进行缴纳，导致女职工的享受待遇有高有低，合法权益得不到有效保障。有的企业对女职工的医疗费都不能彻底解决，致使生育保险的相关规定形同虚设。
5.女职工劳动保护设施不健全。虽然现在一些单位对哺乳期、孕期、产期特殊利益进行了保护，但在硬件设施方面做得还非常不够，比如一些企业的哺乳室、女工冲洗室已名存实亡，甚至取消；妇女普查工作不能正常开展，有的只检查部分计生项目，不是所有妇检项目；新进职工就业的体检工作除部分服务行业外，基本不体检等等。
6.部分用人单位在招工中存在性别和年龄的歧视。有些单位除纺织企业外，基本上是录用男的多，录用女的少，用年轻的多，用年长的少。有的企业在招工时明令已婚面临生育龄的不招，即使招了也明确规定必须服务多少年方能生育，或者在聘用期不得生育；有的企业用工制度不规范，不与女职工签定劳动合同或虽签劳动合同，也没有女职工特殊保护和社会保险内容。
建议：
1.大力加强法制宣传力度。九十年代，全国开展了大规模普法宣传教育工作，群众的法律意识和法制观念有了极大提高但在女职工的权益保障方面还需进一步加强。如何进一步提高女职工的维权能力呢？通过培训、新闻媒体、热线电话、设摊咨询等形式进行宣传，通过广泛宣传《妇女权益保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，特别是重点向企业经营者和在岗的女职工进行宣传；通过宣传提高经营者依法办事的自觉性，提高广大女职工遵纪守法的能力，增强自我保护意识，使受到侵害的女职工敢于诉讼、寻求保护，缓解工作压力。
2.加强工会组织的在维护女职工管理方面的责任。由于我国现有的民营企业在国民经济中占有一定的比例，而部分民营企业没有工会组织，即使建立了工会组织，也没有专职人员管理，有的建立了工会组织，也没有建立女委员会，这样职工的合法权益得不到有效保障，因此，对没有建立工会组织的企业，力促成立工会组织与女工委员，有专人负责，上级工会组织要真正行使其职权，监督下级工会组织，使工会组织真正成为职工之家，切实维护职工的权益。
3.进一步督促企业与职工签定劳动合同。劳动合同是用人单位与职工确立劳动关系，明确双方权利义务关系的协议。部分省份劳动合同条例的实施使各类企业劳动合同签定明显提高，但是还是有一部分企业不愿与女职工签定劳动合同，作为工会组织应配合有关监督部门一起督促企业遵守法律，即使履行其义务，与女职工签定劳动合同，把女职工劳动保护内容写进合同，避免产生不必要的矛盾。
4.提高女职工的自身素质。由于女职工相对来说文化层次低，技能水准较低，工种选择面相对较窄，随着社会经济的发展，女职工中的下岗失业比例较多。因此，要改变这种现状，做真正的主人翁，女职工要转变自己的思想观念，变被动为主动，从要我学转变为我要学，积极参加各种技能培训，树立终身学习的意识，只有这样才能提高自身素质，去适应时代的发展，改造社会，走在社会发展的大军中，并牢牢稳固自己的地位。
劳动保护概念范文3
摘要：人工成本管理已成为国外企业管理中一个比较成熟的领域。而我国受长期计划经济的影响，企业人工费用列支制度不健全，界定范围不明晰，渠道过多过乱，给工资分配、工资管理带来许多困难和冲击。本文通过对人工成本指标的分析，建立了企业人工成本分析的控制体系，即从人工成本的增长状态进行弹性控制，从人工成本的水平状态进行比率控制；同时提出了加强企业人工成本控制的对策。本文研究的目的是要寻求企业人工成本控制有效途径，以保证利润和职工收入两大目标的实现。随着市场经济体制和现代企业制度的建立，我国实行了新的会计制度，合理界定了人工成本范围，规范了企业人工成本列支制度，企业人工成本的管理进入了新的阶段。我国一些行业和企业已经开展了对企业人工成本的统计工作，但许多企业对人工成本仍没有完整的概念，未对人工成本进行总量控制与核算，更缺乏对人工成本的分析与控制。
一、人工成本范围及指标体系
(一)人工成本概念及范围
人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。
劳动保护概念范文4
论文关键词 就业性别歧视 法律制度 法律责任
一、就业性别歧视现状
第三期中国妇女社会地位调查数据表明性别歧视现象仍然存在,女性在就业方面遭遇过性别歧视的女性占绝大多数。2009年6月12日的《中国职场性别歧视状况研究报告》也在一定程度上揭示了我国目前就业性别歧视的严重性 .目前,我国女性在就业中主要遭遇以下几种类型歧视:
1.招聘歧视。指用人单位招聘和录用时,除工种或工作岗位的特殊需求外,对女性劳动者不予录用或提高标准录用。招聘信息中“男性优先”“限招男生”是常见字眼,且其招聘职位并非属于国家政策法规中规定的不适宜女性从事的工种。
2.薪酬歧视。指从事相同或等值工作的女性获得比男性低等的报酬和福利待遇。第三期中国妇女社会地位调查数据表明,我国女性劳动收入相对较低,两性劳动收入差距较大。以抽样调查所得数据为证,城乡在业女性的平均劳动收入仅为男性的67.3%和56% .且不同发展水平的京津沪、东部和中西部地区城乡在业女性的年均劳动收入均低于男性 .可见,真正实现男女同工同酬任道而重远。
3.晋升歧视。指女性在有能力胜任领导岗位的条件下,因性别被排挤到职业中低层次岗位上。我国女性担任高层和中层管理者的比例明显低于男性。第三期中国妇女社会地位调查数据表明,2.2%的在业女性为国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人,仅为男性的一半 .
4.怀孕歧视。《女大学生就业创业状况调查报告》表明,女性的家庭、生育因素是用人单位歧视拒绝录用女性的重要理由。结婚且已生育小孩的女性比未结婚、结婚但未生育小孩的女性更受欢饮。不少单位在招聘面试时提出以3年内不许结婚,5年内不许生孩子为女性录用条件。2009年的中国职场性别歧视调查表明,20.9%被调查者表示其所在单位存在“三期”(孕期、产期、哺乳期)内强迫女性调岗降薪情况,遭强迫解雇的占11.2% .
5.职场性骚扰。指发生在工作场所,雇主、上司、同事、下属、客户或其他合作伙伴实施的不受对方欢饮、不被欲求的任何形式的带有性成分的言行,使对方受到胁迫、羞辱,处于难以忍受的敌意环境的行为 .我国职场性骚扰非常普遍。2009年的中国职场性别歧视调查表明,大约每25个女性中就会有一名女性遭遇过强行性行为 .
二、就业性别歧视法律制度现状分析
(一)反就业性别歧视立法现状
历年来,政府为了禁止女性在就业中遭受歧视,制定了一系列的法律法规,初步构建了以《宪法》为基础,《劳动法》《妇女权益保障法》《就业促进法》为主要法律,《女职工劳动保护规定》等法规、规章为补充的反就业性别歧视法律体系。
1.禁止就业机会歧视。《宪法》第42条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。《劳动法》第12条明确规定:“劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”此规定确立了反就业歧视的根本原则。《劳动法》第13条规定:“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时,除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”此外,《妇女权益保障法》第22条规定:“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利。”这些规定使实现妇女的平等就业权有法可依。
2.禁止就业待遇歧视。《宪法》第48条和《劳动法》第46条分别规定“国家保护妇女的权利和利益,实行同工同酬”,“工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬”。以保障女性在等量劳动提前下获取等量报酬的权利,为实现女性就业待遇与男性等同目标提供了法律依据。
3.禁止因女性生理特征作出的歧视。《妇女权益保障法》第27条规定:“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形,降低女职工的工资,辞退女职工,单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。”《女职工劳动保护规定》第4条也作出了类似规定。这些规定从女性生理特征出发,禁止用人单位因家庭、生育因素在就业中遭受不平等待遇。
(二)就业性别歧视法律制度存在的缺陷
从上述我国就业性别歧视现状及反就业性别歧视立法现状对比分析,我们可以明显找出目前我国就业性别歧视法律制度中存在以下几方面的缺陷:
1.缺乏反就业歧视专门立法。我国没有专门反就业歧视立法,现行反就业性别歧视的法律法规均为散落于《宪法》《劳动法》《妇女权益保障法》等法律法规中的条款,且均为原则性的规定,缺乏可操作性。如《女职工劳动保护规定》第3条规定的“凡适合妇女从事劳动的单位,不得拒绝招收女职工”。但对于究竟哪些是不适合女性的工种或岗位,没有作出特别的说明。导致现行法律法规难以执行,同时出现女性平等就业权难以保障的现实局面。
2.缺乏专门的反就业歧视执法机构。我国目前尚无专门的反就业歧视执法机构,相关法律法规中的“相关主管部门”、“上级机关”及“所在单位主管部门”等机构不明确。如侵权主体为国企,尚能找到其主管部门,如果侵权主体为私人企业或三资企业,实践中难以找到相应机构来执行反歧视法律,因此,女性在就业中遭遇性别歧视维权相当困难,其平等就业权难以保障。
3.缺乏明确的法律责任。当前的法律法规缺乏对用人单位实施就业性别歧视行为的制裁。某些侵权行为缺乏相应的法律责任。如《就业促进法》中的第八章对劳动行政部门和职业中介者在工作中某些违法行为承担法律责任作出了规定,但未涉及违法后的具体惩罚措施。对侵权主体难以实现法律制裁,无法实现法律对被歧视女性司法救济的目的。
4.生育保险制度不够完善。《劳动法》规定,妇女在孕期、产期、哺乳期均有法定假期,且不得扣减其工资,同时企业还需承担生育保险费用。这“三座大山”加大了用人单位劳动力成本,为了追求经济效益的最大化,多数企业更愿意雇用男性职工,还有某些企业采用不参加生育保险的办法节省成本,这些做法都侵害了女性职工的权益。
三、完善我国就业性别歧视法律制度的几点建议
(一)制定《反就业歧视法》等相关法律
通过对我国就业性别歧视法律制度现状及不足的分析,有必要总结和借鉴英美等国家的成功经验,结合国情,制定《反就业歧视法》。从立法上使女性平等就业权得以真正实现。制定《反就业歧视法》必须解决以下问题:
1.明确就业性别歧视的概念。目前,国内尚无就业性别歧视的明确概念,四川大学法学教授周伟曾对性别歧视作出界定,即“就业歧视是指不以劳动者的劳动能力、工作经验、工作水平、专业技术等岗位所需要的能力作为录用劳动者的条件,而是与岗位职责无必要联系的身份、性别、地域、户籍、种族、年龄、容貌或其他与岗位劳动职责无关的条件为标准,排除某些群体劳动者的行为” .所以,笔者认为就业性别歧视是指用人单位根据劳动岗位对劳动能力不相关的性别因素而排斥女性劳动者的行为。就业性别歧视包括合理和不合理情形。合理就业性别歧视,是指根据女性生理及心理特点,规定某些工种和岗位不得招用女性职工的情形,这是促使劳动者实现事实上平等而采取的暂行特别措施,不得被视为性别歧视。
不合理歧视行为包括:(1)禁止招聘歧视。(2)禁止薪酬歧视。(3)禁止晋升歧视。(4)禁止怀孕歧视。(5)禁止职场性骚扰。
下列情形不构成就业性别歧视:(1)因职业特点和需要只录用某一性别的人;(2)对女工经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护措施;(3)用人单位能证明客观上造成对某一性别对待的规则或做法有正当理由的。
2.明确就业性别歧视的构成要件和举证责任。构成要件的确定为法官断案提供有操作性的判定标准。同时,实行举证责任倒置,要求申诉人只对自己遭受的不平等待遇进行举证,而由被诉方证明自己行为的合法性,即申诉人只需指出对方侵害自己的事实即可,由被诉人承担主要的举证责任,证明自己不选择女性的理由。
3.明确实施就业性别歧视的法律责任。应明确规定用人单位存在就业性别歧视行为的具体惩罚措施,如给劳动者造成损失所应承担的民事责任、赔偿标准、间接损失等计算方法。完善法律救济途径,对侵权主体执行法律制裁,实现法律对被歧视女性司法救济的目的。
(二)建立处理就业歧视投诉的专门机构
我国目前没有受理就业性别歧视投诉案件的专门机构,法律的滞后性使得受歧视女性投诉无门,维权困难。我们可以借鉴美国的做法建立平等就业委员会,作为处理就业性别歧视的专门机构。该机构履行以下职责:
第一,监督审查权。该机构有权定期或不定期地对用人单位招聘行为及内部人事规章规章制度进行监督审查的权利。
第二,受理、调查案件权。该机构有受理劳动者对用人单位就业性别歧视起诉案件的权利,以及对指控案件进行调查的权利。
第三,惩处权。对实施就业歧视的用人单位进行惩罚的权利。
劳动保护概念范文5
特别是在职业安全卫生防护行业，3M公司见证了中国市场的发展壮大，以及中国政府和公众对个体防护装备的重视。同时，3M中国有限公司也经历了从“幼儿时期”到“青壮时期”的成长。这期间，3M公司在中国是如何发展的，克服了哪些困难与挑战，未来还有哪些规划？为此，本刊记者采访了3M中国安全与标识事业部副总裁杨彤女士。
记者（以下简称“记”）：作为一家拥有百年以上历史的跨国企业，3M公司进入中国已有30年了。这30年间，3M公司在中国的个人安全防护用品行业经历了哪些发展阶段？
杨彤（以下简称“杨”）： 3M公司的个人安全防护用品是在1991年进入中国的。在当时的中国，大众的个人安全防护意识还比较薄弱，对于劳动防护用品的重要性和必要性还缺乏基本的了解。所以， 1991-2000年的这段时间里，3M中国有限公司的个人安全防护产品部，投入了大量的精力在劳动防护概念和安全意识的普及宣教上。可以说，1991-2000年是一段以夯实基础为主的“培育期”。
进入21世纪后，中国经济开始高速发展，3M中国有限公司也顺应时代的潮流，开始了稳定而迅捷的成长。在2000-2006年，3M中国有限公司个人安全防护产品部，以着重培养本地人才和建立本地生产能力为主，同时也为中国市场设计研发了符合中国劳动者使用习惯的折叠式免保养防颗粒物口罩以及单罐防护面具。
2006年是第三个重要时期的拐点。在这一年的12月份，中国政府颁布了国家标准GB 2626-2006《呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器》，使中国的个体防护事业发展迈上了新的台阶。与此同时，3M个人安全产品部也翻开了崭新的一页，与整个行业一同进入迅速发展期。
记：职业安全卫生领域是3M公司在中国较早开展的业务之一。在这一方面，3M中国有限公司的发展理念是什么？
杨：3M公司秉承“科技举百业，产品兴万家，创新利个人”的愿景，将多元化的创新理念成功融入产品研发和业务流程之中，不断创造氛围鼓励员工创新，并容忍失败，这就是3M创新精神的根本所在。
而对于3M个人安全防护产品部来说，我们的发展理念也离不开科技、产品、创新这3个核心。
世界领先的创新科技永远是3M公司领跑职业安全防护领域的原动力。不论是呼吸、听力防护，还是焊接、眼面防护，先进的科技含量是业界认定3M品牌的首要因素。
科技要有效地应用于产品才能真正造福于人类。3M公司立足中国市场的需求，研发出安全、可靠并且佩戴舒适的劳动防护用品，使劳动者更愿意佩戴使用，从而使劳动保护和安全生产法律法规得到遵守和执行，同时也切实保障了劳动者的安全与健康。
除了上述提到的科技和产品的创新，3M公司还致力于安全防护理念普及推广方式的创新。例如，为了更加贴近使用安全防护用品的工人，3M公司从2011年起，开启了全国范围内的“职业健康大篷车路演”活动。在活动期间，我们将安全防护的宣传带进企业、车间、班组。在活动现场，工人可以近距离观看安全防护讲解和演示，更透彻、直接地了解到佩戴安全防护用品的重要性和必要性。
记：根据中国劳动者的需求，3M公司在中国主要进行了哪些创新性的研发活动？
杨：为了更好地服务中国市场，3M公司自进入中国以来，始终致力于本地化创新性产品的研发。比如在20年前，中国市场上销售的大多数劳动防护用品都是根据欧美人脸型设计的，这对于中国劳动者来说并不合适，不同人种脸型的特点，可能会造成防护用品的密合性不够，产生安全隐患。于是，3M公司专门根据中国人的脸型特点，基于 “中国人头模数据库”设计了折叠口罩、防护面具和“中国款”的防护眼镜等创新产品，为中国劳动者提供最合适、最有效的劳动防护用品。
在积极研发针对中国用户的新产品的同时，3M公司还坚持将世界上先进的安全防护科技产品引进中国。如自动变光焊接面罩、听力防护验证系统等。今后，3M公司将继续研发适合中国劳动者的劳动保护用品，并进行整体安全防护解决方案的推广。
记：多年来，3M公司在中国宣传推广职业安全健康理念时，遇到的挑战是什么？如何加以应对？
杨：首先是雇主对安全防护法律和法规的重视程度不高。对此，3M公司曾多次和相关政府部门一起，用多种形式宣传职业病防治的法律法规，进行国内外多方面的管理经验分享，来提升雇主对于雇员职业健康保护的意识和管理水平。今后，3M公司将会继续加强职业安全健康知识的宣传普及。
其次是雇员自身的安全意识不高。我们观察到，有时雇主给工人配备了个人防护用品，但工人并不愿意佩戴，主要是感觉不舒服或不方便。因此，3M公司将继续加强科研创新，提高安全防护用品的舒适性，以增强雇员佩戴使用个体防护用品的意愿。
记：3M公司利用自己在职业健康防护方面的专业知识，除了向企业提供职业健康安全产品和个体防护的解决方案外，未来还有哪些计划？
杨：对于未来的发展，我们的主要目标之一就是在防护装备的舒适性、便捷性和整体配合性方面做到最优，通过智能化的管理来提高工人佩戴个人防护装备的合规率。
就像借助技术创新，3M公司升级了听力验证系统（E-A-Rfit Validation System），通过听力保护装置的选用和员工培训来帮助实现最优密合。该系统只需要8 s的时间，就能检测出每个使用者的听力的衰减程度，直观地表明使用特定密合性的听力保护装置后，工人所听到的噪声减少的程度。
劳动保护概念范文6
工资总额是企业在一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额。90年国家统计局重新了《关于工资总额组成的规定》（国函[1989]65号），93年国家统计局又了《关于工资总额组成的规定若干具体范围的解释》（统制字[1990]1号）对企业工资总额的组成范围作出了规定。根据这个二个规定，工资总额具体有以下六部分组成：
（1）计时工资
这是指按计时工资标准支付的工资，包括实行结构工资制的企业支付给职工的基础工资和职务工资，也包括新参加工作的实习工资（学徒的生活费）。
（2）计件工资
是指对已做工作按计件单价支付的工资，包括按包干办法支付给个人工资和提成工资。
（3）奖金
是指支付给职工的超额劳动报酬增收节支的劳动报酬。具体包括：生产奖（包括年终奖）、节约奖、劳动竞赛奖、机关事业单位的奖励工资、其他奖金。
（4）津贴和补贴
是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其因特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。津贴的内容比较复杂，主要包括从事特殊的津贴、保健性津贴、技术性津贴、年功性津贴（主要指工龄工资）以及其他津贴。如企业免费午餐，或发现金和餐票给职工，不属于津贴的范围；企业报销书报的，不属于津贴的范围；但如每月发给书报费，就属于津贴的范围了。补贴主要是指物价补贴，目前这个项目基本上没有了。
（5）加班加点工资
（6）其他支付的工资
这主要是根据国家有关法律法规及政策的规定，因病、工伤、产假、婚丧假、事假、探亲假、休假等情况下支付的工资。还包括附加工资、保留工资。
（二）工资总额不包括的项目
1，根据国务院据有关部门的规定颁发的发明奖、自然科学奖、技术改进奖等等奖金
2，劳动保险和职工福利方面的各项支出
具体有：职工死亡丧葬费及抚恤费、公费医疗卫生费、职工生活困难补助费、集体福利事业补贴、工会文教费、集体福利费、探亲路费、冬季取暖费、上下班交通费、洗理费等。
3，离退休、退职人员待遇的各项支出
4，劳动保护支出
具体有：工作服、手套等劳保用品，消毒剂、高温清凉饮料，以及63年劳动部规定的五类等特殊工种享受的保健食品支出。
5，非雇佣性劳务报酬
6，租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入
7，本企业职工购买本企业股票和债券支付的股息和利息
8，解除劳动合同时支付费用
9，应建立雇佣关系而支付给劳动部门的各种费用
10，支付给参加企业劳动的在校学生的补贴
11，计划生育独生子女补贴
此外，企业发给职工的上下班交通补贴和因工负伤医疗期间的伙食补助，以及发给职工的洗理费、卫生费等福利费也不属于工资总额范围。
（三）职工福利费
职工福利制度是指企业职工在职期间应在卫生保健、房租价格补贴、生活困难补助、集体福利设施，以及不列入工资发放范围的各项物价补贴等方面享受的待遇和权益，这是根据国家规定，为满足企业职工的共同需要和特殊需要而建立制度。职工福利的资金来源，主要是从企业提出的职工福利费和住房补助基金。
（1）职工福利费的开支范围
1，职工医药费
2，职工的生活困难补助
是指对生活困难的职工实际支付的定期补助和临时性补助。包括因公或非因工负伤、残废需要的生活补助3，职工及其供养直系亲属的死亡待遇
4，集体福利的补贴
包括职工浴室、理发室、洗衣房，哺乳室、托儿所等集体福利设施支出与收入相抵后的差额的补助，以及未设托儿所的托儿费补助和发给职工的修理费等。
5，其他福利待遇
主要是指上下班交通补贴、计划生育补助、住院伙食费等方面的福利费开支。
（2）不属于职工福利费的开支
1，退休职工的费用
2，被辞退职工的补偿金
3，职工劳动保护费
4，职工在病假、生育假、探亲假期间领取到补助
5，职工的学习费
6，职工的伙食补助费（包括职工在企业的午餐补助和出差期间的伙食补助）
（3）住房、医疗和工伤等保险费用
目前社会保险各地规定不统一，请查询各地有关文件。
（四）工资与福利费的关系
从本质上讲，工资与福利费是一致的，并无本质上的差异。福利费是传统计划经济的产物，是我国旧的分配体制的一部分，其本质是小范围的社会再分配。在计划经济时期，分配趋向平均化，但由于各地各人情况差异较大，这种平均化分配实际上是无法实现的，因此需要一种分配制度予以调整，这就形成了现在的福利制度。在目前市场经济的情况下，已经没有必要再区分工资与福利费。
（五）税法对工资的规范
（以下简称）颁布重新规范了税法所确认的工资的范围。主要是拓宽了工资薪金支出的范围。目前，我们掌握的“工资总额”的概念和口径是1989年国家统计局第1号令＜关于职工工资总额组成的规定＞。企业实际发生的劳动成本中，许多奖金、津贴和补贴并没有统计在工资总额中，造成劳动成本统计的不准确。为区别于传统的工资总额概念，＜办法＞采用“工资薪金支出”的新概念来概括企业的劳动成本。＜办法＞第17条对工资薪金支出定义为“工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给在本企业任职或与其有雇佣关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或者受雇有关的其他支出。”其关键有两点：一是存在“任职或雇佣关系”；二是任职或雇佣有关的全部支出，包括现金或非现金形式的报酬。
所谓任职或雇佣关系，一般是指所有连续性的服务关系，提供服务的任职者或雇员的主要收入或很大部分收入来自于任职的企业，并且这种收入基本上代表了提供服务人员的劳动。所谓连续并不排除临时工的使用，服务的连续性应足以对提供劳动的人确定计时或计件工资。因任职或雇佣关系支付的劳动报酬应与所付出的劳动相关，这是判断工资薪金支出合理性的主要依据。
企业职工除了取得劳动报酬外，可能还持有该企业的股权，甚至是企业的主要股东，因此，必须将工资薪金支出与股息分配区别开来，因为股息分配不得在税前扣除。特别是私营企业私人控股公司，其所有通过给自己或亲属支付高工资的办法，变相分配利润，以达到在企业所得税前多扣除费用的目的。企业支付给其所有者及其亲属的不合理的工资薪金支出，应该推定为股息分配。
职工在企业任职过程中，企业可能根据国家政策的要求，为其支付一定的养老、失业等基本社会保障缴款；按照劳动保障法律的要求支付劳动保护费；职工调动工作时支付一定的旅费和安家费；按照国家计划生育政策的要求，支付独生子女补贴；按照国家住房制度改革的要求，为职工承担一定的住房公积金；按照离退休政策规定支付给离退休人员的支出等，这些支出虽然是支付给职工的，但与职工的劳动并没有必然关联，＜办法＞第18条将其排除在工资薪金支出范围之外。
工资薪金支出的范围应该这样把握，＜办法＞第17条是对工资薪金支出的总括性定义，企业因任职雇佣关系支付给职员（包括固定职工、合同工和临时工，第19条明确排除的人员除外）的全部支出，除非属于第18条明确排除的项目，否则应全部列入企业的工资薪金支出。企业以非现金形式支付给职工的劳动报酬应按有关资产的公允价值确定工资薪金支出额。
＜办法＞规定的工资薪金支出的范围与“工资总额”相比在以下几方面有所扩大：
1，企业给职工发放的误餐补贴全部计入工资薪金支出。因为从近几年的实际情况年，企业以误餐补贴形式支付给职员的支出越来越大，而且基本上与误餐与否不直接挂钩的，实际上已成为工资薪金支出的一个重要组成部分。
2，各种名目的奖金，包括创造发明奖、科技进步奖、合理化建议奖和技术进步奖。
3，住房补贴。指根据省级税务机关审核确认的标准支付的住房补贴，不包括从住房周转金中支付的住房补贴。
计税工资及其管理鉴于我国当前市场发展的状况，对企业劳动力成本的扣除还必须加以限制，不能完全放开。对税前扣除的计税工资的管理办法，目前实行5种制度：
1，执行国务院规定的事业单位工作人员工资制度的事业单位，按国务院规定的工资制度发放的工资可以据实扣除；
2，经批准实行工效挂钩办法的企业，经主管税务机关审核，其实际发放的工资薪金支出，在工资薪金总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度以内的，可以据实扣除；饮食服务行业企业在国家规定提取的提成工资范围内实际发放的工资薪金支出可以扣除。上述两类企业在工效挂钩或提成比例范围内，未实际发放而建立的工资储备基金，在提取年度以不得扣除；在实际发放年度，经主管税务机关审核，可以据实扣除；挪作他用的，不得扣除。
3，软件生产开发企业职工的合理的工资薪金支出可以据实扣除。
4，其他企业实行定额计税工资制度，定额扣除标准由财政部、国家税务总局确定，现阶段为人均每月800元。经省级人民政府批准，报财政部、国家税务总局备案，可以上浮20％，最高为人均每月960元。
