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可持续水资源管理范文1
关键词：水资源;管理;可持续利用
水是经济社会可持续发展的重要基础资源,维持着经济生产能力、人类生活和全球生态系统的平衡与完整,有效进行水资源管理可以保证人类的长治久安,使人民免于饥饿、减少疾病和自然灾害[1]。由于水资源开发不断增加,水管理的重心逐渐从开发新的水源转为更有效、更合理地利用现有水源,用水需求管理也逐渐成为水资源管理的一项新内容,尤其是在缺水地区。
水具有巨大的经济、社会、生态和精神价值,必须很好地在政策中得到体现。由于水资源具有有限性和脆弱性,因此,需要共同保护,并有明确的分配法规,即优先保证人类的基本需求、保护环境和其他所有经济性用水。政府应在考虑个人和集体用水利益的前提下保护和分配水资源,建立水法、水资源保护合理条款,这为建设节水型社会提供了法律保障。
水管理有许多方法,如运用法规、经济手段和其他鼓励措施促进各部门更有效地可持续性用水,保护生态系统。污染水源者必须得到严惩,赔偿所造成的损失。商业用途用水者可以为综合有效用水的管理提供捐助,也可以采用各种志愿协议的形式,促进受益者积极参与有关行动[2]。
水管理需要解决政府各部门之间如农业、环保、供水和卫生设施、工业、能源、交通及其他部门分散的用水和水管理局面,防止水资源过度开采和污染,预防和减轻因气候变化和水土管理不善造成的洪涝和旱灾所带来的影响。
2水资源可持续利用
(1)合理利用公共基金。水资源可持续利用与经济社会发展能力有很大关系。发展中国家几乎所有水部门都存在资金不足的问题,如水工程系统的初始投资或后期偿还、设备运行费用和折旧等。公共基金通常是水部门的主要资金来源,应由政府谨慎投资,以提高水在国家社会经济发展中所起的作用。水部门要把所有公共资金用于投资、运行、维护和折旧,只有当牺牲其他所有部门(健康、教育、交通、研究、农业等)的利益,优先提供给水部门时才有可能,这有利于政府集中资金直接用于减少贫困和向未获供水者供水的水基础设施建设。
(2)加强培训与教育。成功的水管理需要有受过良好培养和具有实践经验的人员,他们可以在水行业的各个领域卓有成效地工作。完善的水管理还需要每一个人熟悉水的知识,因为每一个人都使用水并且有可能对水的有效管理做出贡献,对人进行有关水的教育是一个很有希望的起点。非常有必要在学校中(也可以在公众中)开展一些有意识的活动,通过这些活动达到教育年轻人的目的。
(3)发挥公共和私营组织的作用。任何国家都会有许多组织涉及水管理,包括公共机构、研究和培训机构、公共和私人水服务组织和各种形式的非政府组织。只有通过这样的组织,人们才能利用他们的才能、知识和改善水管理的经验[3]。随着人们对水管理的认识的变化以及综合水管理的实现,许多组织需要进行相应改革。水资料的管理对综合水管理非常重要,需要增加资料的传送和共享。对水的研究重点是提高用水效率,研究和创新的主要问题之一是如合用较少的水为人类获得同样或更多的效益。
(4)水技术推广。综合水管理要求用新的观点审视水利用技术,除那些加强供水的技术如脱盐、筑坝或长距离管道工程外,还需要进一步调查低成本使用技术,这对提高用水效率有积极作用。目前已经有了一些成功的水管理经验,包括节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等,需要找到将这些创新技术推广到城市的供水和废水系统以及推广到农业的方法和途径,以利于降低成本和节约资源。
(5)水管理的多方参与。新时期需要人们聚在一起共同考虑解决水危机问题,其中包括从最高政府到普通个人的所有阶层,动员全社会重视和关注水资源管理工作,这里包括多种组织形式的水资源管理。一是非政府组织管理。水的受益者参与研究水战略和政策目前已被认为是可持续水资源管理的基本前提。大的社区组织,如流域和用水户联合会、水社区组织等,通过正式的管理机制和明确的管理态度,分担有关责任,参与水的管理[4]。在做出对环境有重大影响的决策时听取广大公众的意见,专业组织和科学组织也可以起到重要作用。二是私营部门管理。对于私营部门是否应该在水服务管理中发挥较大的作用,曾有激烈的争论。争论的焦点是私营部门采取怎样的形式参与水管理。为了使其发挥更大的作用,私营部门,不论是国际公司,还是小地方服务公司,都必须改变它们与政府之间的关系。因为水是生命,所以成为水管理中的一方也意味着必须承认应履行的相关责任以及履行社会、环境和道德上的义务。用水户、非政府组织和政府机构的联合运行以及接受新型的合作伙伴,各方都和谐地进行商
业活动的环境就会出现,以便减小在有些问题上的分歧。三是国际组织管理。国际组织的一个重要作用是促进国际间、地区间和国家间水政策的研究与实施。国际组织通过直接的技术或能力提供支持。国际组织可以为政府间的谈判过程提供进一步的帮助,并促进这种谈判过程中的透明度和多方的参与。国际上通过的原则是支持国家政策的研究,这样有助于政府建立和执行有力的规定、经济手段和机制。国际组织的另一个作用是通过工程、项目的实施和透明的评价,促进与水管理有关的国际机构和其他重要团体的合作和联系。这项活动的另一方面是对通过的双边、地区和全球性协议(包括联合国公约,如儿童权利、沙漠化、生物多样化、气候、国际水体的非航运用途)的批准实施加强国际支持。联合国和其他国际组织还可能有助于研究开发一些好的方法,来促进国际水体效益和边界水体开发机会的共享,这对于地区开发和安全是一个重要的刺激因素。因为参与者较多,合作至关重要,联合国在建立新的全球水网络的合作伙伴中负有重要责任,它可以使水与每一个人都息息相关,并保证每个人为水的可持续开发和利用做出建设性贡献。
3参考文献
[1] 刘莉,张伟利.农业水资源管理存在的问题与创新管理机制[j].中国新技术新产品,2010(4):237.
[2] 丁东华.陕西水资源管理的实践与思考[j].陕西水利,2009(6):7-9.
可持续水资源管理范文2
关键词：可持续水资源管理 指标体系 量化
中图分类号：TU213 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）001-138-02
1前言
水资源即是人类生存发展不可替代的重要资源，也是生态环境构成的基本要素。由于受到人为因素和自然因素的影响，水资源问题日益凸显，已经成为制约很多国家经济社会可持续的发展，同时也是目前我国急需解决的重要问题。实行可持续水资源管理是缓解水资源问题最根本的出路，把水资源开发、管理与利用置于社会经济—生态环境—水资源的复合系统中总和考虑，并且从协调经济、水和生态三者的相互关系角度出发，寻找能够实现水资源可持续的途径。
可持续水资源管理的思想汇合了可持续发展的观念，目前已经成为各个国家水资源问题最热点的研究方向。但是在可持续水资源管理的量化研究中，仍然存在众多疑难问题，其中如何构建具体的可持续水资源管理量化指标体系来评价其开发、管理和利用可持续的性质和预测其可持续的发展趋势。
2可持续水资源管理的概述
2.1可持续水资源管理的概念
可持续水资源管理是指在不破坏人类赖以生存的生态系统和水文循环的完整性的情况下，能够保证现在到未来社会和福利的水资源使用与管理。同一般的水资源管理相比较，它的特点是突出了生态系统、水文循环和社会福利的完整性。通过阅读目前现有的文献可以总结出经济效益、环境完整性和平衡是可持续水资源管理的基本目标。
2.2可持续水资源管理的基本准则
经济效益、技术效率和实施可靠性是传统水资源管理与规划的考虑准则，虽然目前该准则仍然被采用，但是我认为已经完全不能满足水资源可持续利用的要求。当今社会的可持续发展和环保的概念已经为可持续水资源管理提出了新的基本准则，大体上可以概括为四方面：可持续发展、自然和社会经济系统变化、宏观系统及影响考虑和生态质量。
3可持续水资源管理量化指标体系的设计
可持续水资源管理的重要性已经在目前国际水资源领域达成一致，但是由于具体流域的实情差异性较大，只有设计一套清晰地量化指标体系作为标准才能将可持续水资源管理发展成为可操作的管理方式，并用于实际的指导工作。
3.1量化指标体系构建原则
构建可持续水资源管理的量化指标体系应该遵循以下几个原则：
（1）可行性：指标体系应该简单易解，要具有较高的操作性和可比性；
（2）科学性：指标体系的构建应该由足够的科学依据，要求能够比较客观地显示出水资源系统的内部关系，比较好地度量出可持续水资源管理实施的效果；
（3）完备性：指标体系应该综合考虑可持续水资源管理的各个方面，能够全面地体现社会经济—生态环境—水资源整体的发展情况；
（4）层次性：应该可持续水资源管理的因素是非常复杂，构建的指标体系就需要层次分明，既不能过于简单又不能过于复杂，通常可以分为3-5层；
（5）独立性：影响可持续水资源管理的因素往往是相关的，因此在构建时应该尽量选用相对比较独立的指标；
（6）主导性：参与构建的指标应该是代表性较高的综合指标。
在构建可持续水资源管理的量化指标体系时，应该参考上述六条原则，在给定条件下，尽量满足上述原则进行构建。
3.2量化指标体系的构建
依照可持续水资源管理的基本准则和指标体系的构建原则，考虑生态系统、水文循环和社会福利等相关因素，认为可持续水资源管理的量化指标体系应该由社会经济指标、水资源指标、生态环境指标和综合指标四大一级指标组成，具体如表1所示。
（1）社会经济。社会经济一级指标主要由可以描述社会、经济、科技和人口等发展的指标组成，这些指标繁多，操作起来比较困难。因此在具体的量化过程中，可以灵活选用与水资源利用紧密相连的可量化的指标进行操作，常用的指标有人口密度、人口增长率、GDP增长率、人均GDP、人均需水量、单位GDP需水量、工业用水量率等一系列指标。
（2）水资源。水资源一级指标主要是反映水资源的开发利用和水文循环情况的指标组成，主要包括水量和水质两个方面。实现水资源可持续利用的基础条件是保护水文循环的系统完整性，这也是可持续水资源管理评价的重要方面；同时水资源的供给系统是系统工程的基础组成部分，人们借助于供给系统能够实现水资源的开发和调配，量化指标体系的构建也需要考虑供给系统的运作。根据以上观点，常用的指标有干旱指数、人均水资源占有量、亩均水资源占有量、水供给增长率、工业用水比重、工业用水比重、生活用水比重和水质等级等。
（3）生态环境。生态环境是可持续发展实现的保证，是社会经济系统和水资源系统存在的物质载体。在过去的水资源管理和规划实施中，很少有人会真正考虑对生态环境进行量化。如何对生态环境的质量进行评价和量化是可持续水资源管理领域一直研究的课题。我认为这应该考虑流域生态环境的构成入手，分析和找出影响生态环境质量的因素，然后将其加入指标体系进行评价和量化。常用的指标有生物多样性指数、牧畜量、森林植被覆盖率、植被面积的变化率、水土流失的面积比例、水库面积缩减率和生态环境的缺水率等。
（4）宏观综合指标。宏观综合指标是选取能够真正反映社会经济—生态环境—水资源的复合系统和子系统之间协调状况的指标，是对可持续水资源管理进行综合评价的重要参数，也为制定可持续水资源管理的宏观政策提供了科学的依据。常用的指标由生态环境的质量、水资源的承载力、社会净福利、缺水指数和洪灾频数。其中，生态环境的质量受到自然因素和认为因素的共同影响，主要由水环境、土地环境、大气环境和植被质量组成，是生态环境系统发展情况重要的衡量指标；水资源的承载力主要包括水环境的容量和水量的承载力两部分，既能够反映体现水资源与生态环境和社会经济之间的协调发展，又能够度量系统发展的程度。
4小结
作为保护生态环境，促进社会和经济可持续发展的水资源的高效用管理，可持续水资源管理已经成为水资源问题的研究热点。但是因为水资源问题自身的复杂性，在具体实施过程中由很多难点需要解决。建立可持续水资源管理科学的量化指标体系，能够有序地推进可持续水资源管理的进程，但这需要在实践操作中不断地完善与优化。
参考文献：
[1] 景秀俊，高建菊.考虑气候变化影响的空间水资源脆弱性指标体系的建立[J].水利水电快报，2012（6）.
[2] 潘护林，徐中民，陈惠雄，等.干旱区可持续水资源管理绩效综合评价——以张掖市甘州区为例[J].干旱区资源与环境，2012（7）.
可持续水资源管理范文3
关键词：加强管理水资源可持续发展
中图分类号： TV211.1 文献标识码： A 文章编号：
1.当前水资源现状
目前，全球有8.84亿人没有安全的饮用水源，每年有5万多亿立方米水体被污染，全球气候变化导致极端水旱灾害事件呈突发频发并发重发趋势。对于我国来说，水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。水资源管理实行双轨制管理，即中央政府与地方政府共管。国家和各省（自治区、直辖市）制定和出台的法规、规章和规范性文件达700余件，逐步建立和完善取水许可与水资源有偿使用制度、水资源论证制度、水资源总量控制制度和水功能区管理制度等。
2.充分认清当前在水资源管理方面存在的问题：
尽管我国在水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作取得不少的成绩，为经济社会发展、人民安居乐业做出了突出贡献。但是人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，水资源短缺、粗放利用、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
2.1水资源总量超载严重。我国目前的年用水总量已经突破了6000亿立方米，大约占水资源可开发利用量74%，很多地方水资源的形势十分严峻，过度开发，已经超过其承载能力，如果不采取强有力的刚性措施就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%。水资源利用方式比较粗放，用水浪费严重，现状单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3；万元工业增加值用水量高达120立方米，是发达国家的3～4倍；农田灌溉水有效利用系数仅为0.50，与世界先进水平0.7～0.8有较大差距。水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。
2.2水质质量不容乐观。据调查，2010年全国废污水的排放总量达到了750亿吨，河流水质的不达标率接近40%，其中丧失了利用价值的劣五类水占了20%，直接威胁到城乡的饮水安全和人民的身心健康。水资源问题已经对经济社会发展和人民的生活形成了制约。如果延续原来比较弱的水资源管理的政策和手段，将难以满足改善民生和经济社会发展对水资源供给的迫切要求。
2.3水资源的需要越来越大。我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源的时空分布不均衡，而经济产业结构的不合理是长期困扰经济社会发展的难题，也是水资源问题产生和积累的一个重要原因。随着工业化、城镇化的推进，用水的需求还会持续增长，尤其是近期各地出台了一系列区域经济发展规划，提出了大量新增用水的需求。全国年平均缺水量500多亿立方米。
2.4水资源浪费严重。据测算，现状单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3；万元工业增加值用水量高达120立方米，是发达国家的3～4倍；农田灌溉水有效利用系数仅为0.50，与世界先进水平0.7～0.8有较大差距。
2.5水资源管理制度的手段缺乏。最主要的问题是没有形成管理上的硬约束和硬手段，水资源管理的措施没能够以考核、审批运行手段予以体现。为了使水资源管理与经济转变发展方式相协调，必须从根本上更新思路，实行最严格的水资源管理制度。水质监测能力不足问题很突出，目前的全国的监测站网没有全部覆盖所有的地区。
3.加强水资源的管理，确保水资源可持续发展的具体措施
3.1要从战略的角度，必须以科学发展的理念加强水资源的管理。 解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
3.2要严格规划管理，从宏观上加强水资源的利用。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。
3.3要加大财政物资投入。在实践中，凡是出问题多的地方建设项目，不论是工程建设进度滞后的问题、建设管理不规范的问题、工程质量差的问题，还是资金管理违规违法的问题，都与地方配套资金不足有关。要加大地方财政性投入。重点解决地方配套能力不足问题。为大规模、高质量的水利建设奠定扎实基础。
3.4要严格管理和监督。要加强管理，严防项目重报现象，严防计划与建设任务不符现象，严防不按程序调整计划和工程概算现象，严防滞留、挤占、挪用资金现象，确保计划执行的严肃性和资金安全。要继续加强检查督导。通过检查督导促进规划、前期、计划安排、计划执行、资金管理等各个环节的紧密衔接，加快建设进度，及时发现问题，提出改进的措施，为工程建设顺利进行创造良好的条件。
3.5要加快推进节水技术改造。制定节水强制性标准，逐步实行用水产品用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水力度，完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。加大工业节水技术改造，建设工业节水示范工程。充分考虑不同工业行业和工业企业的用水状况和节水潜力，合理确定节水目标。
3.6要加强执法监督。抓紧完善水资源配置、节约、保护和管理等方面的政策法规体系。广泛深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。
3.7要切实加强调查研究。着眼于本地区水利的长远发展，提高对重大水利问题研究和思考的本领。一是要找准问题。从经济社会发展和人民群众对水利的实际要求出发，深入分析水利发展与改革中的主要制约因素；二是要找准原因。要从水利发展的客观条件和发展阶段出发，结合工作实际，系统分析存在问题的主因；三是要找准破解的方法。从水利向更高层次、更高水平发展的目标出发，借鉴国内外先进理念和成功经验，不断探索、创新和实践，提出切实有效的对策措施。
结语：解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
参考文献：
可持续水资源管理范文4
水——生命之源。
水——城市发展的血液，维系着城市人民和社会经济发展的命脉。阜新是一个资源性缺水城市，是全国
40个严重缺水城市之一。多年来，缺水一直困扰着阜新人民生活水平的提高和社会经济发展。
当前，阜新正处在经济转型的重要时期，能否顺利解决水问题将决定转型的成败。就此问题，本文对阜新水资源形势做了详细的分析，并提出了可持续的利用战略，希望能为阜新经济转型起到推波助澜的作用。
1阜新市水资源形势
1.1阜新市水资源自然特点
1.1.1水资源总量少，人均、亩均特别低
阜新市水资源总量为9.72×108m3，人均占有量507m3，为全省人均量（878m3）的58%，不到全国人均量（2160m3）的1/4，更不足世界人均量的1/14。由于阜新面积相对较大，故亩均占有量更是大大低于各级水平。
1.1.2地区分布不均
阜新市水资源在区域上分布不均，区域资源性缺水表现相当严重。细河流域人口和工矿企业比较集中，2000年流域总人口105.98万人，人均占有水资源仅188m3，为全省人均量（878m3）的21%。而降雨量空间分布不均，由南向北递减。地表水资源主要分布在大凌河（支流细河）、柳河和绕阳河流域，呈西北部多、东南部少的趋势。地下水资源70%以上分布在人口稀少的彰武县境内。
1.1.3水量年内及年际变化大，灾害频繁
阜新地区河川径流主要由大气降雨补给。由于该地区属温带半干旱大陆性季风区，降雨少且集中。年内分配不均，6～9月占全国总径流的78%以上（见图1）；年际丰、枯径流量相差7～47倍，少水年连续出现。自1999年开始至今，该区已连续四年干旱。由于降水补给河川径流和地下水量的减少，2002年全市水资源量仅为多年平均量的37%。这期间，政府不得不多次花巨资进行人工降雨以及采取其它一些措施。据市水资源办1994年统计，全市日最多缺水4.3×104m3,每天因缺水而影响工业产值约340万元。缺水已经严重制约到城市的发展。
图1降水量年内分布图
1.2阜新市水资源开发利用的主要问题
阜新市水资源时空分布极不平衡，可供水量有限，而且耕地、人口、城镇和工业相对较集中，用水增长快，因此在水资源开发利用方面存在诸多问题：
1.2.1开发利用不平衡
阜新市水资源贫乏，主要以开发利用地下水为主。如1994年城市用水中，开发利用地下水达8447×104m3；地表水引用1332×104m3，仅占其资源量的4%。究其原因，主要是各河流都缺乏兴建大型蓄水工程的条件，天然状况下年内、年际径流量丰、枯不均，加之细河流经市区段污染严重，特别在枯水期成了排污水河道，很难再利用。另外,由于境内丘陵起伏、平原较少，300多条季节性小河流，丰枯流量相差大，枯水期基本断流且时空分布极不均匀，因此区间地表水利用率很低。
此外，地下水资源开发利用不平衡。彰武县地下水资源从总量看相当丰富，为4.7×108m3，占全区总量的70%以上，但由于含水层岩性为粉细砂，单井出水量小，难以成为集中供水水源。另外，水源井易淤塞报废、寿命短，采水成本高，且远离市区，难以利用，只适合就近的乡镇及县城供水。城市水源所在地区地下水目前已严重超采，开采率超过50%。超采导致地下水位下降，形成了间断的地下水降落漏斗，而细河非汛期又常常断流并承泄城市污水，致使细河两岸的水源井和厂矿自备井遭严重污染,造成的恶性循环，加重了供需矛盾。
1.2.2水资源的有效利用程度低
全市水资源主要用于工农业,城镇生活以及公共建筑市政用水。
农业用水包括农业灌溉、农村人畜用水,占全市总用水量的比重相当大,且利用率低。2002年全市农业用水2.56×108m3，占总用水量（3.71×108m3）的69%。由于灌溉技术落后，渗漏水损失量达45%以上，有效利用率仅为55%左右。
工业用水中，一方面，就万元产值取水量而言：2000年整个工业万元产值平均取水量在140m3/万元左右，特别是电力行业高达850m3/万元、煤炭行业为270m3/万元、市郊细河区和清河门区及阜新县的工业万元产值取水量也高达210m3/万元。这一系列数据甚至远高于1995年我国工业万元产值平均取水量85m3/万元。1995年北京、天津、沈阳、上海、济南等城市万元产值取水量为60m3/万元，青岛则低于20m3/万元。阜新市工业用水水平不但同国内其他城市比存在一定差距，同国外比差距更大。国外有些城市工业万元产值取水量仅为20—30m3/万元，如日本横滨市早在1977年这一数值（折合人民币）不过20.6m3/万元。由以上对比不难看出，全市工业用水水平相当低这与阜新市以煤电等重工业为主导工业这一现状分不开的。另一方面，就水的重复利用率而言：除电力行业水的重复利用率已达到97.5%以外，其它行业（除煤炭业外）这一数值仍徘徊在70%左右；特别是煤炭工业，其重复利用率极其低下，1994年只有19.8%，而2000年才提高到31%。但发达国家1989年这一数值就已经达到75%左右，国内各主要城市1996年工业用水重复利用率也已经达到80%以上。可见，该市的工业用水仍有很大的提升潜力。
城镇生活用水方面：尽管目前全市居民生活用水水平还较低，生活用水标准也不高，但仍然存在很多浪费现象。居民节水观念薄弱、装表率低或至尽仍沿袭的“包费制”、水价过低（大大低于其成本价，差额由政府财政补给）、给水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因，都导致严重浪费。居民住宅用水中，冲洗等日常生活用水占的比重特别大。例如：对我校学生公寓和东区教师住宅用水的一项调查表明：这一比重分别为：学生公寓为2/3（45L/（cap·d）），教师住宅为1/3（35L/（cap·d））。二者比重的差异与学生的生活情况（吃喝在外）密切相关的，但也反映了大部分学生的节水意识差。城市公共建筑及市政用水中，浪费现象更加严重。如对我校各主要公共建筑的调查表明：东楼、西楼及综合楼每天都白白流失大量的水，这与设施老化（水龙头常失禁、管网漏渗严重等）、落后（便池冲洗器为耗水量特别大的高位水箱）、管理松散等有关。相比之下，设施先进（如：便池冲洗器为耗水量小得多的延时自闭冲洗阀）、管理有序的实验楼以及新楼，这一现象就轻得多。另外，诸如绿化草坪用水，多为大径喷头（喷径10m左右），较经济喷头（喷径1m左右）更容易出现喷洒死角、喷洒不均等现象，浪费大量的水。
另外，据阜新矿务局近十年的实测数据表明，全矿区28对（含露天矿）矿井涌水量达到7.7—9.6×104m3/d，而迄今利用量还不到2×104m3/d，绝大部分被白白浪费。
1.2.3水体污染严重
2002年阜新水资源水质概况：
①河流
详见表一：
表一2002年阜新各主要河流水质概况
水系
河段
水体类别
主要污染指标
水质基本评价
饶阳河
韩家杖子段
II类
良好，适合生活饮用水
东白城子段
III类
高锰酸盐超标0.4倍，氟化物超标0.2倍
污染较严重，水质较好
细河
它本段
III类
高锰酸盐超标0.4倍，氟化物超标0.3倍
污染较严重，水质较好
它本段以下至海州段阜新界
超V类
高锰酸盐超标11.2倍BOD超标37.8倍，氨氮超标38.33倍，挥发酸超标7.67倍
水质较差，污染相当严重，仅适用农业用水及一般景观用水
柳河
彰武段
III类
高锰酸盐超标0.4倍，氟化物超标0.3倍
污染较严重，水质较好
牤牛河
海苏沟段
II类
良好，适合生活饮用水
养息牧河
五家子桥段
超V类
高锰酸盐超标32.7倍，BOD超标15.7倍，氨氮超标159倍，挥发酸超标5.4倍
水质较差，污染相当严重，仅适用农业用水及一般景观用水
秀水河
大木头营子段
III类
高锰酸盐超标0.4倍，氟化物超标0.3倍
污染较严重，水质较好
资料来源：参考文献9
②水库
选择总磷、总氮、高锰酸盐指数三项进行富营养化评价，结果佛石水库、闹得海水库均属中营养水平。这表明水库水质尚好，但也受到了一定的污染，形势不容乐观。
③地下水
2002年进行了10眼（仓土、大固本、大庙、大五家子、乱山子、双庙、苇子沟、新屯子、章古台、周家街）地下水井的常规水质监测。仓土、新屯子、周家街三眼井中钙离子、镁离子、硫酸盐、氯离子、重碳酸盐、离子总量、总硬度略有增大；10个地下水井中，水化学项目变化不大，但是铵离子、五氧化二磷呈现明显上升趋势，说明境内的地下水受到了农业污染源（化肥、农药的使用）的影响，水质污染有加重趋势。
调查结果表明：截止2002年，全市水资源有机污染严重，面污染也相当突出。
农业生产中农药，化肥的大量使用，以及工业用水、生活污水的大量排放，都导致了严重的水体污染。水体污染造成的结果：江河湖库等的水体功能衰退，水资源的可利用程度下降，可用水量减少。如：由于市区及阜新县污水大量排放到细河，水质污染十分严重，水质超过V类标准，使得位于其沿岸的海州、新邱两座水厂的水源被污染。特别是新邱水厂原有7眼水源井，因污染严重而被迫关闭了6眼；海州水厂的7眼水源井1眼被关闭，5眼改为工业生产所用循环水的水源。
严重的水污染，不但严重地危害了人们的生体健康，影响了经济的发展，而且也是该市目前水资源紧缺的主要原因之一。
1.2.4城市供水工程存在问题
①供水保证率低
阜新城市供水水源大部分建在属第四系松散岩、覆盖层浅的沿河两岸，且地下水受降雨和地表径流影响年内年际变化大，因此供水保证率低。特别是连续干旱年份，供水出现严重不足。以王府水厂为例，因1980～1983年全市发生连续干旱，水厂产水能力由1979年的6.69×104m3/d，下降到3×104m3/d，下降了55%。
②市政供水设施建设不适应城市发展要求
随着阜新社会经济发展，城市生活用水标准也逐年提高，而配水系统建设的滞后已不能适应社会发展需要。闹德海水源工程建成运用后，市区部分管网得到了改造，但其余部分仍存在低压供水区和管网末梢地段供水紧张状况。如孙家湾地区,地势偏高，自来水管网压力低，每到枯水季节，自来水公司只能对本区采取定时间断供水，几万居民因一周得不到几次水而纷纷上访。尽管市里采取了一些计划用水措施，供水紧张仍未得到解决。
③水源建设投资大、建设工期长
阜新市区周围90km范围内没有可利用水源。要解决市区严重缺水的情况，得靠跨流域、跨地区引水。这就存在投资大、建设工期长等一系列问题。以闹德海引水工程为例，水源距市区90km，工程总投资达2.1亿元，自1986年开始筹建历经8年时间于1994年末才竣工。
1.2.5认识不足，管理薄弱
长期以来，“取之不尽，用之不竭”的观念深入人心，使人们对全市水资源的严峻形势缺乏深入科学的认识。认识的不足致使人们的“忧患意识”不足、缺乏“爱水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利设施不完备、水资源利用率不高等问题。节水措施少、浪费严重、水费不合理、保护不够及管理滞后等问题，客观上加剧了全市水资源的紧缺。如细河的严重污染，与保护不足、管理不力是分不开的。认识不足、管理薄弱是导致水资源未能合理开发利用的重要原因，在某种程度上也会影响顺利解决水的供需矛盾。
1.3供需矛盾突出
阜新市作为资源性缺水城市，且区域资源性缺水特别严重，加之在开发利用方面存在诸多问题，因而全市水资源的供需矛盾多年来一直异常突出。如1993年降雨偏少，佛寺水库蓄水较少，同年11月份，该库已降至死水位，而市内供水已经到了难以维持的程度，因此市政府决定不惜一切代价采取临时措施取用水库死水位以下的存水，投资250万元，仅取水430×104m3，每吨水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前，市区供水不足13.7×104m3。全市用水告急，市区内共有20个区域定时供水占供水人口的40%，家家户户缸接、盆装、轮流接水。东梁矿区居民花2～10元钱买一挑水喝。可见缺水已经严重影响人们的正常生活，同时对工业的影响也相当严重。据市水资源办1994年统计，最多时日缺水4.3×104m3，全市每天因缺水影响工业产值约340万元。而且，随着工农业的发展、城镇化的推进、人民生活水平的提高、以及在经济转型中大量新项目的引进，这一矛盾将越来越尖锐。详见表二、表三：
表二集中供水城区水量供需平衡表单位：×104m3
1995年
2000年
2005年
2010年
平均日
最高日
平均日
最高日
平均日
最高日
平均日
最高日
日需水量
30.3
34.6
41.6
47.1
50.4
56.6
61.0
67.8
P=95%
保证率
可供水量
17.5
17.5
27.1
27.1
52.8
52.8
52.8
52.8
日余、缺水量
-12.8
-17.1
-14.5
-20.0
2.4
-3.8
-8.2
-15.0
P=75%
保证率
可供水量
21.4
21.4
31.4
31.4
57.0
57.0
57.0
57.0
日余、缺水量
-8.9
-13.2
-10.2
-15.7
6.6
0.4
-4.0
-10.8
表三近郊区分散用水供需平衡表单位：×104m3
1995年
2000年
2005年
2010年
年
日
年
日
年
日
年
日
需水量
1625.1
4.4
2224.0
6.1
2735.1
7.5
3636.7
10.0
P=75%
保证率
可供水量
1466
4.0
1676
4.6
1676
4.6
1667
4.6
缺水量
159.1
0.4
548
1.5
1059.1
2.9
1960.7
5.4
P=95%
保证率
可供水量
1311
3.6
1511
4.1
1511
4.1
1511
4.1
缺水量
314.1
0.8
713
2.0
1224.1
3.4
2125.7
5.9
资料来源：参考文献8
由表二可见，阜新市城区缺水严重，1995年保证率P=95%时缺12.8×104m3/d，缺水量将近占需水量的一半。2000年闹得海水源工程每天供水9.6×104m3，城区工业和生活用水在保证率为95%时日缺水量为14.5×104m3。2005年引白水源工程建成生效，在保证率为95%时，每天余水2.4×104m3。2010年由于需水增加，在保证率为95%时，每天缺水8.2×104m3。同样由表三可见，近郊区缺水现象也相当严重。
据上分析，在已经考虑了可建设工程的条件下，全市仍然大量缺水，供需矛盾相当尖锐。
2阜新水资源可持续利用战略
水资源紧缺多年来一直困扰着阜新社会和经济的发展。随着人口增长、城镇化的推进和社会经济的发展，水资源紧缺这一问题将继续存在，其影响将更大。时当阜新经济转型之际，能否顺利解决这一问题将事关转型成功与否，因此实现全市水资源可持续利用已刻不容缓。具体战略如下：
2.1科学认识水资源，以节水为本
全民必须认识到全市水资源的有限性，尤其是人均占有量特别低这一客观事实，认识到水资源不单是一个自然资源问题，更是一个社会经济问题；同时还需意识到经济转型时期需水量必然大幅度上升这一趋势。大处着眼，小处着手，各行各业、人人都要有“忧患意识”，树立保护水资源意识、节约用水意识、水资源可持续利用意识。应全方位地节约用水，发挥有限水资源的最大效益和潜力，在发展经济的同时逐步减少用水量。节约用水是关系到全市社会经济可持续发展的根本大计，应当以建立节水型城市为奋斗目标。政府要把节水作为一项基本政策，加大对全市水资源形势的宣传力度，提高全民节水意识，把节水同社会经济可持续发展结合起来。
2.2节约用水、高效利用水资源
2.2.1节约工业用水
全市目前以煤、电为主的工业，普遍存在耗水量大、有效利用率低的现状等问题。通过产业结构调整、技术水平升级以及产品的更新换代等途径降低工业用水量、提高重复利用率。这将是解决其用水困难的有效途径，同时还有一个显著的效益是减少了废水排放量，从而减轻了工业污染和降低了生产成本，可谓“一石二鸟”。在实行过程中，要以那些用水大户及大用水行业、污染大户及大污染行业为节水重点对象。对这些行业要制定节水规划、节水目标和标准。
2.2.2减少农业用水
目前,农业用水仍然是阜新市用水大户，其中农业灌溉用水占全市总用水的57%，比重大而且利用率极低。据统计，农业灌溉用水量用于作物生长的不到40%。改变灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。目前世界上应用较多的灌溉方式有漫灌、渗灌、喷灌、滴灌、微灌、计算机辅助灌溉等，如果改用喷灌、滴灌、微灌和计算机辅助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和渗灌，则农业用水的有效利用率可提高3～4倍。
就整体而言，农业节水要与市情结合，先进技术与传统技术结合，渠间节水与田间节水结合，工程措施与管理措施结合，水利工程节水与农业技术节水结合，改善农业生产条件和生态环境相结合。在政府的宏观扶持引导下,依靠和发挥农民积极性，走“内涵式发展道路”，实现节水、高效、高产。
2.2.3节约城镇生活用水
随着城镇化的推进和人民生活水平的提高，城镇生活用水量将大幅度增加，节约用水势在必行。要在改善人民生活质量的前提下，结合城镇建设、文明和环境建设，推动城镇节水工作的展开。采取计划用水和定额管理，提高水价，修缮改造老化落后的输水管网，安装水表实现“一户一表”等手段。另外，着重推广使用节水器具，如卫生设备、洗衣设备等。比如现在全市仍普遍使用的便池冲洗高位水箱，每次耗水5～6L，而新建楼群中使用的延时自闭冲洗阀每次耗水2～3L，可见节水能力相当强。另外，如能使用电计数、时间自控等自动冲洗装置，节水效果将更好。再比如绿化用水方面，改用经济喷头取代目前广泛使用的大径喷头，就将节约大量的水，同时喷洒效果更好。
由此可见，全市城镇用水方面存在着巨大节约用水潜力，有待开发。
2.3合理配置水资源
2.3.1跨流域、跨地区调水
阜新是资源型缺水城市，市区周围90km范围内没有可利用的水资源。要解决城市供水问题，必须跨流域、跨地区调水。如1994年末竣工的“闹德海”引水工程，以及2005年将竣工生效的“引白入阜”工程。2010年，全市水资源供需矛盾将空前白热化，又得考虑修建新的引水工程了。
2.3.2合理利用矿井水
阜新市有大量的矿井水。1997年，全矿区28对井（含露天矿）每日涌水量为7.7～9.6×104m3，其中清水约1×104m3、温泉水0.2×104m3。预计其远景总量为每天11～15×104m3。目前日利用量还不到2×104m3，且多为矿区洗煤等粗用水，绝大部分被白白浪费。由于其长期潜伏于岩层中，水质较好，大部分水质指标均满足生活用水标准。利用矿井水，相对于跨流域调水不但能节省巨大的工程建设费用，而且还能免缴排污费。如能更细化地采取分质、分类应用，将更进一步带来巨大的经济效益。如开发温泉将为阜新市的旅游业带来巨大的活力和效益。
2.3.3建立中水回用系统，实现污水资源化
城市污水经回用处理后用于水质要求不高的领域，是解决城市地区水资源短缺的一个有效途径，可谓开辟“城市第二水源”。不但可以扩大水源，减少因缺水造成的损失，而且还减少了污水排放量，减轻了环境污染。比起远距离调水，处理回用水在经济上也是十分合算的。解决这一问题需要观念的转变和有效的管理政策。随着全市居民小区的大量建设，建议在小区内（单个或多个联合）建设中水回用系统。
2.3.4建造人工湖泊
在市内或郊区适当的空闲地、公园等地建造人工湖泊，将冬季径流、部分雨水径流、建筑施工现场排放的地下水储存于人工湖泊内，用于灌溉、市政绿化或地下水回灌。
2.3.5地下水人工回灌
利用坑、塘、洼地、旧河道、砂石坑、沟渠和井等将水引入地下含水层的直接措施即称为地下水人工回灌，水存储在地下，一旦需要可随时抽出来再利用。其中，“冬灌夏用”技术已经被国内外很多城市广泛采用，效果相当明显。此外，近年来开发应用的一项利用大气冷源技术——“地下水密闭循环回灌”技术，其关键在于地下水仅作为温度的载体而被循环利用，无水量消耗、无水质变化（水温度除外）。
地下水密闭循环回用水系统由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、换热器和空气冷却器等组成。其运行方式为：冬季，自“冬抽夏灌井”抽取常温水（温度低于循环冷却水温）至换热器对循环冷却水进行间接冷却，被加温的地下水经空气冷却器依靠低温冷却后，再由“冬灌夏抽井”注入地下含水层并作为冷源储备；夏季，由“冬灌夏抽井”抽取低温水至换热器用作间接冷却循环水，被加温的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水层。如此往返循环，利用冬季的大气冷源。这种系统充分利用了自然条件（冬季气温低和地下含水层），既不消耗地下水又节约了能源，意义重大。例如，采取这项技术之前水温差为4～5℃，而采取这项技术后水温差为10℃，则根据热平衡原理可知，将节省50%的水量。
阜新冬季气温特别低，夏冬温差可高达50℃左右，而且目前地下水也已经超采，如能利用这项技术，将带来巨大的经济效益和环境效益。
2.3.6人工降雨
人工降雨在特别干旱的时候可以作为暂时缓解缺水的一种办法。在之前的多次连续干旱期间，阜新市政府拨款采取了人工降雨，起到了“立杆见影”的效果。但这一技术投资大，不适合大面积使用。
2.4防治水污染，
随着阜新市经济转型和人民生活水平的不断提高，今后相当长的一段时间内，水污染物的排放无疑也会有较大的增长，因此，全市水污染防治可谓任重而道远。应本着“防治结合，预防为主”的原则，重点从以下几方面着手：
2.4.1控制和减少工业源头污染
工厂应从“先污后治”转向“预防为主”，从终端治理转向生产全过程控制。据估计，对大部分生产工艺不先进的企业，只要加强管理就可以削减人为污染量的30%～50%；实行技改的回用﹑循环等技术手段，又可削减一部分；这是一种低成本﹑高效益的根本战略。
2.4.2保护水源，用区域的系统观点来考虑水污染防治
按流域﹑水系或区域实行水资源利用的综合规划可对污染严重的企业进行关闭、限产或限排措施。在农业生产中，改进施肥方式和合理使用农药、提倡科学种田，也是水污染防治的重要措施。
2.4.3具体措施
①建立监测系统，利用各种手段对污染排放的各主要污染物，进行定期监测，实行排污监督。
②建立废水无害化技术处理系统。目前，全市第一座污水处理厂正在建设之中，预计2005年将投入使用。
③建立资源化处理系统，该系统包括：a企业内部的资源化系统：如水循环系统，重金属、人工合成有机毒物的中间产物、副产物和流失物的再利用系统；b企业外部（之间）的资源化系统：如一个企业的中间产物、副产物、“废物”转为另一个企业的原材料或半成品系统，城市、工业、农业的有机废气物制造沼气、肥料，供居民、农村或工业使用；c外环境的资源化系统：如土地处置系统、氧化塘系统、污水养鱼系统、生态农场系统等。利用经过无害化处理的污废水、料和能源，增产粮食、养殖鱼类和水生植物，以及制造沼气，这样既可以节省污水处理厂的费用，又可以充分利用资源。
④在经济转型中，政府要促使全市各行业用水从粗放型向集约型的转变，另外要对新引进项目进行严格考核，尽量避免对耗水量大、污染严重的项目的引进。
2.5正本清源，营造绿色水库
森林具有涵养水源和保持水土等重要功能，一片3300公顷的森林贮存的水量相当于100×104m3的水库，因而有“绿色水库”之称。目前阜新有大面积的空置土地，如能够积极展开大规模的植树造林（可选择经济树木），将是战胜水危机、促进水资源良性循环的有效途径，同时还能起到防风固沙的作用，实现“双赢”。
2.6加强水资源管理
要本着“统一规划、合理开发、综合利用、协调发展”的原则，改革水资源管理体制、改变“多龙管水”的无序状态，加强水资源管理机制，建立合理的水价形成机制，完善水法规，增加科技创新和水资源可持续利用的资金投入。特别提出几点：
①促进水资源市场化，由于水资源归国家所有，绝大部分水利设施为国有资产，因此，水资源对使用者而言是一种特殊商品，应有偿使用。改变计划经济模式下形成的用水观念，改变城市低价用水、农村无偿用水的格局，实现水资源利用的市场化，即以其市场化、商品化机制调节水价，实行水的分类、分质、分时论价。这样才有利于运用经济杠杆促进水资源的合理配置和利用，最大限度地发挥其社会和经济效益。
②实行节约用水定额制，进行计划用水，超额部分要提高水价。从城市和企业到各个生产环节，都要加强用水定额管理，实行“节约有奖、浪费加罚”的政策。
③制定全区水污染控制法，制定并实行取水、用水、排污许可证制度，只有对水资源、水源、污水排放等各个环节都实行严格管理，才有可能杜绝任意运用地面水源，任意开采地下水和排水。
④在现有标准的基础上，还应从系统控制入手，综合考虑各环节包括技术、经济、管理水平和条件等，制定大多数单位和部门都能实施的各种更具体的有关标准。如按产品、品种制定单耗（水、能、物料）标准；按产品、品种制定流失（水、能、物料）总量标准；按产品、品种制定排放物的经济、可行、有效的浓度标准；按环境容量制定区域污染物总量控制标准等。这些标准虽然不是法律，但是属于强制性管理措施，应逐步纳入生产管理体系中，违者应按轻重受到行政和经济上的处罚。
3结论
阜新的水资源形势已经相当严峻，供需矛盾特别尖锐，实现水资源可持续利用迫在眉睫。这是提高全市人民生活水平、加快经济转型、振兴阜新的唯一选择。实现全市水资源可持续利用，必须深刻认识全市水资源的形势，本着“开源节流并重，以节水为本”的原则，采取合理利用和有效保护相结合的举措。在政府的统一规划、统筹安排下进行，切实做到以行政为手段、经济为杠杆、法律为保障、技术求改进来实现水资源的可持续利用，同时也需要全方位、全民众的努力。
参考文献
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可持续水资源管理范文5
关键词：水资源开发和利用；理念；核心问题；有效措施
中图分类号：TV211.1文献标识码： A
地球生命起源的资源是水资源，只有了水，地球上的各种生命才能繁衍后代和生存，水，是生命之源，也更是社会的经济发展的最基本的资源，但是，同时水资源也是有限资源，在开发利用当中，我们需要采取有效的措施才能使保证水资源的开发和利用走可持续发展，才能为人类社会可持续发展去提供保证。
1水资源的开发和利用中可持续发展的理念存在及推行的必要性，须要从 2 方面来分别进行论述，即就是水资源在开发和利用中有关浪费及污染的问题的严重事实，还有有关人类社会在追求可持续发展的潮流。
a ） 人类社会不断发展，同时在水资源的开发和利用中，也存在各种不合理的过失行为，例如生活中不太注意去关水龙头、工业生产当中不珍惜水资源、被污染工厂向河道中排放工业废水等过分行为，都会直接或者间接导致水资源过分的浪费及严重污染水质。虽然水资源属于循环性资源，但在这种严重浪费和过度污染的之下，大自然所拥有的自我净化能力是无法承受人类在追求暂时利益的同时的污染及浪费的行为。随着近几年世界人口不断激增和城镇化速度的加快，水是生命之源，没有水资源，人类的社会文明和经济建设都必将会随之而灭亡，面对快速增长的人类对水资源需求及持续减少的可利用的水资源，也就成为了当下最为尖锐的问题。普及可持续发展的理念，使未来的发展建设中，对于水资源去进行可持续开发利用早已势在必行；
b ） 时展和变化速度加快，使人们物质生活得到不断满足，同时现代的新闻媒体系统也不断的得到进步完善，使整个社会信息分享的速度得到空前的提高，人们在得到满足之后也慢慢开始关注水资源浪费及污染带来的伤害，也对社会发展和后代的发展开始思考，然后提出可持续发展的理念，去努力使人类社会文明可持续性得到延长和发展，即时引发了社会对可持续发展的理念的推行潮流，作为人类社会在文明产生的最基本资源―――水，它的开发和利用的可持续必然也会备受重视和社会关注。
2.水资源开发和利用中可持续发展的理念的中心思想就是“在不危害后代人满足自身需求的同时，满足当代人的需求” ，其包括持续、公平和共同三大基本原则，水资源在开发和利用中可持续的发展，就是满足当下人的需求，同时不对后代人造成严重的影响，对当下和未来做到合理公平，从而实现水的循环再生利用，追求人类社会的延续和发展，即是水资源在开发和利用中理念的核心思想；但是，随着社会的不断发展，水资源不仅是新型能源，同时也是环保能源，为人类社会提供了各种需求，因而，在新时代，水资源得开发和利用的可持续发展的理念的核心就上升为“降耗、节能、减排” 。
3.在水资源开发和利用的可持续发展的理念推广中存在的问题，最主要表现在 3 个不同的方面，即就是水资源的开发和利用可持续发展的制度的不完善、水资源的开发和利用可持续发展的理念没得到普及、水资源的开发和利用的可持续发展理念及贯彻执行力偏低。
a ） 水资源开发和利用可持续发展的理念未普及，主要指对水资源开发和利用过程中，开发或者利用不当也或者后期处理的不当，从而引发水资源过度浪费还有水资源的严重污染，最后使可开发和利用的水资源逐渐的减少，甚至于对后代的延续和发展造成危机，但这种现状却没有得到宣传，使水资源开发和利用者不能够意识到行为造成的损失，整个社会也无法意识到自身面临的问题；
b ） 水资源在开发和利用可持续发展的制度不完善，主要指水资源在开发和利用中，没有标准和没有有效的法律法规的管理，从而使水资源开发和利用的过程中，出现了随意化、可变化和多样化，如，无节制的使用地下水，工业生产中，工业随意抽取河道及江河水，通水不加处理任意排放，造成水资源的过分使用和严重污染；
c ） 水资源在开发和利用中可持续发展的理念贯彻执行力偏低，指是指政府虽然也有出台过相关的规范和管理的制度，却由于水资源在开发和利用中可持续发展的理念并没有进行全面的传播，使人们理解透彻，从而致使相应制度在其水资源的开发和利用中没有得到有效的执行，对于这些规范和管理制度执行的单位，也没有去履行自身所附的职责，只仅仅是简单的做做形式。除此外，广达人民当中，大多人员对这种观念认识还比较浅薄，造成也没有办法去发挥监督职能，在此时广大新闻媒体也分身不暇，无法做到时时关注，从而致使可持续发展的理念在水资源开发和利用中的执行力偏低，没有预想成效。
4.在水资源开发和利用中可持续发展的理念有效推行的措施必须要抓住水资源开发利用中可持续发展理念的核心，若要要在水资源开发和利用中，实现可持续发展理念的推行，就必须对问题针对性地深入探讨，寻求解决的有效措施。
a ） 水资源在开发利用的同时，面对可持续发展的理念未普及的问题，政府应当要发挥自身的作用和职能，大量大面积利用各种宣传栏或者各类新闻媒体、会等渠道和方式，去将水资源开发利用中的规章制度、水资源在开发和利用的现状、水资源在开发和利用中存在的问题和可持续发展的理念等等进行宣传，让人们能够明确水资源开发利用可持续发展的重要性，另外，政府也必须通过各种途径，去展示政府在水资源开发和利用方面去推行可持续发展的理念的决心，这样才能让开发利用水资源造成问题的个人或集体的行为得以有所收敛；
b ） 面对水资源开发和利用中，可持续发展在制度上的不完善问题，在坚持“降耗、节能和减排”这三大中心的基础之上，政府必须要不断的完善生活工作中能源运用和管理细节，对开发利用水资源进行的行为进行合理有效的规范，使水资源开发和利用过程中的水资源运用量和次数有统一的标准，让其能源的消耗和水资源的利用在规定范围之内，对于工业造成污水和生活造成的废水的排放，要进一步去细化，明确的按照地域去进行规定，在某一范围内，明确哪些地方能够排放，哪些地方不可以排放等，只有明确这些才能使管理统一化，不至于过度投入，节约成本；
c ） 对于水资源开发和利用中，推广可持续发展的理念的贯彻执行力偏低的问题，首先政府需要在广泛宣传后，积极的发挥监督作用，同时通过现代网络或者其他通信技术，为全民的参与、监督和举报去创造良好的条件，同时，政府
监督职能也要要持续地履行，透明化管理，让广大人们能够督促政府部门，同时政府督促部门加大监督的考察，也能够使监督执法部门得以全力的执法，这样才能使水资源在开发利用中得以合理利用不至于过度浪费和污染，才能更好的执行。
结语
水资源开和与利用的过程中，必将存在对水资源浪费、资源消耗过高以及水严重污染等系列问题，对水资源执行可持续开发利用的理念属于严重危害，因而，在将来的社会发展中，我们必须要去注重节能、减排降耗，同时提高生产力，让同量的水在开发和利用后能发挥更加巨大的效用，从而能够使效益得到最大化，努力达到水资源的可持续开发和利用的目的，使社会的可持续发展，不会因为当代我们的一己私欲而造成子孙后代不可抗拒的问题，使人类社会得以不断延续和发展，免受灭顶之灾，使我们子孙后代得以延续我们的劳动成果，不至于付之东流。
参考文献
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可持续水资源管理范文6
【关键词】水利工程；运行管理；水资源；可持续利用
随着我国经济的发展和政策改革，经济形势和结构已经无形中出现了很大的变革和变化。社会主义市场经济已经逐步取代了计划经济体制，并且现在的经济已经发展成了全球性的经济，国际经济已经逐渐成为一体化，并且已经融入到我国国民经济体系中的各个环节中，现代水利也逐渐取代了传统水利。水利工程的运行管理和水资源的可持续发展是十分重要的，直接关系到我国水资源利用的有效性和持久性。
1.水利工程运行管理的必要性
水利工程为我国的国民经济和社会的发展提供了重要的物质基础和来源。多年以来，水利工程在国民经济的很多方面发挥着很重要的作用。如在防洪、防灾、排涝等方面，都有着其它工程无法代替的作用。所以，我们要不断地加快水利工程管理体制改革的步伐，对体制中存在的问题进行及时的改革。并且要针对这些问题采取一些有效的解决措施，只有这样才能使水工程管理单位更加健康地发展。水利工作者的首要任务和职责就是要经过有效的管理，实现水资源的可持续利用，延长水资源使用的期限。
2.水资源可持续发展面临的困境
生命离不开水资源，不管是我们的生命，还是社会经济的发展，水资源都是重要的物质基础，也正是水资源，才给我们的生产生活提供强大保障。水利工程的运行管理工作主要由四个方面组成：水资源的开发和利用；水资源的除害；水资源的节约；水资源的保护等。水利工程的运行管理作为我国国民经济的物质基础和社会发展的基础产业，发挥着越来越重要的作用。目前我国居民在水资源利用上还是存在很多的问题，详细来说主要有五个方面：
一是关于水资源的利用，大部分还是粗放型的利用。粗放型的利用自身存在着很多的弊端，如：在水资源的利用上不重视节约用水；对水资源的利用不够充分等，这样就很容易造成水资源浪费的情况。
二是洪涝灾难越来越频繁。每次发生洪涝灾害的时候，都会对人们的生产生活以及生命造成严重的威胁。除了洪涝灾害，旱灾也是近些年常见的灾难，随着社会经济的发展，这些灾害对人们的破坏也会很严重。
三是由于我国的耕地可以灌溉的面积本来就很少，加上落后的灌溉技术，在管理上也越来越粗放，水的利用不够充分，利用效率不高。
四是一些现有的水利工程，有很大一部分都是质量不高的工程，设计标准太低，不能达到一定的规范和要求。设计的时候标准太低，加上一些水利工程的设施已经老化严重。在一些大中型灌溉区，水利工程的配套设施还不够齐全，使得水利工程的效益被衰减，甚至一些水利工程最终被报废。
3.我国水利工程运行管理的现状
目前，在我国已经建设了很多大中型的水库，这些水库在灌溉和除涝方面都发挥着越来越重要的作用。同时，我国的水利工程管理单位也越来越多，这些水利工程管理单位对水资源的有效规划和利用起着重要的作用。总之，为了更好地保证水利防洪安全，保护人民的生命财产安全以及社会经济的顺利发展。但是，目前我国的水利工程依旧存在着很多的不足，一些客观的问题急需解决和面对。一些明显的问题就是行政对水利工程的干涉过多，水行政执法能力逐渐弱化、运营过程中常出现失管的现象等，这些问题都是急需解决。所以，要想让我国的国民经济健康、可持续的发展，就必须致力于水利工程的建设和水资源的合理有效利用。社会经济、人们的生产生活以及环境都离不开水资源的可持续发展。只有水资源得到了可持续的发展，才能更好地保证我国的国民经济和社会发展最终实现健康、可持续。水资源是否可以可持续利用直接决定了未来我国国民经济的发展方向和发展水平。水资源的可持续发展不是一半日就可以实现的，而是一项复杂的系统性工程，它所包含的范围很广泛，如：水资源的开发和利用、水资源的治理和节约、水资源的保护和配置、水利工程的运用和管理、水利工程的建设和使用等方面。
4.水利工程运行管理机制对水资源可持续利用的影响
4.1水价的运行机制
我国的水利工程管理单位都必须按照政策的规定，并且结合自身的实际环境和条件，要对水价进行成本测算。目前，在我国水价的成本中，由于一些单位没有按照国家规定的的水价成本进行收费，所收到的水价都是低于国家规定的要求。水作为一种特殊的商品，是水管单位所提供的，凝结着水生产者的巨大劳动和时间，而这只是廉价的收费，使得水商品的价格得不到合理的补偿，最终便无法使生产正常进行。最终带来的结果就是水管单位职工的工资待遇不好和人员递减。水价的审批并不是随意的，而是经过国家各级价格管理部门的严格控制的，它的价格既不会受到商品价值规律的影响和市场供求关系的影响，也不是通过政府的价格补贴而进行定价的，这就使得政府对水商品的成本的支出不断增加，增加了政府的财政负担。所以，要对水价的改革力度不断加大，只有这样才能更好地保证水管单位工作的正常运行和进展。
4.2水费的计收机制
水费的征收不同于其它商品费用的征收，它是通过对实物进行计量，以货币进行结算的计收机制。这种体制比较适合于计划经济时代，主要通过行政手段对水进行水费的征收。但是这种体制在目前的市场经济下存在着很多矛盾，使其无法正常运行，主要的矛盾有：
一是征收主体出现错位：由于水是一种特殊的商品，既然是商品就无法避免市场经济规律的影响，同时也需要买卖双方直接进行见面谈话，以达到供需服务的要求。目前，我国的很多地方政府，普遍存在着入不敷出和财政赤字的情况，这种情况的存在，必将使得很多农户所要解交的水费用于其它用途，如：发放工资、奖金、修建学校和一些公益性活动等方面的支出。由于这些原因，在一些地方级的政府，经常会出现水费挪用和挤占的现象，这些都是违规违纪行为，最终会引起水利工程管理单位欠收越来越多的水费，最终导致其财政出现危机。
二是计量标准出现失衡：在对水的收费上，由于计量收费一直采用的是传统的标准亩计收水费的方式，因此存在着很多的弊端。随着社会经济的发展，我国农村的产业结构进行了优化和调整，但还是不能满足现条件下的经济发展形势。
三是水利工程的管理机制：我国的水利工程在管理上存在着很多问题，由于我国的很多大中型水利工程都是一些简单的工程，受到当时技术和资金条件的限制，整体的工程质量不高，造成水资源的严重浪费，同时还存在很大的安全隐患，这就是水利工程管理不当的后果。
四是水利资产收益分类的机制：水利工程有着不同的功能效益，发挥着不同的作用。所以，要对水利工程的社会效益和经济效益进行明确的划分。
5.结语
综上所述，水利工程的运行管理工作是一项重要的工作，需要进行恰当的改革，使其更加适应市场经济发展的特点，要优化水利工程结构。水资源的合理利用和可持续发展是十分重要的，要对水资源进行优化利用和配置。只有提高工作效率，坚持可持续发展，才能使水资源的利用效率更好。 [科]
【参考文献】
[1]陈建中.浅谈水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].水利科技与经济，2009，06：497-498.
