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洪涝灾害应急处置范文1
二、洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室应立即做出如下反应：
（一）立即向街道防汛抗旱指挥部的指挥、副指挥汇报洪涝灾情发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等；
（二）尽快提出水灾发生地的群众撤离的时间、地点、范围、路线，上报街道防汛抗旱指挥部的指挥、有关副指挥，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，不定时地洪涝预报、警报、紧急警报和汛情公报；
（三）尽快将洪涝灾情通报街道防汛抗旱指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备；
（四）开启一切通讯、传输、遥控遥测设备，千方百计保持与险情、灾情发生地和各级防汛抗旱指挥部、街道党政办公室、各社区、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪涝调度命令；
（五）立即组织有关部门、社区和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向街道防汛抗旱指挥部和街道办事处报告险情、灾情情况。
三、洪涝灾情发生后，各社区和有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，保证与街道办事处和防汛抗旱指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报街道办事处和街道防汛抗旱指挥部。
四、洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥部按照上级防指和街道办事处的指示，统一指挥全街道的洪涝灾害应急处置工作，负责洪水通告，部署、协调、监督和检查办事处各部门、各社区、各有关单位的救灾工作；通报情况，调派力量抢险救灾；协调跨社区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下：
（一）防汛办公室：其主要职责是向指挥部提出工作方案；检查指挥部各项决策的落实情况；全面了解综合水情、救灾情况；负责向城阳区政府报告水情和灾情；起草文稿；负责宣传报道的统一组织管理；协调解决有关部门工作中的有关问题及通信联络工作。
（二）水情及洪涝调度组：街道党政办公室牵头，组织街道农业服务中心参加，街道党政办公室负责人任办公室组长，办公地点设在党政办公室；其主要职责是：负责全街道防汛重大事件的协调工作，洪涝预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报；负责蓄滞洪区的洪涝调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施；负责组织河道工程抢险的有关具体工作。
（三）灾情调查组：由街道经贸办牵头，组织经管统计服务中心、企业服务中心招商部参加。街道经贸办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道经贸办，其主要职责是：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报。
（四）工程抢险组：由街道城建办牵头，市政公路管理服务中心、武装部、联通营销部、供电所、邮政支局参加。街道城建办副主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道城建办。主要职责是：负责对水利、交通、供电、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。
（五）物资调运组：由街道审计所牵头，组织税收代征处、社区居委会参加，街道审计所所长任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道审计所。其主要职责是：负责抢险救灾物资调拨和运输工作；管理援助物资的储运和分配。
（六）灾民生活安置组：由街道社会事务办牵头，组织园林环卫服务中心、计划生育服务中心、安监办、食安办、动物防疫监督站、工商、教委参加。社会事务办副主任任组长，其他单位负责人任副组长。办公地点设在街道社会事务办，其主要职责是：灾情消息；接受救灾物资；监督食品流通；转移安置受灾群众，解决吃、穿、住问题；协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。
（七）治安保卫组：由街道综治办牵头，组织城管中队、派出所、边防所、交警中队、交通管理所参加。综治办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道社会治安综合治理办公室，其主要职责是：负责灾区的社会治安、交通安全管理，临时治安管理和交通管制通告；保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资；严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。
（八）医疗救护组：由劳动保障服务中心牵头，组织规划部、城阳二医部门、卫生监督与疾病防控工作站参加。劳动保障服务中心主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道劳动保障服务中心，其主要职责是：组织医疗、防疫机构人员进入灾区；设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员；做好灾区消毒和控制疫情工作；组织运转伤员；采购、储运、调配药品等。
（九）财务组：由街道财政所牵头。街道财政所所长任组长，办公地点设在街道财政所。其主要职责是：筹集和解决抗洪救灾经费；统一管理上级和外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费；统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费，负责抢险救灾物资的采购。
（十）宣传组：由宣传科牵头。组织科教文卫服务中心、工商联、科协参加，由宣传科责任人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在宣传科。其主要职责是：负责向社会报道雨情、水情和灾情；宣传报道抗洪救灾中的先进事迹等。
各社区、各单位都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构，负责组织指挥本社区、本单位的抢险救灾工作。
五、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则:
（一）灾情一旦发生，各社区和各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即展开抢险救灾工作。街道抢险救灾指挥部及所属机构的各成员，要立即赶赴工作岗位开展工作。各社区、各单位要全力以赴、协同合作、奋力抢险救灾。
（二）洪涝灾情发生后，首要职责是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。
（三）洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室要继续履行防汛调度指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织水利工程抢险、堵复决口的同时，继续做好洪涝调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，调蓄错峰，必要时应牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。
（四）为确保抢险救灾工作指挥无误，要建立社区、单位、街道逐级上报制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及铁路、公路、桥梁、电力通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。
洪涝灾害应急处置范文2
为贯彻县教育局防洪工作的文件精神，结合学校防洪领导小组制定的各部门职责
范围及本部门的工作实际，特制定以下应急预案：
（一）应急机构的组成
1、领导小组
组长：李胜
副组长：陈和岁
组员：何晓熙 陈丹颖 蒋香钗 林瑞青 陈国秀 李锦容
2、主要职责
加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应
急预案的制定和各项措施的落实。充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教
育，组织，指导全校防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互
救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。严格按预案要求积极筹
集各项物资，强化管理，使始终保持良好战备状态。
洪涝灾害情况发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工
作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学
秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（二）后勤管理处
负责人：李周杨 陈国秀
1、在汛期来临之前，组织人员对全校危房简屋和建筑物上的标牌，悬挂物等进行
检查，并将情况及时通报各部门。
2、负责对全校下水道，明沟污泥杂物的疏通清扫，保证排水通畅。
3、根据上级防洪领导小组的要求，做好防洪物资准备工作，设应急用品仓库(草
袋，铁锹，雨衣，手电筒等)
4、做好车辆的调度，应付各种紧急需要，随时出车，随叫随到，保证安全。
组织一支由各类工种组成的防洪抢险队，集合待命听候调遣，处理突发事故。
(三)校医室：
1、负责人：李翠蓉
2、加强汛期期间的值班工作。
3、做好各类急救药品的准备工作。
(四)宿舍管理部门：
1、负责人：蒋香钗
2、在汛期来临之前，要对教师宿舍所有门窗进行安全检查，如有损坏及时报修，
确保安全。
3、加强门卫值班，随时应付各类突发事件，保证正常的教师生活秩序。
（五）防洪抗汛应急行动
1、上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报
，全面组织各项防洪抗汛工作。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内
大型活动。
3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，加强对食堂，门卫室，电脑室
等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。
4、加强对广大师生宣传教育，做好师生，学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学，
工作秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
（六）防洪抗汛应急处置
1、无论是否有预报，警报，发生洪涝灾害后，领导小组成员立即赶赴学校，在1
小时内集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。
迅速发出紧急警报，组织仍滞留在学校建筑物内的所有人员撤离。迅速关闭，切
断电源，燃气，供水系统和各种明火，防止滋生其它灾害。迅速开展以抢救人员
为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送到附近救护站抢救。加强
对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪
洪涝灾害应急处置范文3
海口市气象灾害应急准备评定管理办法全文第一条 为推进气象灾害防御体系建设，全面提升我市气象防灾减灾能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《海南省气象灾害应急预案》《海南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》《海口市气象灾害应急预案》和《海口市气象灾害防御管理办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 气象灾害应急准备评定，是对乡镇、街道、气象灾害防御重点单位等的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，促进气象灾害应急准备工作落实，提高气象灾害预警信息接收、分发、应用能力和气象灾害监测、报告、应对能力，从而确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众生命财产安全。
第三条 市气象部门负责全市气象灾害应急准备认证工作的组织和管理。市气象灾害防御工作领导小组办公室负责评定监督工作。
市气象部门应会同市应急办组建认证专家评估组，开展全市气象灾害应急准备评定具体工作。
第四条 市气象部门应当根据我市气象灾害应急工作的准备情况，对各街(镇)和大中型企业、中小学校、医院、车站、宾馆、酒店等气象灾害防御重点单位和重要公共场所是否具备气象灾害应急准备条件进行评定。
第五条 市气象部门对街(镇)、重点防御单位和重要公共场所开展气象灾害应急准备工作应当着重评定以下内容：
(一)街(镇)有满足五有标准(有固定场所、有气象信息员、有装备、有管理制度、有长效机制)的气象工作站。重点防御单位和重要公共场所建有气象灾害警报点，在灾害性天气和气象灾害影响期间有可以24小时值班且通信畅通的工作场所。
(二)有气象灾害防御工作分管领导和至少1名气象信息员，负责气象灾害防御工作。街(镇)能及时收集上报气象灾情信息，必要时，积极协助市气象部门工作人员开展气象灾情现场调查。
(三)有气象灾害应急处置预案，每年组织演练不少于1次。有安全的避难场所，并在醒目位置悬挂气象灾害应急避险安置点标志，在重大灾害性天气发生时，可安全安置转移人员。
(四)有渠道或设备能够接收市气象部门发送的灾害性天气预警信息，如预警电子显示屏、气象网站、手机短信、电话、传真等，并能保持设备正常运转和通信畅通。
(五)有及时传播分发灾害性天气预警信息渠道和设施，如预警电子显示屏、气象警报器、广播、网络等。
(六)积极配合气象部门开展气象灾害防御知识的宣传和培训活动。
第六条 市气象部门应会同市应急办组建认证专家评估组，制定工作计划，逐步完成全市街(镇)和重点防御单位、重要公共场所的气象灾害应急准备评定工作。
专家评估组通过派出不少于2名专家，对街(镇)和重点防御单位、重要公共场所采取听取汇报、查阅资料、实地察看等方式进行现场调查考核，并按照《气象灾害应急准备评定评分标准》进行打分，得分在90分以上(含90分，满分100分)且通过市气象局和市应急办复核合格的单位，将评定为气象灾害应急准备工作达标单位。凡通过评定达标的单位，由市气象局和市应急办联合颁发合格证书和标志。
第七条 市气象部门对达标的单位每三年进行一次复审。复审不合格或不重新申请评定的，将取消达标单位资格，收回合格证书和标志。达标的单位也可自行在合格证书有效期满前六个月内，主动向市气象部门申请复审。
第八条 通过气象灾害应急准备评定的单位，在气象灾害应急和防御基础设施建设的项目资金安排，给予优先考虑。
第九条 本办法由市气象部门负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。
影响中国的主要气象灾害干旱
是在足够长的时期内，降水量严重不足，致使土壤因蒸发而水分亏损，河川流量减少，破坏了正常的作物生长和人类活动的灾害性天气现象。其结果造成农作物、果树减产，人民、牲畜饮水困难，及工业用水缺乏等灾害。干旱是影响中国农业最为严重的气象灾害，造成的损失相当严重。据统计，中国农作物平均每年受旱面积达3亿多亩，成灾面积达1.2亿亩，每年因旱减产平均达100亿-50亿公斤，每年由于缺水造成的经济损失达20xx亿元。目前，中国420多个城市存在干旱缺水问题，缺水比较严重的城市有110个。全国每年因城市缺水影响产值达20xx亿至3000亿元。
暴雨
是短时内或连续的一次强降水过程，在地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速排泄造成农田积水和土壤水分过度饱和给农业带来灾害;暴雨甚至会引起山洪暴发、江河泛滥、堤坝决口给人民和国家造成重大经济损失。中国气象部门规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为暴雨。长江流域是暴雨、洪涝灾害的多发地区，其中两湖盆地和长江三角洲地区受灾尤为频繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都发生过严重的暴雨洪涝灾害。
热带气旋
热带气旋是在热带海洋大气中形成的中心温度高、气压低的强烈涡旋的统称。造成狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等恶劣天气，是破坏力很强的天气现象。近年来，因其造成的损失年平均在百亿元人民币以上，像20xx年在浙江登陆的云娜，一次造成的损失就超过百亿元人民币。
风雹
风雹灾害是指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落而造成的灾害。冰雹常常砸毁大片农作物、果园，损坏建筑物，威胁人类安全，是一种严重的自然灾害，通常发生在夏、秋季节里。中国风雹灾害发生的地域很广，据统计，农业因风雹受灾面积的重灾年达9900多万亩(1993年)，轻灾年也有5600多万亩(1994年)。
低温冷冻
低温冷冻灾害主要是冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，致使作物损伤及减产的农业气象灾害。严重冻害年如1968、1975、1982年因冻害死苗毁种面积达20%以上。1977年10月25～29日强寒潮使内蒙古、新疆积雪深0.5米，草场被掩埋，牲畜大量死亡。
雪灾
洪涝灾害应急处置范文4
（20__年8月x日）
同志们：
这次全市防办主任会议是在我市正值主汛期的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：及时总结今年前一阶段防汛工作，正确分析当前防汛工作存在的主要问题，全面推进各项防汛工作顺利开展。下面，我讲三个问题。
一、当前汛情
当前我市的汛情形势十分严峻，主要表现为：一是前期降雨偏多且局地强降雨频繁。进入6月份以来，我市降雨偏多。6月份全市平均降水量为__毫米，比历年同期多59.9，比去年同期多31.8；7月份全市平均降水量为__毫米，比历年同期多11，比去年同期多2。前期降雨不仅雨量偏多而且降雨分布极不均匀，局部地区降雨强度大。6月8日__县__乡3小时降雨量达96毫米；6月20日，__县__乡1小时40分钟降雨64毫米；6月22日__市__乡3小时降雨量70毫米；6月24日__市__乡1小时降雨量达73毫米；7月31日__县__镇1小时30分钟降雨量66毫米，__镇1小时10分钟降雨量达91毫米；__县__镇1小时40分钟降雨量56毫米。二是主要江河和水库水位普遍上涨。受近期降雨因素影响，全市各大小江河水位均有不同程度的上涨。__江__站8月x日水位为__米，比前一日上涨0.05米，比历年同期水位低0.90米，比警戒水位118.10米低3.67米；__河__站8月x日水位为__米，与前一日水位持平，比历年同期水位低0.47米，比警戒水位96米低3.18米；__河__站8月x日水位为95.31米，比前一日上涨0.30米，比历年同期水位低0.15米，比警戒水位98米低2.69米；__河__站8月4日水位为137.78米，比前一日上涨0.24米，比历年同期水位高1.59米，比警戒水位138.5米低0.72米。目前，大中型水库水位也普遍上涨。8月x日，__水库超汛限水位0.94米，__水库超汛限水位0.08米，__水库超汛限水位0.79米。三是局地暴雨洪涝灾害严重。受频繁发生的强降水影响，目前全市共有__、__、__x、__等__个区、县（市）的__个乡镇遭受不同程度的洪涝灾害。受灾人口达11万人，倒塌房屋37间；农作物受灾面积47万亩，成灾37万亩，绝收6万亩，减收粮食7万吨；损坏路基55公里、损坏输电线路0.5公里；损坏堤防8处1.17公里，损坏护岸2处，损坏灌溉设施30处，损坏塘坝55座，损坏机电井14座，损坏水闸1座。洪涝灾害造成直接经济损失__万元，其中水利工程设施直接经济损失__万元。四是根据气象部门预测，8月份局地突发短时强降水天气偏多。据气象部门预测，8月份__江流域降水接近历年同期，__江流域降水偏多，且流域降水时空分布不均，易出现集中降水时段，对__干流的汛情要密切关注；8月份我市降水虽接近历年同期，但受西太平洋台风影响，局地突发短时强降水天气偏多。加之前期降雨偏多，大部分地区土壤水分已经饱和，再遇强降雨，极易产生较大径流，中小河流和水库的防汛形势十分严峻，发生山洪、泥石流、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。
总的看，我市今年的防汛形势十分严峻，大江大河发生大洪水的可能性仍然不能排除，局地强降雨引发中小河流洪泛、水库出险、山洪暴发、低洼地带洪涝和城市内涝等灾害的可能性非常大。我们对此必须要有清醒的认识，要树立大局观念，认真履行职责，充分估计防汛工作中可能发生的困难和问题，对今年可能发生严重的洪涝灾害保持高度警惕，从思想上、措施上全面做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，做好部门、地区间的协调工作，扎扎实实地抓好防汛工作。
二、今年防汛抗洪工作开展情况及存在的问题
今年年初以来，按照国家和省、市关于做好今年防汛工作的各项指示精神以及市防汛抗旱指挥部第一次全体会议的部署和要求，我们认真开展了各项防汛抗洪工作。加大了水毁工程修复力度，落实了各级防汛责任人，组织编制和审查了各项防汛预案，加大了河道清障工作力度，储备了必要的防汛物资，开展了防汛工作大检查，加快了防汛指挥系统建设。进入汛期后，我们针对每个降雨过程，都提前组织分析和会商，及时传达省、市领导的指示精神，通过文件通知、明传电报、防汛简报、气象水文信息平台、值班电话等方式对各区、县（市）提前进行警示和提出具体要求。一是认真落实省、市领导指示精神，及时部署防汛工作。根据气象部门预报，及时研究会商，下发通知，要求各级防汛部门密切关注天气变化，严密监视雨情、水情和汛情；各级防汛行政责任人迅速上岗到位，做好各项防汛抗洪和救灾工作的准备；提醒各地加强城镇和村屯、居民点以及农田防洪除涝工作，做好山洪泥石流预防工作，落实好县、乡镇、村屯和居民点、作业区的自救自保机制和措施，设立观察哨，及时监测预报，加强预警，确保人员和重要财产的安全转移；要求各区、县（市）防汛指挥部门充分发挥作用，加强对所辖区域防汛工作的检查、指导和监督。二是加强值班值宿，密切监视雨情、水情和汛情。针对气象部门预报的每个降雨过程，市防汛抗旱指挥部副总指挥、市水务局局长__及时组织市防办和气象、水文部门进行会商，跟踪分析雨情、水情和汛情，并随时通过电话与各地进行信息沟通，及时掌握各地防汛工作动态。同时加强了值班值宿工作，市防汛办于x月x日开始防汛值班，每班都安排业务人员值班，处级干部带班，局领导总带班。除此之外，为提高防汛值班业务信息、指令上传下达处理能力，每班都分别由主管局长和防汛办领导业务带班。三是进一步加强了水库安全度汛工作。针对我市水库工程病险严重、行政领导干预汛期洪水调度、通讯设施落后、工程管理不善等问题，市防下发了《关于加强水库汛期调度工作的通知》，要求各区县（市）要按照管理权限各负其责，全力加强水库安全度汛工作。督促超汛限水位的__、__和__等水库要严格按照批复的水库汛期控制运用计划运行。四是派出防汛工作组深入到险工弱段和灾区指导抗洪抢险。市防先后派出工作组分别对出现险情的__塌岸和受灾严重的__等县（市）进行防汛检查和指导。五是各有关区、县（市）积极组织防汛抗洪和救灾工作。面对局地强降雨频繁出现的天气形势，各有关区、县（市）高度重视，按照市防要求，密切监视雨情、水情和汛情，适时启动抗洪抢险救灾预案，及时组织群众转移，确保了人员生命安全。据
统计，截止到目前，全市共有231户810名群众被及时转移，未发生人员伤亡事件。前一阶段，全市各地在防汛准备和安全度汛方面做了大量工作，但按照防大汛抗大洪的要求还存在一些亟待解决的问题。一是防汛责任制没有完全落实到位。从全市防汛责任制落实情况看，各区、县（市）乡（镇）直至村，都有防汛责任人，但有些责任人责任意识不强，工作不主动，落实不到位，各项防汛准备不充分，麻痹思想和侥幸心理严重。经前一阶段上级防汛部门抽查发现，个别责任人手机长时间不通，找不到人。二是病险工程依然是当前防汛工作的主要隐患。尽管__年以来，国家和省、市大幅度增加了防洪工程建设的投入，进行了松花江干流应急度汛工程建设和城市堤防升级达标建设，总体防洪能力超过了1998年汛前水平，但我市防洪工程标准普遍偏低、病险隐患多、总体防洪能力弱的问题仍然没有得到根本解决。目前__主城区堤防标准只有__年一遇，__堤防中除__堤整治段为__年一遇外，其余堤段只有10-20年一遇。全市大部分中小河流堤防只有5-10年一遇的防洪标准，有2/3河流没有设防。全市堤防主要险工弱段共有115处。全市__座水库中，有70为病险库，存在着严重的安全隐患。这些病险工程通讯预警设施缺乏、抢险手段落后，在汛期高水位、大流量情况下容易出险，已成为当前防汛工作的主要隐患。同时，我市山区、半山区较多，山洪灾害威胁很大。全市受山洪、泥石流灾害威胁约有560个村屯、14.8多万人口。由于山洪的突发性、多发性以及侵害的不确定性，极易导致群死群伤。三是防洪预案编制质量不高，宣传和演练不够。通过前一阶段市防办对城市（镇）防洪预案和水库防洪抢险应急预案审查，发现有的县（市）对防洪预案编制工作不够重视，没有按照国家编制大纲进行预案编制；有的县（市）防洪预案在内容上缺乏完整性，实施方案不具体，预警措施不完善，可操作性不强。按照审查意见，有关县（市）已经进行了重新编制、修改和完善。目前，城市（镇）防洪预案、水库防洪抢险应急预案和山洪灾害防御预案按照审批权限已经全部审批完成，但普遍存在宣传和演练不够的问题。四是防汛抢险物资物料准备不足。按照防大汛、抗大洪的要求，一些区、县(市)防汛抢险物资准备工作没有得到很好落实，特别是编织袋、无纺布、木材、铁线、水泵等重要防汛物资储备不足，对于某些不能正常使用的防汛物资也没有按照防汛物资管理规定及时报废核销。另外，防汛备土备料普遍准备不够。五是水库汛期控制运用计划执行不严。汛期以来，全市大中型水库运行基本良好，但仍存在少数水库对上级批复的汛期控制运用计划执行不严，超汛限水位运行的问题。六是防汛值班制度执行的不好。一些区、县（市）防汛值班制度执行的不好，有的缺少领导带班、有的未安排技术人员值班、有的电话接听不及时、有的不会使用传真机；有的上传下达不及时，对上级下达的紧急通知等重要电文，只是传达到本局、本办领导为止，水务局或防汛办领导收到文件后也就此为止，没有立即传达给本区、县（市）政府主管或主要领导。七是灾情统计核实工作不够认真负责。个别防办的领导对灾情统计工作没有给予高度重视，没有设置专职洪涝灾情统计员，有的甚至到汛期临时指派人员进行这项工作，造成工作前后脱节，不系统。有的防办对灾情统计、核实工作不够认真负责，乡镇报多少就是多少，洪涝灾害损失普遍偏大。
三、下步工作措施
针对当前防汛工作中存在的突出问题，下步要采取以下工作措施加以解决。
（一）进一步强化各项防汛责任制。要进一步落实和强化以防汛工作行政首长负责制为核心的各项责任制，对落实“五大班子”领导包堤、包库、包险工责任制，各级防办要当好行政领导的参谋，进行经常性督促检查。一是要使行政首长明确自己的职责。国家防总已印发了《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，各级防办要提醒行政首长认真学习，使其明确职责；二是逐级分解任务，落实责任，把责任贯穿于防汛准备、防汛检查、抢险、救灾直至恢复生产等各个环节，一包到底；三是要加强责任人抢险知识的培训，让他们熟悉工程现状，熟悉责任区的情况，掌握抢险方案，做到出险时不慌张，抢险时有章可循，人员转移时心中有数；四是要提醒各级防汛责任人深入实际对防汛工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决存在的问题；五是要提醒各级防汛责任人在洪水灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
（二）加快排除影响安全度汛的各类隐患。各区、县（市）要进一步加大力度，落实资金，争取在洪水到来之前完成水毁堤防、病险水库的修复。对来不及修复的，要进一步落实安全度汛预案，强化抢险应急措施，落实抢险队伍，备足备齐抢险物资物料。要按照江河堤防每公里备土20__立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米的要求，抓紧备足备齐抢险土方和物料，满足抗洪抢险需要。同时，要依法加大清障力度，按照“谁设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责”的原则，抓紧完成清除任务。此外还要加强汛期巡查，及时发现和处理险情，确保安全度汛。
（三）加强防洪预案的宣传和演练。对各类防洪预案要进行广泛宣传，使干部群众都知道什么情况下该抢险，怎么抢险，什么情况下该撤，往哪撤，切实提高实战应变能力。同时，要加强防汛抢险、避险的演练。凡是有山洪灾害、低洼地带洪涝灾害等防御任务的区、县（市）都要组织山洪灾害、低洼地带洪涝灾害的避险演练，切实提高防洪预案的可操作性。
（四）密切关注__江干流汛情，严密防范中小河流洪水和内涝灾害。当前要密切关注__江干流汛情动态，做好防大汛抗大洪的各项准备。同时，要严密防范中小河流洪水。对中小河流要加强巡堤查险，险工弱段要抓紧备土备料，发现问题及时处理。有敞口的堤段要抓紧组织人力堵复，确保安全度汛。对中小河流沿岸的城镇和村屯要予以高度重视，按照防洪预案切实落实抢险和避险的各项措施，一旦发生险情，立即启动预案，确保人民群众生命安全。要认真做好城镇内河防汛和排涝工作,抓紧对河道进行清淤清障，保证内河河道行洪畅通；要落实好入江口附近和沿河两岸危险棚户区人员转移和安置预案，确保人员安全。沿河排水泵站要提前做好机械设备检修工作，确保正常运行、及时排水。
（五）高度重视水库安全度汛工作。各有关区、县（市）要把水库安全度汛作为防汛工作的重中之重，对水库存在的安全问题进行再检查，对发现的问题，要及时处理。各有关区、县（市）要按照今年国家和省、市关于水库安全度汛工作的要求，切实加强水库的安全度汛工作。在这里要特别强调一下水库汛期防洪调度运用计划执行问题。水库的特殊性决定了需要承担防洪与兴利的双重任务。随着社会经济的发展，防洪任务越来越重，兴利要求也越来越高，有限的库容既要腾空迎汛，又要蓄水兴利，防洪与兴利矛盾日益突出。当前，有些地方领导存在惜水心理，希望水库多拦蓄一些水以备今后使用。这种心情可以理解，但是防汛调度纪律不能违反。如果水库超汛限水位运行，就会带来极大的安全隐患。今年云南彝良双龙水电站和陕西平利古仙洞水电站发生的防汛安全责任事故，我们必须引以为戒。因此，要严肃防汛纪律，兴利调度必须服从防洪调度，必须严格执行批准的防
洪调度运用计划，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的事件发生。各级防办要及时掌握水库汛期防洪调度运用计划执行情况，加强监督和检查，发现问题，立即整改。对违反防汛纪律的单位和个人，要及时通报，情节严重的，要严肃处理。对于前一阶段超汛限水位运行的水库，有关县（市）要将水库超汛限情况和控制运用情况形成书面检查以防汛抗旱指挥部文件上报市防汛抗旱指挥部。（六）切实加强山洪和低洼地带洪涝灾害的防御工作。防御山洪和低洼地带洪涝灾害是我市今年防汛工作的重点。各区、县（市）要认真吸取沙兰镇“6.10”特大山洪灾害教训，对山洪和低洼地带洪涝灾害防御工作要高度重视，严密防范。要进一步加强预测预报，完善预警系统，提高预案的可操作性，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，做到易发山洪地区村村有预案和预警设施，家家有一张防山洪“明白卡”。要进一步落实防御山洪、泥石流和滑坡等灾害的各项具体防范措施。要设立观察哨，进行24小时监测和预报，区、县（市）、乡、村、屯各级防汛责任人必须24小时开机，随时传递汛情，遇有紧急情况及时预警，各区、县（市）要落实专人组织群众做好转移准备，确保人民群众生命安全。
洪涝灾害应急处置范文5
今年入汛以来，陕西省大范围强降雨过程虽然相对较少，主要江河水势平稳，但是局地暴雨却接连不断，并造成17人死亡、11人失踪，伤亡人数仅次于2013年延安特大暴雨的那次灾害。汛情与灾害严重不符的结果，发人深省。
小水大灾 损失惨重谁之过
陕西省地跨黄河、长江两大流域，秦岭横贯而过，将全省分成陕南秦巴山区、关中平原和陕北黄土高原三大区域。气候的差异、地域的区别，让陕西省的降雨量从南至北递减。一江（汉江）两河（黄河、渭河）是陕西省每年的防汛重点。
雨，对于陕西省来说，既弥足珍贵，又多而不益，稍有不慎便会给当地带来灾害。受厄尔尼诺天气影响，今年入汛以来（5―8月），陕西省降雨量与往年同期相比总体偏少，其中陕北和关中东部偏少50%以上，其他地区偏少10%～50%，较大的降雨过程仅有4次，而分散局地暴雨等强对流天气却频繁出现，多达1395次，且遍及陕北、关中、陕南各地。其中，长安区大峪站、西乡县两河口站1小时降雨量分别达90.2毫米和83.6毫米，佛坪县栗子坝站24小时降雨量有214毫米。
“局地暴雨呈现出高度分散、雨区范围小、局地强度大等特点。”陕西省水文局有关负责人说。
由于局地暴雨的突发性强，陕西省“头顶太阳、脚下洪水”的现象屡次发生，引发的山洪地质灾害麻痹性、致灾性极强。8月3日15时左右，原本艳阳高照的西安市蓝田县突然出现高强度降雨，九间房镇短时间内降雨量达111毫米。高强度降雨使得平日只有一条溪水的铜鹅沟暴发山洪，4位躲在桥下野炊的游客和当地1位放牛的村民躲避不及，被洪水冲走，全部遇难。同时，紧邻的长安区王莽乡小峪河也遭遇山洪，致使正在河岸农家乐用餐的游客被冲进了河道，8人遇难……
为什么汛期陕西省降雨量总体偏少、主要江河水势平稳的情况下，仍有如此惨重的人员伤亡呢？接二连三的洪灾伤亡事件，引起国家防汛抗旱总指挥部、陕西省防汛抗旱总指挥部（以下简称陕西省防指）的高度重视，并要求相关单位彻查伤亡原因。水文、防汛等多个部门更是多次书写报告，汇报在几次伤亡事件中所负的责任。小水大灾，损失惨重究竟谁之过？
防汛抗洪 岂能完全凭预警
汛前，为了做好今年的防汛预警预报工作，根据气候预测，按照《水文情报预报规范》要求，结合全省防汛抗旱工作需求和国民经济发展需要，陕西省水文局分两次共下达2026个站报汛任务。其中，安排布置常年水情站447处、汛期水情站1538处、墒情站41处;委托外省和流域机构报汛任务56处。在受洪水威胁的县（市）、水利风景区设置预警预报站100处。同时，编制出台了《陕西省水文局水文情报预报应急预案》，修编了《省水文局水情信息制度》等3项制度，规范水文情报预报工作，为提高全省水文应急测报能力和处置突发性水旱灾害打下了坚实基础。
“今年汛期虽然降雨量偏少，江河水势平稳，但中小河流洪水情势尤为突出。”陕西省水文局水情处有关负责人说。
据了解，汛期以来，陕西省境内共有42条河流61站出现洪峰162次，其中有9条河流9站出现超警戒洪峰13次，2条河流2站出现超保证洪峰流量。为了切实做好水情预警预报工作，陕西省水文局高度关注天气变化，密切监视雨水情发展，及时水情信息，充分发挥防汛哨兵和参谋作用，共制作水情预警预报31期，编发水情快报40期、水情简报16期，发送水雨情手机短信3万余条，收转水雨情信息1018.6万余条。成功测报了三华石、子午河、大峪河等中小河流超警戒或超保证洪水流量，其中，汉江支流冷水河三华石站6月28日15时30分洪峰流量为1840立方米每秒（洪水保证流量800立方米每秒），是该站建站以来实测最大洪水流量，重现期相当于50年一遇;喜神坝河江西营站6月28日洪峰流量为425立方米每秒（洪水警戒流量为100立方米每秒），为该站建站以来实测第二大洪水，重现期相当于30年一遇;子午河两河口站6月29日8时30分洪峰流量为4060立方米每秒（洪水保证流量为2000立方米每秒），为该站建站以来实测第二大洪水，重现期相当于20年一遇。调查金水河洪峰流量为1950立方米每秒，重现期超50年一遇。大峪河大峪站8月3日18时50分出现超警戒洪峰流量102立方米每秒，为1952年该站建站以来第二大洪水，重现期超30年一遇。
科学的预警为沿河政府组织防汛抗洪和人员撤离赢得了时间和数据支撑，也使得一些政府部门和基层防汛部门产生了一种依赖思想，防汛抗洪完全依赖气象水文部门的预警预报。可是，一般局地暴雨较为分散，同一地区不同区域降雨情况可能不同，这便会产生监测盲点，加之局地暴雨的突发性和不可预知性，一些局地暴雨气象水文部门难以准确监测。例如，蓝田县九间房镇铜鹅沟就是一个监测盲点。因为没有监测站点，无法预警，当地相关部门没有采取任何防范措施，洪灾来时手忙脚乱，仓促应战，伤亡不可避免。
麻痹大意 洪涝灾害的元凶
为了弄清今年洪水的致灾原因，陕西省防指组织专家进行了调查和分析。
“综合分析几次伤亡事件，都有一个共同原因。除自然灾害无力抗拒之外，麻痹大意是致灾的最主要因素。”陕西省防指有关负责人说。
为了提高防汛应对能力，近年来，陕西省不断加强江河堤防治理和山洪灾害预警设施、水文监测设施等建设，使得全省主要江河防洪能力大大提高，预警预报精确性显著提高。同时，对危险区域的群众进行了移民搬迁，使群众尽量远离地质灾害区域。防汛抗洪能力的提高，有效地减少了陕西省每年洪涝灾害的损失，但同时，也使得一些政府部门和基层防汛部门在防汛抗洪工作中产生了一种惰性，并将防洪精力放在大江大河和大面积降雨上，认为只有大范围强降雨才可能导致洪涝灾害和人员伤亡。长此以往，这种思想使得一些部门在防汛工作中产生了麻痹和侥幸心理。特别是在防汛最后一公里的基层，这种现象尤为突出。
在8月3日的暴雨发生前，陕西省防指就向各级防汛指挥部门下发紧急通知，要求切实加强涉河涉库旅游景区防汛安全管理，全力做好防范工作，确保人员生命财产安全。8月4日10时30分，陕西省防指再次向西安、宝鸡、渭南等市防汛抗旱指挥部发出防汛预警信息，要求切实做好防范工作，全力确保人员生命安全。陕西省水文局对旅游风景区的暴雨山洪做了提前预警，但以文件传文件的贯彻落实并没有让基层部门切实重视起这场局地暴雨的防范工作。
事后，据陕西省防指调查：一些乡镇、村组的山洪防御责任落实有死角，预警仅满足于放广播、发短信，不能确保到户到人;一些基层的山洪防御预案实用性不强，演练不经常，结合实际不紧密，群众对预案内容熟悉不够;峪口管理不严格，夏季进山休闲纳凉人员多，造成峪内河道人满为患，而且监管不力，大多处于“挂空挡”状态;对山洪危险区的划定不够精确，佛坪县造成人员伤亡的地质灾害点就在监测区域内，小峪河村就是因为农家乐建在沟口泄洪的平台上造成了人员伤亡。
相关部门对防汛最后一公里的松懈和片面认识，也间接地传递给群众，让群众对极端天气事件的突发性、对局地暴雨洪水的危险性认识不足，防汛避险意识淡薄，自救互救能力较弱，这也是今年陕西省汛期洪灾人员伤亡惨重的一个原因。
在洪水到来时，蓝田县九间房镇4名游客竟然钻到桥洞下进行避雨，长安区王莽乡竟然让游客坐在泄洪平台上吃饭，这种低级的错误怎能有效避险。
狼来了 永远都不是一个传说
在人类社会的发展历程中，洪涝灾害如影随形。从大禹治水起，人类与洪水就在不停地战斗。人不一定要胜天，也不一定能胜天，但在与大自然的博弈中，总是向着和谐共处的方向不断前进。面对防汛抗洪工作，我们只能坚信，“狼来了，永远都不是一个传说”。因为稍有懈怠，“狼”就在不经意间突然而来。而随着全球气候变暖，局地突发性高强度降雨的出现概率也将不断增加。
2015年陕西省防汛工作中暴露出的薄弱环节，在我国其他地方也存在。对此，陕西省防指有关专家表示，应对局地暴雨洪水，应重点做好以下4个方面的工作。
一是在重点做好大范围强降雨防范工作的同时，必须始终高度关注局地短历时暴雨的防范工作。各级水利防汛部门要改变以往只有大范围强降雨才可能导致洪涝灾害、造成人员伤亡的片面认识，把防汛形势考虑更严峻一些，把致灾性考虑更严重一些，加强应急值守，即使天气预报没有明显的降雨过程，也要时刻做好突发短历时暴雨防范的各项准备，并要跟踪防范措施落实，做到及时预警、果断撤离，警戒管理，确保万无一失。
二是在切实强化主汛期防汛应急值守的同时，必须突出解决好社区村组防汛预警最后一公里的问题。要进一步夯实乡镇、社区、村组等基层的防汛责任，确保预警信息到村、到户、到人，要进一步完善山洪灾害防御组织体系，落实村组群测群防责任人，责任人在主汛期必须坚守防汛岗位，确保把预警信息传递责任、组织危险区群众撤离责任具体到户到人，真正解决好预警信息最后一公里的短板问题。
三是在大力提高短历时暴雨预报预警能力的同时，必须解决好涉河涉库区流动人员防汛监管“挂空挡”的问题。气象水文部门要在突发局地短历时暴雨预报的预见期、预报精度上下功夫，第一时间向防汛部门传递预警信息，为基层预警避险赢得足够时间。要按照防汛责任属地化的原则，尽快制定完善游客迁安避险措施和应急预案，确保对外来游客有序预警信息，及时组织撤离避险，有效确保人员安全。
四是在大力加强涉河涉水旅游景区管理的同时，必须大力加强对秦岭峪口等人员密集区的综合整治。沿秦岭各县区要针对峪口管理中暴露出的问题，由当地政府牵头，增设报汛预警站点和移动通信基站，增加防汛预警手段，及时向峪口内人员预警信息;要进一步明确峪口管理责任，对游客集中的峪口，建议成立综合执法队伍进行联合执法，对峪内的违规农家乐、河道内违章建筑、涉河旅游场所进行集中整治，及时消除防汛安全隐患。
洪涝灾害应急处置范文6
按照国家防总、省、市防指的要求，结合我区防汛实际，就今年防汛工作提出以下要求，望认真贯彻落实。
一、超前部署落实水库防汛工作
各街道、各部门要把确保水库安全作为安全度汛工作的首要任务,未雨绸缪，防患于未然。突出抓好病险、在建水库安全度汛，特别是重点工程、重点部位和关键环节要逐一落实，发现问题，及时处理。各包工程责任人要组织做好对分包工程的自查，自查情况要由包工程的责任人签字后上报防汛指挥部门备案。要强化行政首长负责制和项目法人责任制，认真落实以首长负责制为核心的分级、分部门责任制，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限和防洪抢险应急预案审批权限。要加强水库应急值守、预报预警和转移避险工作，切实把管理、预案、制度、队伍、物资落实到位，确保大坝及下游群众生命财产安全。对汛期不严格执行已批准的调度运用方案，擅自超汛限水位运行的相关单位和责任人要严肃处理。
二、加强监管做好河道防洪准备
加强河道监测管理是做好河道防洪工作重要的基础性工作。要加强雨情、水情监测预报，完善优化洪水预报，提高预报精度，延长预见期。抓紧水毁水利工程修复及除险加固工作，对跨汛施工的工程，明确度汛施工方案和抢险预案，落实抢险救灾措施，确保安全度汛。要搞好洪水调度，在完善防洪预案和调度方案的基础上，实施有效的洪水管理。要认真抓紧对河道行洪通道、水库泄洪通道等进行排查，对阻水障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。要顾全大局、识大体，上下游、左右岸之间要加强沟通和协调，避免造成人为障碍；对水库泄洪、水库开闸，有关单位要及时发出预警，通知有关方面做好准备，确保安全。要充分做好抗洪抢险各项准备，落实抢险队伍和物资储备，加强工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理。要做好蓄滞洪区运用的准备，汛前要完成人员撤退转移预案和措施的制定，确保蓄滞洪区运用时区内人民群众能够安全有序转移。
三、提前防范抓好山洪灾害预防
要进一步完善非工程措施。着力加强基层责任组织体系建设，进一步完善山洪灾害防御预案，提高应急处置能力，完善防御体系。要不断加大宣传和培训力度，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，特别是山区以及流动人口的防灾避险知识和自救互救能力。
四、高度重视台风暴潮灾害防御
要认真总结防台风暴潮工作的经验教训，进一步落实预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风等各项机制，按照"防、避、抢、救"相结合的原则和要求，分阶段分步骤、有力有序有效地开展防御工作，最大程度地保障人民群众生命财产安全。要本着专防和群防相结合的原则，认真抓好专业抢险队伍建设，加强与当地驻军和武警部队的联系，进一步巩固和完善军地联防联动机制。
五、科学统管防止城市内涝发生
区城市防办要依照职责充分发挥组织牵头作用，组织协调好城区洪涝灾害应急救援工作，与各街道办事处及相关单位紧密配合，共同努力，切实把预防和抢险措施落实到位，明确社区、街道、企事业单位等防汛责任，落实地下商场、车库等地下空间和公共设施的防汛措施，杜绝安全隐患。沿海各街道及相关单位要切实加强防汛检查，对城市建设侵占河道或者截断排水管网等现象要加大整改督促力度，规范运行管理，提高防御台风暴潮的能力。
六、扎扎实实做好责任制度落实
