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非遗文化工艺范文1
【关键词】非物质文化遗产；保护；公共文化服务
现代化的社会发展，意味着传统文化的回归，同时也会增强我国的文化软实力。促使我国在世界舞台上文化大国的地位的进一步稳固和提高。然而，信息化的时代也应该让人们意识到，人们正在面临着新的挑战：现代化和城市化进程的加快，使我国的非物质文化遗产生存的基础越来越脆弱，高科技的飞速发展对它起到了消解的作用，甚至是一定程度上的破坏。建设性的破坏都容易为非物质文化遗产带来危害。因此，我国的非物质文化遗产的保护工作证面临着巨大的挑战与威胁。
一、非物质文化遗产的概念
联合国教科文组织在其的《非物质文化遗产保护公约》（以下简称《公约》中定义为：“指被各社区、群体，有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能以及相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。”
我国国务院《关于于加强文化遗产保护的通知》中指出：非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。依照上述两定义，非物质文化遗产应该包含了以下几方面的内容：口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；传统表演艺术；社会风俗、礼仪、节庆；关于自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统的手工艺技能。
二、非物质文化遗产保护中应该体现公共文化服务精神
非物质文化遗产也可以被称为无形遗产。由于非物质文化遗产不同于传统概念上的文化遗产，因此，对于它的保护工作也具有独特的意义。非物质文化遗产最明显的特征是它的“非物质性”。立足于这个特征，关于非物质文化遗产的保护主要应该注意一下几个方面：首先，对于现有的技艺主角和培养具有专业技巧的继承者的保护；其次，以现代化开发的地区为基础，抢救、描写以及转移相应的文化形式；最后，改变和创新当前的局部环境，或者再造遗产所处的环境。《公约》中包含的“保护”的含义是指“确保非物质文化遗产生命力的各种措施，包括这种遗产各个方面的确认、立档、研究、保存、保护、宣传、弘扬、传承（特别是通过正规和非正规教句和振兴。”这个解释已经明确表明了关于非物质文化遗产的保护的任务以及想要实现的目标。保护不仅仅是传统概念中的保护，而是包括保存、研究、弘扬等方式的复兴文化的一项工作，是对传统文化的保护和复兴，从而创造出新的生命力。
这也是非物质文化遗产的保护工作的初衷。由于非物质文化遗产的保护包含的对象具有多样化的特点，并且内涵丰富，因此在保护非物质文化遗产的过程中需要考虑到不同种类的文化形态。例如，某研究者提出保护传统工艺的观点，那么最关键的环节应该是提高广大人民的文化素养，以及消费意识。同时应该大力的宣传对传统工艺操作过程的重视、了解与兴趣；保护民俗活动，最关键的环节是需要在社区内营造一种交流与沟通文化的环境，促使民俗活动可以逐渐地融入到现代化城市文化建设中的重要元素之一；然而地域文化气息浓厚的民间艺术活动的保护，本质上在保护特殊文化群体独特的生存方式。在此过程中个，应该注意将民间艺术活动的中心因素添加到新型的文化建设工作与传播文化的过程汇总。以此创造出与现代化文化相融的民俗文化活动，从某种意义上，这也算具有积极作用的保护。总之，立足于文化的发展，开展非物质文化遗产的保护工作，是现代公共文化服务建设系统中的重要组成部分。这种具有前瞻性的文化建设观念，超越了人们对非物质遗产保护的一般性的理解。公共文化服务系统应该是具有多种层次和形态，并且能够促进不同文化群体发展自身独特性、丰富文化工作的共同体。只有这样，开展非物质文化遗产的保护工作才有把握从困境中走出来，更有效地发展。
把非物质文化遗产保护与公共文化服务建设工作结合在一起，对传统文化的保护会起到至关重要的作用。如果人们将非物质文化遗产保护单纯地理解为使文化遗产持续存在，那么保护的结果也只能是非物质文化遗产的逐渐衰落，甚至消亡。传统工艺的保护要从重建传统文化消费需要入手，培养公众的文化素养，通过公共文化服务体系的建设来实现。如果把传统手工艺技能的传承从个别传承人转向对社会公众的展示、欣赏和参与性的制作活动，变成娱乐、旅游和其他文化活动的有机部分，逐步纳入对青少年的教育内容，就有可能逐渐培养和复苏人们对传统手工技能的欣赏的意识与鉴别力。有了这样一个公众基础，才会培育出对真正有价值的传统工艺的接受、消费市场，传统工艺的保护才有可能具有活力和发展空间，使非物质文化遗产成为当代公共文化产品。
三、结语
非物质文化遗产保护工作作为我国现阶段文化发展与建设的主要工作之一，同时也是我国公共文化服务建设工作中必不可少的内容。在建设公共文化服务系统中，应该采用一种观念或模式来更新和创造整体的社会文化。因此，应该将非物质文化遗产的保护与公共文化服务相结合，坚持文化建设的理念，保证我国非物质文化遗产拥有持续的生命力。
参考文献
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工业设计介入“非遗”生产性保护，不仅可以丰富人们的精神生活，而且能更大限度地满足人们物质生活的需要，为全面建设小康社会做出贡献。
（一）“非遗”的内涵与外延“非遗”的内涵是指处于核心地位的地域文化，它是项目传承人祖辈相传的，是我们发展民族文化的根。“非遗”的外延是其本身丰富多变的外在形态，它是文化内涵的物质载体，具有多变性和流变性的特点。如竹编技艺制成的用具中包含凉席、凉枕、箩筐、竹篮等众多形式。传统手工技艺是衔接“非遗”内涵和外延的桥梁，是其生命延续的手段，也是“非遗”产品具有独特文化价值和艺术魅力的技术保障。“非遗”的内涵和外延之间是紧密相连的，就如同果实的结构一般，文化内涵是“果仁”，手工技艺是“果核”，而外在形态则是“果实”的外表。“生产性保护”主要是要保护作为核心的手工技艺和文化内涵，而“非遗”产品的生命延续又必然借助于外在物质形态的创新。工业设计的介入主要是对“非遗”的外延产生影响，同时对内涵也有积极的能动作用。
（二）工业设计在“非遗”生产性保护中的作用
1.提高民族文化的自觉和自信。如今全球化和西方文化的“入侵”使年青一代在不知不觉中改变了自己的思维和生活方式，很多“非遗”项目正逐渐淡出人们的视野。但同时一些本土元素却在国际舞台大放异彩。如俞孔坚的作品以现代性和鲜明的中国特色，以生态和人文的精神，赢得国际声誉；2012年获得普利兹克奖的王澍，其设计特色突出体现了“中国传统空间的韵味”。这些案例无不说明中国传统文化正在被世界所认同。可以说，目前我们所缺少的是对于自己民族文化的自觉和自信，而工业设计的介入能够使本土文化走向世界，随着承载中国传统文化和技艺的产品在全球市场的成功，能够为世界开启一扇了解中国文化的窗口，也有助于使青少年建立起对民族文化的认同感和自豪感。
2.促进“非遗”产品的创新。设计是地域文化传承和发展的重要手段。通过设计能够使本土产品走向世界，同样，通过与外界的交流又能反过来促进本土产品的创新发展。“非遗”产品的内容和形式应当与当下社会的发展和人们的生活紧密相连，只有这样才能顺应时展的步伐。这就需要在传统的“非遗”生产性项目的合理利用方面融入或引进现代设计理念，关注当代人的审美心理和观念。但由于地理环境及观念等限制，传统的“非遗”项目传承人往往在手工技艺上非常出色，但在产品形式的创新上特别是与时俱进方面有所欠缺。工业设计可以在素材和材料选择、外观造型等方面为“非遗”产品的创新出谋划策，使其更具时代感和艺术魅力。
3.塑造和提升“非遗”品牌形象。工业设计的品牌策略能够为“非遗”项目提供品牌策划服务，通过品牌形象的提升增加“非遗”产品的附加值，提高消费者对“非遗”项目的认知度。如法国FORTROYAL公司通过品牌塑造的方式，集中了多个领域优秀的手工艺人，使古典园艺、古典家具制作等多种濒危的传统技艺得以传承和发扬。另一方面，品牌策略有助于集中专业人才，壮大行业力量，实现“非遗”技艺的专业化、集约化和高端化。文化部于2011年10月设立了首批41家国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，这一举措为我国“非遗”项目品牌战略的建立创造了良好的条件。
二“、非遗”生产性保护中工业设计的介入策略
（一）文化寻根与立足当下时至今日，随着中国经济的快速发展，很多传承已久的“非遗”项目却陷入了濒危的窘境。对传统美术类等“非遗”项目采取生产性保护，通过保护其核心技艺的方式，使其在新的文化生态中得以更好地继承和发展，其目的就是为了保留民族文化的“根”。在“非遗”的生产性保护中，文化的“寻根”不是要回到过去，不是仿古或复古。“非遗”产品要满足现代人的生活，应立足于当下的社会、经济和文化环境，使人们重新建立起对民族传统文化的觉醒，使传统文脉得以传承。正如俞孔坚所说的那样：“当挖空心思寻找千年古迹和传统形式，以求地方文脉和精神的时候，突然发现，这种精神就在足下、就在眼前。”工业设计的介入并不是简单地将“非遗”技艺应用于现代产品的生产，更不是用现代工业技术取代传统技艺，“拿来主义”只会造成“非遗”的研究和保护失去文化之根。因此，只有深入挖掘民族文化中的营养元素，同时立足当下，才能实现“非遗”生命的延续。
（二）保护为主与合理利用“非遗”项目生产性保护的目的是“保护”，而不是“开发”，在注重经济效益的同时更应注重社会效益。为此，保护活动应遵循以下原则：
1.坚持手工艺原则。“非遗”生产性保护和工业产品在生产方式上的区别在于其坚持手工艺的原则，而非批量生产和流水作业。那种用现代工业技术粗制滥造地“复制”“非遗”产品，以追求经济效益的做法必将断送传统文化的生命。手工制作不同于机械生产，传承人的制作过程同时也是创造的过程，“非遗”产品的文化价值和艺术魅力同样是在传承人的手工制作过程中被赋予和实现的，保留手工技艺就是保护传统文化的内核。工业设计的知识体系本身就包含材料学、形态学和工艺学，工业设计的介入应尊重手工制作的方式，加强对传统工艺的研究和保护，从而为“非遗”生产性保护提供动力和资源。
2.协同合作原则。“非遗”的延续是以地域文化和传承人所构成的文化圈为内力展开的，但“非遗”的生产性保护是一个系统工程，涉及文化学、形态学、符号学、材料学、工艺学、历史学等多门学科的知识；需要地方政府、“非遗”专家、教育机构、工业设计师、消费者等多种外力的介入和努力。工业设计学科和工业设计人员的介入除了需要从自身的专业领域出发开展保护工作外，还应当处理好与其他学科、部门和人员的协同关系，共同促进“非遗”保护工作的健康发展。
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一、我国非物质文化遗产的定义
根据国务院下发的《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》，非物质文化遗产是“各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能)，以及与之相关的器具、实物、手工制品等文化空间”。按照这一定义，非物质文化遗产可分为两类：(1)传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；(2)文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。
要做好非物质文化遗产保护工作，首先要知道什么是非物质文化遗产，非物质文化遗产的范围包括：(1)口头传统，包括作为文化载体的语言；(2)传统表演艺术；(3)民俗活动、礼仪、节庆；(4)有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；(5)传统手工艺技能；(6)与上述表现形式有关的文化空间。
二、强非物质文化遗产保护工作
在“非物质文化遗产”被提出之后，社会各界纷纷把注意力投向了非物质文化遗产的保护。当前的非物质文化遗产保护，是全球化过程中地方文化自觉的一种表现。在全球化面前，地方的人们开始认识、理解本土文化，并且意识到本土文化的重要性。所谓“文化自觉”，其意义在于生活在一定文化中的人们对自身文化有自知之明，并对文化的发展历程与未来有充分的认识。这种文化的自觉是非物质文化遗产保护工作的直接推动力。
在全球保护非物质文化遗产浪潮的推动下，我国在保护非物质文化遗产方面做了大量的卓有成效的工作，并配合社会各界为打造和谐文化、建设和谐社会做出了突出贡献。在全球重视文化多样性保护的大背景下，开始把民族文化的保护纳入重要工作的范畴。相继出台有关法规、办法，使非物质文化遗产的保护和管理法制化、规范化。
国务院《关于加强文化遗产保护的通知》和国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，强调了对保护非物质文化遗产工作的重要性和紧迫性，提出了保护非物质文化遗产工作的目标和方针，并对如何建立有特色的非物质文化遗产保护制度和协调有效的工作机制做了重要阐述。通过对全国范围内的非物质文化遗产资源普查，我国全面启动了对非物质文化遗产的普查、搜集、记录、整理工作。在普查的基础上，形成普查报告、保护项目清单，建立我国非物质文化遗产分布地图等。
在做好资源普查工作的同时，我国也注重从法律上加强对非物质文化遗产的保护工作。这对于非物质文化遗产的保护、传承、管理、利用、保障措施及法律责任非常有利。
三、我国非物质文化遗产保护面临的问题
(一)整体队伍不健全，专业类人才紧缺
我国各级文化部门大多数尚未建立非物质文化遗产保护中心，机构的设置落后于工作的开展。原有的专业人才队伍或老化，或流失，到目前为止已荡然无存，现有人员岗位不定、业务不专、质量难以保证。
(二)经费资金不足，制约非物质文化遗产保护
经费资金不足是长期制约文化建设和发展的最大瓶颈，而非物质文化遗产保护经费更是极度匮缺，使该项工作启动难、开展难、深入难。特别是近年来市场经济意识在群众心目中越来越强，没有一定的经济力量做支撑，群众难以配合工作。
(三)认识不充分，缺乏力度
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那么，什么是非物质文化遗产呢？根据《保护非物质文化遗产公约》，非物质文化遗产是指口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言、表演艺术、社会风俗等等。非物质性是人类口头和非物质文化遗产的根本特性，是它与物质文化遗产的区别之所在，由于它的非物质性，可称为无形遗产。非物质文化遗产与物质文化遗产不同，它没有物质载体，没有物质形态，不是以一定的物质形态存在于一定的环境之中。非物质文化遗产涵盖五个方面的项目：1、口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言。2、表演艺术。3、社会风俗、礼仪、节庆。4、有关自然界和宇宙的知识和实践。5、传统的手工艺技能。
由于非物质文化遗产具有非物质的特点，所以造成了对它的保护的艰难性。有资料显示：每一分钟就有可能有一首民歌、一种技艺、一座古建筑永远地消失。这种说法或许有些夸张，但也从侧面反映非遗保护的紧迫性和必要性。仅以山西省的地方戏为例，上个世纪八十年代尚有52个剧种，现在只剩28个了，也就是说，有24个有着悠久历史、众多剧目、精彩艺术的古老剧种在短短的20年里永远地消失了。
我们山东青岛胶南市虽然也在非物质文化遗产的挖掘方面做了一些工作，但过去没有作为一项重要工作来持续抓好。比如上世纪80年代文化馆曾组织有关人员对茂腔、藏马大鼓、宝山地秧歌等进行了采集和整理，但没有注意组织老艺人传授技艺，因此，这些艺术门类也就没有规模性的发展，一些老艺人已相继去世，还没有去世的年事已高，有能力传授的艺人更是寥寥无几。因此，进行非物质文化遗产的挖掘和保护已迫在眉睫。
胶南人杰地灵，名胜古迹众多，有千古名胜琅琊台、大珠山、小珠山、灵山岛、石门寺、齐长城等等，也有很多有特色的民间文化和传说。比如胶南手绘年画、胶南剪纸、胶南泊里红席编织技艺就享誉中外。上世纪80年代年画和剪纸就曾到南美的阿根廷、乌拉圭、厄瓜多尔等地展出，大珠山的传说、琅琊台传说、徐福传说、藏马山的传说等也在民间广为流传。琅琊酒酿酒工艺、藏南手工编织技艺、灵山岛祭海、王戈庄大集也有悠久的历史。特别是近几年，胶南市委、市政府十分重视年画和剪纸的发展，每年拿出专项资金抓年画和剪纸培训，为年画和剪纸的发展提供了有利的条件。2005年首届中国・琅琊旅游文化周的举办提升了胶南的城市形象，扩大了胶南年画和剪纸在全国的影响。相信，通过我们的努力，胶南年画和剪纸一定会有更快更好的发展。
实际上，很多非物质文化遗产项目都是出自广大的农村，在农民中间。因此，深入农村、深入群众，也成为我们当前和今后的重要工作。农村文化近年来正在引起全社会的关注，究其原因，就是农村传统民间艺术和民间习俗的发展。因为，在经济发达的今天，人们渴望淳朴的民间文化的回归，所以，保护民间习俗对民间文化价值的构建具有重要的作用。重视农村文化，解决农村文化中产生的新问题，丰富充实农村文化生活，为广大农民提供优秀的精神食粮是一种社会责任和历史责任，更是文化工作者尤其是基层群文工作者的义务和责任。
文化馆到底应如何结合非物质文化遗产的保护开展工作呢？
我认为，应从以下几方面来做：第一，领导重视，组织得力。要保证开展工作所需的资金和人员。第二，突出特色，搞好培训。定期或不定期的举办各类培训班，对胶南而言，特别要重视年画和剪纸、泊里红席的创作和培训。第三，注意挖掘，及时整理。第四，重视人才，加强传授。对在挖掘和整理非物质文化遗产的过程中发现的老艺人，要进行关心和保护，并及时地组织有关专业人员向老艺人学习，让他们传授技艺，避免让技艺失传。第五，重点培养，以点带面。也就是重点培养骨干人员和试点村镇，以实现带动全社会的目的。第六，注意展示，取长补短。将培训或传授的成果经常性地进行展览或展示，实现加强交流和学习、及时发现问题、形成良性循环的目的。
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关键词：非物质文化及遗产 保护工作 做法考量
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0288-01
一、加强对当地非物质文化遗产的了解
1.探明非物质文化遗产的起源
只有明确非物质文化遗产的起源，了解其特点才能使得保护的工作更加具有针对性和准确性。其中最主要的是对时空范围的确定，通过对非物质文化遗产在演变中的特点进行研究，才能对文化的真实性、完整性进行保护。例如，四川省对于古蜀文明的保护工作，在保护的过程中，准确的探明古蜀文化起源于四前多年前，以时间作为主要的界限，对古蜀文化的成分进行探究，即古蜀时期人们制作各种生活用具的方法，各种农作物的种植方式，民间传统工艺，各种宗教祭祀以及礼节等，做到了文化遗产内容的完整性保护。而且效果较为显著，已经得到世界非物质文化遗产保护组织的认同。
2.对存在的非物质文化遗产进行准确摸底
我国的非物质文化遗产种类众多，位列世界前列。在进行保护工作时，更应当对当地的非物质文化遗产进行准确的摸底。主要的非物质遗产文化涉及服饰文化、饮食文化、部分建筑文化等。内容丰富、数量繁多，是其最主要的特点。它们体现着远古人民无限的创造智慧，是历史文化的结晶。为当代研究中国名族文化的变迁提供了非常有价值的依据。例如，冀中地区对于“音乐会”的保护，是在不断的摸索中，逐步将冀中地区的乐器以及音乐门类进行完善，才使得现在我们依旧能够体会的冀中地区音乐的魅力。由此可见，在实际的非物质文化遗产保护的过程中，不仅需要注重对已发现的部分进行保护，那些流传程度不高，面临传承危险的文化更是我们应当保护的重点。
二、科学的结合外界力量进行保护
1.借助社会各界的学术研究力量
国内各省基本都建立有非物质文化遗产研究基地，其主要的目的在于，通过高层次的非物质文化遗产的研究人员推动文化遗产保护工作的进行，吸引更加专业的人才进行文化遗产的研究，提升保护队伍的整体实力。在社会各界资源以及现代化科学技术的帮助下，能使得文化遗产的保护资源网络更加的完整，加强各省文化遗产保护工作的交流。
2.合理结合少数名族文化非物质文化遗产保护工作的力量
四川省、新疆、内蒙古、广西、宁夏等都是少数名族主要的聚集省份，更有着丰富的非物质文化遗产。就拿四川省来说，省内共计有106个名族乡，组成了极为丰富的名族文化，T如康巴文化、安多文化、白马文化、古建筑文化等。在进行保护的过程中，加强了代表性文化传承人的建立工作，与其它保护力量协同作用，使得这些文化在四川得到完整的保护。
三、完善保护支撑体系
有效的保护工作必须建立在完善的支撑体系上。具体应当从以下几个层面体现：
1.利用“国际非遗节”的作用。国际非物质文化遗产保护节是联合国批准的大型国际文化节会，对于推动文化遗产保护工作具有重要的作用。在各种活动的作用下，不仅能拉动名中遗产文化的消费，为后期的保护工作提供充足的经费支持，更能提升群众的非物质文化遗产保护意识。
2.建立特色文化保护区。这主要针对部分少数名族文化而言，通过这一方式能保证名族文化具有更高的传承性。例如羌族文化保护实验区，在各个民俗博物馆的作用下，羌族文化得到了有效的保护。
3.完善非物质文化遗产保护的相关法律，并加强制度的执行力。从事非物质文化遗产保护的工作人员责任意识程度不高，人民群众为充分认识到自身对于保护工作的重要性，使得破坏非物质文化的现象随处可见，为此更应加大执法的力度。例如，可以将《非物质遗产保护法》落实到保护工作的各个环节中，对破坏非物质遗产文化的行为依法进行惩处，
四、以科学理念进行各项保护工作
1.贯彻“多元一体论”的保护方针
在非物质文化遗产的保护工作中，必须保证各项文化的多样性。各地的保护工作，应当紧密围绕当地文化的时空范围进行，避免造成保护内容的遗漏，同时对于部分已经消失的文化，应当根据有关的文献记载以及遗迹，进行科学的修复。另一方面，在保护的过程中，应当秉承平等的原则进行，无论什么非物质遗产文化都是人类宝贵的财富，都必须严格按照保护的流程进行。
2.制定合理的的保护目标
在世界各国非物质遗产文化保护工作逐步加强的情况下，非物质文化对于国家经济发展的推动作用已逐渐体现出来。为使得我国保护工作更加科学有效的进行，就必须制定合理的阶段性保护目标。例如，在进行面临传承问题的非物质文化保护时（如制造工艺等），首先需要做好现有的成品的保护，然后加强技术的保护，鼓励当地人民进行该项技术文化的学习。
3.完善保护工作的队伍
推动保护工作的发展，除注重外界的保护工作外，还需要从保护机构的内部出发，进一步完善保护队伍的设置，主要包括学术研究队伍、普查申报类队伍、传承学习类队伍、开发利用类队伍等，只有各个队伍充分发挥自身的作用，才能进一步提升保护工作的质量。
五、总结
结合以上分析可以发现，为做好非物质文化遗产的保护工作，必须从各个层面出发，对非物质文化及遗产进行综合分析，使保护工作更加的科学、有效。
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关键词：公路收费；差异化；公共性；级差效益；分析
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
公路收费问题在近年来的很长一段时间都是我国社会的热点问题之一，行业内外对公路收费问题的争论沸沸扬扬从未停息过。但大部分的讨论都没有注意到公路体系内部不同类型公路在收费上的差异性，讨论的对象比较模糊。2010年1月开始，交通部门已经明确指出，我国将会对2个公路系统的收费制度进行完善，一个是收费系统，一个是免费系统。交通部门将会对一些主干线和快速道的收费实行较低的标准，而对一些普通的公路则会实行推行免费通行的政策。同时，对不同类型公路的差异化收费制度也明确进行了提出。要解决基于差异化公共性的公路收费问题，首先要对公路的经济属性有一定的了解，同时明确普通公路与高速公路的差异化和公共性以及收费级差效益带来的差异性。
一、公路的经济属性、普通公路与高速公路差异化的公共性
作为世界各国基础设施中的主要部分之一，公路是国家经济的社会运营成本中的重要部分。公路从某种程度上来看，是一种规模经济，这种经济属性主要表现在使用者与非使用者之间的利益效应。公路是一种基础设施，因此在建设之初是通过普遍性的税收作为资金建设完成的，但并不是每一个人都要会去使用这些公路，这就使得公路在成本上的负担者与公路的消费者分离了开来。公路对整个国家的国民经济都有积极的影响，对经济有明显的拉动作用，高速公路更是如此。虽然目前还没有实际的数据证明高速公路对经济的影响力，但从周边地区的发展来看，其经济影响绝对是毋庸置疑的。从2007—2009年对我国几大高速公路如沈大高速公路、京津塘高速公路以及沪嘉高速公路周边地区国民生产总值年平均增长速度的调查中，都可以看出来公路的经济性。世界银行更是早在1994年就在发展报告中指出了这一点，通过对美国基础设施建设投资的调查，发现公路对经济增长有令人惊讶的收益率影响。
要对产品的公共特性进行判断，通常来说不仅要对产品的竞争性和外部性进行判断，还要对产品的可独占性进行判断。世界发展报告曾经对各类公共产品进行了三大特性的分类，分类显示，城市道路与农村道路在外部性上比较高，且城市道路与农村道路都不具有独占性。与此同时，在竞争性与外部性上城市道路与农村道路中的普通道路都比较发票，而高速公路在外部性与竞争性上都比较低，而且在可独占性上比较高。这些都明显表明了高速公路在公共性的程度上比普通公路要低很多。所以，从这种程度上来说，高速公路具有一定的自然垄断性。
二、过路费的级差效益带来的差异性以及对公路收费的管理
从世界各国对公路收费问题的争论焦点来看，最主要的还是围绕着高等级公路收费是否应该实行的问题展开。在包括日本、法国以及奥地利在内的3个发达国家对公路收费上的态度比较积极。其后，英国对待公路收费的态度也有了很大变化。但很多经济学家都分析认为，对公路实行收费将会导致一些人对高等级公路放弃使用，使不收费的公路产生发生过度地拥挤现象。但也有些人认为对公路实行收费可以对交通流量有所调整。从本质上来说，高速公路与普通公路在特征上是一样的，它们的差别仅仅在于各自特性的差异上。但在高速公路上却存在着过路费的级差效益问题。这种级差效益的出发点在于高速公路等级的不同，因此成本也不同，通过级差收费来实现对成本的回收。但如果在同一方向上，不仅存在收费公路还存在着不收费公路，就会很容易导致普通公路出现过度被耗费的情况，这些过度耗费的成本则会由政府进行承担，也会导致高速公路上投入的成本难以被收回。这一这些问题，必须要对其进行相应的管理。
2008年我国颁布了《收费公路权益转让办法》，在该办法中“公路经营权”的概念被“收费公路权益”所取代。不管是从公路经营权的角度来看，还是从公路收费权益的角度来看，这些都与收益权的转让是息息相关的。因此，在公路收益特许权中，应该对竞争这一手段进行有效的利用。如，可以把公路的建造和对公路的阶段性维护转让出去，以租赁或特许的方式对其进行经营。这样，不仅能够进一步开放我国公路收益的市场，同时能够对之前运作中的很多弊端进行规避。其次，国家应该对高速公路收益市场进行统一管理，把公路收费权转变成得力的特许权，把它交给市场，在各种竞争程序下对其价值进行控制。这样不仅不会使国有资产出现流失的情况，而且能最大化地对公共利益进行实现。此外，政府应该放宽对高速公路收费标准的管制，通过“客观”的“物权”方式对高速公路的收费制度进行改进。比如，在不同的时段执行不同的收费标准，对通行费实行“指导价”，而不是由政府命令定价等，使收费制度能够更加客观和灵活，在兼顾公益的同时兼顾私益。
在我国的公共管理和服务领域，目前成绩最好的行业莫过于交通部门，我国最早向社会开放的市场之一就包括公路建设市场。针对公路收费暴露出来的问题，只有从实际出发，仔细分析并作出相应的改善，才能促进我国交通事业的更好发展。
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