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失业保险金申请方法范文1
【关键词】我国；失业保险制度；存在问题；改革策略
失业保险制度属于国家树立起来的，用于保障失业者利益的资金。该制度的主要功能就是救济并帮助失业人员，使之能在保障基本生活的基础上尽快实现再就业。当下我国失业保险制度还存有部分问题，需要相关人员仔细探究，找出改进的具体方法。
一、我国失业保险制度存在的问题
（一）《失业保险条例》不完善，覆盖面狭窄
根据《失业保险条例》的相关内容，各类企事业单位的员工需要依照其中标准，上缴失业保险费用。而失业人员同样也可以按照这一系列俗迹获取应得的保险待遇。从理论角度看，任何一个面临失业或是已经失业的人，都应当有权利获得失业保险待遇。但国内当前的失业保险条例仅仅覆盖了城镇当中企业及单位的失业人员，却没有充分考虑到农村相应地区内的情况。这就导致失业保险覆盖区间很窄，无法符合大多数人的要求。此外，失业保险也并未覆盖到所有年龄段的劳动者，其具体执行不够灵活，且发展状况已经大大落后于城镇经济发展。如若失业保险条例在这些层面没有得到改善，那么就难以跟上当前社会就业形势的前进脚步，导致劳动者福利待遇的不平等。
（二）失业保险制度缺乏灵活性与激励性
首先，国内现行的失业保险制度在缴费率方面没有表现出具体差异。缴费率主要是将企业或单位的工资总数作为标准，让其根据自己实发工资总数乘以百分之二上缴失业保险费用。这种没有差异的缴费率忽略了企业和单位间于雇佣层次方面的不同，一些效益良好的企业需要付出较高工资，所以必须负担高额保险费用。这部分企业中的劳动者面对的失业风险就更小。其次，从行业角度讲，用人较多的劳动密集型企业所需要上缴的失业保险费用很高，但其收益又相对较低，所以企业负担很重。技术密集型企业则用人较少，不需要负担高额失业保险费用，而其所获利润又相对更高，因此这种无差别缴费缺乏灵活性，不利于激励就业发展。
（三）失业保险金的支出结构不科学
我国各项失业保险金支出情况，还缺少足够的科学性与合理性。有关对失业者进行职业介绍及培训的费用，还尚未制定出明确的标准，大多都是由当地部门或政府自行确定。而这样一来，失业人员基础生活费用占据了绝大部分的保险支出额度。例如，2014年失业保险金的总支出是156.9亿元，这一数据涵盖了工作介绍和技能培训等多个方面。但事实上，用于职业介绍和培训的资金只占了总金额的20%左右，大部分仍然用在了失业人员的基本生活保障方面，这对于促进就业而言是十分不利的。
二、我国失业保险制度的具体改革策略
（一）对《失业保险条例》进行改善，促进劳动力流通
要改进当前的失业保险制度，就必须进一步完善《失业保险条例》，拓展其覆盖范围和保障功能，使劳动力可以更高效、自由地流通。首先，原来的条例中，有关农民工的规定是“持续工作满一年后，可享受失业保险金待遇。”现在则可以改为“累计工作满一年后，即可享受失业保险金待遇。”其次，条例中“并非由于本人意愿而中止就业”的规定，可以再度细分，在实际操作过程中，要关注其本人是否已经失业，而不必注重是否出于本人意思而中止工作。第三，要明确指出失业保险金在当年内花费的上限，或是制定出累积结余的最高数据，以便促使本年内的保险金可以最大限度地用于失业人员的生活以及工作推动方面。最后，要批准本人在失业期间可暂时不领取失业保险金，等到需要的时候再自行申请并领取，具体时间应由本人自主确定，并可以累计。
（二）提高失业保险制度的灵活性与激励性
对于我国失业保险制度不够灵活，缺少激励性的现状，可以借鉴国外一些发达国家的先进经验，把失业保险金和再就业的因素结合起来。首先，如果劳动者提前就业，可以为其提供就业补助。其次，如果劳动者自愿投身于相对低下的工作，即可以为其提供资金补贴。从长远发展的眼光看，若要确保失业保险金的收入及支出维持均衡，还可规定保险金根据时间进行付给。例如，原本当累积缴费时间超过一年，且不到两年的时候，失业人员能够领到三个月的保险金，其金额是最低工资标准的70%。而若是根据时间进行支付，则三个月内所领到的保险金分别是最低工资标准的80%、70%、60%。虽然总体支出没有发生变化，但保险金和最低工资标准之间的差异在逐步拉开，有利于激励失业者再就业。此外，还应当调节不同类型企业的失业保险金缴费率，提高技术密集型企业缴纳的保险费用，而降低劳动密集型企业缴纳的失业保险金额。
（三）改进失业保险金的支出结构
首先，对于生活的基本保障，应当适度拉开失业保险待遇和最低工资标准间的差距，刺激劳动者再就业。其次，要增加就业指导、技术培训等层面的资金投入，让失业者掌握必备的就业技能，使失业保险制度获得坚实的经济保障。对于一部分打算自主创业的失业人员，可以一次性发给3个月甚至更多的保险金。第三，要充分利用失业保险机制，控制企业或单位的解聘活动。例如为企业提供培训补贴，促进其改良就业条件及环境，在企业内部实施转岗培训制度，降低劳动者解聘的概率。
三、结束语
失业保险制度问题是现阶段国内社会面临的核心问题之一，处理好这一问题，能够推动社会经济进一步向前发展。国家政府要对相关条款进行改善，促进劳动力流通，提高失业保险制度的灵活性，同时改进保险金的支出结构，有效帮助失业人员创业或再就业。
参考文献：
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失业保险金申请方法范文2
加拿大的职业培训产业有着悠久的历史，可以追溯到第二次世界大战结束后， 大量军人复员回到家乡，急需社会安置就业。为了让更多军人掌握一门技术，私立培训学院就发挥了很大作用。当时有代表性的职业培训有汽车工业制造或是手艺类培训，如建筑、焊接、木工和理发类等。20世纪50年代末至60年代初，因社会发展，产业结构调整，高等专业教育产生了更多的需要，一批由政府资助的公立大专院校应运而生，像百年学院、新立佳学院、乔治布郎学院等，都是这个时代的产物。加拿大的高等教育机构分为大学（University）、大学学院（University College）、社区学院（College）、职业技术学院 （Career College）。相对于公立学院，职业技术学院的培训多以与就业紧密相关的专业为竞争优势。目前安大略省私立职业技术学院共有300多个，每年有70000多名毕业生，是安大略省教育系统中非常重要的组成部分。
博思学院就属于职业技术学院，是注册的正规私立职业学院，其文凭（等同于中国的大专文凭）受到国家承认。课程安排是以实用为主的专业技术课程，并为学生提供就业一条龙服务。
增加女性就业 护理专业紧俏
《职业》：博思学院有哪些特色专业呢？
校长约翰： 博思学院创建于1996年。那时，由于妇女照顾家庭和孩子而脱离工作的情况非常普遍，因此博思学院开发了幼儿教育助理、个人护理等专业，很多人通过博思学院的实用性再就业培训顺利找到工作。
到了20世纪90年代初，随着信息技术的发展，博思学院也尝试性地开发了一些软件培训课程，大多是面向办公自动化的。随着互联网泡沫的破裂，博思学院又开设了金融财会、工资管理、诊所及牙医办公室管理、法律助理、行政管理等10个大专文凭课程。2010年夏天，博思学院搬到了多伦多，工作重心除了教育培训之外，更加注重让博思学院的学生拥有市场所需要的工作技能，使其毕业能胜任实际工作。
《职业》：我们所知道的职业技术院校大多开设水、暖、电器、汽车零件加工等“蓝领工种”的培训，而博思学院却与众不同，开设私人护理、幼教助理等听起来很有意思的专业。那学生可以学到什么？未来的职业发展方向又是怎样的？
校长约翰： 如果你要问，博思学院课程设计及采用的动机，其实很简单，就是适应实际工作市场的要求。博思学院的责任就是有效地帮助每位学员掌握特定专业技能，顺利进入工作状态，也让雇主满意。
众所周知，加拿大的人口正在逐步迈向老龄化，人们对私人护理的需求在逐年加大。博思学院的私人护理专业依照NACC（国家职业学院协会）全加拿大的统一标准授课，学生在32周内具备这个职业所需求的技能，具有医疗保健领域方面的临床实习经验，学习护理者所需的沟通及解决问题的技巧，包括从身体到心理的全部专业内容。学院还会安排学生去养老院、病人看护中心实习，确保课堂教学理论应用于实践。毕业后，他们能成功就业，在退休中心、养老院、护理中心、病人家中等不同的工作场所提供专业的个人护理服务，进行个人护理、陪伴、搀扶、家政管理、处理常见医疗状况，促进康复锻炼等工作。但是一旦涉及药品环节，就只有注册护士和医生才有权利进行下一步的工作。
《职业》：现在中国人口老龄化问题日趋严重，也成为社会发展中最值得关注的问题。中国很多养老院以及家庭都非常需要专业护理人员的支持，未来您是否也会在中国开设这一专业课程呢？
校长约翰： 如果有机会，当然愿意与中国的相关机构进行合作，推行教育国际化无论对国家、社会还是个人都是非常有利的。由于博思学院在加拿大的培训教育领域有着良好口碑，有一些国外的教育人才机构在与博思学院洽谈合作。博思学院对于海外合作非常重视也很谨慎，因为作为一个教育者，博思学院要对学生和社会负责，做学术就要严谨，脚踏实地，一步步往前推进。
了解市场需求 促进学生就业
《职业》：加拿大经济并不景气，就业率不容乐观。在这种情况下，博思学院的就业情况如何呢？
校长约翰：加拿大政府高等教育局每年要对所有职业学院毕业生的就业率进行KPI考核，必须达到84%以上，这对博思学院来说，压力和动力是同时存在的。为了达到这个目标，博思学院要从课程设置、教学、求职培训、企业实习等各方面想尽办法，帮助学生实现就业。为此，博思学院与企业紧密合作，了解市场需求，有针对性地培养企业最需要的人才;在学习中，每位学员都在经验丰富的专业教师指导下，紧张高效地学习并在实践运用中强化知识;求职前，博思学院安排资深的教师指导学员书写简历，传授面试技巧，每位学员会从职业策划老师那里获取指导与帮助，来学习和完善雇主要求的技能。经过多年实践，博思学院成功施行了学习―找工作―就业一条龙服务。令博思学院骄傲的是，学院的各专业历年来平均就业率一直保持在85%以上。
教育、财会、保健行业看好
《职业》：您认为目前热门职业有哪些呢？
校长约翰： 从博思学院的毕业生就业率来看，除了私人护理专业外，幼师助教专业也是不错的。最新出炉的安大略省经济预测中显示，越来越多的双职工家庭面临着孩子入托难的问题。加拿大政府在未来 5 年持续拨款数亿加元致力于幼儿教育，拨款用于新建大批幼儿园、大量增加幼儿教师、减免托儿费用等。这就意味着，幼师助教将是人才市场中炙手可热的职位。在37周的学习中，学生可以通过课堂理论教学及幼儿园实习，学习早期教育的基本知识和幼儿管理方法，包括：儿童生理、心理各阶段发展，幼儿游戏和活动设计，如何配合家庭教育，儿童营养学、健康学，如何注意及保障儿童安全以及怎样照顾有特殊需要的儿童等。毕业后可以到注册幼儿园、早教中心、家庭幼儿园、教育辅导中心以及学前学后看护中心就业，将有着广阔的就业空间。
另外，金融财会专业也是不错的选择。因为商业世界千变万化且不可预测，会计是一个永不衰退的专业，会计部门在企业里更是一个核心部门。金融财会专业的毕业生就业前景很广阔，在整个北美地区都可以有发展。不仅就业前景好，起薪水平高，而且将来可投身金融、保险、银行、地产等行业。随着社会经济的高速发展，会计行业已经开始和其他的专业慢慢融合，从而产生了很多新职业，这也为以后会计人员的发展提供了更多的选择机会。
同时，加拿大医疗保健行业成长迅速，随之产生专业医疗服务人员的就业市场，其中也包括了对医疗及牙医办公室助理工作岗位的强劲需求。事实上，近年来加拿大医疗及牙医办公室助理的工作职责有所增加，但同时此工作机会也同比增长，前景诱人。医疗及牙医办公室专业管理课程共有36周，毕业生大多数能够找到全职医疗办公管理专业工作。
完善的再就业培训体系
《职业》：我知道博思学院的再就业培训也是一大特色，请您简单介绍一下加拿大失业再就业培训的情况。
校长约翰：安大略省政府在2008年6月正式推出了名为“第二职业”（Second Career）的就业培训计划，它是一个由政府提供培训经费、职业学院负责再就业培训、对下岗人士免费学习的计划。迄今已有数万名失业工人，通过该计划获得了重返校园接受就业再培训的机会，从而使他们能在劳动力市场人才严重短缺的领域里找到工作。对于失业者而言，除了领取政府的失业金之外，还可以免费学习，经由博思学院的专业培训，再次找到理想的工作。据我所知，在申请就业培训计划的华裔失业人员中，人到中年重返校园的人士比比皆是。根据自身年龄、体力、英文程度及国内的专业背景等条件，他们最青睐的热门职业包括护理、财会、医学助理和幼儿教育等多项就业前景美好的高薪职业。
与中国的合作蒸蒸日上
《职业》：中国对职业培训市场日益重视， 也非常愿意学习西方好的经验。请问您对中加两国在此领域的合作有何展望？
校长约翰：我非常高兴地了解到中国政府在社会就业安置及教育培训方面做出的努力。对于中加两国在职业培训领域的合作，我持乐观的态度，中加两国经济互补性很强，加拿大在职业培训领域有着非常先进的理念和成功经验。中国目前正处于经济转型的新常态阶段，就业领域的培训需求巨大，因此合作前景广阔。
正如约翰所说：生活中，每个人都面对着缤纷绚烂又不断变化的大千世界，而人们所采用的不同应变方法导致不同的结果。所谓适变者，善生存。不论你是一位先前失去了工作，长期求职无方的待业者，还是一位刚踏上加拿大这片热土的留学生，你的选择充分反映出通过提升自身就业技能、增强职场竞争力的渴望。而作为专业职业培训办学者，博思学院视帮助学员高效正确地应对职业生活中的变化为己任。从咨询入手，以人为本，耐心地倾听每人心中的目标和计划，在培训过程中，作为应变人，和学员肩并肩一同努力，直到成功。
祝愿博思学院与求学者的明天更美好，前程似锦！
相关链接
什么是失业保险金（EI）？
失业保险金（Employment Insurance， 简称EI）是政府为了帮助失业者在没有收入的情况下，可以继续找工作或进行工作技能提高的一种暂时的财政援助。此外，每当生病、受伤、分娩、需要全职照料孩子而不得不暂停工作，或是必须照顾重病的家庭成员时，也可领取失业保险金。领取EI期间，政府鼓励失业者尽快返回工作岗位，其手段主要包括：提供免费的学习资助，让EI人士获得新的工作技能;扶持EI人士开发一个小生意或帮助EI人士联系工作等等。
可以领取失业保险金（EI）的条件
能够有资格领取EI，有一个关键前提：你不是因为你的过错而失去了工作。如果你主动辞去工作，或者因为你的工作失误而被解雇，则属你的过错，一般情况下不能领取失业保险金;但有正常理由辞职（比如身体原因、家庭变故等），政府还是会考虑给EI的。如果是第一次失业，必须在过去的52周之内工作满910个小时。也就是说，必须全职工作半年后，才有资格享受EI。如果一年内再度失业，要求的工作时数就会降低，具体要求是根据当时或不同地区的失业率而随时调整的，通常失业率越高，EI要求的工时越少。失业保险金的金额是申请人失业前26周税前平均工资的55%，失业保险金的上限为税前每周514加元（领取EI也要上缴输入税）。EI领取的时间长短由其工作过的小时数和申请之后当地的失业率决定，领取时间最短为14周，最长45周。
失业保险金申请方法范文3
【关键词】就业
失业
失业保险。
一、大学生就业现状。
1.招生规模大。我国于1999年开始高校大规模扩招，高等院校招生和在校生规模快速增加。2003年全国各类教育论文" target="_blank">高等教育总规模达到1900多万人，高等教育毛入学率达到17%。
在1999年－2008年短短的10年间，我国高等教育的规模翻了三番多。1999年高等教育的招生规模大幅度增加，普通高等教育招生159.68万人，比1998年增加51.32万人，增长47.4%，高等教育毛入学率达到10.5%，比1998年提高0.7个百分点。2008年研究生招生人数44.60万人，比扩招前的1998年增加37.35万人，增长了5.2倍；普通高等教育招生人数607.70万人，比扩招前的1998年增加了499.34万人，增长了4.6倍多。从这些数据可以很容易的看出近十年来高等教育规模增长幅度很快很大。
2.毕业人数多。2003年是高校扩招后本科生毕业的第一年，高等教育本科、高职（专科）毕业生共347.09万人，普通高等院校应届毕业生187.75万人，比2002年净增54.02万人，增长40.39%，成人高等教育毕业生159.34万人，加上毕业的研究生11.11万人，毕业生总人数近360万人。而到了2008年仅普通高校毕业生就达到了512万，大学毕业生的人数剧增。
3.就业率下降。近几年大学生就业率逐年下降：1999年全国普通高等院校就业率为85%;2000年全国普通高等院校一次就业率为76.1%;2001年共有普通高等院校毕业生115万，6月初一次就业率70%;2002年开始，高校扩招的大学生陆续毕业，当年全国普通高等院校毕业生145万人，较上年增加了27.1万人，增幅23.1%，6月初一次就业率64.7%，比上年下降约5个百分点；2003年是高校扩招的本科毕业生的第一年，普通高校毕业生比扩招前的1998年净增104.77万人，增长了1.3倍，6月初一次就业率为50%;2004年全国共有普通高校毕业生280万人，比2003年净增68万，增幅达32%，截止到6月底一次就业率仅为47%。而根据中国新闻网和英才网的联合调查，2008年的毕业生除了继续深造的，仅有12.8%的毕业生成功就业。
二、建立大学生失业保险的必要性。
1.建立大学生失业保险制度有助于促进再就业。建立失业保险的基本功能就是保障失业人员失业期间的基本生活和促进其再就业。最近几年来，国家出台的一系列的政策，对大学生的最大意义并不在金钱上，而是体现国家引导鼓励大学生把找工作的目光投向基层，促进大学生的就业与再就业，为社会创造财富。而事业保险的促进再就业功能也是建立大学生失业保险的最终目标。
2.建立大学生失业保险制度有助于促进社会的稳定和协调发展。
失业是社会问题，失业率增加，对社会所构成的威胁，不是线性的，而是呈指数形式爆炸式发展的。从目前状况看，大学生失业不可能很快消失，它不是暂时存在，很可能将长期存在。更为重要的是，如果一群思维活跃的年轻人在步入社会的关键时刻连续遭受打击，会引起他们及其家庭对社会的敌视，一旦他们群体闹事，给社会的震荡将是很大的，这不利于社会的稳定和协调发展。因而，大学生失业保险制度的建立，有助于大学生在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件，使得大学生可以有再就业的机会和条件。
3.建立大学生失业保险制度有助于进一步完善社会保障体系。建立大学生失业保险制度，有助于拓展我国失业保险的覆盖面。失业保险作为是我国统一的社会保障体系的重要组成部分，其自身的发展必定会促进整个社会保障制度的健全。
三、建立大学生失业保险可能面临的问题。
1.保险金的来源。大学生失业保险的资金来源应该是学生、学校、政府三方。而让大学毕业生自己承担保险费用的一部分，势必会加大学生的经济压力。同时，学校和政府要以何种形式给予补贴，补贴多少，如何进行管理等等问题目前都还有待确定。
2.逆向选择和道德风险。大学毕业生失业保险容易产生逆向选择和道德风险，一个在毕业生如果能在毕业后立刻拿到失业补助金，那么他就极有可能先选择不找工作，然后在领取失金后再寻找工作。
3.保险费率的拟定。要拟定保险费率，必须考虑两个因素，一是失业率，二是投资收益率。但由于失业率的统计口径及方法等难以确定，因此保险费率不易划一。
综上，我国在当前建立大学毕业生失业保险还有许多问题有待考虑：筹资方式、具体保险金额、给付方式及保险费率等。
四、建立大学生失业保险的建议。
1.明确大学生失业保险基金的来源。学生个人承担部分。以自愿为前提，大学生在校期间每月交纳一定的费用，建立一个失业保险的个人帐户；学校负担部分，可以从每年学校收取的学费中提取一定比例的金额；国家负担的部分，可由国家财政拨款，作为大学生失业保险的专项基金。最后，社会各界的公益性捐赠也可成为一部分基金来源。
2.规范对失业保险基金的管理。建立每位大学生失业保险个人账户，把失业保险纳入社会统筹与个人账户相结合中，避免失业保险基金的流失。失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
失业保险基金专款专用，不能挪作它用。
3.建立全国联网的失业大学生数据库。高校在每年的毕业生派遣之后，应认真做好毕业生的未就业登记工作，建立未就业毕业生数据库，进行全国联网，并且及时更新相关数据。当毕业生向劳动保障部门提出失业保险申请时，劳动保障部门可以上网查询该人的相关信息，防止有人冒领与浪费。
4.加强失业保险的立法工作。制定相应的法规政策，是促进大学生失业保险的顺利实施的基本保障。针对大学生失业保险，可以制定相关的大学生失业保险办法，对享受资格、享受待遇、基金来源、监管、等做出明确规定。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任，也就是说用人单位在录用大学生之前，必须对其失业保险金的情况了解清楚。
5.发挥失业保险的再就业功能。建立大学生失业保险制度旨在促进失业毕业生的再就业。因此，应在确保失业毕业生基本生活的前提下，把再就业放到十分突出的位置。一方面，有关部门要加强对失业毕业生的再就业培训，提供更多的就业机会。另一方面，可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务。
参考文献
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失业保险金申请方法范文4
一、总体思路
年部门预算实施方案是在往年部门预算实施方案的基础上加以修改完善制定的，总体思路为：一是除必保的项目在年初预算安排外，年初项目经费不再直接安排到单位。根据往年项目经费安排情况，结合当年财力，预留一定数额“公共项目库”资金。对确需实施的项目，经“单位申报、财政评审、政府审批”后在“公共项目库”资金中列支。二是继续按年日常公用经费保障范围和标准安排预算单位的日常公用经费。有非税收入的预算单位，安排日常公用经费时首先从其非税收入中安排，不足部分再用预算内资金安排。三是进一步核实非税收入征收成本，提高政府统筹能力。四是继续实施非税收入“超收奖励、短收扣款”的奖惩政策。对超额完成年初非税收入任务的单位，除全额拨付年初预算安排经费指标外，县政府适当给予奖励；对完不成收入任务的，相应扣减其年初预算经费指标。五是进一步完善编制政府性基金收支预算和政府采购预算，以保证部门预算编制的完整性。
二、相关措施及办法
（一）继续执行年单位日常公用经费保障范围和标准，以满足全额拨款单位的正常运转需要。按照全额拨款单位在职人员的人均定额标准和核定的车辆编制数，计算日常公用经费数额。具体标准为：
办公费：主要内容是日常办公用品、书报杂志及文件印刷、电脑耗材等支出。标准为：每人1000元/年包干使用。
水费：每人360元/年包干使用，在行政办公中心的部门不安排。
电费：按每人720元/年包干使用，在行政办公中心的部门不安排。
电话费：副科级以上预算单列的单位，每个单位安排一部手机每年包干3600元，同时按每20人包干使用一部公用电话每年包干3600元话费，副县级以上领导手机费按每人每年6000元核定。
车辆燃修费：按照年核定的编制数，每辆车每年20000元（不含车辆保险费）。
差旅费：每人每年包干600元。
单位负担医疗保险金：仍按年办法执行。
公用取暖费：除行政办公中心外，其他单位不安排。
（二）对有非税收入的全额拨款单位，其日常公用经费所需支出，首先从其征收的非税收入中安排，不足部分，再用预算内资金安排。考虑到非税收入征收单位支出费用偏大的实际，县政府将适当给予安排征收经费。
（三）进一步核实差额单位和自收自支单位的非税收入征收成本。在年核定征收成本的基础上，根据各单位实际情况重新核定征收成本，以增强政府统筹能力，缓解财政支出压力。
（四）进一步规范政府非税收入预算编制。一是各部门要准确预计各项非税收入，杜绝少编、漏编和私设“小金库”等问题。二是为激励单位增收，对超额完成收入任务的单位进行超收奖励，具体奖励办法按照苍政办发〔〕41号文件《县政府非税收入征收管理考核奖惩暂行办法》的有关规定执行。三是单位有非税收入项目而年初不上报非税收入计划、预算执行中又有非税收入的单位，全额收缴县财政，不再给予单位奖励。四是按非税收入实际完成数和核定的成本比例，按月拨付非税收入征收成本。单位申报的项目，经县政府批准后，可在其非税收入项目经费控制数中列支，年底剩余的项目经费控制数不再属于征收单位，由县政府统筹安排使用。五是年底完不成非税收入征收任务的单位，相应扣减其年初预算指标，当年度收不回的从下年度资金中扣减。单位征收的非税收入不缴存财政专户，转为往来款、私自存放、坐收坐支的，一经查出，全额收缴县财政。
（五）大力调整优化项目支出结构，建立“公共项目库”。除必保的项目外，年初预算不再安排项目经费。年初预算时，根据往年预算执行情况，结合当年财力，预留一定数额“公共项目库”资金。在预算执行过程中，对确需实施的项目，采取“部门申报、财政评审、政府审批”相结合的办法，由单位提出申请项目经费的报告，财政部门组织人员对单位报送的项目相关资料进行审核，对资料齐全并具有可操作性的项目进行评审并出具评审报告，报县政府批准后，从“公共项目库”资金中列支，以减少预算追加，维护预算执行的严肃性。
（六）进一步提高政府采购预算的编制质量。各预算单位要认真编制政府采购预算，对年需要办理政府采购的项目，都要纳入政府采购预算。具体实施时，由县政府采购办公室统一办理政府采购，资金拨付采用国库直接支付方式,通过国库集中支付系统将项目所需资金直接拨付给商品或劳务的供应单位，以减少拨付程序，提高资金使用效益。对未编制政府采购支出预算的项目，原则上不予办理政府采购手续。
（七）编制政府性基金收支预算。按照上级财政部门的统一要求，进一步完善编制包括土地出让金、城市基础设施配套费、地方教育费附加、残疾人就业保障金、彩票公益金和育林基金等在内的政府性基金收支预算。各相关部门要根据年度各项基金收入完成情况以及对年相关情况分析，合理编制各项基金收入预算；财政部门根据县委、县政府确定的重点建设项目，按照“以收定支”的原则确定支出预算，报经县政府审批后执行。
（八）进一步加大对各单位项目资金的监督检查力度。项目实施后，财政部门要对项目实施情况进行跟踪检查，对项目实施的真实性、合法性进行核实。对套取或挪用项目资金的，一经查出，将全额没收，当年度收不回的从下年度预算资金中扣减，以后年度将不再安排项目经费。
三、编制内容
年各预算单位主要编制以下内容：单位基本信息表，单位机动车辆明细表，非税收入征收计划表，人员经费支出表，日常公用经费支出表，一次性抚恤、遗属补助、安家费等支出明细表，政府采购支出预算表，政府性基金收支预算表，重点项目申报表，非税征收成本表和相关附表等。
四、编制方法
（一）单位基本信息：依据单位的真实情况，据实填报，有增减变化的要作出相应说明，并提供相关证明材料。
（二）非税收入征收计划：各单位要根据年非税收入实际完成情况，综合考虑年增减变动因素，据实测算本单位组织的非税收入计划，准确编制非税收入预算。在无政策性因素影响的情况下，年征收计划原则上不得低于年完成数（罚没收入按照苍政办发〔〕45号文件《县罚没收入管理暂行办法》的有关规定执行，不包括在非税收入征收计划范围内。）。
（三）人员经费支出：包括在职人员工资、养老保险金、失业保险金、住房公积金、工伤保险金、职工福利费、独生子女费、遗属补助、特岗补贴、抚恤费、丧葬费、安家费等。
在职人员工资：统一按照工资执行标准计算；
养老保险金：按照应发工资扣除住房补贴及独生子女费后的30%计算；
失业保险金：按照事业人员应发工资扣除住房补贴及独生子女费后的2%计算；
住房公积金：按照应发工资扣除住房补贴及独生子女费后的8%计算；
工伤保险金：全额拨款事业单位（不含参照公务员执行的事业单位）和差额事业单位，按照应发工资扣除住房补贴及独生子女费后的0.5%计算；
职工福利费：按在职人员和离退休人员每人96元/年计算；
独生子女费：按享受人员每人60元/年计算；
遗属补助：按人力资源和社会保障局批复的实有人数和应享受的标准计算；
特岗补贴：统一按照人力资源和社会保障局的批复执行；
抚恤费、丧葬费及安家费等一次性的项目，统一按照人力资源和社会保障局当年的批复执行。
（四）日常公用经费支出：根据定员定额标准计算；包括办公费、水费、电费、电话费、燃修费、差旅费和单位负担的医疗保险金。
办公费：全额在职人员按人均1000元/年计算（学校仅安排生均公用经费）；有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位的征收成本。
水费：全额在职人员按人均360元/年计算（不含学校），有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位的征收成本。
电费：全额在职人员按人均720元/年计算（不含学校），有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位的征收成本。
电话费：副科级以上预算单列的单位（不含学校），每个单位安排一部手机每年包干3600元，同时按每20人包干使用一部公用电话每年包干3600元话费，县级领导每人每年6000元。有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位的征收成本。
燃修费：全额拨款单位（不含学校）按年核定的车辆编制数，每台20000元/年计算（不含车辆保险费。车辆保险费由县财政统一办理，列政府采购支出预算）；有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位征收成本。
差旅费：全额拨款单位按每人600元/年计算（不含学校），有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位征收成本。
单位负担的医疗保险：全额拨款单位在职人员统一按照工资总额的2%计算，差额单位和退休人员统一按照工资总额的4%计算，全额拨款单位的离休人员按每人2.8万元计算。有非税收入的单位，用其非税收入安排，计入单位征收成本。
（五）单位非税收入征收成本：主要包括财政拨款以外人员的工资性支出、日常公用经费支出、上缴上级支出以及其他必要的成本性支出，具体包括：
人员工资性支出：按照认定的工资发放人数及标准核定支出。
日常公用经费：按照上述确定的定员定额标准核定支出。
上缴上级支出及其他必要的支出：按上级确定的上缴比例或上年实际支出数核定支出。
五、编制时间和报送程序
部门预算按照部门编制、财政审核、政府同意、人大批准、财政批复的完整步骤进行，实行“两上两下”的编报程序，具体如下：
（一）“一上”阶段。由单位自行编报，重点完成“人员支出、日常公用经费支出和非税收入征收计划及非税收入征收成本”的提报，按先后顺序分别报送县财政局归口科室审核后，再报预算科复核，有非税收入的单位要先报预算外资金管理局计财科审核收入计划，再报相关业务科室。
（二）“一下”阶段。由财政局归口科室审核、修改后，归口汇总报预算科汇总复核，预算科结合全县财力测算情况，提出“一下”控制数，经财政局党组研究后下达单位。
（三）“二上”阶段。由各预算单位根据“一下”控制数完成具体支出项目核对后，报财政局归口科室审核汇总，预算科复核后汇总，完成“二上”。
（四）“二下”阶段。由财政局预算科汇总后向财政局党组汇报，并根据财政局党组研究的意见修改后，分别向县人大常委会、县政府常务会议汇报，经县人大常委会批准后下达单位，完成“二下”。
六、编制要求
失业保险金申请方法范文5
关键词:住房保障 资格审核档案 整理方法
目前住房保障工作已成为社会各方广泛关注的热点问题，这项工作保障了中低收入阶层基本住房需求，极大地改善了其住房条件，是一项深得人心的惠民工作。理论上讲政策性住房包括保障性住房和政策性商品住房两类。其中，保障性住房指政府在对低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房，包括廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房;“两限房”则是一种政策性的商品住房(限制房屋面积、限制房价)，主要针对有一定购买力的中等收入人群。市委、市政府将在全市逐步建立廉租住房、经济适用住房、限价商品住房为主，政策性租赁房为辅的分层次住房保障体系。本文主要探讨住房保障工作中资格审核过程所形成档案的特点以及整理方法。
一、住房保障资格审核过程中形成的档案材料
住房保障工作起步时间不长，在实际工作中所形成的材料主要是住房保障工作中的资格申请核定材料，主要包括:居民购买经济适用住房申请核定表(或家庭购买限价商品住房申请核定表或廉租房申请核定表);申请人及家庭人员身份证明、户口本;已婚家庭成员婚姻状况证明(包括结婚证明或离婚证明);居住地住房情况证明(包括申请家庭现地址、户口所在地地址、户口迁入本地原地址及有他处住房的所有这些地址的房屋租赁合同、房屋所有权证或房屋产权单位的证明以及申请家庭成员、共居人现居住地居委会或村委会出具的居住证明);学生在校证明;申请家庭成员收入证明(包括工作单位出具的收入证明或街道居委会出具的收入证明或离退休的需提供离退休证及领取退休金存折复印件或享受失业保险待遇的失业人员提供由管理部门出具的领取失业保险金期限、标准证明);原有住房已拆迁的，需提供《拆迁补偿协议书》;其他需要提供的证明材料(如残疾证、军官证等需特殊证明的材料);需要优先轮候配售家庭在提供上述材料的同时要提供拆迁证明或重残证明或大病证明或危房证明或优抚证明或军转干证明等等。
二、住房保障资格审核过程中形成档案的特点
每一个申请购买经济适用住房、“两限房”或是申请廉租住房的家庭或个人都必须按要求提供上述材料，以致所形成的档案材料具有以下特点:
1.内容单一。不论申请什么性质的住房，都须提供相应的材料，这些材料所涉及的范围、内容大体与上述所列审核材料雷同，没有本质上的区别，只是材料数量上有多有少。因此，住房保障资格审核过程中形成的档案材料内容比较单一。
2.数量大。由于保障性住房工作涉及广大中低收入家庭，仅通州区低收入住房困难家庭就有1.2万余户(中等收入家庭不计算在内)，申请保证性住房的家庭还是比较多的。从启动保障性住房工作至今，我区就有近4千户家庭或个人申请了“三房(经济适用房、廉租房、两限房)”。因此在住房保障资格审核过程中所形成的档案材料虽说比较单一，但其档案数量还是比较大的。
3.形成时间的不定性。对申请购买经济适用住房、“两限房”或是申请廉租住房的家庭或个人实行三级审核、两级公示制度。三级审核:即由街道办事处或乡镇政府对申请家庭提供的相关资料进行初审;区建委住房保障管理部门对申请家庭进行复审;市建委住房保障管理部门对申请家庭情况进行复核、备案。两级公示:即初审后由街道办事处或乡镇政府在申请人户籍登记地、工作单位及居住地进行第一次公示;复审后由区建委住房保障管理部门在区政府网站和规定的范围内对申请家庭人口、收入、住房等情况进行第二次公示。虽说审核程序、审核工作的时限是有具体规定的，但每一批次上报备案的户数是不确定的。有时一批会达到上百户，有时一批只有几十户，也有可能年底上报，第二年年初完成备案的。总之，住房保障资格审核是一项具有连续性的工作，不能以自然年度确定住房保障资格审核材料形成的时间，所以住房保障资格审核材料形成的时间具有不定性。
三、住房保障资格审核过程中形成档案材料的整理方法
由于审核档案材料内容单一，数量大，以备案时间作为审核工作的结束，因此在现实工作中，住房保障部门通常采用的整理方法有两种:
(一) “年度——问题——保管期限”
首先，要按备案完成时间划分立卷归档年度。由于住房保障资格审核文件材料要经过“三级审核、两级公示”后，才算完成此项工作。一方面审核时间较长;另一方面每一批次形成的文件材料数量不等(实际工作中每一批次形成的文件材料还是比较多的)。因此，笔者认为不宜采用档案常规方法确定立卷归档时间，即等到下一年度的上半年再进行立卷归档。如按照此常规方法确定立卷归档时间，势必会造成大量资格审核文件材料的积压，不利于文件的管理和利用、易丢失，而且整理工作量也会很大。根据工作实际情况，整理工作应随着资格审核材料备案的结束及时进行，以避免材料过多造成存放混乱。
其次，由于档案内容同属于住房保障资格审核材料，而且申请保障性住房或政策性住房的主体是以家庭为主(也有少数超过30岁的大龄青年)，每一份申报材料相对独立、稳定，变化不大，只是在数量上小有变化，笔者认为住房保障资格申请核定档案应采取“一户一卷”的形式立卷归档。采用“一户一卷”的形式整理，既便于拟写题名(由于档案材料内容单一，只需将房屋坐落、申请人姓名、申请房源类型录入即可)，又便于录入检索，简便、实用。
第三，根据国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的精神，笔者认为住房保障审核材料属于“本机关业务文件材料中行政管理、执法活动中形成的文件材料”范畴中的“20年以下有效的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料，保管期限30年”。因为住房保障资格审核材料只是对申请人申请购买“三房”资格的一种认定，其目的主要是审核申请人的条件是否符合国家住房保障相关政策，如条件符合则表示已具备申请购买“三房”资格，但并不表示已取得所购房屋的产权，只有取得房屋产权产籍管理部门颁发的产权证，才确认获得已购房屋的所有权(有关房屋产权等文件材料应由房屋产权产籍管理部门立卷归档，期限为永久)。因此，将住房保障资格审核材料的期限定为30年是比较恰当的。
第四，案卷的排列。住房保障工作中资格审核档案应在一个目录号下按照备案时间的先后顺序大流水排列。后续工作产生的档案材料按形成的时间排在资格审核档案的后面。
这种整理方法的优势在于:整理方法简便，容易掌握，便于拟写案卷题名。能最大限度的节约库房空间。不足之处在于:后续摇号、配售工作中产生的档案材料较少(主要是摇号结果、安置意向书等)，形成的时间较晚，按年度——问题——期限立卷后和前面的资格审核档案，不会在一卷或一盒内，不通过微机检索，很难查找、利用。
(二) “一人一档、一档一盒”
首先，根据住房保障工作中每个申请人从资格申请到选房结束，整个过程所产生材料的多少决定装档案盒的厚度。笔者认为现实工作中使用3公分的档案盒较为合适。
其次，每盒中的档案材料按照形成时间的先后(一般的顺序是资格审核形成的材料在前、配售形成的材料在后，同一类的材料用不锈钢钉装订后加盖件号章)装入盒中。可在档案盒的脊背上用统一的格式标上申请人的房屋坐落和姓名，便于查找、利用。
这种整理方法的优势在于:在住房保障工作中每个申请家庭或个人的材料不论何时形成的将全部放在一个档案盒内便于查找、利用。不足之处在于:占用库房空间较大。
四、实际工作中存在的一些问题及解决方法
失业保险金申请方法范文6
一、指导思想和工作目标
1、指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家实施中部崛起战略、建设皖江城市带承接产业转移示范区和行政区划调整等重大机遇，按照政府营造环境、人民创造财富的原则，以弘扬创业精神为先导，以增强创业活力为主线，以构建全方位的创业服务体系为支撑，以提高城乡居民生活水平为目标，努力建设全民创业型社会，为科学发展、加速跨越、富民强县提供强大的内生动力。
2、工作目标。2012年至2015年，每年新增创业企业429家、个体工商户2412户以上。到2015年，万人拥有私营企业、个体工商户达240家，万人拥有私营企业、个体工商户注册资本达2.7亿元，建立专业特色鲜明、孵化功能显著的创业基地5个以上,非公有制经济增加值占全县GDP比重达67.7%以上，使成为创业成本较低、创业人才密集、创业效果良好的创业绿洲。
二、培育壮大创业主体
3、加强创业引导。根据国家和省、市产业政策，结合我县产业发展定位，编制特种电缆、精细化工、纺织服装、羽毛羽绒、农副产品深加工、现代物流、装备制造、三产服务等产业发展指导目录，多渠道征集一批“投资少、风险低、见效快、易操作”的创业项目，充实创业项目资源库，大力开展创业项目咨询，积极为创业者推介创业项目。
4、激发全民创业。大力倡导城乡各类人员自主创业，鼓励、支持高校毕业生开拓创业，鼓励、支持干部、退役士兵主动创业，鼓励、支持残疾人员自强创业，鼓励、支持退休专业技术人员发挥余热创业，鼓励、支持机关事业单位人员在辞职、退休及其他政策、法律允许的条件下带头创业，鼓励、支持外出务工经商人员“凤还巢”回乡创业，吸引县外创新创业人才来无投资创业。
5、推动“二次创业”。鼓励、支持个体工商户扩大生产经营规模转为法人企业，鼓励、支持农业种养大户牵头领办农民专业合作组织，鼓励、支持中小企业和各类经济组织由自我积累发展向利用社会融资转变，新上一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的“二次创业”项目，不断发展壮大。
三、加大政策扶持力度
6、放宽准入条件。降低注册资本门槛，除法律法规另有规定外，申请设立有限责任公司的，注册资本可在两年内分期到位，首期出资额最低为注册资本的20%，其余部分自公司成立之日起两年内缴足。放开经营范围，除国家明文禁止或限制性经营规定外，允许创业者自主选择经营范围。允许多样性出资方式，出资人可以货币出资，也可以实物、专利、商标、版权等知识产权、工业产权、非专利技术、土地使用权、高新技术成果等非货币形式和法律法规允许的其他形式作价出资；非货币出资额可由投资各方协商约定，货币出资额不得低于公司注册资本的30%。
7、简化审批程序。进一步清理和规范涉及创业的各项行政审批事项，简化立项、审批和办证程序，开辟创业“绿色通道”窗口，推行联合审批，实行一站式服务，积极做好创业指导工作。
8、设立专项基金。县财政每年安排1420万元，设立创业专项扶持基金，主要用于购买创业成果、开发创业项目、开展创业培训、组织创业实训、建设创业园区等，通过补贴、贴息、风险补偿、奖励等措施，鼓励全民创业。
9、减免相关费用。对城乡新创业从事个体经营或合伙创办企业的，自登记注册之日起，3年内免缴各项行政事业性收费，确需缴纳的，由县财政给予返还补助。进入经济开发区创业的，按规定实行“零收费”。进入政府投资兴建的创业基地创业的，自入驻之日起，3年内免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当补贴水电费，补贴资金从减半缴纳的场地费中支付。
10、给予税收奖励。对毕业2年内的高校毕业生、自谋职业的城镇退役士兵、持《就业失业登记证》并登记失业半年以上人员，零就业家庭、享受城镇居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，辞职或符合提前退休条件的本县机关事业单位人员，首次创办个体、私营企业（国家限制性行业除外，下同），自工商登记注册之日起，在享受现有税收优惠政策基础上，3年内增值税、营业税、企业所得税和个人所得税地方留成部分给予全额奖励。其他首次创办个体、私营企业的，3年内增值税、营业税、企业所得税和个人所得税地方留成部分给予部分奖励，第一年奖励100%，第二年奖励80%，第三年奖励50%。现有个体工商户扩大生产经营，根据营业额、经营场地和面积、就业人数三项指标，达到相应规模后转为法人企业的，2年内新增税收地方留成部分给予全额奖励，3年内给予社会保障政策支持。
11、加大创业补贴。对登记失业人员合伙经营或独自创办企业，领取营业执照且正式营业1年以上的，根据合伙经营或独自创办企业的人数，按每人2000元标准给予一次性创业补贴，其中就业困难人员按每人4000元标准给予补贴，累计补贴金额最高不超过1.2万元，分3年到位，每年不超过4000元。对各类初创企业新录用登记失业人员或就业困难人员，与其签定1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，根据实际录用人数，分别按每人1500元、2000元的标准给予企业岗位补贴，累计补贴金额最高不超过2万元，分3年到位，每年不超过7000元。对个体工商户转为法人企业的，按每户1万元的标准给予企业升级补贴，分2年等额到位。对本县城乡失业人员在领取失业保险金期间创办个体、私营企业的，可继续按规定领取其应该享受期限的失业保险金。对享受城镇居民最低生活保障人员创业的，创业成功后所得收入1年内暂不计为家庭收入；创业期间遇到突发事件，家庭生活陷入困境的，给予临时生活救助。
12、创新金融服务。各金融机构建立中小企业金融服务专营部门，对诚实守信的中小企业、个体工商户和农户开辟贷款“绿色通道”，积极发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无抵押或无担保类贷款；加强金融产品创新，开发适合不同类型、不同发展阶段的中小企业、个体工商户和农户需求的金融产品。各创业基地建立创业服务中心，为进入基地的企业提供贷款贴息服务，助推企业创业成功。
13、扩大小额贷款发放。进一步扩大小额担保贷款扶持范围和额度，凡有创业愿望和创业能力的城乡各类劳动者均可享受小额担保贷款政策，其中个人创业、合伙创业、劳动密集型小企业小额担保贷款最高额度分别可达8万元、50万元和400万元，并按规定给予财政贴息。对已办理小额担保贷款并按规定还本付息且创办的经济实体成长性较好的个人、合伙和劳动密集型小企业，分别可申请最高额度为8万元、50万元和400万元的二次贷款，并按25％给予财政贴息。增加小额担保基金规模，完善小额担保贷款激励机制，从2012年起，每年发放小额担保贷款5000万元以上，同时设立不少于300万元的小额担保贷款风险基金，并将小额担保贷款工作纳入县政府对金融机构的年度考核。
14、建立风险投资机制。成立注册资本金为2000万元的风险投资公司，积极引入风险投资机构投资初创型中小企业。对企业销售收入和税收3年内年均增速不低于20%的（最低一年不低于10%），县政府可按该企业每股净资产增资扩股，或与社会风险投资机构以1:1比例同进同出，增资额度最高可达1000万元。被扶持企业做大做强或成功上市后，县政府股权适时退出，所得收益在扣除本息后，余下部分的30%奖励给原股东（含风险投资机构），20%奖励给上市公司高级管理人员。
15、优先保障用地需求。把非公有制经济发展用地纳入城乡建设用地总体规划，将创业用地纳入土地利用总体规划，优先安排土地利用计划。各类创业主体在办理国有土地使用权手续时，除以出让方式取得土地使用权外，可采用租赁方式解决用地。积极探索创新土地流转的方式方法，促进土地向公司、业主和种植大户集中。统筹安排劳动者创业场地，完善基础设施和配套设施，优先保障创业项目场地需求。
四、建立健全服务体系
16、拓展创业培训。扩大创业培训范围，将有创业愿望人员全部纳入创业培训范围，将已经创业且有培训需求的人员纳入创业提升培训范围。提高创业培训质量，针对不同群体、不同阶段的创业特点，开展有针对性的项目开发培训，同时建立创业培训和小额担保贷款联动机制，不断提高创业成功率。加强创业基地建设，在已建各类创业园的基础上，提高标准，改造升级，打造省级创业示范园区。
17、强化创业服务。充分发挥创业指导组织职能，在县公共就业（人才）服务机构建立创业指导中心，为各类创业者提供创业帮助、政策咨询、项目推介、专家指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。加强创业服务团队建设，通过聘请专家学者、知名企业家、创业成功人士、中介机构人员，充实创业指导专家团力量，为各类创业者提供个性化、专业化的创业服务。健全创业服务台帐，根据创业人员创业状况，建立创业回访制度，扎实做好后续服务工作，提高创业稳定率。完善创业信息网络服务，在相关单位设立创业服务窗口，在县人社部门网站和媒体开设专题专栏，定期创业政策、投资项目、市场行情、外经外贸和劳务供求等相关信息。
五、强化各项保障措施
18、加强组织领导。县委、县政府成立推进创业富民工作领导小组，由县长任组长，县委副书记任常务副组长，县相关负责人任副组长，县直相关单位主要负责人为成员，具体负责宣传发动、组织协调、政策制定和督促检查。各乡镇也要相应成立工作机构，明确专人负责。
