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农村公路建设的重要性范文1
关键词：农村公路；三农问题；建设
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、引言
在全国公路网的组成成分中，农村公路是重要的组成部分之一，也是支撑农村经济发展的重要支柱，在构建农村的交通运输网络中起到不可替代的作用。 自2003年，国家全面实施农村公路建设工程。提出了“要想富，先修路”的口号，伸手农民的欢迎。 农村公路是解决“三农”问题的关键举措，涉及到国家能否顺利进行产业结构调整、促进农村经济发展、改善农村生活面貌、提高农民生活水平以及构建和谐社会等重大问题。农村公路的质量、规格、标准等都将影响到国家公路网在国家经济建设中的作用。农村公路的通顺、通达、通畅关系到农民的切身利益，因此严格按照科学发展观，进行农村公路的设计和建设是解决“三农”问题和实现全面小康社会目标的有力措施。
对于农村公路建设的探讨，应从农村公路建设存在的问题，农村公路对于解决“三农”问题的重要性和突出效益，农村公路建设的合理性以及如何科学合理的设计和建设农村公路等问题出发进行探索。
二、农村公路建设存在的问题
农村公路建设由于涉及到农民的切身利益，通常由于建设资金短缺，建设力量缺乏，建设设计规划不合理等问题造成任务重、涉及广泛、政策干预等特征的出现。
1.农村公路建设资金短缺
农村公路建设资金缺口较大，筹措渠道多样化，其中一般各省会解决20%左右的建设资金用于农村公路建设补贴和养护等。近几年，通过相关部门的协调解决，农民分担一部分等方法进行资金筹措，但由于各方受到利益，政策等客观因素的影响，农村公路建设资金依然面临较大的缺口。
2.农村公路建设力量缺乏
在国内由于农村范围较广，农民分散程度大等客观原因造成农村公路的覆盖范围广，建设项目多等问题，从而导致农村公路在建设过程中管理水平低下，建设资金运行不透明，专业公路技术人员不足，至于与影响到农村公路的质量问题，通常导致公路使用年限短，路面狭窄或者质量劣质等，也引起了农民的不满，导致积极性不高。
3.农村公路设计建设不合理
农村公路建设过程中由于缺乏专业的技术和管理人才，同时受到国家对于耕地的宏观调控的影响等多方面原因造成农村公路设计和建设的不合理、不科学现象的出现。往往农村公路的建设是单独成点而无法连成线和面从而在促进农村经济建设方面发挥不到作用。
三、农村公路建设在解决“三农”问题方面的突出效益
“三农”问题涉及到农民、农村和农业问题。而在解决三种问题过程中往往出现矛盾，农村公路建设是解决三者之间矛盾的有效措施。
1.促进农村劳动力的转移和资源的合理利用
农村具有丰富的自然资源和人力资源，如何留住劳动力并促进其合理的转移以及如何开发利用农村丰富的自然资源都将影响着农民的收入水平，农村面貌以及农业的发展等重大问题。农村公路的建设有效扩充了农村交通运输网络，通过农村公路与省道、国道等重要的国家公路交通运输网的衔接，有力的促进了农村劳动力的合理流动，同时为农村吸引资金和人才流入，以及留住人才开发农村资源提供了保障。
2.优化农村产业结构，加速农民脱贫致富
过去农村的封闭严重影响了农村经济的发展，造成产业结构过于单一。通过农村公路的建设，农村的产业结构得到有效的优化。大量的资金和人才的流入促进了农村经济的发展，通过城乡一体化，农村养殖业得到迅猛的发展，农民收入显著提高。此外，随着更多的轻工业入住农村，大量的外出务工人员选择了在家乡发展也有利地促进了农村经济的改善。
此外农村旅游业也随着交通的便利得到了有力的发展。随着富有农村情调的农家乐、乡村旅游和农村亲子游等旅游产品和旅游项目的开发，吸引了大量的外来游客，提升了农村餐饮服务，环境改善等诸多方面，不仅民风民俗在农村得到发展，农民的素质和意识也得到了较高的提高，有效的改善了农村的面貌。因此农村公路建设是实现农村全面小康社会目标的关键举措。
四、农村公路建设的探讨
农村公路的建设必须建立在科学发展观的基础上，从农民的利益出发，坚持政策指导，政府参与，区域带动以及舆论宣传等措施的综合实施，最大程度上提到农民的积极性。在公路设计和过程中做到修养并举，责任明确的要求，力争实现农村公路建设的可持续发展战略。
1.“以人为本，统筹兼顾”是基本
农村公路建设应该重视人才的使用，尤其是专业技术人员和管理人员的使用，做到资金运转正常，工程质量过关。同时统筹兼顾农民的利益，以及在公路设计过程中兼顾国家对于耕地的保护和公路与省道、国道等衔接问题，力争发挥农村公路的最大经济效益。
2.“合理规划，责任明晰”是要求
农村公路的合理规划不仅能够促进农村产业结构的调整，促进农村资源的合理开发与利用，同时也有效的促进农村劳动力的合理转移，从而促进农村经济的发展。此外农村公路的责任明确是确保公路质量和使用年限的有效措施。
3.“科学合理，可持续发展”是目的
农村公路建设的目的是帮助政府有效解决“三农”问题，实现城乡一体化可持续发展，建设成全面小康社会的目标。因此科学合理的农村公路建设是实现农村可持续发展的重中之重。
五、结语
本文分析了农村公路建设过程中存在的问题，进一步探讨了农村公路的建设对于解决“三农”问题的突出效益，阐析了农村公路建设对于改善农村生活面貌，提高农民生活水平，改进农村产业结构的重要作用，提出农村公路建设的重要现实意义。同时本文也探讨了如何落实和推行农村公路建设项目，提出了农村公路建设项目的基本立足点，项目要求以及项目实施的目的，为我国加速农村经济发展，解决“三农”问题，实现全面小康社会的目标提供了一些参考意见。
参考文献：
[1]王炜，邓卫，杨琪，等.公路网络规划建设与管理方法[M].北京：科学出版社，2001.
农村公路建设的重要性范文2
【关键词】：农村公路；现状；问题；对策措施
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
引言
农村公路是我国公路网的重要组成部分，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义,关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。我们要充分认识管理工作的重要性和必要性,完善现有农村公路管养体制，指导农村公路建设实践实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。
一、农村公路的现状
国家转移支付一定资金和县政府配套资金用于农村公路的建设与养护。管养办对各镇下达养护计划，各镇按照计划组织实施，计划不足部分由乡镇自己配套；管养办负责督促、指导各乡镇按计划实施。路面维修由乡镇择优聘请专业的养护施工队伍对路面进行维修，日常养护由乡镇督促村组及养护人员进行管理养护。管养办每季度对各乡镇养护情况进行巡查和技术指导，年底进行全年养护验收，对不合格的路段不予拨付资金。但是，对农村公路建设和养护管理重要性认识不够，一些农村公路建成后,由于失去管养很快遭到损害,致使公路的使用寿命大为降低。
二、农村公路存在的主要问题
1、建设和养护技术水平不高
导致我国一些地区农村公路建设和养护技术水平不高的原因：一是农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制,因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响,使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设,故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求。二是一些地方农村公路的建设过程中，因技术水平不高仍然存在陡坡和危桥没有得到较好地解决和改善等情况；三是由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助,但是各地具体的标准不同,导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐
2、农村公路养护资金筹集难、养护成本逐年增
日常养护跟不上建成一条通村公路，省市拨付的仅是补助资金，相关镇、村还需筹集拼盘资金。除了少数村能够从外面的“成功人士”筹集所需的拼盘资金外，其他村都是按找农户或按人头、或按田亩筹集拼盘资金。如再依此法筹集日常养护资金，可能性微乎其微。
由于建设时受建设资金投入等条件的限制，建设标准较低，加之公路服役年限长，导致目前全区沥青路大部分破损严重，维修成本逐年增长，损坏严重的沥青路现在只能保证通行。
3、农村公路管理养护机制不健全、养护队伍力量薄弱
在养护机制上，一是“重建设、轻养护”的传统思想表现依然存在。有些乡镇还没有把公路养护作为花钱少、见效长的内涵式发展手段；二是上级交通部门没有对口的农村公路养护业务指导部门，各地摸索着开展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在养护力量上，虽然各镇按要求组织了养护人员，但因工资较低，大多数人员年龄偏大，且未经专门的业务培训，养护水平和养护质量难以保证，加之经常出现人员更替，素质普遍较低。
三、农村公路实现长期有效管理的对策
1、突出重点,强化措施,切实搞好农村公路建设
必须提高认识,把通村公路的的质量管理牢牢抓在手上,切实抓紧抓好,架牢“质量”这根高压线。确保配套资金落到实处。配套资金能不能筹措到位,这是关系农村公路建设目标任务顺利完成的关键。此外还要加强公路建设资金监管力度。农村公路改造是一项宏伟工程,资金额大,来源渠道多,加强资金监管力度是公路建设顺利进行的有力保障。一是严格遵守资金管理制度,按项目设立专户,对资金划拨和使用实行规范化管理,确保专款专用,严禁挤占、或跑冒滴漏,保证建设资金安全、合理、有效使用。避免因资金挪用而是工程处于瘫痪状态;二是坚持双合同制度,加强审计监督,继续与检察机关联合开展交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作,从源头上预防腐败现象发生。
2、建立农村公路管理养护保障体系
为有效破解农村公路养护资金缺乏的难题，县、镇、村应建立健全农村公路管理养护保障体系，进一步加大养护资金投入。
（1）、积级争取上级部门提高农村公路养护补助标准和扩大农村公路养护资金的补助面，对已改建完成的农村公路都应给予养护资金补助。
（2）、多渠道筹措落实农村公路养护资金，建立农村公路养护基金，确保已建成的公路得到及时养护。要确保以下农村公路养护标准落到实处，即县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式：将中央财政转移支付资金中的交通建勤费全部用于农村公路养护；县财政按一般预算收入的一定比例安排农村公路养护资金；镇财政预算列支一部分资金用于农村公路养护；村级组织利用“一事一议”政策每年筹集一定的养护资金；采取社会各界捐一点、联村单位筹一点、各类企业帮一点的方式募集资金。
（3）、加强农村公路养护资金的管理和监督。在县财政设立“农村公路养护基金”专户，做到专款专用，根据各线的养护质量考核成绩，养护经费可以按期直达养护人员或施工队伍。
3、健全农村公路管理养护机制
（1）、建立“统一领导，分级管理，镇村为主，部门配合”的农村公路管理养护机制。明确规定农村公路管理养护的职责分工、运作模式、检查验收、资金筹措及拨付办法等事项。农村公路日常养护，可采用就近划段承包的方式，委托公路沿线农民养护，促进农民增收。关于合同签订，可区分不同等级路段，路基日常养护分别由县管养办、各镇政府与聘请人员签订养护合同；路面养护分别由县管养办、各镇政府通过招标择优确定专业施工队伍。关于养护资金管理，县财政可设立“农村公路管理养护基金”专户，用于对乡、村道养护给予补助；各镇也可相应设立“乡、村公路管理养护基金”专户，用于辖区内乡、村公路养护资金的管理。
（2）、规范标准，统一操作。要参考国家规定，出台农村公路管理养护技术规范以及农村公路管理养护质量检验评定标准，对全县农村公路管理养护各责任主体进行统一评定。
（3）、加强督办，科学考核。对农村公路养护情况要实行巡查上报制，村级实行周报、镇级实行月报、县级实行季报，对存在的问题要及时发通报，分送“县四大家”领导和各镇，促进养护工作的开展。
（4）、注重培训，提高水平。特别是要加强对乡镇农村公路管理养护人员的培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识，如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等，提高养护人员的养护作业技能水平。
（5）、加大宣传力度，让农村公路的受益者（沿线的农民、村级经济和私营企业）都参与到农村公路的管理养护中来，有力出力，有资出资，群策群力，确保县域内农村公路通达、通畅。
结束语
农村公路建设是一项系统工程,任务艰巨，时间紧迫,加快农村公路建设是全面建设小康社会的重大举措，各地要把农村公路建设作为交通工作的重中之重来抓，要进一步树立“讲实话，出实招,求实效”的工作作风，深入实际，求真务实，把为老百姓谋利益的事做到实处,扎扎实实地推进农村公路建设，实现公路交通全面、协调和可持续发展。
参考文献：
黄上宝发电企业安熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).
农村公路建设的重要性范文3
今天组织召开全市农村公路建设工作会议，刚才三位处长分别就各自分管的任务、目标和举措做了详细的安排部署，对出席省、市的先进集体、先进个人及优质工程进行了表彰，又和大家一起学习了农村公路建设的相关规定和办法，效果很好，下面我就20*年我市农村公路建、养、管工作以下几点建议：
一、“十五”期间农村公路任务完成情况和20*年计划安排。
“十五”期间，我市农村公路建设取得了可喜可贺的建设成果，先后建设农村公路5975公里。其中：完成通乡油路1500公里，村通油路3184公里，其它农村公路建设1291公里。使全市2*个乡镇全部了乡乡通油路的建设目标，全市2571个行政村已通油路的行政村达1574个，通达率为61.2%，这与在座各位的努力及付出是分不开的，在这里我代表交通局党委向大家表示由衷的感谢。20*年是“十一五”开局之年，刚才姜处长已经把各县区20*年的计划与任务情况逐县分解并发给大家，在这些计划任务中，省厅计划安排县级公路改造项目11条段，建设规模95.1公里（含扩权县），总投资3554.0万元；县级公路危桥及隧道改造项目1771.16延米/6座，总投资1741.99万元；乡级公路通达工程项目11条段，建设规模92.9公里，总投资4923万元；重点乡级公路改造工程项目10条段，建设规模88.3*公里，总投资3326万元；20*年发改委上报村级建设公里1134.6公里，新增212个行政村通油路；省厅已原则上同意该工可计划，由于资金计划有限，20*计划安排我市村级公路改造项目875.5公里，新增162行政村通油路，计划投资15219.4万元；剩下的259.1公里，60个行政村的建设计划2007年优先安排。各县区要根据计划情况，理顺好工作思路，拿出具体实施方案，确保20*年的农村公路建设计划的圆满完成。
二、“十一五”主要任务目标和20*年农村公路建设工作形势分析。
1、“十一五”任务目标
“十一五”期间我市计划建设农村公路近7000公里，现有的农村公路建设规模和投资标准已远远不能满足日益发展的农村经济建设需要。就规模来讲：“十一五”末，我市农村公路总里程将达到17000公里左右，其中：县级公路油路里程达到4035公里左右，路面的黑色化将达到87%；乡级公路油路里程达到1994公里以上，路面的黑色化率达到50%左右；通油（水泥）路行政村达到2404个，通达率达到93.5%。
2、20*年农村公路建设形势分析
20*年省厅下达我市县级公路补助标准为：三级公路每公里只补助20万元（含路基、路面工程），而县级公路建设造价在每公里45—70万元左右，不足部分需政府配套解决，拆迁占自行解决；省厅对乡级公路改造工程（四级公路标准），每公里只补助10万元（含路基、路面工程），而县级公路建设造价在每公里30—50万元左右，不足部分需政府配套解决，拆迁占自行解决；省厅对县乡村的大桥建设每平方米补助1500元，承德境内大桥建设每平方米需2000元左右，每平方米差资金500元，桥梁建设也需政府配套资金。这无疑为我们带来了非常大的难处，这就要求我们这些从事农村公路建设与管理的同志们，创新工作思路，转换工作方法，采用超常规的工作措施，力争完成任务。一是要积极主动地向当地政府汇报工作，取得政府的支持。二是为政府出主意、想办法，拓宽筹资渠道。三是在设计中尽量优化方案。四是精打细算，加强工程管理，科学施工工艺。五是加大宣传力度，广泛发动群众，投工投劳，支持参与农村公路建设。五是借用村通工程筹措资金的十六点办法，广泛筹措资金。
3、确保县乡公路改造工程质量。
20*年农村公路建设质量的关键是县乡公路建设质量，虽然建设里程不多，但由于省厅补助资金少，如何确保县乡公路建设质量，使我们必须解决好的课题。这就要求把质量工作放在中心位置来抓，加大质量监督和检查力度，严把“三关”，即：严把原材料关、施工工艺关、试验检测关。在20*年农村公路建设中，坚持设计图纸不审批不开工，不进行招投标不开工，监理不到位不开工，不建立工地实验室不开工，不签订施工、安全、监理、廉政合同不开工，上一道工序经检测不合格，下一道工序不开工，资金筹措不到位不开工。坚持路基、路面基层、路面面层三阶段检测鉴定制度，严格控制施工过程的工序工艺质量。
三、建养并重，全面提升农村公路养护水平。
随着国家不断加大对农村公路建设的资金投入，我市农村公路的黑色化里程不断增加，农村公路养护工作已成为重中之重。根据《公路法》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，各县区站要根据地道处下达的好路率指标，对县级公路进行合理的养护，争取在省厅下达的好路率指标基础上提高一个百分点；加强对三、四类桥梁的日常巡查和定期检测，做到早发现，早报告，早维护，确保桥梁的使用安全。乡级公路养护由沿线当地政府有计划、有组织地进行统一管养。到2005年底，全市2*个乡镇已有158个乡镇成立了乡村公路管理所，占总数76.7%，落实乡村公路养护人员2331名。各县区局要尽快与剩余乡镇联系，成立乡级公路养护管理所，对所辖的乡级公路进行及时的养护，确保乡级公路畅通，充分发挥乡级人民政府在乡级公路的养护与管理中的主体作用。村级公路养护要采用多种宣传方式，广泛深入宣传，充分发挥广大农民群众修路爱路的积极性，建议采取“短以线承包、长以段承包”的方式，通过测算了建议分段里程，让老百姓利用“一事一议”村民组织原则确定适合本村的道路养护方式。筹措养护资金，明确专人养护，制定村民护路公约，培养村民爱路、护路意识。对各级公路宜林路段有计划的逐年进行行道树的栽植，使农村公路达到畅、洁、绿、美的效果。
四、农村公路建设资金必须做到专款专用，确保资金使用安全。
农村公路建设资金属国债资金，首先必须做到专款专用专用。所有农村公路建设资金实行分级管理、分级负责、专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，只能用于支付农村公路建设工程款，任何单位和个人不能从中提取管理费。二为封闭运行原则。农村公路建设资金必须实行专户到专户封闭运行，单独建帐，单独核算。三是配套到位原则。要求各县区各部门深入调动各方面的积极性，充分利用社会力量，确保配套资金及时足额到位。四是加强监管原则。各县区农村公路建设领导小组办公室要加强对农村公路建设资金的管理，建立健全各项财务制度。县财政、交通、审计、监察等有关部门全程加强对建设资金的监督与检查。五是节约节俭原则。要求各镇精打细算，勤俭修路，不得浪费。
五、结合村村通油路工程，全力抓好文明生态村建设。
按照市委创建文明生态村工作总体部署，结合全市农村公路村通油路工程建设实际，充分发挥交通部门的职能优势，下大力量帮扶和指导创建文明生态村道路建设，认真履行交通部门在创建文明生态村工作中的职责，为创建文明生态村倾斜政策，对已经列入到20*年村通计划的文明生态村，各县区要积极做好今年的技术服务准备工作，原来未通又被列入20*年市级文明生态村的行政村，在填报2007年村通计划时，要优先安排。各县区交通局要强化领导责任，树立全局观念，把文明生态村列入重要日程，明确专人负责此项工作，同时要加大技术扶持力度，要求各县区交通局选派一些技术过硬，有责任心的技术人员，对本辖区的市级文明生态村进行“一对一”的技术帮扶，结合当地的经济发展现状，科学合理优化设计方案。
农村公路建设的重要性范文4
关键词：农村公路 养护管理筹资渠道
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
随着农村公路建设的不断发展，路面等级和技术标准逐步提高，农村道路的交通量日益增长，农村公路养护的任务也越来越重。“三分建、七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方政府和广大人民群众的高度重视。
1农村公路建设的必要性
1.1促进农村人流、物流、信息流的快速发展，农村公路建设带动了农业农村产业结构调整，实现了农民增收致富的目标。
1.2带动农村客货运输业大发展，村级公路的修建极大地方便了人民群众的生产生活，改善了农村运输环境。
1.3带动农村旅游、矿产资源、绿色食品的加工利用，资源优势得到了合理开发利用，城郊型农业逐渐形成，农副产品的商品率不断提高。
1.4带动农村两个文明建设，促进经济社会的全面发展。改善农村交通运输条件，促进机动车辆的增长和运输业的发展，缩短运力时间，活跃城乡经济。
2农村公路养护管理存在的问题
2.1对农村公路的重要性认识不够。《中华人民共和国公路法》将公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道，而村道公路没有列入等级公路的范畴，也就没有了建设、养护职责的法律设定。交通部《农村公路建设管理办法》中将村道列入农村公路的范畴，明确规定了村道公路的建设由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式进行。交通部在测算“十一五”全国农村公路建设、养护资金时也没有考虑到村道公路建设资金的需求。也就是村道公路的建设国家没有资金投入，绝大部分资金得靠广大农民群众一事一议来解决。
2.2主体意识弱，有效管护难到位。地方政府未切实履行农村公路管养责任主体职责，主体意识不强，养护管理力量比较薄弱，农路管养机构形同虚设，对农村公路管养问题采取回避或放任态度，导致部分道路存在失养弃养现象。
2.3施工质量差，后续管护不到位。近年来，农村公路建设、管养投入大，建设范围广，基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了施工质量问题，只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，损毁严重。一些农村公路建成后，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分建设单位赶工冒进，导致工程质量难以保证，失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。据统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为60%，有些公路使用不到一年、甚至还未通过验收就遭到大面积损坏，使用率不足正常使用率的十分之一。
2.4农村公路养护管理资金缺乏保障。按照上级交通主管部门的要求，农村公路养护必须严格执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理原则。而随着各地农村公路服役时间的增长，农路管养投入将逐年倍增，养护资金严重不足，很大程度上制约了农村公路的养护和管理。加上大部分村级经济状况较差，无力投入资金用于农村道路养护，使得农村公路养护管理资金筹集变得更加困难。
2.5超限运输造成道路损毁非常严重。由于行驶农村公路的车辆超限运输，致使大部分道路损毁严重，甚至造成交通中断。目前，由于政策的原因，对于农村公路县、乡道的治超，现在无法实施。对于超限的车辆，只能在受损较严重的路段设置水泥墩等路障（限宽）限制重车通行，但不能解决根本问题。
3 加强农村公路养护管理的建议及措施
3.1在农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。农村公路建设要与小城镇建设紧密结合，在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，要恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，克服盲目性和随意性，分步有序地推进农村公路建设工作。
3.2政府要完善农村公路筹资政策，加大公共财政的投入力度。农村公路建设是一个复杂、系统、庞大的综合性工程，如果没有全社会和广大农民群众的支持，实施起来相当困难。在“十二五”期间，国家将对投资政策进行适当调整，在继续加大投资力度的基础上，实行区别对待的投资政策，重点加大老、少、边、穷地区的支持力度。随着中央、国家投入的增加，它并不能代替地方各级政府对农村公路建设与管理的事权和责任。各地方政府要完善农村公路筹资政策，加大政府公共财政的投入力度，充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。
3.3建立稳定的农村公路养护资金渠道，加强资金使用管理。县、乡两级将农村公路养护资金纳入财政年度预算，并拓宽筹资渠道，充分利用“一事一议”政策，建立“政府为主、政策引导、创新思路、多方参与”的筹资机制，多渠道筹资。同时积极引导沿线村民投工投劳养护农村公路，鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。上级下拨的养护资金和县政府纳入财政预算的养护资金由县交通局监督使用，并接受各级交通、财政、审计等部门的监督和检查。
3.4农村公路建设应与工程质量进度结合起来。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
3.5实行管养分离，推进公路养护市场化。实行统一领导、分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系。让广大农民群众成为乡村公路养护管理的主体。同时结合农村公路本身特点，充分发挥乡镇人民政府、村委会和沿线群众的积极性，按照精简、效能的原则，实行管养分离，积极推进公路养护的市场化，建立养护工程和正常养护管理工作机制。推行科学、规范的农村公路管理体制和完善、高效的运行机制，提高公路养护效率，提升养护质量。对于等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡、村公路，可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行养护。
3.6提高管养水平，规范路政管理。由政府出资配备专业养护器械，并加强对所有公路养护管理单位和具体管护人员的技术培训，同时通过聘请有关技术人员对公路养护内容、措施、质量要求等进行详细授课，普及公路养护基本知识，提升养护人员管养水平。在路政管理工作中加大宣传工作力度，使公路沿线群众增强法制观念和爱护公路的自觉性；坚持巡路制度，重点对在公路上占路为市、打场晒粮、路肩上堆放杂物、挖掘路肩、破坏公路和行道树、在路旁搭建违章建筑等行为依法治理惩处。
参考文献：
农村公路建设的重要性范文5
关键词：山区；农村公路；选线技术
中图分类号：X734 文献标识码： A
公路是山区农村经济发展的必需条件，有利于改善山区农村的生活条件。我国山区地域比较多，如：重庆地区，农村公路建设成为农村规划与发展的重点。山区农村公路建设中最核心的是公路选线技术，其可提高公路建设的效率，保障起点、路径、终点的可靠性，解决山区农村的交通问题。公路选线技术需要结合山区农村的实际情况，由此才能实现选线技术的价值。
一、山区农村公路选线技术
山区公路选线技术比较复杂，主要是符合山区农村的地形环境，完善山区公路建设的条件，结合山区农村公路选线方案的应用，分析山区农村公路选线技术的应用。
1、山区农村公路选线技术的影响因素
山区农村缺乏公路交通建设的条件，增加了选线技术的应用难度。山区农村公路逐渐成为交通体系的重要部分，承担着较大范围的运输职责，而且随着我国公路交通事业的发展，山区农村公路建设需跟上交通事业的发展速度，构成高质量、高性能的交通体系[1]。山区农村公路选线技术应用时，受到诸多因素的影响，例举干预比较大的因素，如：（1）政治因素，山区农村公路选线时，需要考虑交通中的国防、区域建设项目的影响，山区农村地形复杂，涉及到大量重要的交通枢纽，需在不影响原有枢纽的基础上进行选线；（2）自然环境，山区农村的自然环境属于一体化的状态，公路选线技术有可能破坏山区农村的自然环境，所以还要做好自然环境的保护工作；（3）工程建设，山区农村处于规划发展的过程中，施工建设与公路选线存在矛盾，直接影响公路选线技术的应用。
2、山区农村公路的选线技术
一般情况下，山区农村公路选线技术包括三类，分别是：GIS、计算机技术和数学模型，再加上信息化系统的支持，完善山区农村公路选线技术的应用。GIS技术在山区农村公路选线中，用于分析山区公路选线的地理信息，利用三维分析的方法，明确山区农村周围的地质构造，主要是掌握山区地质的分布情况，确保公路选线技术的准确性。计算机技术与信息化系统相结合，为公路选线技术提供多功能的系统，如：EICAD、纬地等，根据山区农村的地形，设计公路选线，可以实现自动化的调配，同时提供平面、断面设计。数学模型利用遗传算法的方式，辅助山区农村公路选线技术的应用，按照公路选线方案的内容，保障公路选线技术达到优化的状态。
3、山区农村公路选线技术的案例分析
以重庆某公路为例，分析选线技术的应用。该山区根据公路的需求和基本特征，针对公路选线技术提出了三项方案。公路选线技术的各项指标如下表1，指标数据都是由GIS技术和计算机技术得到的，最终利用数学模型进行分析，得出决策性的目标，数学模型的目的是实现指标量化，形成新的矩阵，进而确定出合适的选线。
表1 公路选线技术的各项指标
二、山区农村公路选线技术的设计内容
山区农村公路选线技术包含三个方面的设计内容。为公路选线提供技术性的标准，确保选线技术能够应用在山区农村公路建设中，既要排除山区地质、自然环境的影响，又要符合山区农村公路系统的需求。
1、平面线形设计
山区农村公路平面线形设计，需要利用综合的选线技术，结合山区地形与原有公路走向，评估平面线形的设计价值，利用GIS收集平面线形的信息资料，勘察山区农村的地形情况，分析平面线形设计在公路选线中的价值，减少平面线形中的直线，改为圆曲线，以便协调公路选线技术的应用。
2、纵面线形设计
纵面线形设计需要重点考虑山区农村公路中的视距，以免影响山区行车的视距，保障公路选线的安全性[2]。适当调整纵面线形设计中的平曲线，同时调整数值半径，以此来增大视距，确保山区公路选线范围内的行车安全，缓解公路选线技术的压力。
3、横断面设计
山区地形陡峭，横坡非常大，公路选线技术设计中可以考虑路基半填的方式，优化横断面的设计。按照山区农村公路选线技术对横断面设计的数据规定，严谨落实各项横断面设计的数据，提高公路选线技术的操作水平。
三、山区农村公路选线技术中的要点
山区农村公路选线技术应具备实践的能力，按照规划要求达到技术标准，规范山区农村公路的线路走向，同时确保起点、终点的合理。结合山区农村公路选线技术的应用，提出几项要点。
1、规范技术标准
山区农村公路选线技术具有自身的标准，规范选线技术的应用。公路选线技术标准用于约束山区农村公路的选线与建设，避免公路选线中出现矛盾，因此必须针对山区农村选线技术的要求，规划出规范的技术标准，既要指导公路选线技术的应用，又要满足山区农村的需求，落实山区农村公路网的选线设计。山区农村公路的负荷量相对较少，技术标准可以在满足现行交通量的基础上，预留可提升的空间，可行的技术标准有：（1）适合山区的环境，如：自然、地理等；（2）符合山区农村的交通条件，根据山区农村的地势条件，控制公路选线技术的性能，同时规划出合适的技术指标，如：地形优质的路段，选择高效率的技术指标，确保山区农村公路的稳定性。
2、控制公路选线的投资
山区农村公路规划与普通公路不同，需要依照山区地势的走向，公路选线技术也要按照山区地势的具体情况，选线技术设计的过程中，尽量减小工程量，最大程度的控制公路选线[3]。山区农村公路的连接性非常强，属于骨干型的交通要道，在进行公路选线技术应用时，除了遵循山区地势外，还要考虑路线走向的关系，通过控制选线设计降低山区公路的投资。
3、避开不良地质
山区农村的不良地质非常多，成为公路选线技术的主要影响。公路选线技术中应该避开不良地质，如：滑坡、泥石流等，降低公路选线中的事故发生率，如果公路选线技术检测到不良地质，在路段走向和选线设计中，必须避开不良地质，重新进行选线设计，禁止在多病害地质段进行公路建设[4]。由此才能提高山区农村公路选线技术的效率和效益，所以山区农村公路选线技术应提前进行地质调研，系统性的设计公路选线，保障公路选线技术中起点、路段、重点的科学性。
结束语：
山区农村公路选线技术是公路建设的基础，提供准确的线路服务，提高山区农村公路的建设水平。山区农村地势比较特殊，公路选线技术需遵循因地制宜的理念，按照山区农村的地形结构、地质情况设计公路选线技术，加强山区农村公路的选线水平。公路选线技术是山区农村交通建设中需要重点考虑的因素，体现了公路选线技术的重要性。
参考文献：
[1] 鲜守刚.高原山区农村公路选线探讨[J].交通建设与管理，2014，14：233-235.
农村公路建设的重要性范文6
公路是进行经济建设的前提条件，对于国民经济的发展具有重要的意义。近年来，随着我国城镇化进程的不断推进以及“三农”政策的实施，国家开始加大对农村公路建设的重视，农村公路工程项目不断增多。在农村公路建设的过程中施工质量问题一直是人们比较关注的一个问题。本文将从介绍农村公路工程特点入手，分析农村公路施工过程中质量管理的重要性，提出农村公路施工过程中质量管理的措施，希望对以后农村公路施工质量管理工作有所帮助。本文将结合农村公路建设的实际情况，研究农村公路施工质量管理的措施。
1.农村公路工程特点
农村公路工程和一般公路工程相比具有一些特点，下文将对此进行详细地介绍：
(1)农村公路的技术标准比较低。农村公路主要有两种类型：①连接村与村之间的公路；②连接村庄和城镇的公路。农村公路主要是用于物资流通、客运货运的，以满足当地经济建设的要求。正是因为如此，在进行农村公路设计时一般都会降低公路的技术标准，只要满足基本的使用要求即可。通常来说，农村公路的等级都在二级以下。而且很多农村公路都没有进行路面铺装，也没有相应地配套设施建设，从而大大缩短了农村公路的使用年限，同时也增加了养护的难度；
(1) 农村公路工程项目比较分散，管理难度比较大。农村公路项目包括村道、乡道、县道等，大多的农村公路工程都分散在各个村落之中，项目的规模比较小，单个项目的投资也比较少。但由于农村公路项目比较分散，从而增加了管理的难度，很难按照国家的规定对各个农村公路工程进行施工质量管理；
(2) 农村公路建设缺少资金支持。农村公路建设的资金主要有两个来源，一个是国家财政投资，另一个是地方筹资。虽然单个农村公路项目的投资比较少，但是我国需要建设的农村公路工程项目比较多，整体需要的资金投入比较多，国家难以提供有效的资金支持。而以地方筹资方式获得的资金数额又是有限的，从而使得农村公路建设缺少资金；
(3) 农村公路建设的里程比较长，没有专业的养护措施。我国农村公路的里程比较长，根据相关调查显示，农村公路的里程已经超过我国全国公路里程的2/3。但由于我国各地的地形情况不同，难以对农村公路进行统一的管理。而我国农村公路的养护管理一般都是由乡镇政府负责，但是乡镇政府又缺少专业的公路养护人才，只能进行季节性养护，无法实现对农村公路进行全面养护管理的目的。
总之，通过上述的分析不难发现，虽然目前我国农村公路正处于快速发展的阶段，但在农村公路施工的过程中还是存
在很多问题的，从而影响了农村公路施工的质量。因此，必须要加强对农村公路施工质量管理的重视，以提高农村公路施工的整体水平。
2.农村公路施工过程中质量管理的重要性
农村公路承载着农村经济发展的重任，其施工质量将会直接影响使用寿命。由此可见，农村公路工程管理的关键就是质量管理。如果农村公路的质量达不到相关规定的要求，谈其他问题则没有意义。为了提高农村公路施工质量管理的水平，必须要加强对农村公路施工质量的重视，保证农村公路施工过程中各个环节都能满足相关标准的规定。此外，还应建立完善的施工管理制度，这样才能使农村公路施工质量管理有据可依，才能真正实现提高农村公路施工质量的目标。
事实上，做好农村公路施工质量管理并不是一件容易的事情，在进行农村公路施工质量管理的过程中必须要全面分析影响农村公路施工质量的因素，综合考虑这些因素对农村公路施工过程的影响。此外，社会、经济等外部环境是处于不断变化过程中，影响农村公路施工过程质量的因素也是在不断变化的。因此，在进行农村公路施工质量管理的过程中不能采取一成不变的管理方式，要紧随时代的发展采取灵活多变的管理方法，同时还应枳极进行施工质量管理创新，引进新的施工技术和工艺，真正实现提高农村公路工程施工质量的目标。
总之，进行农村公路施工质量管理是具有重要意义的。农村公路施工质量管理不仅关系到公路工程项目的质量以及使用年限，同时也关系到农村经济的发展以及我国城镇化建设目标的实现。由此可见，进行农村公路工程施工质量管理的重要性。
3.农村公路施工过程中质量管理的措施
(1)路基质量管理。路基是公路工程项目建设的基础，其质量将会直接影响整个公路工程的质量。因此，在进行路基施工过程中一定要做好盾量管理，为后续的施工工作打好基础。目前，农村公路工程路基施工过稞中比较常见的问题有下述几种：①路基裂缝问题，路基出现裂缝会直接影响到公路工程的使用年限以及美观性。②公路路基沉降问题。如图1所示，就是比较典型的路基沉降现象。公路路基出现沉降现象不仅会影响到公路工程的质量，还会影响行车的安全性。为了避免上述问题的出现，在路基施工过程中可以采取一定的措施。例如，为了避免出现路基沉降现象，在施工过程中要采用合理的施工方法，加大路基的压实度，这可以有效避免出现路基沉降现象。此外，还要做好路基养护工作。在施工完成后要禁止通行一段时间，并按照相关规定做好养护工作，禁止出现随意缩短养护时间的现象。
(2)涵洞的质量管理。在农村，尤其是山村进行公路建设工作时经常会涉及到涵洞，涵洞施工质量管理是农村公路施工质量管理的重点内容之一。在进行涵洞施工的过程中经常会遇到三种施工质量问题：①涵洞排水问题，如果涵洞排水处理不当，会在涵洞内出现大量的积水，从而影响涵洞施工的质量。②涵洞进出口设计问题。在农村公路施工的过程中经常会遇到涵洞进出口设计不合理的现象，在进行涵洞设计时没有考虑到施工现场的实际情况，从而使得涵洞施工质量出现问题。③涵洞砌体出现裂缝。为了避免上述施工问题的出现，要采取合理的涵洞质量管理措施。①要做好涵洞排水工作，避免出现大量积水现象，尤其是在多雨季节更应注意涵洞排水问题。②要在设计前做好勘察工作，确保设计的.涵洞进出口宽度符合实际情况。在实际施工过程中，涵洞施工存在的问题远不止这些，因此必须要根据施工现场的实际情况采取灵活的处理方法，以保证涵洞施工的质量。
(3) 农村公路隧道施工质量管理。在进行隧道施工过程中存在很多影响施工质量的问题，为了保证隧道施工的质量，必须要采取合理的隧道施工质量管理措施。①要保证隧道设计的准确性。在进行设计前要全面了解施工现场的地形条件、气候条件等因素，综合考虑这些因素对施工过程的影响，从而保证设计的准确性。②在进行隧道施工过程中应做好防水工作。隧道防水的方法有很多，例如可以在隧道两侧挖排水暗道、在隧道内铺设防水薄膜等。
(4) 农村公路施工中高边坡的施工质量管理。在进行高边坡施工的过程中应注意几个重点内容。①要做好沿岸的防水。在进行高边坡施工前应在其两侧预留一定宽度，用于开挖排水沟。②在进行高边坡施工时应选择合理的施工方法，主要应考虑施工现硌的实际情况，如果施工现场的地质条件比较差则要避免使用扰动较大的施工方式。此外，在进行高边坡施工的过程中还要避免出现塌方事故。
(5) 做好路面施工技术的试验。在进行农村公路施工的过程中要有专门的施工实验室，准备好所需的仪器，并由专人来负责试验。施工实验室主要是用来检测施工过程中所使用的各种技术的合理性，确保混凝土和砂浆的配比符合相关的规定。如果在施工过程中使用到特殊性能的混凝土，则更应严格按照相关要求进行试验，确保施工技术的规范性。
(6) 做好材料控制工作。施工材料的质量是否达标将会直接影响农村公路施工的质量。因此，必须要做好材料的控制工作。材料的控制工作主要包括两个方面：①要做好材料检验工作，只有检验合格的材料才能进入到施工现场，并且要附带施工说明和样品。②要做好材料储存和管理工作。材料进行施工现场以后要根据材料的性能将其分开存放，避免外界环境影响材料的性能，从而影响材料的正常使用。
(7) 要做好施工团队管理工作。一方面是要加强对施工人员的培训，使其掌握基本的施工方法，提高施工人员的专业水平。另一方面是要加大对施工人员的管理，确保施工人员按照施工管理规定进行施工作业，从而保证施工的质量。
4.总结
