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生态旅游发展的原因范文1
关键词：东盟；生态旅游；现状；分析
20世纪70年代，东盟国家旅游业进入大发展时期，进入20世纪80年代，东盟国家的旅游业更是以高于世界平均增长率的速度发展。从1980年到1990年，东盟国家接待的国际旅客从680万增至2100多万，旅游收入从31.8亿增加到140多亿美元。东盟国家已成为世界旅游业发展的一个“亮点”，并将会走上持续的快速发展道路。
生态旅游作为绿色旅游消费，被认为是实现旅游业可持续发展的首要且必然的选择。生态旅游一产生，便显示出强劲的发展势头，年增长率达20%～25%。近20年来，生态旅游作为一种天人合一的游憩方式，作为可持续发展战略在旅游行业的实践，作为旅游业的一种思维革命，正日益受到各国旅游业界和生态学界的重视而风糜全世界。生态旅游已成为当前世界上发展最快、最具活力的一个产业和新的经济增长点。联合国将2002年定为生态旅游年，以鼓励世界各国通过开展可持续发展的旅游业来促进环境保护和经济发展。由联合国环境规划署和世界旅游组织发起的这项活动是为了进一步唤醒世人对生态旅游的了解和重视，并与各国政府、非政府组织和私营企业共同探索有效的生态旅游规划机制，从而实现旅游资源的可持续发展，在此大背景下东盟各国纷纷推出生态旅游。
“生态旅游”一词最早是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家Hector Ceballos Lascurain于1983年在文献中首次使用。1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。
真正的生态旅游是一种学习自然、保护自然的高层次的旅游活动和教育活动。生态旅游的兴起有着深刻的时代背景，与地球上生态环境质量的下降，回归大自然、保护环境绿色浪潮的兴起，人类环境意识的觉醒以及修身养性的需要密切相关。生态旅游的形式有：文化型、科普型、生活型、自然保护型等。
一、东盟国家发展生态旅游的原因
下面以泰国为例说明发展生态旅游的原因。泰国大力发展生态旅游业的原因主要有以下几点：
(一)泰国旅游业的发展出现“瓶颈”现象。旅游业一直是泰国国民收入的主要来源，从1984年到1996年泰国旅游业收入平均约占GDP的4.25%，是国内发展迅速并获得外汇收入最多的产业。泰国注重以开发更多的景点和修建更多的设施来推动旅游业的增长。进入20世纪90年代，泰国旅游业由于旅游景点的老化，新景点成长缓慢，发展后劲不足，游客数量增长速度下降，旅游收入增长幅度减小，旅游开发已经到了一定限度。1997年，亚洲金融危机的爆发，更使得泰国旅游业的主要客源——东南亚邻国的游客量锐减，开发新兴旅游项目吸引更多游客已势在必行。
(二)旅游业发展中对环境产生的负面影响日益显现。例如被誉为泰国“黄金海岸”的帕塔亚自1950年以来，因其环境优美，吸引了不少游客，当地的旅游业得以飞速发展。自20世纪80年代末以来，由于游客的大量涌入，当地兴建了大量的基础设施，污水、废弃物的随意排放和抛弃使得当地的海洋环境遭到不同程度的破坏。根据泰国国家环境委员会(ONEB)提供的水质报告，自1976年以来帕塔亚的海水水质就不断恶化，至1986年，当地海水已不适于游泳。另外，娱乐设施的兴建使海滩遭到永久性的破坏，珊瑚礁受损情况也相当严重。当地政府及旅游业者并未对环境所受到的污染破坏引起足够的重视。由于经济几乎全部依赖于旅游业，而且75%的当地人直接或间接服务于旅游业，因此旅游业发展对环境的负面影响波及方方面面。最终阻碍了帕塔亚旅游业的可持续发展。
(三)生态旅游成为旅游业发展的新趋势。随着环境保护意识的增强和可持续发展旅游观念的形成，以往的休闲旅游方式已经无法满足不同旅客的需求。生态旅游作为国际市场上异军突起的新兴旅游项目，它的市场发展潜力相当大。
(四)可持续发展日益受到各国重视。1992年在里约热内卢召开的联合国有关环境与发展的全球峰会上，提出可持续发展的动议——21号议案，议案着重关注旅游业的发展，要求政府、非官方组织、私营团体一起群策群力为旅游业的可持续发展出谋划策。泰国政府也更加重视旅游业的可持续发展。泰国国家社会发展委员会的威提博士指出，发展“生态旅游”是泰国保护旅游资源、提高旅游产品质量和满足旅游者多种需要的必要选择。
生态旅游发展的原因范文2
关键词：生态旅游 旅游经济管理 生态经济
生态旅游是当今世界旅游界发展的重点方向，引起各国政府及环境保护者的广泛重视。20世纪90年代以后，我国得益于经济总量的飞速发展，旅游经济产业也得到了相关政策扶持而迅速走上了规模发展的道路，然而相关伴随问题也接踵而来，全国性环境污染和生态系统失衡问题愈发严峻，大量以生态旅游作为宣传噱头的旅游经济活动给景区生态环境造成了严重污染，诸如大气污染、水质污染、噪声污染、生物多样性毁坏以及少数民族文化冲击等现象屡见不鲜。生态旅游经济活动造成的环境破坏可以归结于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失误因素，人为原因使得我国生态旅游资源可维护性极其脆弱，只有科学的管理规划才可以阻止旅游生态自然资源的进一步恶化，开展合理的生态旅游经济管理活动是维护我国旅游经济资源可持续发展的必要条件。
生态旅游管理的内涵诠释和基本框架
生态旅游管理是建立在自然生态学理念基础上的旅游管理系统性工程，主张旅游资源的可持续发展，即当代人和后代人对于旅游资源享有均等的享受机会，因此，生态旅游管理要求在不破坏前人建立的自然和人文景观的条件下，为后代保护既有旅游资源，提供新的旅游景观。生态旅游的管理对象是旅游业及相关生态系统，追求可持续性维护旅游区的生物多样性、景观美学价值以及整体生态特性，从生态旅游经济发展的硬件载体方面来说，生态系统为环境和生物要素在特定空间进行组合提供了基础，因此，如何将环境要素与生物要素进行有机结合控制就构成了生态旅游管理的实质。
（一）生态旅游经济管理的内涵诠释
一方面，从生态旅游经济管理的概念特征来看，其核心思想是鼓励人们认识和享受自然，立足满足旅游消费者的精神文化需求基础，并延伸至其他衍生性需求。一般来讲，旅游者通过生态旅游活动而在地域文化知识和自然资源接触等方面增长见识，在欣赏自然风光的同时也增加了人生阅历，领悟到人和自然和谐共处的价值，可以自觉地提升对生态资源加以保护的觉悟性，协调和贯彻国家关于旅游产业发展的可持续化政策，积极平衡经济发展与生态资源保护之间的矛盾（唐静，2011）。
另一方面，生态旅游经济管理以建设国家和地方生态环境保护体系为己任，通过实践经验对相关生态旅游经济发展法规和政策提供咨询意见。以我国为例，生态旅游经济活动在资源开发和环境建设领域都存在一定的盲目性，旅游规范严重缺乏，因此，必须以旅游目的地的生态安全维护作为核心管理目标，旅游经济管理的内涵可以概括为，既维护生态系统的完整性，同时也控制环境质量的继续恶化，使得可持续发展经济模式在生态旅游活动中得以建立（郑微，2011）。
（二）生态旅游经济管理的基本框架
对于生态旅游经济的基本组成框架，澳大利亚国际生态旅游研究中心学者拉尔夫-伯克利曾在基础旅游标的、管理型可持续发展、环境保护以及环境知觉四个方面进行了定义（见表1），分别以旅游产业方面、替代名称、区别特征、环境问题、受影响部门、规模增长、产业构成、管理内容、管理工具以及政策选择等栏目指标作为考虑项目，进行了较为综合全面的分析（王松霈，2002）。
生态旅游经济管理遵循的基本原则
从学科定义来看，生态旅游经济是生态学和产业经济学的交叉学科，研究生物与环境和社会经济发展之间的内在关系，因此，生态旅游经济管理应该遵循地区管理与环境容量相匹配原则、政府介入与因地制宜相协调原则、信息传播与人和自然和谐发展原则、旅游经济发展可持续性原则四个方面。
（一）地区管理与环境容量相匹配原则
这一原则的选择建立在旅游活动的时间和空间属性基础上，相应的管理既不是单纯的企业型经营管理，也不是地方行政管理，区域发展与环境容量的匹配需要规划和协调（见表2）。一方面，生态旅游的开展会不可避免地加大景区游客流量，生物栖息环境和植被的破坏作用加强；另一方面，合理的环境容量又可以多层次满足旅游者的旅游需求，保证旅游资源的经济利用效率，因此，最佳的生态旅游管理区间是生态环境容量与地区经济效益的帕累托契合点，生态旅游经济管理一定要考虑地区环境的承载力。
（二）政府介入与因地制宜相协调原则
生态旅游经济具有多目标性和多主体性特征，政府介入地区旅游经济管理的直接好处是搭建生态旅游利益相关人的合作关系，有利于明晰旅游资源产权和使用权界限。从地方生态旅游经济效益发展的角度来讲，政府的介入以行政权力和制度力量控制了旅游资源的消耗和维护节奏，决定了地区经济的发展优先性和超前性，通过一系列旅游规章和条例法规实现了生态旅游业发展的因地制宜，保证了社会各方面力量对于生态经济增长和保护的集中性投入（李银，2011）。
（三）信息传播与人和自然和谐发展原则
人与自然和谐发展原则对于理清生态旅游需求和旅游资源关系具有重要作用，并且长期以来形成了意见相左的三种观点，即：生态资源保护优先，游客需求次之；满足游客需求优先，资源保护次之；生态旅游资源保护与游客动态增长旅游需求之间的纳什均衡。显然，第三种生态旅游经济管理思想更适合今天旅游业的发展管理现状，因此，要正确而积极的宣传第三种管理理念，做好生态旅游经济管理原则信息的传播工作，使得信息被传播对象在理念上的得到控制和约束（赵得成，2012）。
（四）旅游经济发展可持续性原则
生态旅游经济管理的初衷是协调生物、环境、资源以及经济发展之间的关系，科学的生态旅游经济管理一定不会建立在保护环境而牺牲经济的基础上，旅游行为本身就是一种人类活动，包括社会、政治、经济、法律、环境以及文化等多个方面，从产业经济学理论来说，生态旅游经济只是第三产业服务型经济模式中的一种，因此，生态旅游经济管理强调生态学原理基础和区域经济学导向下的科学景观布局，尽量的维护景区和地区生态平衡，遏制环境污染，维持社会经济发展的可持续特性。
生态旅游经济管理的发展路径
从目前我国生态旅游经济的发展现状来看，依据以上分析的生态旅游经济管理四项基本原则，旅游经济发展路径也要从四个方面着手，分别是互有联系的地方政府路径、可持续资源开发利用路径、旅游业区域开发规划管理路径以及培育复合型旅游经济管理人才路径（金伊华，2012），具体来说：
（一）突出地方政府在保护和发展本地生态旅游经济方面的职能作用
我国在很长一段时间内缺乏对于生态旅游经济的规划和相关基础性教育，旅游产业的发展长期只有利润导向型的唯一目标，大量的旅游景区开始营业之前都没有进行过环境影响评估工作，为此，在下阶段的管理工作中，要加强政府的宣传教育力度，提升游客对于生态地的环境认识和保护意识，使得生态旅游经济发展要附加政策法律性约束，政府从出台游客思想和观念方面的教育政策入手，摆脱单一行为惩罚措施，加强政府和民间的对话，从战略高度和子孙后代的长远角度看待生态资源和人文历史资源维护的重要性（陈怀文，2011）。
（二）产业经济资源的开发利用以可持续发展和谐发展观为实施基础
我国第三产业经济发展要摆脱传统的单极式增长模式，以系统和整体性观点来进行经济增长的统筹谋划。在旅游业这样的服务性经济发展过程中，生态环境的保护是不能与短期利益、局部利益共存的，而是一项系统性工程，必须遵循生态学基本理论和规律，以一定的压力测试衡量生态系统的负载极限，预期系统内的游客及旅游组织后续开发可能性，即生态系统能否长期提供稳定服务质量、旅游资源的民族文化特色能否得以保持、环境自我恢复潜力能否保持等，最大限度地发挥因地制宜和适度经济原则。
（三）构建生态旅游产业局部区域规划与整体性规划的联合发展路径
旅游产业规划的目的是对旅游行业的未来发展状态提前做出设想与统筹，使得旅游业在总体和地区规划中实现阶段性建设项目环境影响评价报告机制，包括大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等一系列考核项目。在整体性的统筹工作中，一方面要通过合理布局设施来对旅游生态平衡进行维持，另一方面要以旅游景点所在地区和城市为依托，实现配套设施的同步发展，以此来消除生态经济增长的局限，减少旅游资源保护的盲目性。地区布局方面要以环境、社会、经济效益为中心目标，配合整体性可持续发展经济政策的贯彻实施（耿松涛，2013）。
（四）培育复合型旅游经济管理人才
生态旅游经济管理的最终决策制定者是人，最终执行者也是人，高素质的复合型生态旅游经济管理人才是旅游经济创新和生态保护兼顾原则实施的关键。从经济学和管理学专业角度来讲，真正意义上的生态旅游在产品设计专业化、技术专业化、服务专业化等方面均有非常高的要求，需要生态学知识、旅游学知识、管理学知识以及经济学知识四位一体的复合型人才操控和把握，因此，针对我国旅游业从业人员知识水平参差不齐和环境保护意识较差的发展现状，建立和培育一只高素质复合型旅游经济管理人才队伍是技术经济增长支撑的必要条件。
参考文献：
1.唐静.生态旅游经济异化的生态反思[J].中国人口·资源与环境，2011（4）
2.赵得成.基于治沙和旅游共生的地域性旅游模式设计[J].商业时代，2012（4）
3.李银.生态旅游视域下旅游循环经济可持续发展模式创新[J].商业时代，2011（35）
4.郑微.农业生态旅游经济的发展对地区旅游经济的影响[J].安徽农业科学，2011（16）
5.金伊华.循环经济背景下的生态旅游城市旅游资源开发保护研究[J].商场现代化，2012（27）
6.陈怀文.大足生态旅游经济的形成和发展[J].世界经济，2011（13）
生态旅游发展的原因范文3
【关键词】生态；旅游；生态旅游；经济本质
一、生态旅游的起源
地球诞生至今已有40亿年，有一位学者提出将漫长的数亿年地质年代压缩成百年的设想。在虚拟的地球百年中，人类来到这个世界不到1天，大约开始于5分钟前的工业革命，极大改善了人们的生产、生活条件。在个人和社会条件允许的前提下，人们的旅游意识开始觉醒，旅游类型呈现多样化，由单一的观光旅游逐渐发展为度假、公务、专项旅游等。工业革命在推动经济发展的同时也对地球产生了前所未有、不可恢复的破坏。随着城市化发展的深入，世界各地接连发生种种严重的环境污染事件：1930年的马斯河谷事件，1948年的多诺拉事件，1952年的伦敦烟雾事件，1961年四日市哮喘事件，近年来北京雾霾事件等。噪音、水、大气、土壤等污染让人们逐渐意识到城市不是最佳活动区域。越来越多的人们逃离城市，选择去风景秀丽、空气清新、充满文化底蕴的地方去放松心情。这样大型的社会活动严重影响着旅游目的地的生态环境，甚至对其造成不可逆的有害影响。旅游资源受到破坏，旅游质量下降。在传统旅游与资源可持续发展的理念背道相驰的时候，国际自然保护联盟（IUKN）特别顾问谢贝洛斯・拉斯喀瑞在1983年首次提出生态旅游（Ecotourism）。生态旅游的提出立即得到世界范围内的响应。但是，生态旅游利益相关者对生态旅游的概念很模糊，旅游供应商在市场营销中不断推出各种生态旅游活动，但多数结果都是“非生态化”。那么到底什么是生态旅游呢？
二、 生态旅游概念的发展
生态旅游发展至今，已然成为一个人们口中的时尚名词、市场营销的法宝、投资商的生财利器。而作为生态旅游目的地，多数生态系统失去平衡，家园建设与文化生态保护失去话语权。生态旅游概念的泛化使得它从理想的云端跌落下来。生态旅游是一门交叉学科，要了解它的概念，首先要理解清楚什么是生态，什么是旅游。
（一）生态的概念
生态一词源于古希腊，原意指住所或栖息地。1866年，德国生物学家最早提出生态学的概念。简单的说生态就是指一切生物的生存状态，以及生物之间和生物与环境之间环环相扣的关系。如今，生态学已经渗透到各个领域，“生态”一词涉及的范畴越来越广。人们常用其修饰美好、健康的事物。生态即指自然生态，也指文化生态。
（二）旅游的概念
旅游是人们为了休闲、娱乐、探亲访友或商务目的而进行的非定居性旅行和在游览过程中所发生的一切关系和现象的总和。随着人们旅游需求的出现，旅游发展至今已有半个多世纪。目前，旅游已融入到全球产业结构、生产方式和消费模式之中，融入到人们的工作生活之中，成为人人享有的权利。旅游可以拉动目的地的经济增长，促进社会消费，推动就业，已成为我国战略性支柱产业。旅游的本质归根到底是一种经济行为。所以对任何一种类型的旅游研究都不能偏离经济本质。
（三）中外生态旅游的概念的发展
生态旅游思路的提出距今有40余年，一些国际性组织和机构的积极参与使得生态旅游广为推崇。经过多年研究，国际上初步形成了生态旅游的3大核心理念：保护、负责任和维护社区利益。1995年1月，中国旅游协会生态旅游专业委员会召开了第一届“中国生态旅游研讨会”，首次倡导在中国开展生态旅游活动。国家旅游局将1999年确定为“99生态环境游”，将生态旅游在中国推向。
国际、国内从事生态旅游的研究机构较多，各机构的学术背景差异较大，因而在阐述生态旅游概念时仁者见仁智者见智。有类概念认为生态旅游的核心就是旅游者在旅游过程中对资源的保护，这类观点与旅游者的旅游动机背道而驰；有类概念认为生态旅游概念核心是增加当地居民收入。旅游是一个劳动、资金密集型产业，旅游者从客源地到目的地，均可以直接或间接为当地居民带来经济收益。这类概念使得生态旅游无异于大众化旅游，不利于专项研究。有概念认为生态旅游就是回归大自然，这类观点将生态旅游的概念范围扩大到所有的户外旅游，给旅游者及市场造成了认识上的混乱。
生态旅游概念繁杂主要原因就是生态旅游概念标准的多样性。有国内学者通过对中外当代近10-15年内40个有影响力的生态旅游概念分析，提取了8个指标规则反映生态旅游概念的共性。这8个指标分别为：遵循以自然为基础、对保护做贡献、当地社区受益、环境教育、道德规范与责任、可持续性、旅游享受与体验、文化。
三、生态旅游概念研究的方向
生态旅游发展的原因范文4
关键词：生态旅游；监管；研究；述评
1引言为了发展生态旅游，实现自然与经济社会和谐发展的目标，各国都建立了相应的生态旅游监管体制，一些国家在生态旅游建设中发展迅速。我国生态旅游市场需求大，旅游发展中环境破坏现象严重，一些旅游区生物的多样性被破坏，土壤退化加速，森林面积急剧减少，经济社会呈现出非理性的发展状态，急需建立政府主导下的生态旅游监管体制来遏制进一步的破坏行为，促进经济社会的良性发展。
2010年邵琪伟指出，要借鉴国际上发展生态旅游的经验和办法，探索监管制度，完善生态旅游区规划审批的制度，加强对生态旅游项目建设的监督,21，建立一套促进生态旅游健康发展的监督体系。
2国内生态旅游监管研究
2．1国内生态旅游监管现状从国家旅游网新闻列表数据统计，从2006年6月20日到2011年2月18日共有2587条新闻涉及到“生态旅游”，其中有1448条新闻与”发展生态旅游“相关，占全部新闻的55．9。同时生态旅游研究已经逐步成为旅游研究的重点，据”中国知网“数据分析，从1980年到2010年，按5年一个周期计算，“生态旅游”研究占“旅游研究”的比例呈上升趋势。
国家旅游局已经初步公告出《国家生态旅游示范区建设与运营规范指引》，明确了生态旅游、生态旅游示范区的定义、分类及标准，为发展生态旅游提供了总体方向。国家环境保护部已公告《国家生态旅游示范区建设与运营规范指引》，出示全国生态示范区建设规划纲要(1996～2050年)，并分批构建全国生态示范区和国家级生态示范区。已经被认定为“生态省”的有海南省、黑龙江省、浙江省、安徽省、四川省、吉林省、福建省、山东省、河北9个省，国家级生态示范区共389个。可以看出我国已经具备建立生态旅游行政监管体系的基础l3“]。
2．2国内生态旅游行政监管机构设置我国生态旅游政府监管的主体分为3级，第1级是直接监管生态旅游的行政部门，即国家旅游局和各地方旅游局；第2级是间接监管生态旅游，且与生态环境保护关系密切的部门；第3级是间接监管生态旅游，且不直接参与生态环境保护的部门。3种不同的行政部门共同构成了生态旅游政府监管的主体，每类部门都从不同的角度监管生态旅游的发展。
旅游局和二级生态旅游监管部门的职能差异较大，从监管的本质上看旅游局无疑是生态旅游政府监管的中坚力量，其他政府部门在职能范围内对生态旅游发展进行规范和引导。一个生态旅游景区从规划到建成，再到运营，这个过程涉及到旅游局和众多生态旅游监管二级部门。从监管范围来看，旅游局对生态旅游政府监管涉及到旅游规划、开发以及旅游经营管理整个动态过程，不仅包括对自然旅游资源开发利用的监管，更包括对旅游利益相关者的利益分配的协调等方面；生态旅游二级管理部门的监督力量主要集中在旅游开发、规划阶段，重点集中在资源环境保护上；监管地位和监管范围的不同决定了监管方式的不同，旅游局在生态旅游政策法规制定、生态旅游学术研究、民问生态旅游组织发展、国际交流合作中扮演着制定者或引导者的积极作用。二级生态旅游监管部门的职能主要集中在设立部门执行标准、审核生态旅游规划、监督标准执行等方面引。
2．3国内政府旅游监管的职能政府旅游监管分为对旅游市场的监管和旅游管理部门的自我监管两个方面，本文以前者为主要研究目标。旅游行政管理部门对政府的监管包括国家层面和地方层面。在国家层面上国家旅游局设立了质量规范与管理司，质量规范与管理司下设质量监督处、旅行社管理处、饭店管理处、标准化处、导游管理处，其监管职能主要包括维护市场秩序，建立各类标准和指导业务工作。
地方旅游局是旅游行政管理部门和监督的基础力量，各地方旅游局严格贯彻国家、省有关旅游的政策法规，接受国家旅游局的统一领导，对管辖地区的旅游市场进行专门监督、受理投诉和规范当地市场。
以桂林旅游局为例，桂林旅游局专门设立了行业质量处，行业质量处负责规范和提高旅游经营企业产品及服务质量；推广旅游行业标准；承接旅行社和星级酒店申报、复核、年检工作；协调旅游环保、安全丁作，联系旅游协会工作。而其他行政管理机构，如国土资源局、水利部、环保局、林业局和农业局等，其职能只是负责和本职能部门相关的内容监管。
2．4国内生态旅游政府监管的缺陷(1)生态旅游行政监督缺乏权威和力度。作为综合性产业，旅游业涉及到众多其他行业，而各行业都有独立的主管部门，每个主管部门均有本身的管198理职能，旅游局不能包揽其他部门的工作职能，这种格局之下形成了旅游管理部门触及不到的“瓶颈”，在“瓶颈”处，监督不能有效进行，旅游行政部门的权利与职能缺乏一致性，人们对旅游管理部门的工作要求往往超过了其职能范围，在这种情况下，行政监督不能顺利实现。
(2)我国生态旅游监督的途径过于传统。从监督主体上看，多为行政部门，而以广大生态旅游社区居民和游客为主体的民主监督的力量相对薄弱。在监督的路径上，生态旅游的监督以自上而下的行政监督为主，而民主监督是自下而上的监督。
(3)我国生态旅游监督中群众监督困难，覆盖面不全。生态旅游社区居民监督困难主要是因为没有健全的群众监督制度，旅游管理部门没有就群众监督的性质、地位及作用、监督的途径、方法做出具体说明。群众监督意识薄弱，群众在履行监督权之后，正当权益依旧难以得到维护。
(4)我国生态旅游监督以管制为主，激励机制不健全。在生态旅游业中工作表现突出的企业没有受到特别的鼓励与支持。政府、生态旅游社区对保护生态环境、服务游客有特殊贡献的社区居民没有必要的肯定，导游人员收人分配制度不规范，间接滋生了违法乱纪行为。当游客的合法权益受到侵害，并得不到合理的解决时，游客产业监督的积极性也会下降。
3国外政府生态旅游监管
3．1国外生态旅游监管的产生国外旅游监管中，政府是先驱，民间组织是刺激者，而日益严重的环境问题和逐渐扩大的旅游需求是旅游监管制度完善的根本原因。随着生态旅游市场的扩大，生态旅游研究的深入，生态旅游区的功能更加清晰，社会对生态旅游监管也提出了更高的要求。在生态旅游监管的深入与完善过程中，非政府组织无疑起到了推波助澜的作用。
3．2国外政府生态旅游监管的特点(1)发达国家政府生态旅游监管的第一个突出特点是：政府充当协调者的角色，不直接参与旅游经营，积极促进旅游非政府、非营利组织发展¨3]。关于非营利组织的具体界定众说纷纭，其中亨利·汉斯曼(henryhansmann)用两组特性来划分非营利组织的方法比较有代表性，第一特性是捐赠还是经营(指组织的收人来源)，第二特性在于非营利组织是共有性的还是企业性的。随着市场经济的发展和社会的变迁，非营利组织经历了慈善赞助模式到权利与授权模式，再到竞争／市场模式的转变，在这一转变中，非营利组织在资金来源、组织结构、工作内容方面发生了巨大的变化，但非营利性和为公众或弱势群体谋福利依旧是其主要特性|l3。
在国外，政府积极鼓励旅游非政府、非营利组织发展，这类组织在生态旅游监管中发挥着举足轻重的作用。这首先是由非营利组织的本质特性决定的，非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织是现代社会发展的必然产物，它的兴起源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。旅游非营利组织是伴随着旅游经济高速发展过程中日益严重的环境问题，社会问题产生的。随着旅游业的发展，旅游经济活动的深入，旅游呈现的负面影响日益突出。各国、各地区出现了各种形式的旅游非营利组织。不同的旅游非营利组织在组成方式、资金来源、工作内容上都存在差异，但是根本宗旨是一致的，目的在于协调政府、旅游经营企业、景区居民、游客之间的利益，在保证生态环境可持续发展的同时，促进地方经济、社会和谐发展e。
国外旅游非营利组织的发展速度较快，目前学术界把旅游非营利组织主要按其职责范围进行区别，划分为国际级、区域级、国家级、地方级4个级别。各个级别具有代表性的非营利组织：国际性的如fee、世界旅游及旅行理事会、世界旅游委员会、热带雨林联盟、国际生态旅游学会和国际保护联盟等；区域性的如欧洲环境教育基金、亚太旅游协会、欧洲高尔夫协会生态委员会、美洲旅游认证网和加勒比海可持续旅游委员会；国家级别的如澳大利亚的澳大利亚旅游经营者网络(at()n)和澳大利亚生态旅游协会(eaa)、澳大利亚可持续旅游合作研究中心，中国的中国旅游协会等】。
(2)发达同家政府生态旅游监管的第2个突出特点是积极促进生态旅游标准化工程建设，为生态旅游监管提供操作规范。
由于服务对象的不同，在同一级别中，不同的旅游非营利组织在工作内容上存在很大的差异，但是总的来说，各个级别的非营利组织在实现工作目标的路径选择是具有高度的一致性。历史上，非营利组织的生存基础依靠3种支持，即政府补贴或资助、企业捐赠和个人捐赠，公众的道德感和政府对民众的责任感是非营利组织成立的精神基础。随着市场经济的发展和社会的变迁，非营利组织经历了慈善赞助模式到权利与授权模式，再到竞争／市场模式的转变，在这一转变中，非营利组织在资金来源、组织结构、工作内容方面发生了巨大的变化。简单的说教宣传已经不足以支持非营利组织的运作，因此非营利组织形成了一些新的运作方式，以旅游业为代表，生态旅游非营利组织通过建立完备的旅游评估体系来对旅游经营者或旅游目的地进行考察，对考察合格者基于认证和宣传，并进行持续的监督，以保持旅游企业提供的产品和服务符合行业提供的标准，这种运作方式不仅忠于非政府组织的服务宗旨，也保障了组织的正常运作do]。
到目前为止，国外主要的认证组织都有直接参与或与其他政府、非政府组织合作参与旅游认证。
旅游非营利组织提出的行业标准往往高于政府设定的标准，它在实施过程中充分考虑到旅游社区居民、游客、旅游景区工作员的利益，而不仅仅是政府的经济利益。旅游非营利组织充分的考虑到信息的公开性、教育性、全面性、实用性，这些特性无异给生态旅游监督开启了一道方便之门。
3．3国内外政府生态旅游监管的差异性分析(1)政府在旅游监督中扮演的角色不同。在我国，旅游行政管理部门是旅游监管的主体，直接领导旅游监督工作，而在国外绝大部分国家，政府在旅游监管中起着间接的、配合的作用。以美国为例，美国与生态旅游相关的机构，如美国国家发展署、国家环境保护署、联邦商务、美国农业部国家森林管理局。
美国渔业和野生动植物管理局、国家土地局等部门，他们都根据自己的职责在不同的方面，从政策制定等宏观方面对旅游业进行了规范管理，但是更多细节标准制定及执行t作，则更多地落实到与旅游相关的非营利组织t作中e1。
(2)国内外生态旅游监督的对象不同。在国外，各类国家级，特别是地方级的生态旅游监督组织都有明确的监督对象和监督范围，我国尚未将生态旅游监管作为一个单独的、专门的课题提上日程，也没有确定明确的监督对象。生态旅游监督主体和监督对象的差异直接决定了两者在监督方式上的差异，中国实行的是以政府为主导的监督方式，而国外旅游非营利组织在监督中发挥着更加积极的作用。
(3)在国内外政府生态旅游监管中，非营利、非政府组织的作用不同。中国旅游非政府、非营利组织发展缓慢，社会政治经济制度的差异是形成国内外生态旅游非营利组织发展水平差距的主要原因之——o数据显示，中国是世界上制定旅游业标准较多的国家，但是单纯的法律法规显然不足以形成有效的监督，有效的监督之网需要一个规范、统一、被认可的标准，需要以非营利组织为代表的广大民众的参与。但是，现阶段，中国缺乏生态旅游非营利组织成长的土壤。中国是社会主义公有制国家，自然资源由国家所有，因此，以公众福利为工作目标的生态旅游非营利组织缺乏成长的政治、经济基础。我国非政府组织发展没有相应的制度保障，民政部对非政府组织设置的条件苛刻，审批耗时长，手续复杂，国家也没有健全的政策对环保积极的个人或企业给予充分的肯定和持续的激励，这打击了公众成立非政府组织的热情；我国社会经济发展的水平比较低，生态旅游还没成为公众旅游的普遍需要，大众对生态旅游的概念还停留在模糊认知阶段，没有形成生态旅游非营利组织的社会土壤。在家族观念盛行的中国，民间自助的形式与西方有差异。4国外生态旅游监管的启示4．1建立以政府为主导的生态旅游监管结合国外生态旅游政府监管的历程与中国的特殊国情，中国旅游行业的发展背景，可以得出这样的结论，我国应建立以政府为主导的旅游监管体系。
由于我国生态旅游市场混乱，对生态旅游发展进行专项监管刻不容缓；生态旅游涉及到国民经济的各个产业，在众多权力部门职能交叉，权责不明的情况下，只有专门的旅游监管部门才能为生态旅游健康发展坚强后盾；我国旅游非政府组织发展不活跃，其地位缺乏法律权威，现阶段还不足以担当起生态旅游监管引导者的重担；因此在我国现有的体制基础上，建立政府主导性的旅游监管体系更具备可行性与操作性。
4．2健全生态旅游发展的市场机制只有在健全的市场机制下，政府才能最大限度地发挥宏观调控能力，中国生态旅游的可持续发展离不开健全的市场机制，健全的市场机制包括几个方面。
(1)市场准入与市场退出机制，市场准人与市场退出机制有利于提高生态旅游行业的服务质量，预防资源被破坏现象，促进生态旅游有序发展。
(2)利益分配机制，合理的利益分配机制有助于解决政府、生态旅游社区居民、旅游企业之间利益分配不均，矛盾激化的问题，使旅游发展成为当地经济发展与和谐社区建设的双重动力。
(3)信用机制。信用机制包含两点，一是通过信息传达建立生态旅游的社会认同感，二是通过监管规范生态旅游景区行为，提高生态旅游服务质量，通过对生态旅游企业进行质量评估来评定其信用。
4．3鼓励非政府组织发展
非政府组织有助于减少政府部门的工作负担、工作成本，解决公共产品缺失、旅游信息不对称的问题，在西方国家，旅游非营利组织发展已经相当成熟，对生态旅游可持续发展意义重大。根据我国现行法规，社会团体(简称“社团”)是由中国公民自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性民间组织(民政部l998)[133。其中主要包括协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会组织。正处在社会转型时期的中200国旅游业非政府组织发展缓慢。因此，应该充分的鼓励非政府组织的发展，发挥民间在生态旅游监管中的作用]。
4．4构建生态旅游认证标准尽管近几年国内出现了一些申请生态旅游认证的景区，但国外生态旅游认证在中国的发展极其缓慢，究其原因，主要是因为国外生态旅游认证在中国缺乏成长的土壤。国外生态旅游认证是针对国外的具体情况设计的，并没有将中国生态景区的自然资源特色纳入评估过程中，更不可能考虑到中国少数民族地区文化的差异性，这一特点降低了国外生态旅游认证在中国的应用性。同时国外生态旅游认证成本相对较高，一般都具有自愿性的原则，在中国现有的市场环境下，“生态旅游”的口号泛滥，生态旅游市场秩序混乱，直接照搬国外生态旅游认证并采用“自愿性”原则还不具备可操作性。
生态旅游发展的原因范文5
关键词:生态旅游 自然 可持续发展
生态旅游兴起于二十世纪八十年代西方发达国家,其最初的含义是指到自然中去旅游,并保护自然环境不受损害。随着可持续发展理论的发展渗透,生态旅游逐步吸收了可持续发展思想,成为一个富有涵义的概念。九十年代传入我国后,在中国掀起了一股生态旅游热潮,一方面给旅游地乃至整个旅游业经济的发展带来勃勃生机,另一方面也引发和加剧了一系列环境、社会问题,可见作为可持续旅游发展方向的生态旅游本身也存在着可持续发展的问题。
一、对生态旅游实质的认识
1.生态旅游提倡尊重自然环境。生态旅游是这样一种旅游方式,尊重自然的异质性。它是在可持续发展理念指导下,强调对自然环境的保护,要求旅游者约束自己的行为以保护自然环境,以欣赏、探索和认识大自然为目的,对自然环境、生态平衡具有较高的责任感,同时要求旅游从业者开展工作必须围绕自然环境的保护而进行,不能为了获得经济效益而牺牲生态资源。
2.享受自然是生态旅游的目的之一。科技化进程的负面影响是人们对自然环境的索取和掠夺,不可避免地出现了森林资源迅速减少、空气污染、生态平衡等自然环境的恶化。人们期待能更多地享受自然环境的美,于是以亲近自然和享受自然为主的生态旅游倍受青睐。生态旅游与近代旅游业产生以来的各种类型的自然山水旅游的根本不同之处,正在于对享受自然观念的转换。
3.关注可持续发展的旅游。生态旅游的核心是旅游的可持续发展,它强调当代人与后代人享受旅游资源机会均等,当代人不能以牺牲和破坏旅游资源为代价,而剥夺后人本应享有同等旅游资源的机会。它要求人们从长远的角度进行旅游资源的开发,确保旅游话动的开展不会超越旅游接待地区目前和未来的接待能力。
二、我国生态旅游存在的问题
1.生态旅游对自然环境的负面影响。在生态旅游发展过程中,由于缺乏科学的规划和设计以及人们环保意识的缺乏,造成了旅游活动对自然生态环境的影响,诸如旅游活动对地质地貌、植被、动物、土壤、水体和大气都产生了不同程度的危害。有些旅游活动如狩猎、垂钓等影响了野生动物的生存环境,导致野生动物生存环境缩小,生物多样性受到破坏。
2.生态旅游对经济环境的负面影响。生态旅游在发展过程中可能导致当地物价上涨,影响当地居民的生活水平。如旅游业的发展会增大对房地产的需求,使建筑成本增加和土地价格上涨。另外由于旅游业的高敏感度和高脆弱性,如果过分依赖旅游业,将会导致当地经济发展的不稳定性。
3.生态旅游对社会环境的负面影响。生态旅游在发展过程中虽然可以促进生态旅游地社会进步,但同时也会对当地社会产生一些不利影响。如旅游者的过多涌入会导致当地居民生活方式的改变,而且有可能使一些传统文化消失。
三、可持续发展思想
国际学术界一度认为可持续性包括:生态、经济、社会三个方面,生态可持续性指维持健康的自然过程,保护生态系统的生产力和功能,维护自然资源基础和环境;经济可持续性指保证稳定的增长,尤其是迅速提商发展中国家的人均收入;社会可持续性指长期满足社会的基本需要,保证资源和收入的公平分配。
四、生态旅游可持续发展的对策分析
1.加强生态旅游环境保护宣传教育工作。生态旅游强调人与自然的和谐,旅游活动和环境保护应该是互相促进的,而不是相互矛盾的。加强旅游环境保护知识的宣传,提高人们的旅游环境保护意识,向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。
2.做好生态旅游区环境规划。生态旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的,因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动,来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾,使其协调一致,以保证经济发展和旅游活动持续稳定地进行、防止生态旅游区环境的破坏。
3.加强资源保护,充分挖掘原生态价值。风景区旅游开发应该遵循“越是自然才越是人类的、越是原生的才越是有价值的、越是民族的才越是世界的”的原则,充分利用风景区景点原始性、独特性、不可替代性等明显优势,展现奇、特、野、原始的风貌;充分利用其人文旅游资源稀有性、历史久远性的优势,展现景区独特之处,促进旅游业可持续发展。
4. 认真制汀生态旅游的规划。良好的旅游环境是旅游业的基础,是旅游业能持续发展的前提,开发旅游资源的目的.是为了美化景观,促进人类与环境有机整合。使大自然和文化更好地为人民生活服务,为旅游事业服务,做到永续利用,长盛不衰。旅游开发应注意以下几点:(1)统一规划,科学布局.适度发展在新建旅游区.应首先规划建设生活污水处理厂。做到净化,美化环境与项目建设同步进行,并注意保护的区域内地形地貌和自然植物,规划建设中须充分发挥生态系统结构的严密性和生态功能积极性特征。防止“只取不还”,“只用不护’的掠夺性开发,重视开发保护结合,统一规划、科学布局。(2)注意适度开发,控制接待人数要限制环境容最界限,对于一些重点的保护景区,必须防止太多的游人进入.即使是一段旅游区,也应严格控制超容量吸引游人,以免资源和环境的过量损失。
总之,生态旅游不仅仅是为游客提供一个大自然的游乐场,而是为了更好地保护旅游资源生态。保护与可持续发展是生态旅游区别于传统旅游的最大特点。用旅游保护生态,以生态促进旅游,将是生态旅游实现可持续发展的最佳结合。
参考文献:
[1]彭希喜.生态旅游可持续发展时策研究.国际市场,1998,33
[2]张建平.生态旅游理论与实践[M].北京:中国旅游出版社, 2003.
[3][美]温斯顿・赫斯本兹,林恩・C.哈里森.国际旅游规划案例分析[M].天津:南开大学出版社, 2004.
生态旅游发展的原因范文6
生态旅游概念从20世纪90年代引入我国后，迅速在我国落地生根，得到了政府、企业及社区居民的广泛认同和积极参与，也日益受到旅游者的追捧。但过于快速的发展使得人们没有时间认真去思考和理解生态旅游，甚至好多地方对生态旅游存在误区和认识偏差，这种误区不同程度地给一些世界级的旅游资源和自然保护区带来了损害，同时大量涌来的游客对生态旅游区带来了巨大的压力，超出了环境容量，这种压力主要是环境破坏和能源消耗上。而进入21世纪随着低碳经济的兴起和发展，“低碳”这一词被广泛应用到各个领域，低碳旅游作为旅游业为应对气候变化和能源危机而在低碳经济的基础上提出的新型旅游发展形式，它以全新的理念指导旅游观念、发展方式和消费方式的转变。低碳旅游的提出为生态旅游区发展提供了新的思路和方向，本文以北京地区为例，以低碳的视角重新审视生态旅游区发展，探讨生态旅游区低碳发展途径，为解决目前北京生态旅游区面临的困境，以及北京生态旅游业又快又好地发展提供依据。
一、生态旅游区界定
目前，有关生态旅游的概念和理解未被统一，但生态旅游的自然性、环保性、科普性、可持续性得到了学术界的共识。根据生态旅游概念及作用，把生态旅游区界定为：以生态美（自然生态、人文生态）来吸引游客进行旅游活动的区域，目的是让人们回归自然，培养生态保护意识，在保护的前提下，实现环境的优化组合、物质能量的良性循环、经济和社会的和谐发展，提高当地居民收入，实现区域可持续发展。北京多样的地形地貌条件为生态旅游发展提供了内容丰富的载体，北京山地约占全市面积的2/3。北京生态旅游区主要集中在山区，由山、水、天象、生物四大要素构成，涵盖自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、风景名胜区及水利风景区等。
二、北京生态旅游区实现低碳发展的必要性
北京作为拥有2000多万人口的特大型城市，它具有庞大的旅游市场。随着人们生活水平的提高，越来越多的人涌入生态旅游区，使得旅游区生态环境日益恶化，而北京又是世界上严重缺水的大城市之一，能源严重依赖外部。突破能源和资源的束缚，转变抵消的能源消费模式，建设资源节约和环境友好型城市迫在眉睫。低碳理念的产生和低碳经济的发展不仅为解决如上问题提供新的途径，也为生态旅游区实现持续发展指明了方向。
（一）是实现低碳经济的客观要求
旅游业碳排放量随着旅游业的发展以及旅游人数的增加而逐年上升，也对自然资源有着极强的依赖性，二氧化碳大量排放造成的气候变化、海平升也会影响旅游业的发展，因此，发展低碳旅游是应对全球气候变化的必然选择。
目前，中国旅游业增加值占GDP的比重已超过4%。2012年，北京旅游业占全市GDP的比重为7.5%，旅游总收入3626.6亿元，全年旅游总人数达2.31亿人次，入境过夜游人数突破500万人，旅游业对经济增长的拉动作用日益明显。按照国家旅游局的规划，到2020年我国旅游总收入将达到46443亿元人民币，相当于GDP的7%，旅游产业将发展成为国民经济的支柱产业，在国民经济和社会发展中的起重要作用。生态旅游作为一种特殊的旅游形式，逐步成为世界旅游业发展的热点，日益受到人们的重视。近两年，我国出台了两个重要的政策，一个是2009年国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，另一个是“十二五”规划中首次提出了“全面推进生态旅游”，这预示着我们迎来了生态旅游大发展的时代。因此，发展低碳旅游，尤其是生态旅游区实现低碳在很大程度上有助于推进低碳经济的发展。
（二）是首都生态涵养区发展的必然要求
新修编的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》明确了北京的定位是国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市，并将全市从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区4类区域。其中，生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区县以及房山和昌平的山区部分（后加入）。生态涵养发展区是首都生态屏障和重要资源保证地，是构建全市城乡一体化发展的重点地区，也是产业结构优化调整的重要区域。主要任务是加强生态环境保护和建设，重点发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业。
生态涵养发展区内分布着北京地区近80%的动植物资源和覆盖率高达65%的森林植被，拥有丰富且种类繁多的生态旅游资源，各类自然保护区、森林公园、地质公园、自然风景区、湿地公园等绝大多数都分布在生态涵养发展区。生态旅游区实现低碳发展有利于从源头上减少资源消耗、环境污染，同时作为旅游区，通过低碳旅游区建设，让人们了解什么是低碳，有助于传播低碳理念，从而构建和谐、可持续区域。因此，生态旅游区落实低碳理念、发展低碳是首都生态涵养区发展的必然要求。
（三）是解决目前生态旅游困境的有效途径
近20年，北京生态旅游发展迅速，已具备一定规模。就拿北京市自然保护区建设为例，1985年北京市首个自然保护区――百花山自然保护区批建以来，至今共有20处国家级、市级、区县级自然保护区相继建成，总面积达1142.258km2，占国土总面积的7%。但由于人们对生态旅游认识不够充分，受利益的驱动进行盲目模仿或过度开发，缺乏科学规划指导，管理水平低下，基础设施落后等原因，以及大量游客的涌入对旅游区造成的负面影响，如能源消耗大、固体废弃物增多、破坏环境，不同程度地给旅游资源和自然保护区带来了损害和破坏，生态环境日益恶化。良好的生态环境是开展生态旅游的物质基础，生态环境质量下降必然影响吸引力，旅游区运行不乐观。另外，一些生态旅游区为了吸引游客，引进大量项目，大多项目是高耗能的，不仅破坏了自然景观效果，也对景区资源和环境造成巨大压力。
低碳旅游是在旅游过程中每个环节（即吃住行游购乐）都要求降低能源消耗和碳排放，从而达到保护环境、节约资源的目的。生态旅游区实现低碳发展能够有效防止或降低在旅游交通、旅游住宿、旅游项目、旅游商品、娱乐设施等旅游活动过程中游客对资源和能源造成浪费，还能够有效减少对环境的破坏，为实现旅游区持续发展具有重要的意义。同时，依托生态旅游区良好的生态环境，开展低碳环保教育，从而强化生态旅游科普教育功能，丰富其内涵，对低碳理念的传播也具有促进作用。因此，生态旅游区实现低碳发展是解决当前生态旅游困境的重要途径。
（四）为生态旅游区发展提供可量化依据
低碳旅游是一种可量化的旅游，它可以计算出自己在旅游过程中的碳排放量，并能利用购买绿色电力或植树进行“碳补偿”。如一次1200km的航空旅行，会产生166.8kg的二氧化碳，如果要进行碳补偿，则需要种植2棵树木。因此，随着碳排放定量分析方法的不断创新和发展，能够为生态旅游区构建和评价提供可量化的依据，促使旅游区实现节能减排目标，更好的保护生态旅游资源，降低生态旅游区能源消耗，为生态旅游区健康持续发展提供保障。
三、北京生态旅游区发展现状及问题
北京地区的生态旅游大多是20世纪90年代中末开始开展的，八达岭长城、十三陵等风景名胜区开发较早（1982年）。经过20多年的探索和实践，全市建立了近80家各类生态旅游区，成为开展生态旅游、科研考察、教学实习、科普教育、旅游观光、休闲度假的主要场所。其中自然保护区20个（包括森林类自然保护区和湿地类自然保护区），总面积约1365km2，占全市国土总面积的8%；森林公园共21处，总面积约757km2；地质遗迹保护区8处，其中国家地质公园3处、市级地质公园2处、地质遗迹保护区3处，总面积713.27km2，占全市国土总面积的4.3%；风景名胜区共26处，其中国家级2处、市级8处、区县级16处，总面积为2224.2km2。从分布来看，这些生态旅游区主要分布在山区，与西部山区相比，北部山区各类生态旅游区数量相对多而分散。
北京是开展生态旅游较早的地区之一，开发力度较大，由于开发时间较早，缺乏规划的科学指导，生态旅游区主要存在如下问题：（1）对生态旅游的认识不到位，包括旅游界、部分区县和部门、部分景区及企业仍存在对生态旅游认识的偏差和误解，影响生态旅游健康持续发展；（2）生态环境和旅游资源遭到不同程度的破坏，表现为旅游目的地的生态承受能力受到威胁，生态旅游区的环境污染严重；（3）法律制度的缺失使得旅游区的管理机制不健全，加上管理体制存在条块分割，导致一些不必要的矛盾和问题，还导致各部门权责不明；（4）资金不足，缺乏稳定的投入机制，导致保护站点建设数量少质量差、保护专用设备缺乏、保护手段落后；（5）环保教育设施薄弱，达不到游客需求；（6）旅游基础设施的生态兼容性较差等。
四、发展途径与建议
（一）减少旅游交通排放是关键
旅游六要素中，“行”即旅游交通，是碳排放量最多的环节。旅游交通碳排放量会因交通工具的不同有较大差异，如飞机的碳排放量远高于汽车和火车。北京的生态旅游区大多地处偏远山区，离城区较远，随着北京私家车数量的猛增，自驾游逐步成为时尚，但同时也大大增加了二氧化碳排放量。因此，减少旅游交通碳排放是关键，应结合区域旅游资源的整合及完善旅游景区之间的交通网络，提升远郊旅游公交的综合服务水平，让游客享受到方便而舒适的旅游体验；鼓励人们多采用火车、公交车等低碳交通出行方式；在生态旅游区内禁止私家车行驶，一律使用环保交通具出行，如环保车、自行车等，从而减少景区内的碳排放。
（二）加强住宿和饮食方面的节能减排力度
由于离市区较远，观光游览的游客通常很难当天返回，在生态旅游区内的停留时间普遍为2-3天，由此产生的住宿和餐饮方面的能源消耗和碳排放量也不可忽视。通常，游客在出游期间，尤其是住星级宾馆，水、电、气等使用量明显高于平日，这对生态旅游区环境和能源造成巨大压力。因此，应加强生态旅游区内的饭店的管理，政府通过制定政策鼓励和引导它们实行节能减排目标，推出优惠政策或补贴政策鼓励已有的饭店或新建的饭店向“绿色旅游饭店”标准或节能环保型饭店转变，加大生态旅游区环保基础设施方面的投入，支持采用绿色经营模式，减少资源消耗和环境污染水平。
（三）通过低碳技术的不断创新来实现跨越发展
低碳旅游景区的构建除了理念创新，还需要技术创新，低碳技术的进步和创新成果应用直接影响着旅游景区实现低碳化，是实现低碳景区的关键手段。低碳经济发展中，碳减排、碳储存、碳转化需要更高的技术，新能源的应用需要高新技术的支持。在旅游方面，需要低碳技术对旅游基础设施和服务设施进行改造。运用减碳技术，对饭店、旅游景区的高能耗、高排放领域设备进行节能减排技术研发，实现煤的清洁高效利用。在星级酒店研制使用核能、太阳能、风能、生物质能等低碳或零碳能源等可再生能源，大力采用太阳能供暖、太阳能发电、风能发电等。旅游建筑需要运用低碳技术营建“绿色建筑”、“低碳建筑”。低碳技术创新方面，应发挥政府的主导和推动作用，政府可通过制度的建设和政策的制定，加快低碳技术创新体系建设；加强低碳技术平台和能力建设；通过建立低碳技术联盟等创新组织来提高自主创新能力，促使国内外智力资源向北京汇聚，联合攻关关键共性技术；支持低碳技术的应用与推广等，实现低碳旅游景区跨越式发展。
（四）发挥生态旅游区的科普功能，提高人们的环保意识
生态旅游区的重要功能之一就是进行科普教育，人们到生态旅游区除了观赏美丽的自然风光和原生态文化、释放心情等之外，还要进行环保方面的科学教育和学习自然科学知识。因此，生态旅游区构建中强化科普功能是十分必要的，应以提高人们节能减排及生态环境保护意识水平为目的，以科普馆或博物馆或科普展厅建设为载体，传播和宣传低碳相关知识和生态科学知识。指示牌、标识牌、旅游线路和旅游道路、环保厕所和环保垃圾桶、旅游商品等的设计都要体现低碳环保内涵。
（五）启动低碳认证制度，并建立评价体系
在旅游景区、酒店的设计和建造时必须进行生态评估，发展循环经济，发展太阳能、风能、生物质能等新能源，这是低碳旅游景区建设的基本要求。
旅游景区实施低碳旅游认证有助于真正理解低碳旅游的内涵，防止对低碳旅游概念的滥用，进而规范旅游市场。目前国际上旅游认证项目分为大众旅游、可持续旅游和生态旅游三种，而低碳旅游认证体系的建立尚未得到人们的重视。可以借鉴绿色环球21标准体系、ISO14001认证等国际上较为成熟的相关认证标准，制定适宜我国低碳旅游业发展的认证体系。根据一定的规范与标准，对低碳旅游企业、服务和产品，尤其关注个体或特定地点的旅游经营与运作是否有助于环境保护和确保当地居民获益进行审核，并提出改进意见，完善低碳旅游的合理化管理及运行。
（六）制定低碳旅游发展政策，建立低碳机制
