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生态旅游方案范文1
指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，依照《中华人民共和国禁毒法》的规定要求，认真贯彻“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针；坚持实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制；坚持以人为本，依法管理的原则，积极探索我区戒毒治疗、心理干预、帮扶救助、监控管理工作机制，努力推动我区禁毒工作的社会化进程。
组织领导
成立马洋溪生态旅游区戒毒（康复）工作领导小组，组长：管委会主任杨旺生，副组长：区党委副书记徐丽斌、区党委副书记杨海山、管委会副主任王顺火、管委会副主任成员，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，办公室主任由蔡海春（兼），负责指导、协调、督促全区戒毒和康复工作。
工作任务
通过戒毒（康复）工作，在逐步建立以村为基础，家庭为依托，戒毒治疗，康复指导，救助服务功能兼备的戒毒工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾，身心康复，回归社会的目标。
（一）落实基础设施以及工作开展的各项基本保障。
1、落实好工作人员的办公场所，配齐必要的办公设备；
2、研究提交戒毒（康复）工作所需的经费名称，保障额度及保障途径和办法；
3、组建戒毒（康复）专业服务队伍，以村委会为单位，建立戒毒（康复）工作小组，原则上每一名吸毒人员对应一个小组，明确工作内容，制定工作计划。
（二）逐步建立健全戒毒（康复）的各项规章制度。
1、规范制度戒毒（康复）工作内容，相关程序规定参与戒毒（康复）各相关单位，专职人员、志愿者的工作职责和义务；
2、探索戒毒（康复）对象的技能培训和就业指导工作机制；医疗服务和心理干预工作机制，生活救助和帮扶工作机制；
3、解决好戒毒（康复）工作的检查、考核、评估、奖惩、责任追究的工作机制，逐步实现戒毒（康复）工作顺畅，持续运行。
职责分工
（一）各村要按照本村内吸毒人员数配备，配齐配好戒毒（康复）专（兼）职的工作人员；落实戒毒（康复）工作办公场所、设备和经费；统一制定戒毒（康复）工作计划，指导工作小组开展各项相关工作。
（二）马洋警务区要负责对戒毒人员的审批和定期检测工作，对违反戒毒规定和协议的依法处理，责令解除强制隔离戒毒人员接受康复。
（三）综治办要对戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。
（四）宣传科要指导戒毒医疗机构为戒毒（康复）人员提供戒毒医疗和护理；加强对药物维持冶疗工作的监督与指导；加大对医务人员相关业务知识的培训。
（五）民政办要指导基层组织将戒毒（康复）纳入建设和管理，促进和指导社会工作者参与戒毒（康复）工作，将符合社会救助条件的戒毒（康复）人员纳入救助范围。
（六）劳动和社会保障事务所要对戒毒（康复）人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
（七）戒毒（康复）工作小组要根据戒毒（康复）人员的染毒程度、经历、个人特点和家庭环境等进行综合分析，制定个性化、分级分阶段的戒毒方案，并适时进行调整。对严重违法戒毒协议或者在戒毒（康复）期间又吸食、注射的，戒毒（康复）工作小组应当及时对公安机关和工作领导小组报告。
戒毒（康复）对象
对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受戒毒：
（一）因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己的不满一周岁婴儿的；
（三）不满十六周岁的；
（四）七十周岁以上的；
（五）因患有严重疾病或者残疾，生活不能自理的；
（六）其他不适宜强制隔离戒毒的。
时间和步骤
（一）组织准备阶段（2013年7月30日至2013年8月15日）。
1、各村要成立戒毒工作小组，加强领导、明确责任，确定具体责任人。
2、制定工作方案和其它准备工作。
3、召开相关部门动员会，全面部署，开展摸底排查。
（二）工作实施阶段（2013年8月16日至2013年11月30日）。
按照总体的工作任务和职责分工开展工作。
（三）总结提高阶段（2013年12月1日至2013年12月31日）。
1、全面回顾工作开展情况，客观准备总结工作的经验教训，提出改进方法和工作建议。
2、充实、完善各项工作制度和工作措施
3、召开戒毒（康复）工作现场会。
工作要求
（一）加大宣传，调动一切积极因素。
要大力宣传开展戒毒（康复）工作的重要意义，要进一步明确分工，责任到人，切实抓好工作，要着力提高全社会对工作的理解、支持，增强社会各界参与戒毒（康复）工作的积极性和主动性。
（二）加大投入，确保工作开展所需的经费到位。
各有关部门要切实加大对戒毒（康复）工作的人力、财力、物力、精力投入，各村要按照一定比例落实戒毒（康复）工作经费，确保戒毒（康复）可持续开展。
生态旅游方案范文2
关键词 生态旅游 营销 自然环境 保护措施
1 加强生态旅游和环保规律的认知利用
生态旅游的开发具有着两面性，一面其有效地促进了经济的效益值，而另一面其在一定层次产生了自然生态环境损耗，降低了地方文化传统特色。这类情况的存在成为生态旅游开发中的主要矛盾。生态旅游的效益及发展主要是通过生态资源的对外营销而取得，但是因其资源的有限性特征，在开发中若片面地追求速度效益，那么必然会造成生态旅游愈发展，污染愈严重的情况，从而破坏生态的平衡性。因而在当前社会发展中，做好对生态旅游环境的保护与尊重，不断地就环境质量进行改善，最大化地促进环境生态同人类的和谐共存，成为生态旅游发展的基本目标。然而这一目标要求的实现，必须要通过环保与生态旅游关系间，做好内在规律的寻找把握，以此对持续恶化的环境作出改善，采取合理的方针策略。促进生态旅游和自然环境与文化的相融合，达到和谐共存的发展目的。
2 合理开发生态旅游资源
生态旅游的开发内涵，具体是指通过科学的生态学方法运用，将旅游活动和生态环境的特性进行充分恰当的结合，以此合理地在大的环境空间内进行旅游结构的布局规划。在进行规划时，要全面进行生态环境资源的考虑，从其特性及分布状况与旅游群体特征、需求类别做出考虑，同时必须兼顾考虑到生态旅游的空间容量及景区内的动植物多样性方面的保护，以自然环境资源的可持续发展利用作为发展前提，贯彻自然环境保护同经济利益均衡发展的原则，促使生态旅游景区环境的建设发展，以合理的设计，完成功能分区，综合制定既适宜动植物生长，又适合旅游人员观光居住的规划方案。充分地将湖泊、河流、山体、绿地、气候等资源条件利用，创设出一个优美的景观旅游体系，同时又确保原有生态圈不会受到景区建设发展的影响。
3 综合制定可持续发展旅游政策
政策作为发展的必要依据，是管理进行的前提条件，因此在当前的生态旅游进展中，制定一整套科学的生态旅游发展政策，具有着现实的必然意义，同时也是生态环境治理保护的重要条件。在政策中应明确规定，就既有田园景观特色生态系统，必须做好保护，实现可持续发展的生态旅游规划。对于存在着环境资源破坏性质的产业，无论其具有多高的经济效应，都必须明确规定杜绝引进。就相关农业生态系统生产部门及野生的动植物园开发部门来讲，虽然不会在短期内得到良好的经济效益，但其发展中所具有的生态景观多样性提升意义及地方田园特色增强作用，能够长期吸引大量生态旅游人员。因此在当前应取得当地政府的着重关注，加强对其多方面的产业开发。同时政策构建时，还应当统筹考虑生态资源的结构、功能与价值等多方面的协调性，保证不损害当地的民族习俗及生活文化价值等，以政策促使生态旅游开发的可持续发展。
4 做好环境审计及影响评价工作
环境影响评价在当前又被称之为生态环境效应的评价，是目前环境管理预防的重要方法。其能够在实际生活生产中，对影响人类生存环境及人类健康的环境项目开发做出细致辨识。环境评价体系在实施中主要是通过行政单位及环保部门与公民大众共同参与决策评议。其最为明显的作用是最大化地减少生态环境资源开发投资中，出现的经济损失，降低项目开发运营过程中的成本，避免环境在开发中遭遇潜在的破坏。在生态旅游方面的环境影响评价，主要是针对性的在旅游开发中存在的风险，减少开发过程中潜在的不利影响因素，确定生态景区环境的最大容量，以此建立一个集管理、监测、开发、研究于一体的公众监督审计体系，综合制定一套科学合理的生态环境发展保护措施。
环境审计通常被定义为是预测企业在生产中的运行组织过程，用于确定企业是否按照既定的环境规范章程及政策标准进行生产活动，这一过程主要包含了检验、评价及证实三个步骤。显而易见环境审计就旅游生态管理企业及旅游生态保护等方面也存在着积极的意义。尤其是在近年以来，伴随新兴技术设备与法律措施的涌现，在生态环境的管理规划和保护方面的发展也经历了相应的进步，且在公民意识方面，也对环境问题愈发关注重视，因此在今后的环境影响评价工作和环境审计工作开展中，必将会产生对生态景区建设规划与发展的各类方法支持。
5 实施教育手段，加强生态管理人员的职能意识培养
在生态旅游的管理中，加诸对旅游管理人员的教育必然可行，旅游管理人员作为生态资源与环保的监督引导者，对生态旅游环保建设具有着主体作用，因而，做好管理人员方面的生态环境教育培养，促使其树立良性的服务意识，是生态旅游的发展要求。旅游管理人员在接受了生态环境的教育培养后，会对生态旅游资源的普查评价工作具有新的认识，这对管理人员在参与组织制定旅游发展纲要规划、确立旅游发展策略措施及构建协调管理保护机制和不同类型旅游线路的制定时，都有着极为重要的促进意义。
生态旅游方案范文3
关键词：生态旅游评估
自从Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生态旅游的未来》一文中正式引入生态旅游的概念以来，在生态旅游的概念以及由其延伸的具体实施方案上一直存在着激烈的争论。而在我国，尽管对生态旅游的乐观估计时有报道，生态旅游也被广泛地认为是自然旅游的一种形式，被期望能促进资源的保护和发展，但不可否认的是许多生态旅游项目并未达到预期的效果。原因之一就是对生态旅游的内涵缺乏一个统一的认识，从而导致缺少一个评估生态旅游贡献大小的明确的指标体系。而本文的写作目的就是力图初步建立一个对生态旅游进行评价的框架。该框架是基于对生态旅游内涵的正确认识以及对当地居民、自然资源和旅游三者间关系上进行设计。
关于生态旅游内涵的认识
由于缺乏一个被广泛认同的生态旅游的概念，因此生态旅游和其他旅游方式的区别显得模糊不清。王家骏选择了44个具有代表意义的生态旅游定义来进行分析，将关键词一一选出,按聚类方法将其归纳为6大类11组分，构成了生态旅游定义分类系统。然后根据构成生态旅游定义分类系统的6大类组分的内在联系,参考Edward·S·等人的模型,构建起理解生态旅游的概念模型。这一模型对于我们理解生态旅游的概念有一定的帮助。从这一模型中，可看出大多数的学者都认为生态旅游既可以促进环境资源的保护和发展，同时也可以促进地区经济的发展。但是,大部分的定义仍将生态旅游对象局限在自然生态、自然环境方面,忽视与自然相伴而生的历史遗产、传统社区等文化生态。也就是从旅游资源角度来看，对生态旅游的认识可分为狭义和广义两大类：狭义的生态旅游是基于自然资源的一种旅游形式，包括风景、地形、水文特征、植被和野生动植物等；广义的生态旅游资源则把当地的民俗风情、传统文化等人文景观也包括了进去。也就是说，广义的生态旅游还包含了民俗旅游等文化生态的内容。笔者的观点倾向于后者。
笔者认为对生态旅游的内涵可以从多个角度来认识：从旅游者角度来看，生态旅游是对受外界环境影响较小同时具有高质量的自然景观及人文景观的一种全新体验过程；从环境保护和文化保护角度看，生态旅游是一种对当地自然生态环境和文化生态环境破坏较小，实现资源环境可持续发展以及文化保护为目的的旅游方式；从当地居民角度看，生态旅游是一种对当地传统生产生活方式影响较小、并可为当地社区带来经济和社会效益的新型产业。总的来说，生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游三者之间的良性互动以及社会、环境、经济、文化的协调发展为终极目标。而这个终极目标的实现必须是以对生态旅游产品的正确规划设计和有效管理作前提的。
生态旅游评估框架的设计
通过上面对生态旅游内涵的认识，我们可以看出生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游业三者之间的良性互动并以社会、环境、经济、文化可持续发展为终极目标。生态旅游评估指标框架至少应包括四个方面：对当地居民和生态旅游资源之间联系的评估；对当地居民和旅游业之间关系的评估；旅游业和生态旅游资源之间关系的评估；对规划和管理有效性的评估。选择评估因子时应注意其是否具有相关性、实用性、可操作性、敏感性等特征。这样才能使设计出的评估体系不仅能够实时监测生态旅游点的状态以及发展趋势，并进行优劣判断，而且还可为管理决策体系提供重要的信息资源。
当地居民和生态旅游资源的关系及其评估该关系的指标
在现实中居民和环境间的冲突时常发生，这一情况有其深层次的原因：一方面来自当地政府一相情愿的保护和开发政策，没有征求和顾及当地居民的意见、想法和利益，另一方面则来自于居民传统的生活、生产方式以及缺乏对生活、生产方式加以选择的余地。持续的环境压力不仅会影响居民的正常生产生活，而且会危及到脆弱的生态系统和旅游业的发展，以至造成不可逆转的灾难性的后果。当地居民和生态旅游地资源之间应建立一个和谐的关系：一方面，居民主动地参于生态旅游点的建设和环境保护工作，同时从良好自然环境带来的旅游产业中获得回报；另一方面，居民完全可以通过适度的农、林、牧、副、渔等产业从自然资源中获得回报，但同时应避免资源的过度开采掠夺，造成生态系统处于过度的环境压力之下。
对两者关系的评估可从居民对资源的依赖程度、对待资源保护的态度、地方参与资源保护的程度（数量和类型）、当地居民和保护区内员工的关系、对资源的使用频率等方面来进行。
生态旅游资源和旅游业的关系及其评估该关系的指标
生态旅游资源是生态旅游业发展的基础。自然景观（包括风景、地形、水文特征、动植物资源、生物多样性等）和人文景观（包括过去和现在）决定了生态旅游点发展的潜力和竞争力。自然景观连同人文景观同时可以为游客提供高质量的自然体验和文化交流，这是生态旅游业蓬勃发展的前提和保障。同时一个良好的自然和文化环境也会加强当地居民和游客的环境和文化保护意识。从这个意义上说，一个良好的自然和文化环境就是一个生动的环境和文化保护课堂。反过来，对环境和文化保护必须在资金上给予保障，在当地旅游业所带来的财政收入中，必须保证充足的资金返还到环境和文化保护中去,促进旅游业发展与环境、文化保护的良性循环。在发展生态旅游的同时，还必须认识到资源的有限性和生态环境的脆弱性。生态旅游的开发不能使资源退化,而应当实现一种敏感于环境的发展方式，即保持适当的发展速度和规模，避免超出旅游景点的环境本底，破坏当地的自然景观和人文景观。
因此评估生态旅游资源与旅游业的关系要从两个方面来进行：首先要评估生态旅游资源对旅游业的贡献率，这可从生态旅游资源是否提供了有质量的旅游经历，是否提供了高质量的环境教育的场所，对现有容易利用的物质改进的潜力如何，对文化生态的体验质量怎么样等来进行；其次要评估旅游业对生态旅游资源所应做出的贡献，这可从旅游业是否对生态旅游资源有意识地进行保护，保护如何，对当地居民和旅游者进行的环境教育怎么样等方面来进行。如果这两个方面的贡献都比较高，说明这两者的关系处于良性的互动之中。
旅游业和当地居民的关系及其评估该关系的指标
生态旅游应该充分考虑当地居民的需求和利益，让当地居民加入到生态旅游建设中来，即从经济、心理、社会、政治等多方面参与生态旅游开发,充分发挥他们的主动性，尊重和保护他们的正当经济利益。只有居民对生态旅游有了正确的认识，以及和生态旅游之间建立起这种正向的互动关系，才能从根本上解决环境保护和经济发展的难题。
在当地居民参与生态旅游业的同时，我们也应注意：当地居民的经济来源不能完全依赖生态旅游业，应该补充其它的经济形式，使经济多元化。旅游业不仅可以为国家和地方带来大量的外汇收入，同时可以为当地居民带来社会和经济效应。反过来，旅游设施的改善和良好的自然及文化景观会给旅游者带来全新的体验，并为生态旅游业的后续发展奠定坚实的物质文化基础，与此同时还会增进当地居民对自身文化的自豪感，从而有利于当地文化遗产的继承和保护。
要评估旅游业和生态旅游地当地居民的关系，主要要看当地居民是否从旅游业中获利。当地居民从旅游业中获利的类型主要有三种：一是由于开展旅游业而提高了的经济收益，在这方面主要看地方居民从事旅游业及其与旅游业相关行业的数量，看地方的旅游业企业或与旅游业相关的企业数量以及当地居民与外来者的比例。二是当地基础设施的改善，这方面主要是评估当地离供应商品与服务的最近城镇的距离，医疗状况，教育状况、邮政、电话和电力供应，道路质量、公共交通状况等。三是社会福利条件的改善。这主要是评估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影响，地方居民对旅游者和旅游业的态度，真正的认识或经历地方文化等。
对规划和管理有效性的评估
没有好的规划和有效的管理，开展生态旅游不能成功。因此对生态旅游地的管理机构以及生态旅游经营管理人员进行评估是对生态旅游进行评估的重要组成部分。这些管理机构和管理人员也是能够调控生态旅游地域系统的能动因素，其管理水平的高低对生态旅游地域结构是否有序及系统是否能够良性循环有决定性作用。而要对生态旅游进行有效管理，首先就必须有科学的管理目标。其次要做好生态旅游规划，生态旅游区要确定区域的游客临界容量。第三还要加强旅游环保工作，加强环境保护的科研工作，加快环境保护法规的建设，加强对国民的环境教育，重视环境质量的监测和效应评估工作，同时还要增加环保经费的投入。第四是要加强对生态旅游经营者的管理，要求经营者慎重选择旅游目的地，精心编排旅游路线，培养游客的环保意识，严格控制旅游团人数，培养好的生态旅游专业领队。
评估能影响生态旅游是否最终取得成功的管理因素的指标，因此要从三个方面来进行，一是要看管理政策的完善和有效性，这包括了环境保护法规的制订和执行情况，生态旅游规划的制订和执行情况，生态保护区的规定和使用限制如何，对社区的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否对生态旅游地的年度资料进行更新（包括物种、旅游者数量、周围社区统计等），是否有社区共享计划以及对旅游者的管理如何（包括对旅游者行为的控制、群体的数量、运载量等）。三要评估保护区管理人员和员工的素质，这可从对物种的监控，担当旅游向导、景区巡逻和执法的状况，跟科研单位的合作情况以及跟社区的公共关系等。
通过认识资源、当地居民和旅游业之间的互动关系，我们可了解到对生态旅游的评估，其实就是看这三者的关系是否处于一种良性的互动之中，如果三者的关系良好，可见生态旅游地开展的生态旅游是成功的，而发现三者关系中任何两方的关系处于不好的互动时，就可以提醒当地的旅游管理者采取相应的管理措施，使三者的关系重回正轨。这个评估框架也显示了只要通过运用适当的管理策略，在资源、当地居民、旅游业之间建立起良好的互动关系的基础上，生态旅游既可以促进保护，又可以促进发展。因而这个框架既可以评估生态旅游业的各个重要方面的相互联系，同时又可以评估一地生态旅游的地位。
参考资料：
1.王家骏，关于“生态旅游”概念的探讨，地理学与国土研究，2002，18(1)：103-106
生态旅游方案范文4
引言
旅游产业是我国产业结构的一部分，生态旅游是我国可持续发展的重要组成部分，发展生态旅游意义重大。说起自然保护区这样一个特殊区域，我们总能将之与旅游联系在一起。虽然大自然的环境在大众的欣赏下有了更多的意义和价值，但是随之带来的破坏性影响却是无法估量的。这是因为随着旅游人流量的增加，旅行者带来的破坏和污染也随之而来，这就会使整个自然保护区生态环境急剧恶化。面对这样的突出问题，越来越多的人开始意识到环境保护的重要性，并进行了适当的管理，并将生态旅游作为旅游规划中的重点，将可持续发展作为目标。
一、生态旅游的意义与价值
生态旅游按其自身的意思就是对自然环境进行保护的同时还要维护当地民众的生活需求，两者合理的搭配，也就是做到自然与人和谐相处。其是依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得身心愉悦的旅游方式。具有以下几方面的意义。首先，提供新的融资途径。生态旅游是目前国家对自然保护区旅游进行的新方式，从过去单一的风景欣赏到现在规模式的旅游提供，旅游者在旅游过程中的消费也比较集中，这不仅可以将资金融合集中起来，同时也开创了新的融资途径，让旅游业走向新的时代、新的方向。其次，带来新的经济增长点。旅游者在旅游过程中，不仅仅只是欣赏风景，还有吃、住、行等各方面的需求，人流量的增加势必会带来新的经济增长点，所以生态旅游不仅仅是给旅游者提供了一个更好的环境，同时还会间接地增加当地居民的经济收入，这也是生态旅游重要的意义。最后，提升新的环保意识。生态旅游的发展，需要的是管理者、旅游者和当地居民的三方配合，各方在维护自己利益的同时还要有相应的环境保护意识。在生态旅游中，不论是管理者还是旅游者，任何一方都需要做到坚持环境保护第一的原则。因此，旅游者要树立生态意识和重视生态旅游资源的可持续利用，提高道德规范。管理者也要加强对生态旅游资源的宣传和教育，摆设醒目的环保标识，这样才能实现生态旅游资源的永续利用。
二、自然保护区生态旅游管理与可持续发展的具体措施
（一）加强生态旅游规划和生态旅游风险评估
在开发生态旅游之前一定要做好生态旅游规划，这不仅是当下旅游业发展的重要前提，更是整个生态旅游环境扩展中实质性的目标和需求。要尽量吸引各个利益团体的参与，考虑方方面面的利益关系和生态旅游区的可持续发展。具体的规划首先需要有明确的规定和划分，并有一些强制性的要求。首先可以对自然保护区进行适当的区域划分，有些地区可以作为建设开发区域，但是对于一些重点保护区、核心区就要严禁开发建设，将之作为重点的保护场所，所以规划需要非常的明确，各项内容也要准确分布，各个方面都要严格要求，严格依据规划对生态旅游区实施保护。同时，各地的环境保护要在国家规定的内容中提出具体的实施要点和战略性的方案，这样会增强旅游者遵守的力度，保护环境的效率也会提高。与传统旅游业不同，生态旅游的既定前提是把对环境的破坏降到最低，然而即使是严格控制的生态旅游活动也会对自然资源造成一定程度的影响，这就要求生态旅游管理者开展旅游项目建设时，进行生态旅游风险评估，要将旅游项目建设对景区的影响控制在生态环境可承受的范围内。
（二）加强生态意识、生态保护和生态道德教育的宣传
多媒体信息的传播已经成为目前最快捷的信息传播途径。目前，旅游者的环保意识相对薄弱，这与人们与这方面的信息接触较少有很大的关系，因此可以在多媒体信息技术领域中加入相关环境保护的内容。例如：在旅游过程中如何更好地保护环境，怎样清除垃圾等多方面都可以在网络中进行相应的体现，这样更能贴近生活，让人们潜意识里接受环境保护的概念。除了网络上直接的宣传外，可以对旅游参与者进行当面的宣传教育。在旅游中，导游可以先宣传一些环境保护的内容，并进行讲解和分析，加深他们对环境保护的理解，让大众意识到环境保护的重要性和自身的职责，多一份维护之心。
（三）加强政府引导和生态旅游的法制建设
要更好地保护环境，就需要有一套全面的管理制度。目前，国家虽然有自然环境保护法，对大自然的环境及原生动物的保护做了明确的规定。但目前仍缺少一些明确的实施条例，这使得原生态的环境呈下滑状态。因此要加强生态旅游的立法和法律解释工作，对生态旅游管理者实施必要的法律教育，让他们在具体的旅游环境中，亲眼去看，亲身去体会旅游者对待环境的态度，及时进行纠正和管理，以提升他们保护生态旅游区的法制意识。综合来说，开发生态旅游必须有法可依，做到“以法兴旅”“以法治旅”，最大限度地降低对生态环境的破坏，保证生态旅游区的健康发展。
三、结语
生态旅游方案范文5
1生态旅游本土化
1．1生态旅游作为一种“替代性旅游”萌生于20世纪60年代，生态旅游一词于1983年由美国学者赫克在替代性旅游理念的启发下提出，同年国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯•拉斯喀瑞也在文献中使用“生态旅游”一词并将其定义为“前往相对没有扰或污染的自然区域，专门为了学习、赞美、欣赏这些地方的景色和野生动植物与存在的文化表现的旅游”，并强调生态旅游的区域是自然区域［6］．Roberto指出生态旅游是一种负责任的旅游形式，旨在使对环境的负面影响最小化，同时对生态旅游系统保护有积极价值和贡献，也 为 当 地 居 民 创 造 收 人［7］．世 界 旅 游 组 织（WTO）特别推崇“绿色环球21”（GreenGlobe21）之《国际生态旅游标准》成为全球旅游业的核心规范体系，并着重通过体验大自然来培养人们对环境和文化的理解、欣赏和保护，从而实现生态上可持续的旅游．联合国曾将2002年命名为国际生态旅游年，同年生态旅游专业研究期刊JournalofEco－tourism创建，生态旅游研究的重要性和影响力日益提升．目前生态旅游研究仍得到西方旅游学界的重视，如DavidB．Weaver和LauraJ．Lawton对JournalofEcotourism、JournalofTravelRe－search、JournalofSustainableTourism等期刊相关生态旅游文献进行综合分析，指出目前生态旅游研究的重点是市场细分，野生动物观赏的生态影响，基于社区的生态旅游，但对一些重要领域，如旅游质量控制，旅游外部环境、旅游组织和生态旅游整合的研究匮乏，生态旅游研究目前仍处于发展期［8］，并从供给、市场需求、旅游组织、旅游影响、外部环境等角度综合阐述生态旅游的特征．Weaver等认为需要规划一个全球性的生态旅游保护地网络来促进社会经济发展和当地社区积极变化，维持和提高保护地的生态健康，关键主题是通过学术研究和教育，生态健康，社区参与和发展，构建合作关系来使生态旅游的观念深入人心［9］．我国旅游学界自20世纪90年代开始探索生态旅游的概念、发展模式和经营管理等．在生态旅游者特征方面，朱璇指出中国的生态旅游当前仍处在市场培养阶段，只有依靠严格自律的真正生态旅游者，才能避免生态脆弱地区的环境恶化［10］．在生态旅游发展过程中，不断有学者从生态旅游主体、属性、生态旅游与社区关系等方面发表对生态旅游发展的质疑并提出新的见解，刘德谦曾指出，由于“大众旅游不利于生态保护，大众旅游承担不了生态旅游的责任，生态旅游的消费标准与我国大众游客的消费水平不合”，因此，在我国尚不具备大面积开展 生 态 旅 游 的 条 件［11］．叶 文、薛 熙 明 等 引 用Clark观点，认为大众旅游由于拥有强大的经济实力，实际上比小规模旅游更能保证资源循环利用和共生措施的实施，替代性旅游也可能不是可持续性的，大众旅游也并非就是不可持续的，因此只要满足了生态旅游的衡量标准，某些生态旅游活动也可以归于大众或者大规模旅游之列［12］．叶文等对比中西方生态旅游发展，提出生态旅游本土化的概念，指出西方生态旅游市场呈现出一元特征，而中国则必须同时考虑市场的消费和培育双重功能，构造高端和大众二元结构的市场．大众生态旅游是现阶 段 朝 向 西 方 式 严 格 生 态 旅 游 的 一 个 有 益 过渡［13］．1．2生态旅游本土化本土化是指将某一事物转换成符合本地特定要求的过程．生态旅游本土化是在中国社会、经济、环境和历史文化背景下的生态旅游发展模式，是一种能够较好地满足当前国内多元化市场对生态旅游产品需求，使大众旅游者能够获得自然体验、接受环境教育、认识和体验旅游地原生文化、增强其环境保护意识并逐渐成为真正的生态旅游者，同时也能够为高端生态旅游市场提供高质量的旅游经历和服务的本土化旅游发展方式．由于我国生态旅游资源富集于中西部经济欠发达、交通不便、生态环境敏感地区，本土化生态旅游作为重要的替代产业，在升优化区域产业结构，促进社区受益及发展，提高社区居民生活质量等方面发挥重要作用，也是我国经济欠发达地区生态补偿的重要渠道．文中将以生态旅游资源富集地陕西南部（陕南）为例，辨析陕南生态旅游本土化发展的基础及可行性，探讨陕南生态旅游本土化发展的途径和策略．
2实证研究
2．1陕南生态旅游资源特征陕南面积69950km2，占陕西省土地面积的34．01％，人口占全省的23％，包括汉中、安康和商洛3市31个区（县），北靠秦岭，南依巴山，秦巴山地是陕西生态旅游资源最为丰富的单元，国家级、省级森林公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园及地质遗迹保护点富集，高质量生态旅游资源区域集中连片［14］，陕南拥有丰富的珍稀动植物资源如大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛、珙桐、红豆杉、银杏、水杉等，既是全国最丰富的生物资源库，又是“南水北调”中线工程重要的水源地和生态敏感地区．陕南较为丰富的矿产资源也集中在这一区域，资源开发与环境保护的矛盾突出．生态旅游作为可持续发展的旅游方式，关注自然环境保护和可持续发展，创造经济发展机会，使当地居民受益，加深旅游者对自然环境和生态文化的理解、欣赏和保护，因而可成为陕南经济社会突破发展的最佳选择之一．2．2陕南生态旅游市场特征通过考察陕南生态旅游者的收入、年龄、教育背景、产品偏好、市场行为特征、环境保护意识与支付意愿、及其对环境的理解、要求及市场规模等指标，并将其与严格意义上的生态旅游者进行对比，可发现两类生态旅游市场的显著差异（表略）2．3陕南生态旅游本土化发展可行性陕西南部拥有雄奇壮丽的秦巴山地和汉江流域自然风光，因为受人为干预较少、保存相对完整的自然生态系统，所以具备发展生态旅游的优势和潜力．但受地理环境、交通以及产业分布等因素制约，陕南经济社会发展与关中、陕北差距显著，发展水平相对滞后．为加快陕南的经济社会发展，陕西省委、省政府在十一五规划纲要和《关于陕南突破发展的若干意见》中指出“陕南要充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展”、“旅游产业是陕南最有条件、最有可能率先突破发展的产业之一”，并进行配套政策扶持．随着西汉、西康、十天等高速公路相继开通，川陕、西武等高速公路、农村公路基本建设的加快发展，汉中、安康机场的改迁建工程动工，陕南结构合理、快速便捷的立体交通网格局逐步形成，并实现与关中经济区、成渝经济区和武汉经济区的通畅连接，陕南区位条件和可进入性进一步提升．同时，近年来我国国民收入水平不断提高、家庭收入普遍增长，居民消费理念转变、消费结构升级，国内旅游消费市场呈稳步增长态势，为陕南突破发展和生态旅游发展带来契机，生态旅游本土化具有良好的外部环境、资源优势、市场条件、潜力和发展前景．
3陕南生态旅游本土化发展策略
3．1建设陕南国家级生态旅游改革示范区秦巴山地和汉水、丹江、嘉陵江独有的地貌、水文、植被等造就了陕南独特的亚热带生态景观，秦、陇、荆、楚、巴等文化形态在此融汇并形成浓郁多彩的移民文化风情，近年来陕南开放式交通格局的形成，为陕南生态旅游发展奠定了坚实的基础．而以西安为代表的关中城市群、成都、重庆、武汉、天水、兰州、郑州等周边城市的风光风土人情迥异的陕北地区、沪、京、粤等经济发达地区，则为陕南提供了较为稳定的客源市场或潜在客源市场．陕南三市应通过旅游合作制定高水平的生态旅游总体发展规划和分区开发详细规划，打造国家级生态旅游改革示范区，建设和提升精品生态旅游景区．根据陕南生态旅游资源的珍稀性、稀缺性及旅游开发价值，对大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛及红豆杉、珙桐等珍稀野生动植物栖息生长生活地实行核心区严格保护措施，严禁旅游开发和其他商业活动．针对不同旅游市场开发多层级旅游产品，在秦岭南坡留坝、佛坪、宁陕和柞水等地的自然保护区缓冲区、巴山山地原生森林及地质遗迹带等，限制性开发珍稀动植物观赏、生态环境认知和教育、科普、徒步、野营、观鸟等低容量、小规模的生态旅游活动；在秦巴山地和汉江谷底盆地以金丝峡、南宫山、长青－华阳、天华山、紫柏山、瀛湖、柞水溶洞等以自然风光和生态环境见长的自然景观带，开发适合大众旅游市场的自然观光体验、休闲度假、探险健身、娱乐、会议等旅游产品；依托陕南独特地域文化和山水田园风光开发乡村旅游产品．利用陕南高速公路网，建设一批具有陕南地域特色的旅游小城镇，如宁陕、岚皋、洋县、佛坪、留坝、柞水、商南、镇安、紫阳、石泉等，发展县域经济，使之成为陕南突破发展重要的增长极．通过“绿色陕南，生态家园”树立陕南统一的旅游形象和营销品牌，使陕南成为具有集自然风光、休闲度假、民俗风情、探险猎奇等为一体的国家级生态旅游改革示范区，形成一个国内有影响的生态旅游目的地．建设陕南国家级生态旅游改革示范区，符合国家西部大开发、南水北调水源地生态补偿和生态环境保护政策，可得到国家优惠政策及资金的扶持，高起点、高标准地进行生态旅游景区规划和建设．在旅游基础设施建设和生态环境保护项目资金等方面也可获得有力的支持和保障．可进一步将陕南打造成为在城乡统筹、融资、土地管理、资源要素市场化、生态补偿等综合改革示范区，加快实现陕南经济社会的突破发展．3．2依照产业生态化和循环经济目标构建陕南旅游产业生态集群产业集群使得旅游供应链组织起来开展旅游活动和旅游服务，实现旅游目的地所有单位协同作用，从而提高目的地的竞争力［15］，并通过产业集聚带动其他产业的发展．但旅游集群也会因为在有限的空间内，因旅游企业如饭店、餐厅、交通公司、旅游商店等密集而造成环境污染、资源和生态破坏、旅游服务质量降低等问题．循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再使用、再循环为原则，以提高资源生产率和减少废弃物排放为目标，实现经济与生态的可持续发展方式．陕南生态旅游改革示范区要按照循环经济目标实现和布置旅游产业，如餐饮、住宿、娱乐、旅游设施和装备制造、交通企业的生态集群，加快企业环保设施建设和改造，运用生态经济规律来指导经济活动，通过旅游产业生态集群，使物质和能源在经济循环中得到合理的利用，降低旅游活动产生的不良影响．旅游企业及所有旅游生产、服务活动的参与者要按照产业生态化目标来优化能源结构，尽可能使用清洁能源，降低能源和资源消耗，抵制使用“一次性”物品，提倡物资和能源的循环使用和再利用，创造条件降低旅游者的活动对生态环境的影响，使生态旅游真正成为资源节约和环境保护的最佳旅游方式．3．3构建本土化生态解说系统旅游解说系统是由导游讲解、解说牌及标识、游客中心、旅游手册及其他出版物等解说要素组成的一个有机系统．生态旅游区环境解说系统最重要的一个功能就是向旅游者传播环境知识、传授环保技能，帮助旅游者树立正确的环境意识和价值观，从而实现环境教育的目的［16］．国外生态旅游解说系统的设计注重体现环境教育和科普教育，由于审美观念的差异，国内生态旅游解说系统多注重向旅游者传递旅游区的历史背景和相关传说故事等，一般不注重对旅游者进行地理成因、环境保护等科普教育．陕南生态旅游改革示范区应建立本土化生态旅游解说系统，将陕南生态系统类型、成因、结构和分布规律、生态演替规律、珍稀动植物保护、陕南历史人文地理、生态环境保护意义等科学知识，与中国传统审美习惯结合起来，通过生态旅游导游员生动的专业讲解，以及清晰、简洁、准确的文字、标识、图件、电子读物等，使旅游者乐于接受生态教育，树立热爱自然和保护自然的意识，培养真正的生态旅游者．3．4加强环境监测和生态管理陕南生态旅游资源价值极高，生态环境复杂而脆弱，同时又是南水北调中线工程重要的水源地，但迅速发展的旅游业与生态环境保护之间的矛盾日益突出．必须建立和完善环境监测系统，加强旅游对环境影响和变化的监控，尤其要加强对濒危动植物生活影响的研究．可利用现代化的研究设备如用无线电通讯、高空成像、卫星、遥感红外线、带环无线电跟踪等先进技术进行自然资源调查，准确掌握动植物的数量分布消长和活动规律［17］，为陕南生态环境保护提供科学的数据和方案．要加强生态管理，根据功能分区合理测算陕南生态旅游承载力，加强对旅游企业、游客、当地居民等生态旅游利益相关者的管理，建立和完善陕南生态旅游认证体系，培养旅游企业的社会责任和环境责任．针对迅速增长的陕南自驾游和自由行游客，建立散客服务系统、游客救助系统，并加强游客生态伦理教育，提供环境友好型的服务、设施设备和商品，改善他们的环境态度．要为当地居民提供参与陕南生态旅游管理和经营的机会，使他们真正受益于生态旅游发展，从而增强他们的社区责任并自觉保护环境．3．5开展基于产品差异化的区域旅游合作陕南三市在空间上具有连续性和文化传承的统一性，西汉、西康、西商等高速公路相继开通使得三地连接西安、重庆、成都、武汉、兰州、郑州等重点客源市场的旅游环线逐步形成，成为建设国家级生态旅游示范区的重要基础，三市还需根据市场需要，比较各自资源优势，进行旅游产品及服务特色化、差异化设计开发，形成完整的旅游环线和差异化产品，降低产品的替代性，避免同质低价竞争，并通过差异化价格满足细分市场需求，以差异化产品和优质服务提高顾客的忠诚度，增强市场竞争力．随着陕南经济发展和人民生活水平的提高，差异化产品设计也利于培育区内客源市场，实现区域内客源互送．在区域总体旅游形象下，根据地域资源特色和文脉差异塑造不同的次级旅游形象，赋予旅游目的地产品丰富完整、体验多样、服务规范、旅游无障碍的区域旅游感知形象，串联不同的旅游吸引物，组合多元化、复合型的旅游产品，创造为游客所感知的陕南旅游独特价值和难以为对手模仿的产品和服务，赢得旅游市场的认同和忠诚，占据区域旅游的有利地位．
生态旅游方案范文6
关键词:生态旅游;认证;生态旅游等级;评价;问题
Abstract: Establishment of the system about evaluating the ecotourism hierarchy is the key to the ecotourism certification.The ecotourism hierarchy mainly use the relevant standards to judge the quality and the development extent.At present, the research and practice of evaluating the ecotourism hierarchy in China are still relatively few, which has not formed a complete and scientific research ideas.Process of research about evaluating the ecotourism hierarchy at home and abroad are been reviewed, analyzed and summarized ,which would be more conducive to scientific research of ecotourism, and direct the ecotourism operating and management.
Key words: Ecotourism;Certification; Ecotourism hierarchy;Evaluation;Issue
由于在生态旅游项目开发与生态旅游区的建设过程中缺乏相应的规范和标准来实现其对自然和社会负责的承诺,我国生态旅游发展呈现出令人担忧的局面。而生态旅游认证的关键是建立生态旅游等级评价体系。建立生态旅游等级指标体系和评价标准,对于规范生态旅游区建设,促进生态旅游资源的可持续利用,引导生态旅游的健康发展,具有重要的理论价值与实践意义。目前,有关生态旅游等级评价方面的研究与实践在我国还比较少,没有形成完整科学的研究思路。对国内外生态旅游等级评价研究及时回顾、分析并总结问题,是具有方法论意义的,这有利于更加科学地研究生态旅游。
一、生态旅游认证
生态旅游在遵循可持续发展原则的过程中,需要建立相应的规范和标准来实现其保护自然和谋富社会的承诺。依据一定的规范与标准,对生态旅游企业各方面的表现进行评估,并提出改进意见的过程,就是生态旅游认证(Ecotourism Accreditation)。不同的生态旅游认证体系其做法有所不同,其通常的做法是首先由负责认证的机构提出详细的标准体系与指标体系,其次是对被认证的企业或产品的现状进行评估,确认其在生态旅游相关方面的表现是否达标,如果达标,予以一定形式的承认,一般会授予有关证书或标识(如授予生态标识),如果没有达标,也会提出改进的建议[1]。从而促进生态旅游经营者改善其环境表现,实现其对自然和社会负责的承诺,促进生态旅游的可持续发展。
世界各地开展了不同层次的生态旅游认证,为规范、推动生态旅游的健康发展做出了积极的贡献。WTTC发起的绿色环球是旅游业最早的生态认证制度,也是目前唯一涵盖了全球旅游业的一个。澳大利亚是最早实行全国性生态旅游认证的国家。2002年5月,在加拿大魁北克召开的世界生态旅游峰会进一步提出,要利用国际上认可的原则来制订认证方案,以鼓励企业参与生态旅游可持续发展的自愿活动,促进消费者的认知,同时,认证制度要反映区域和亚区域的标准,并建立相应的立法框架来实现这一目标。生态旅游认证要求建立一个生态旅游等级制度。
二、生态旅游等级
澳大利亚全国生态旅游认证项目(NEAP)将自然旅游和生态旅游住宿设施、游览和吸引物产品,分为自然旅游、生态旅游和高级生态旅游三个等级。
李洪波、黄安民参考澳大利亚生态旅游认证项目(NEAP)的经验,将生态旅游分为四个等级:自然旅游、一级生态旅游、二级生态旅游、三级生态旅游。
周玲强为把生态旅游分割成可操作的阶段性目标,将生态旅游等级划分为非生态旅游、生态旅游、高级生态旅游三个等级。
陈金华、肖寿才、黄暾根据自然保护区生态旅游指标体系将保护区生态旅游等级分高级生态旅游、中级生态旅游、初级生态旅游。
黄祖辉、程兴火、周玲强将生态旅游评价标准用一个模糊集合表述,分为四个等级:V=(高级生态旅游区,生态旅游区,准生态旅游区,自然旅游区)。
可见,生态旅游等级主要是利用有关标准来区分生态旅游的质量和发展程度。这样就把生态旅游分割成可操作的阶段性目标,为那些所得等级不高的景区提供了激励和改进的途径,鼓励景区的持续改进。
三、生态旅游等级评价研究状况
生态旅游等级评价研究主要是通过生态旅游认证研究和生态旅游可持续发展评价研究来体现的。
旅游业的绿色认证体系直到20世纪90年代初期才出现,其后不断地把社会和经济以及环境标准纳入其中。目前,全世界范围内确定了约250种旅游业标准,包括行动规范、奖励、标准检测、最佳实践和大约70种提供批准标识或标志的生态标签和认证体系[2]。国外有些学者对自然保护区生态旅游标准与行动措施作了较细致的研究,对生态旅游等级评价提出一些建议性的细则[3]。从国外各种形式的生态旅游认证过程中可以看出,对生态旅游等级进行评价主要从两大角度进行,即基于表现的标准的角度和基于过程的标准的角度。 表 生态旅游评价指标及其判别
关于生态旅游的检验和等级评判标准,杨桂华、钟林生、明庆忠提出了生态旅游的三大检验标准:(1)生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统;(2)对象应该受到保护;(3)社区的参与。而孙玉军等详细的列出了生态旅游的评价指标以及判别的标准,如上表:[4]
有学者针对目前我国各地区生态旅游发展程度不一的情况,提出实行生态旅游认证制度多元化,建立从初级到中级、再到高级这种阶段式的体系更为合适的观点[5]。
李星群、廖荣华从自然保护区的特殊性出发,分门类设置了70项评价指标,比较系统的构建了自然保护区生态旅游可持续发展的评价指标体系,为生态旅游等级评价指标设计和体系构建提供了参考。吕阳采用熵技术支持下指标权系数赋值的方法构建了具有三个层次和共84个具体指标的生态旅游区识别指标体系,并根据该指标体系对辽宁省部分景区的属性进行了判断。程道品、何平、张合平为反映生态旅游示范区建设效果,在三个层次(准则层、指标层、要素层)上构建了国家生态旅游示范区的评价指标体系,对46个指标要素设立了评价标准,用AHP法对其进行了分析和评价,并用四个等级来评价国家生态旅游示范区。白鸥和周玲强均在总结生态旅游认证标准和可持续发展指标体系研究最新进展的基础上,采用德尔法和因子分析构建了共有42个指标的具有三个层次的生态旅游认证指标体系,并采用层次分析法(AHP)确定各项指标的权系数,并分别在实证分析中检验了其适用性。黄祖辉、程兴火、周玲强利用模糊综合评价法来构建由4个准则层、13个领域层和59个指标构成的生态旅游区认证等级指标体系,并对浙江省临安太湖源景区作了实证分析,此研究发展了构建生态旅游等级评价体系的方法。
但以上研究者大多未对生态旅游者的旅游体验和生态旅游景区生态程度与生态旅游等级的联系作细致的阐述和分析。
借用新的研究方法还有,魏敏、冯永军、李芬等采用定量与定性相结合的生态环境综合评价方法进行农业生态旅游地综合评价指标体系评价,其中利用了灰色关联度分析法来确定评价因子的权系数。该研究给不同的农业生态旅游地进行打分,但并未根据所得分值进行等级划分。
李洪波、黄安民提出了生态旅游评价研究的基本理论框架和两个新概念,即生态程度、生态旅游等级,在此基础上,提出了生态旅游等级评价体系,试图通过等级评价的方法来界定生态旅游。他们认为对生态旅游通过评价,确定等级后,首先可以了解某一目的地生态旅游的整体状况;其次还可以发现存在的问题,以便及时解决。在此研究基础上,李洪波、陈金华将生态旅游目的地划分为四个等级:自然旅游、一级生态旅游、二级生态旅游及高级生态旅游,并将“生态旅游程度”作为评价的总目标,在系统分析的基础上,设置了相应的类指标体系,并从理论上探讨了具体的评价方法。但此两项研究并未作深入的实证分析,实际上只是提出了生态旅游等级评价的假说。
四、生态旅游等级评价研究存在的问题
1.对生态旅游的精确含义缺乏一致性的理解使生态旅游难以建立统一的评价和衡量标准
其一,从概念上来界定、衡量生态旅游难度很大。
现有的生态旅游定义不下百余条,每一种都有自身的侧重点。学者们从不同角度、不同学科出发,结合自己的理解定义生态旅游。虽然没有任何一种定义能够包含生态旅游的全部内涵,但从科学研究的角度来看,不同见解的研究思路是有助于一个学科的发展,是学科走向成熟的必由之路。
然而对于业界而言,从如此众多的定义中去理解真正意义上的生态旅游是困难的。生态旅游经营者不可能花大量的时间去研究生态旅游的理论。许多生态旅游被当作一般传统旅游来经营。生态旅游已经成为商业标签在各种各样境况中被广泛使用,甚至经常被滥用。“有些自称的生态旅游,根本就没有顾及到对自然资源的依赖,所以不打折扣的生态旅游主流路线是罕见的。当在可持续性标准的旅游路线方面还有很多工作需要去做的时候,是不会出现真正意义上的生态旅游产业的”(Megar Epler Wood,2002)。
“换句话说,生态旅游的理论还未真正成功地付诸实践”[6]。于是在实际经营中,“变形”的生态旅游时有发生,因此,对概念理解的偏差,使“现象的”生态旅游与“期望的”生态旅游之间出现了相当大的差距。这正是生态旅游等级评价研究所关注的问题[7]。
其二,偏重的角度和出发点不同。
生态旅游还表现出受益者主体的共生。生态旅游的受益主体由政府、旅游业、旅游者、当地社区、学术界、志愿部门、保护机构和媒体8个受益主体组成。在生态旅游系统中,这8个不同的受益主体有一个共同的特点,那就是都从生态旅游中获得利益,即他们是生态旅游利益的共同体;不同点是各自扮演的角色不同,发挥的作用不同,即所担负的责任和义务有所差异。生态旅游就是要在自然环境和(或)文化敏感的区域实现可持续旅游发展。此目标的实现,决定了生态旅游等级评价体系构建必须关注所有利益相关者利益的协调程度和行为的协作方式,在体系中设计相应的指标予以反映。只有在一个合理的制度安排下,建立新型的利益平衡机制才能确保所有利益相关者个体理性的主观动机最终带来集体理性的客观结果,实现四个维度上的可持续性[8]。因此,生态旅游的发展实际上是一个博弈的过程,存在一个资源(自然、文化、权力等)的分配和利益(环境、社会、经济等)的平衡过程,是利益相关者之间通过交易、协调、利益让渡和责任而进行社会建制的过程。而现有的生态旅游等级评价研究存在偏重一个或少数几个利益相关者的现象,因而几乎没有关注这一社会建制过程。
生态旅游等级评价体系的构建应建立在可持续发展的多维目标上。生态旅游是以环境、社会、经济、文化的总体目标而不是以企业的盈利和旅游者的最大享受为指导原则,是以资源而不是以旅游者需求为核心的,因此需要在保护区、旅游者、旅游企业、非政府机构、专家及学术机构、当地政府之间建立一个合作机制,从而使上述主体共同形成一个整体。同时,利益相关者之间的关系也从服务与被服务转变为协调与合作[9]。构建生态旅游等级评价体系应以整体内的协调与合作作为主要的出发点。
2.对生态旅游目的地复合性功能评价存在误解导致生态旅游等级丧失独立存在的意义
其实质上,旅游景区与旅游目的地是两个有区别的概念。
旅游景区是我国旅游研究和实践中主要使用的一个词汇,其含义应该是,一个以为旅客提供旅游产品和服务为主的场所,其主要功能是吸引游客,将旅游作为区域经济发展的主要手段。1999年9月30日,国家旅游局的《旅游区(点)质量等级评定办法》中规定:“凡在中华人民共和国境内,正式开业接待旅游者一年以上的旅游区(点),包括旅游景区景点、主题公园、游乐园、度假区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、动物园、植物园、文博院馆、美术馆等,均可申请参加质量等级评定。”在这一规定中除了旅游城市与世界遗产单位没有列入其中外,几乎所有可作为旅游发生地的场所都包括了。
旅游目的地(Tourist Destination)是国际旅游研究和实践中常用的词汇,一般情况下,相当于我国的旅游景区。它是一个相对概念,可以指一个州,一个地区,一个国家,一个城镇或一个具体的旅游景区。与旅游景区概念相比,外延要宽泛得多。再则,旅游景区所代表的功能范畴也少于旅游目的地。所以,旅游目的地指任何有旅游行为发生的场所,且没有旅游区(点)的旅游规定性。而且作为生态旅游的目的地,更具有游客对于目的地的单向性。
将生态旅游目的地,如自然保护区归类至旅游景区(点)内是不合适的。这样做,忽略了一个功能上的问题,即多数生态旅游目的地的主要功能并非是吸引旅客,发展旅游业,而是保护当地的生态环境,生态旅游目的地的功能具有复合性,其中的生态旅游业务只是一个辅助手段。以自然保护区为例子,根据IUCN提出的11类管理模式中,保护区的主要功能是保护、控制、科研、教育、维护等,而生产利用和旅游开发并不是其主要功能[10]。
从上述中可以看出,生态旅游目的地的功能具有复合性。将生态旅游目的地视为一般景区(点),无疑是抹去了传统大众旅游与生态旅游的本质区别。这对生态旅游的发展将产生误导,使评价生态旅游的标准与大众旅游相比失去独立存在的意义。又因为,生态旅游活动主要发生在目的地,生态旅游者在到达目的地之前的过程行为与其他旅游者并无太大的区别,其行为方式所产生的影响可以忽略不计,主要考察其在生态旅游区的旅游方式和旅游活动内容。所以应将生态旅游等级评价研究范畴主要限制在一个具体的生态旅游目的地(如保护区、国家公园、自然遗产地等)之中,这样有助于区分评价生态旅游与传统大众旅游不同的标准。
3.缺乏具有生态伦理观的研究理念来指引生态旅游等级评价体系的构建
生态旅游属于限定性的旅游类型,生态旅游有着自身的约束条件,研究生态旅游约束条件的表现程度和生态旅游的等级是息息相关的。所以研究生态旅游的约束条件应成为生态旅游研究者关注的问题之一。生态一词在生态旅游的限定条件中被赋予了两层特殊含义。首先,它一定是某种限定条件的化身;其次,它与自然生态平衡有着某种必然的联系。
生态旅游的经营方式应区别于传统的旅游经营。前者所关注的因素在本质上有别于后者。生态旅游项目一般都位于原始的或脆弱的生态系统内,鉴于此,生态旅游项目对环境具有很大的潜在影响。这些地区往往生物种类丰富,这是它们吸引生态旅游的一个原因,但是它们的环境也很容易受到破坏。与其他旅游方式相比,生态旅游危害所依赖的环境资源的风险更大,比如:人口过度拥挤,为了增加道路和建设设施而砍伐森林,生物多样性和生物环境的丧失,对稀缺资源的竞争加强,吸收能力弱或无吸收能力地区废物和污染增加。所以生态旅游项目的经营必须以维护生态旅游地的生态平衡为前提。
生态旅游地的生态平衡大致包括三个方面:(1)自然旅游资源的生态平衡;(2)人文旅游资源的生态平衡;(3)自然旅游资源、人文旅游资源及自然与人文旅游资源的生态平衡。
生态旅游地平衡理论在不同的地点、不同时间有着不同的应用结果,只能参照而不能随意完全照搬和照办其他地方的经验。因为生态旅游理论是科学,旅游资源的内容不同,生态旅游的平衡点就不一样。确定生态旅游之生态链的平衡点及变化幅值,以及在变化幅值内的生态旅游四要素①的各种组合是生态旅游等级评价研究的核心和基础。[11]
正由于上述原因,在生态旅游经营中,人们应该更加关注环境状况,以一种新的生态伦理观来管理组织,以达到对环境的最小影响。对生态旅游的研究应该坚持将生态伦理观灌输到生态旅游的实践中去。“将环境观引入经营者的经营准则是区别生态旅游产品与传统旅游产品的重要部分”(Carol Patterson,1997)。
4.现基于各种理论建立起来的生态旅游等级评价体系大多缺乏可操作性
其一,现制定的评定生态旅游等级的标准和原则多种多样,实施起来困难重重。由于没有生态旅游利益相关者的共同参与,特别是缺少业界的参与,基于各种理论制定出的规则和标准参差不齐,因而在实践中或者难以贯彻,或者无人理解。同时,生态旅游中涉及的要素很多,有环境的、产业的、社区的等等,而且原因和影响之间可能会存在很大的时间滞后性,如生态旅游活动所带来的文化方面的影响,就是一个缓慢影响的过程[12]。因此需要在实践中反复观察研究这些要素与生态旅游的内在联系,这也给制定适合的原则和标准带来了困难。
其二,生态旅游等级评价指标逐步向“基于表现”与“基于过程”相结合方向发展才能符合生态旅游管理实践的要求。如生态旅游等级评价体系应包括能全面反映生态旅游管理绩效方面的指标。在建立生态旅游评价体系时,“基于表现”的指标和“基于过程”的指标应该是互补性的。生态旅游目的地的管理绩效包含在生态旅游“基于表现”的标准里,反映了生态旅游目的地的管理水平和管理目标的实现程度。
其三,生态旅游的发展是迅速的,产品数量迅速增大,也就是说,它处在动态当中。若要制定长期不变的原则和标准是脱离实践要求的。若要使制定的生态旅游等级评价体系适应生态旅游的发展,关键的是如何提高评价标准,或者说如何设计指标和构建富有弹性的评价体系以保证生态旅游环境的可持续性。生态旅游等级的评价,涉及到很多的因素,是一个复杂、模糊的过程,它的评价不能简单地用一个精确的数学量来度量,用模糊语言来描述是非常合适的。生态旅游等级评价指标体系中的每一个单项指标,都是从不同的侧面来反映景区生态旅游开展情况。生态旅游评价所涉及的各因素隶属函数关系的确定要根据定量指标与定性指标的两种方法来确定。
5.现建立起来的生态旅游等级评价体系没有考虑到生态旅游体验
旅游个体通过与外部世界取得暂时性的联系从而改变其心理水平并调整其心理结构的过程,就是旅游体验。这种体验是旅游者的内在心理活动与旅游客体所呈现的表面形态和深刻含义之间相互交流或相互作用后的结果,是借助于观赏、交往、模仿和消费等活动方式实现的一个序时过程[13]。生态旅游由于具体的旅游目的、方式等不同而有别于其它旅游方式,但它仍然是一种旅游方式。生态旅游产品具有普通旅游产品所具有的共性,生态旅游者对生态旅游产品与服务的消费有一个过程,是一段经历,所以也存在旅游体验,即生态旅游体验。
Pinell与Gilmore在《体验经济》一书中,将“体验”具体分为四类:娱乐、教育、暂避现实和审美。旅游业被公认为天生的“体验产业”,旅游者离开日常工作、居住的环境(暂避现实),接受跨文化与异域风情的洗涤(审美),尽情享受休闲时光(娱乐),并通过这一系列感官刺激和心灵感受,获取精神的成长(教育)。旅游体验是旅游世界的硬核。不管是对旅游者还是对向旅游者提供服务和产品的旅游企业管理经营人员而言,旅游体验的质量都可以说是他们从事旅游及相关活动的生命线,高质量的旅游体验给旅游者以预期甚至超过预期的旅游满足,从而奠定企业获得经济效益的长久基础[14]。因此,体验是旅游活动的本质属性。鉴于体验价值已成为旅游产品能否热销的重要指标,因此,在进行生态旅游等级评价时,应充分考虑各项评价指标的体验程度。
随着体验经济时代的到来,游客旅游是为了获得某种舒畅而独特的体验。旅游体验的核心在于真实性和参与性。旅游经历就是游客参与旅游活动的结果,游客追求活动的真实性与参与性。真实程度和参与程度与体验效果直接相关,真实程度和参与程度越高,体验效果越好,反之则越差[15]。旅游体验的真实性是建立在旅游对象客观真实的基础上的。生态旅游者更加重视体验程度。
绿色环球21生态旅游国际标准体现的原则要求生态旅游:(1)向游客提供亲身的、直接的自然体验(集中于自然区);(2)提供能够更好地理解、欣赏和享受自然的机会(解说);(3)敏感性的解说;(4)持续性维持并提高消费者的期望。该标准针对每个原则设定了具体的详细指标,集中于对“过程”和“表现”的衡量,以提高生态旅游者的体验程度。
旅游体验影响因素受旅游者的客观与主观条件的影响。旅游者获得旅游体验的强度因人而异,但主要由旅游景区各种因素决定的。旅游景区的中心任务不是单纯提供旅游产品与服务,而是为游客塑造难以忘怀的旅游体验。对于生态旅游者来说,为了塑造最优的旅游体验,旅游景区应该将生态旅游体验主题化,以正面线索强化主题印象、淘汰消极印象,提供纪念品,并重视对游客的感官刺激。
建立生态旅游等级评价指标体系,要从游客的角度出发,为部分评价因子设置体验系数,这将有助于真实反映生态旅游产品的价值。比如,很多旅游区在做生态旅游资源评估和市场推广时,珍奇野生动物资源是重要的资本,但实际情况却是,可能因为野生动物种群数量很小或者根本不可能让普通游客接近,所以对游客而言,其生态旅游体验价值几乎为零,体验系数在这种情况下就能起到一定的矫正作用。
注释:
①王敬武认为生态旅游理论是研究旅游主体、旅游客体、旅游媒介和环境(也包括旅游环境)之生态化意义下的想互关系和变化规律的科学,该观点突出了生态旅游环境不同于一般形式旅游的环境。详见:论生态旅游的内涵及规律[J].北京工商大学学报(社会科学版),2005,2:95-100.
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