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发展光伏产业的优势范文1
【关键词】 光伏发电 现状 问题 应用前景
1 光伏发电的发展及现状
早在十九世纪中期，法国科学家贝克雷尔就通过实验发现了“光伏效应”，证实了光照能使半导体材料的不同部位之间产生电位差。在1954年，美国科学家首次制作完成了单晶硅太阳电池，从此进入了将太阳光能转换为电能的光伏发电新时代，而作为最基本光电池材料的晶体硅在光伏发电产业中也一直占据着统治地位。进入到20世纪90年代后期，光伏发电产业的发展更加迅速，工作效率和生产规模都有了大幅度提高，与此同时光伏组件的生产成本直线下降到3美元以下。在发展中国家的范围内，印度的光伏发电产业一直处于领先地位，有50多家公司从事与光伏发电技术有关的制造业。进入二十一世纪以来，许多发达国家先后出台了包括光伏发电在内的可再生能源计划，对光伏发电和太阳能电池的研究生产在欧、美以及亚洲都开始大规模地进行。目前为止，主要的光伏发电技术和产业规模都集中在美国、日本和欧盟，其光伏发电市场份额占到了全世界光伏发电总量的五分之四左右。为了成为世界光伏发电市场的领头羊，美国和日本先后出台有关太阳能技术和光伏发电的研究开发计划，如百万屋顶计划和日本的新阳光计划。由此可见，在国际大环境和大市场下，光伏发电产业的发展势头是十分迅猛的。
1959年我国成功研制出首个具有实用价值的太阳能电池，并于1971年成功应用于我国第2颗人造卫星中。1979年我国开始实现单晶硅工厂化，在此之后引进了国外光伏发电产业的先进生产技术和生产水平，初步形成了属于我国的光伏产业。而在进入2000年以后，由于受到国际环境的影响和国际市场的驱动，我国的光伏产业迎来大发展，光伏发电技术和产业日益增多，光伏发电技术渐渐应用于通信、交通、天气、偏远地区等不同领域.太阳能电池的使用率也逐年提高。尽管我国的光伏发电水平从总体上来看同国外比较还有一定距离，但我国的光伏产业发展已初具规模。
2 我国光伏发电发展过程中存在的问题
2.1上游产业污染严重
虽然太阳能源和光伏产业属于绿色无污染的能源产业，但利用太阳能的上游产业和硅材料的相关生产和加工会对环境带来很大的污染。例如太阳能薄膜电池制造时会伴随四氯化硅和氯化氢等废气污染物。特别是四氯化硅，如若处理不当，极有可能会变成某些酸性物质，从而对土壤带来污染和破坏。我国将大部分目光放到了光伏产业的优点优势上，对太阳能制造引起的相关消极影响却缺乏有效的重视和监管。
2.2 缺乏统一的管理和协调机制
我国拥有众多光伏发电企业，且产业化产品中出口份额占了很大一部分比例。但中国太阳能光伏发电企业在大部分时间内只重视自身企业的发展和利润，忽略了同类企业之间的团结和协作，往往无法团结对外，这就导致了当我国光伏产业面临国际带来的反倾销危机压力时，无法采取有效的应对方法。造成这种局面很大的原因在于中国太阳能光伏发电产业缺乏统一的组织或者协调机制，去管理光伏企业之间的利益纷争，仅仅只靠少量的光伏产业协会显然无法满足光伏发电产业快速发展的要求。
2.3 对光伏产业的扶持力度不够
尽管光伏发电和太阳能电池的成本已经减少了数十倍，但同传统发电手段相比价格依旧过高，这也成为制约光伏发电发展的重要因素，因此想要大力发展光伏产业，就必须依靠本国政府的大力扶持。但我国政府针对光伏产业的扶持力度仍有所欠缺。在美国，采用太阳能光伏产品的家庭会获得政府一定数额的补助。在法国和印度，使用可再生资源的企业项目都会享受减税免税的优惠，而在我国，此类针对光伏产业的优惠政策和扶持手段仍需出台和完善。
2.4 部分群众的认识不足
光伏发电虽然并非近几年的事，但对我国大部分人，尤其是偏远地区人民来说是个新事物，因此不可避免地在推广过程中存在各种问题和困难。很多人缺少对光伏发电的足够认识，或多或少存在着不信任的态度，这也反映了政府和相关部门对光伏发电产业缺乏有效宣传与指导，导致消费者认识不足。
3 光伏发电未来的发展方向与应用前景
光伏发电是人类目前研发的新型能源中最可靠、最有代表性的发电工艺，可以预计，在不久的将来光伏发电必定会代替传统发电方式，成为发电方向的主流。欧洲光伏工业协会的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏组件产值每年能达到40GW，系统的总装机容量接近195GW，届时光伏发电的产量会占到全球发电量的1%左右[1]。而到2040年时，光伏发电的比例会快速上涨到21%左右。世界能源组织研究结果表明：光伏发电为世界总发电带来的贡献呈飞跃式发展，从2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040时比例会达到五分之一左右。
能源问题和环境问题都是我国迫切需要解决的问题，我国经济的发展方式也急需透过传统的手段，寻找新的解决办法。发展光伏发电产业，积极开展可再生能源利用，是我国未来发展的一个重要方向。在未来发展我国太阳能光伏产业的道路上，我国应采取上网电价均摊方式，通过降低光伏产业成本来促进太阳能发电产业的快速发展，在技术成熟后进而过渡到取消法规，使其真正成为切实具有竞争力的新型发电技术，实现能源的可持续发展。在未来我国光伏发电发展过程中，要建立具有先进水平的国家级太阳能光伏研发中心，并根据我国国情建立不同的产业基地，例如在我国西部成立硅材料生产基地，而在东部沿海地带建立太阳能电池产业基地，在加大光伏发电研究的同时还要积极研发应用光伏的系列产品，包括光伏建材、光伏家电、光伏灯具和文具等。在发展光伏发电产业的同时，要加强学习和吸收其他新型发电产业优势，通过开展独立光伏电站、城市并网光伏电站和风光互补电站的建设和示范来大力培育我国光伏发电市场。
4 结语
相信在不久的将来，人类会更加主动和高效地利用好光伏发电产业的优势，为光伏发电创造更广阔的应用前景。
发展光伏产业的优势范文2
关键词：江西；光伏产业；SWOT分析
一、引言
太阳能取之不尽，用之不竭，利用太阳能的最佳方式就是光伏发电。光伏发电是解决能源危机的有效途径之一，现已成为世界各国和地区重点关注的新兴产业和可持续发展的战略选择。以杰里米・里夫金为代表的全球主流学者认为人类在经历了以蒸汽机使用为标志的第一次工业革命、以电力和石油使用为标志的第二次工业革命后，在未来25至50年时间内，将进入以新能源使用为主的第三次工业革命。在第三次工业革命中，能源革命与互联网技术、新材料技术和3D打印技术相结合，以实现“每个建筑都是一个发电厂”的梦想，并通过“能源互联网”实现绿色电力共享，从而彻底摒弃给地球带来温室气体和各种污染的化石能源，使人类社会发展进入新的历史时期。里夫金的第三次工业革命核心理念，就是以太阳能为主的新能源革命。德国国际合作机构（GIZ）出版的《关于德国能源转型的十二个见解》，其中第一个见解就是“太阳能和风能决定一切”。在国内，中华全国工商联副主席、全国政协委员、全联新能源商会会长、汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君，在出版的《中国领先一把――第三次工业革命在中国》中认为虽然风光并举的总体方针没错，但是并非每种新能源都能担当“能源革命”的历史重任，能帮助实现“每个建筑都是一座发电厂”美好愿景的主要就是光伏发电。中国政府出台了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》、《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和《光伏发电运营监管暂行办法》等政策，在多个层面推出一系列政策鼓励支持光伏产业的发展。
江西作为国家新能源试点的主要地区，具有发展新能源的得天独厚的资源和条件，必须牢牢把握这一战略机会，加快发展新能源，构建具有江西特色的多元、绿色和低碳的能源供应体系，以增加能源供应、保护环境和应对气候变化，同时可以转变经济发展方式，保障能源安全，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的必然选择。光伏产业代表当今世界新能源和清洁能源发展方向，作为江西新能源领域的重要产业是江西十大战略性新兴产业中的“朝阳产业”和“亮点产业”。江西光伏产业在经历了短暂初生期，快速增长期，调整阵痛期后，面对当前光伏产业的复苏迹象亟待科学分析其所面临的优势、劣势、机会与威胁，进而制定合理的产业未来发展战略，对将其培养成为千亿元战略性新兴产业具有重要的现实意义。
二、江西光伏产业发展的SWOT分析
西光伏产业经历了从无到有的初生期，在快速发展短短几年后遭遇了2011年和2012年的调整阵痛期。当前光伏产业已出现复苏迹象，究竟会如何发展江西光伏产业，取决于对光伏产业的分析认识和策略选择。SWOT是一种企业竞争态势分析方法，又称强弱机危综合分析法，通过评价企业的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、竞争市场上的机会（Opportuni
ties）和威胁（Threats），对企业进行深入而全面的分析定位后，用于在制定企业的未来发展战略。借助SWOT分析方法，可以系统地、客观地认识江西光伏产业具有的优势、劣势，面临的机会和威胁，从而有针对性地制定相应的未来发展策略。
（一）优势分析（Strengths）。（1）产业自然资源储量丰富。江西省拥有丰富的用来制造太阳能光伏电池的晶硅原料――石英矿产资源，现已探明的石英储量将近2000万吨居全国首位，其品质优良二氧化硅含量可达99.5%以上。岩盐探明储量100亿吨以上，萤石探明储量近1000万吨。天然的优质资源禀赋为江西发展光伏产业提供了持续、稳定、安全的矿产资源供应体系保障。（2）产业智力资源密集。江西省在光伏产品研发以及相关人才培养都居于全国领先水平。南昌大学太阳能光伏学院是继澳大利亚新南威尔士大学光伏与可再生能源工程学院之后，世界第二所在高等学校设立的光伏学院，同时也是是中国第一所在大学设立的光伏学院，具有完整的实验平台和较强的研发能力。2008年新余学院设立了全国首个光伏专业，培养从事光伏相关产品的生产运行、技术管理、检测和质量控制等人才。南昌理工学院太阳能光电工程学院在光伏组件和电池生产、光伏系统工程等领域取得显著成绩。江西新能源科技职业学院是全国首家、也是唯一一家太阳能专业特色职业学院。同时，国家光伏知识产权信息中心也落户新余，赛维LDK获批组建国家光伏工程技术研究中心，进一步提升了江西省在光伏领域的自主创新能力。（3）产业综合实力持续增强。2013年，江西光伏产业主营业务收入809.5亿元，并已形成了硅料2.6万吨、硅片7450兆瓦、电池片2235兆瓦、组件3728兆瓦、薄膜电池130兆瓦的生产能力。江西省战略性新兴产业检测预警与决策支持平台的产业监测雷达图显示，江西太阳能光伏产业的发展水平、竞争能力、创新能力都高于全国平均水平。在细分指标中，也只有创新投入略低于全国平均水平，其余细分指标都是高于全国平均水平或与全国平均水平相当。（4）产业集中度高。截止到2012年，江西在册光伏企业达170多家，投产企业70多家，海外上市2家，在建项目60多个，总投资逾千亿元。初步形成了以新余赛维LDK、新余瑞晶太阳能、上饶晶科能源、上饶光电高科、九江旭阳雷迪、南昌LDK太阳能等为龙头企业，以新余、上饶、九江三市为产业集聚区的发展态势，并形成了从硅料、硅片、电池、组件到系统集成、装备制造的较为完备的产业链。规模前十的企业主营业务收入占全省行业总量的75%，行业集中度较高。
（二）劣势分析（Weaknesses）。（1）集群效应尚未显现。虽然江西光伏产业的总体经济规模仅次于江苏，位居全国第二，但有竞争力的骨干企业数量不多。光伏企业依然依靠原材料和劳动力成本低廉，政府的扶持政策等打造中国式的竞争力，导致龙头企业缺乏核心竞争力。大部分企业规模较小，区域配套协作较少，产业合作深度尚需进一步挖掘。除新余外，其他地市尚未形成具有竞争力的产业集群，整体集群效应不够突出。（2）过度依赖国外市场。“产品出口”与“技术进口”是江西乃至全国光伏企业共同面临的产业链困境。虽然我国已启动光伏应用市场，但国内光伏产品消费仍十分有限，96%以上的光伏产品以及
90%以上的太阳能电池都用于出口，行业发展高度依赖国外市场，这使得光伏产业命运受控于海外，一旦国际市场需求萎缩，国内光伏产业就将面临停滞或倒退的窘境。近几年，德国、意大利等国家能源政策调整、相关补贴下降以及与欧美等国已发生的多起针对中国光伏产业的贸易纠纷，都会直接影响到江西光伏产业发展。与此同时，多晶硅关键技术仍落后于国际先进水平，晶硅电池生产用精细高档设备仍依赖进口，薄膜电池工艺技术及装备水平明显落后。另外，在光伏并网、储能设备生产及系统集成等方面的关键技术没有掌握成为江西光伏产业发展的技术痛点。
（三）机会分析（Opportunities）。（1）光伏产业发展前景广阔。全球极端气候异常和PM2.5飘升等等现状都为靠煤炭和石油等传统能源的时代敲响了丧钟，能源危机已经成为既定事实，光伏产业前景依然看好。2002～2011十年间，全球光伏产业的年平均增长率是53%。而中国光伏产业的发展，则更超乎人们的想像。2003～2007五年间，中国光伏产业的年平均增长率高达191.3%。用不到10年的时间，中国打造了一个世界级的产业。2005年2月，《京都议定书》正式生效，成为各国发展新能源新的动力之一。世界各国都在不断加大对新能源市场的投入。全球有多个发达国家和发展中国家相继出台了各种形式的促进新能源发展的政策。欧、美、日等发达国家和地区率先推出新能源政策，补贴太阳能发电，成为光伏发电装机的主力市场。中、韩、印、非等新兴市场也开始启动并迅速崛起。光伏发电占全球发电总量的比重逐年上升，预计将从2010年的0.2%，发展到2020年的1.3%，到2050年将达到10.8%。（2）中央与地方政府积极扶持。为了鼓励和扶持光伏产业发展，我国相继出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行方法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》、《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》、《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《光伏发电运营监管暂行办法》等一系列支持光伏发电的国家层面政策。江西省也出台了《关于加快光伏产业人才培养工作的实施意见》、《江西省光伏产业发展规划》、《江西省人民政府关于科技创新六个一工程的实施意见》、《江西省十大战略性新兴产业（光伏）发展规划（2009～2015）》、《促进我省光伏产业健康发展若干政策措施的通知》、《加快推进全省光伏发电应用工作方案》等省级支持政策，并于2013年6月，正式启动万家屋顶分布式光伏发电示范工程，纳入项目除享受国家规定电价补贴外，还将享受3元/瓦的省专项资金的初装补贴，超过5 KW部分按1.5元/瓦补贴。列入全省年度建设计划的项目（万家屋顶项目除外），建成并通过验收后，在享受国家补贴基础上，按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年。
（四）威胁分析（Threads）。（1）国际欧债危机与美国“双反”同在。受欧债危机的影响，占据全球光伏需求量80%的欧洲市场急剧萎缩。雪上加霜的是占据中国光伏产品出口份额10%的美国自2011年10月起，首次对中国新能源发起“双反”调查，这也是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查。2012年10月，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，认为中国太阳能光伏企业“双反”成立，对中国企业征收高达18.32%～249.96%的反倾销税和14.78%～15.97%反补贴税，对国内光伏市场给予重击，同时引发了在全球范围内光伏贸易争端的连锁反应，使整个产业链陷入混乱。美国之后，欧盟、印度也相继对中国光伏产品展开“双反”调查。2014年1月美国再次展开针对中国输美光伏产品的反倾销调查和反补贴调查，7月初裁认定补贴幅度为18.56%至35.21%，随后欧洲太阳能代表机构向欧盟控告中国光伏企业违反反倾销协议，涉及赛维与晶科两大光伏产业龙头企业，江西光伏产业复苏之路再次遭遇挑战。（2）国内重复建设严重与企业之间同质化竞争并存。金融危机过后，新兴产业因此受到各方面关注和追捧，一些尤其是风电产业和光伏产业，被一些地方作为下一轮经济发展的重要产业和解决危机之道。国内许多地方都积极上马光伏企业，据了解，全国至少有17个省市将“光伏产业”作为地区的支柱型产业，有600多个城市把光伏作为战略性新兴产业。江西省内各市、县的情况也类似，一哄而上，缺乏有序发展。同时，江西省内光伏企业同质化竞争现象突出，不仅带来企业相互间的过度竞争，也制约着光伏产业科学发展和整体转型升级。（3）新型太阳电池的潜在威胁。按照技术成熟度分类，市场化最高的晶体硅电池属于第一代太阳电池，而第二代太阳电池中的非晶硅薄膜电池、碲化镉太阳电池、铜铟镓硒太阳电池、砷化镓太阳电池和染料敏化太阳电池等薄膜太阳电池正在从实验室走向市场化。第二代电池以其价格低廉、转化效率高和工艺简单等优势正在挑战晶体硅电池的地位。而第三代新概念太阳电池如叠层太阳电池、热光伏电池、量子点太阳电池、钙钛矿太阳电池等等不断的提出，其实验室效率已经达到或者超过其他传统太阳电池。江西对于此领域内技术门槛高的太阳电池未完成完成相应的技术储备，也没有进行前瞻性布局，使得江西光伏产业未来很难在太阳电池新老交替过程中保持现有竞争优势。
三、江西省太阳能光伏产业未来发展战略
运用SWOT分析制定战略的基本思路是发挥优势、克服劣势、把握机会和消除威胁，寻求未来的可选战略集合，包括：SO（Strengths―Opportunities）策略，考虑优势和机会，努力使这两种因素都趋于最大；WO（Weaknesses―Opportunities）策略，考虑劣势和机会，使劣势趋于最小机会趋于最大；ST（Strengths―
Threats）策略，考虑劣势和威胁，使优势趋于最大威胁趋于最小；WT（Weaknesses―Threats）策略，考虑劣势和威胁，使劣势和威胁因素趋于最小。
（一）SO（Strengths―Opportunities）策略：把握政策红利，发挥资源优势，推动协同创新，提升产业实力。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”发展光伏产业不仅顺应了世界潮流，而且得到了政府的大力扶持。江西光伏产业应抓住当前产业复苏的大好机会，充分利用利用省内矿产资源丰富优势，扩大产业规模，优化产业链条，加强“政产学研资”五位一体的产业协同创新，提升产业竞争力，推动品牌塑造的转型升级，使江西成为具有世界影响力的光伏产业基地。
（二）WO（Weaknesses―Opportunities）策略：加快产业集聚，强化自主创新，拓宽海外市场，启动国内市场。江西光伏产业要把握机会，变劣势为优势：一是要加强块状特色经济，在光伏产业已具备一定规模的新余、九江、南昌等地应加强产业集聚，发挥产业集群效应；二是在继续保持成本优势的基础上，以太阳能电池高效高质和新工艺新技术的研发和产业化为方向，推进光伏产业科技取得长足进步，赢取核心竞争优势；三是在积极拓宽海外市场的同时不断挖掘国内市场，降低光伏产业的对外依存度，改变光伏产业“国外节能，国内耗能”的出口创汇模式。
（三）ST（Strengths―Threats）策略：审慎海外设厂，独辟细分市场，加大新技术储备。面对外部威胁，国内光伏企业要利用自身优势积极应对：一是要启动海外设厂计划降低欧洲市场比重，分散风险，把主要客户锁定在不受“双反”影响的地区以及付款条件好的客户。但是海外设厂成本到底增加几何，需要具体产地具体分析，不应盲目上马，而应提前布局，如晶科的海外工厂主要是南非工厂，以满足南非市场为主是早有布局，并非针对欧美“双反”。二是要开辟细分市场。光伏企业既有公用事业市场，也有住宅民用市场，应进军已有的并开拓未有的细分市场，针对各类市场需求开发多样化的消费光伏产品。三是要加大新技术储备，以应对技术新老交替的威胁。
（四）WT（Weaknesses―Threats）策略：合理降低产能，积蓄腾飞力量。在产业内部劣势与外部威胁同在，即企业存在内忧外患，面临生存危机之时，企业应当坚持有所为有所不为的原则，在科学考察与严格评估自身企业实力和产业发展前景的基础上，坚决淘汰污染重、效益差的产能，开发新工艺，简化生产工艺过程，提高原材料利用率，进行设备与产品的更新换代，努力开辟新市场或等待原有市场的复苏。
参考文献：
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发展光伏产业的优势范文3
光伏发电产业，是一个预示着中国和世界经济发展希望的阳光产业。而光伏建筑一体化更是未来建筑业发展的方向。
一、中国光伏发电产业概况和前景
中国光伏发电产业于20世纪70年代起步,90年代中期进入稳步发展时期。到2005年底,中国光伏电池总产量超过250MW,光伏组件总产量超过400MW。从2002年以来,国家发改委启动了"西部省区无电乡光明工程",通过光伏和小型风力发电的方式,最终解决西部七省区即、新疆、青海、甘肃、内蒙、陕西和四川近800个无电乡的用电问题。市场潜力将为100万千瓦,总投资约为800亿元。最近几年我国光伏产业正以每年30%的速度增长。按照国家发改委编制的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年我国光伏发电总容量将达到220万KW。
二、世界光伏发电产业概况和前景
在国际上，光伏发电产业成为增长速度最快、初步实现规模化发展的可再生能源发电技术2002年以来，全球光伏发电装机年均增长率超过40%。 2007年全球新增装机量同比增长 62%，当年统计安装量为2.83GWp，累计总装机容量大约为12GWp。据有关预测或展望，未来数年全球光伏市场将以大约60%的速度增长， 2020年累计装机将达到200GWp，绝大部分为并网光伏发电。届时中国光伏发电总量仍不到全球发电总装机容量的1%。
三、中国光伏产业发展的瓶颈和差距
1、光伏发电产业科技发展的瓶颈
与国际光伏企业相比，技术研发仍然是中国企业的软肋。配套技术还不成熟，产品可靠性低；独立系统中的蓄电池技术还不过关,寿命低。在发展上，中国企业走的是大规模扩张的路子，以多取胜，但这种模式是不能持久的。美国、日本等发达国家却走技术、精细化、缓扩张的路线。迫于成本压力，国内光伏企业大多做多晶硅电池技术，但多晶硅原料使用不当会造成污染，薄膜太阳能电池技术才是发展的趋势，而着方面的研究还十分落后。
2、光伏发电产业成本和消费与发达国家的差距
我国光伏产业需要的设备、原料和市场都在欧美地区。95%进口高纯硅材料靠进口；95%以上出口市场在国外。 国内太阳电池生产能力迅速膨胀,2007年全国太阳电池生产能力达到 2.0 GW，生产能力过剩； 成本仍然偏高(独立发电系统初投资 8-10万元/KW,并网发电系统投资6-8万元/KW,发电成本3.5-5元/KWh),商业化市场的发展受到限制。而西方国家多晶硅太阳能电池技术的发电成本最低可降到约合0.7元人民币/kWh，大约在2015―2016年左右可降到1元人民币/kWh，使得光伏发电首先在日本、德国、西班牙等实行较高平均零售电价的国家开始商业化发展。
3、光伏发电产业链整合与发达国家的差距
在产业链整合上，国外诸如夏普、德山、京瓷等日本光伏企业，在整个产业链上技术全面，多晶、单晶电池和薄膜电池均有涉及和生产，而在光伏生产的核心设备上也是自产。中国光伏发电从产业链,硅料供应不能自给,主要是进口；电池环节产能过剩,企业普遍开工率低于50%；单一组件封装企业压力很大,产量相对过剩,组件价格回落(15-20%)。在全球光伏产业链中，太阳能光伏的产业结构呈现明显的金字塔形，最上游的是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池成本的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术要求越低，利润越薄，中国绝大多数企业正处于产业链的下游，产业链的整合迫在眉睫。
4、中国光伏发电产业定位不合理
中国光伏产业定位已经陷入“两头在外挣小钱”的窘境。目前中国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。每年大约95％的光伏组件都出口到国外。产品和市场结构不合理，中国是世界光伏产业大国，但国内消费不到10%，国内光伏发电的总装机量仅占全球装机总量的1%，产品严重依赖出口；技术结构不合理，中国最具优势的是电池片和组件技术，以及其他新兴电池的开发上，但装备技术和原材料技术并没有真正掌握，基本上都是控制在发达国家手中；中国是光伏制造大国，而不是制造强国，至今未能摆脱“世界工厂”的命运，仍处全球光伏产业价值链下游。
四、中国光伏发电产业的发展对策
针对以上差距和问题,笔者认为对发展我国光伏产业应采取一下对策：
1、将光伏发电产业发展利用提高到战略地位考虑。在今后5-10内，我国的光伏发电系统的应用一方面还将以采用户用光伏发电系统和建设小型光伏电站为主为偏远地区农牧民（即目前我国1/3的无电人口）提供最基本的生活用电；另一方面，借鉴发达国家发展屋顶系统的经验，在经济较发达、城市现代化水平较高的大中城市，在公益性建筑物以及在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。开展大型并网光伏系统的示范，为在光伏发电成本下降到一定水平时开展大型并网光伏系统的大规模应用做准备。预计到2010年和2020年，光伏系统的这3个方面的应用总量将达到约40万kW和180万kW。因此，建议中国发展光伏产业的国家战略定位原则方针应该是：要有利于中国光伏产业的发展；要有利于增强国力和提高国际竞争力；有利于促进社会发展和就业；符合我国的节能、环保和可持续发展战略。
2、集中力量,引进培养研发和产业人才。从太阳能级硅材料入手,建立硅材原料供应基地,解决原材料短缺问题；大力加强先进技术的研发和产业化，扶持“技术推动型” 的光伏设备制造业，加强相关科技、财税、外贸优惠等扶持政策，鼓励支持发展符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，巩固和扩大国际市场份额。
3、在城市实施并网发电计划,制订太阳能光伏发电的配额利用计划,以延缓化石能源枯竭的期限；例如，设置可再生能源配额制度，以及光伏发电配额制度，从政策和制度上明确国家及地区电力组成中可再生能源，尤其是光伏能源所占比例。配额制度可对电网运行者提出购买一定比例光伏电力的要求；也可以要求电力公司在其产品中提供一部分来自光伏发电的电力。
4、对光伏企业实施政策倾斜,鼓励产业发展。建立更有效的补贴方案，补贴水平（包括上网电价补贴和资本投入补贴）应根据光伏的实际成本结构决定，而不是采取简单的低价者中标，以确保中标价格的合理性和良性竞争。为了光伏的健康成长，中国需要培育对国有、私营、甚至跨国公司均具吸引力的更加多样化及开放的市场。
发展光伏产业的优势范文4
关键词：新能源产业；保定；对接京津
基金项目：本文为2012年度保定市哲学社会科学规划研究项目（201201006）研究成果
中图分类号：F207 文献标识码：A
原标题：以新能源产业为突破口实现保定与京津对接合作的对策研究
收录日期：2013年1月21日
京津冀都市圈是继“珠三角”、“长三角”之后形成的又一经济增长极，实现京津冀都市圈区域一体化发展，不仅对本区域经济社会发展具有重要促进作用，而且对促进全国区域经济协调发展和推动经济社会整体发展具有十分重要的意义。保定未来经济发展如何，很大程度上将取决于产业定位是否合理，并且这也在很大程度上影响着京津冀都市圈的均衡发展和整体繁荣。
一、保定市新能源产业发展现状
发展新能源产业是中国发展低碳经济、优化产业结构，走可持续发展道路的必然选择。保定新能源产业始于2001年，当时英利公司承担了国家发改委3兆瓦太阳能光伏电池项目。从此，保定新能源产业经历了近10年的发展，已经形成了包括光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、输变电、电力自动化六大产业的新能源及能源设备制造业的产业体系。2009年新能源产业形成了以风力发电、光伏发电、输变电、新型储能、高效节能、电力自动化为核心的新型产业体系，并拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家，成为国内外重要的新能源与能源装备的制造基地和要素集聚区。保定新能源产业实现工业总产值321.6亿元，比上一年增长25.9%；出口创汇12.5亿元美元，比上一年增长26.1%；财政收入、实际利用外资、规模以上工业增加值、出口创汇等多项指标都名列全市榜首；并且计划在“十二五”末期把高新技术产业开发区的面积扩大到周围130平方公里，预计园区工业总产值达2，600亿元，新能源与能源设备产值将占到1，500亿元。
近年来，“中国电谷”发展迅速，已经聚集了200多家与新能源产业相关的企业。光伏发电、风力发电、高效节电设备制造已形成了三大完整产业链。其中，英利绿色能源公司成为国内唯一具有全产业链的太阳能光伏发电设备制造企业，中航惠腾公司是亚洲最大的风电叶片生产企业。
（一）太阳能光伏制造设备产业。在光伏产业领域，保定高新区的太阳能光伏产业发展迅速，目前聚集相关的光伏业已达60余家，在太阳能电站、光热发电、太阳能在建筑上的应用等项目的技术日渐成熟，在国际上处于领先水平，并且形成了集太阳能光伏产品研发、制造、应用这三个环节的完整产业链，构成了完整的产业体系。
保定高新区以英利集团为主，一方面保持光伏组件规模化扩张态势；另一方面加速产业体系建设，在高纯硅生产、配套产品国产化等方面已进入实质性的项目运作阶段。2009年仅英利多晶硅太阳能电池产量就达到1GW（1000MW），销量从2008年的280MW提高到600MW，在全球市场从6%提高到12%。2010年英利集团光伏组件销售总收入达120亿元，产量达到1，000余兆瓦，比上一年增长93.5%，国际市场占有率提高到10%，成为名副其实的光伏产业的龙头企业。
除了英利和天威两大太阳能光伏产业的巨头外，一批光伏产品研发应用的中小企业如维特瑞交通设施、大正太阳能、荣毅集团等也驻扎在“中国电谷”，形成了从光伏产业上游生产硅原料，中游制造光伏组件成品，下游将光伏产品应用到路灯、交通信号灯上，这条产业链完整的包括了产品的研发设计、生产和应用。园区里聚集了多家光伏行业企业，有利于企业之间传播信息，共享资源和技术创新，节约各项成本，并且通过合理的分工优化整条产业链，最终提高“中国电谷”的整体竞争实力。
“十二五”期间，保定高新区将加大对光伏产业产品的推广应用，使光伏产品的应用与研发、生产齐头并进。预计到“十二五”末，光伏电池和光伏发电设备产业年均增速达35%，实现光电及光电配套产业总收入500亿元。
（二）风力发电设备产业。保定高新区内风电相关企业已达70余家，其中一批企业是全国风电产业的龙头企业，在行业中有着领先的优势，并且形成了覆盖叶片、整机、控制、配套等领域的完电产业链条。2009年保定风电行业创造产值达70多亿元，成为支撑保定新能源及能源设备产业发展的重要一极。
目前，保定在风力发电装备领域拥有整机、叶片、控制系统、塔架、配套生产企业近30家。其中，整机厂3家，叶片厂6家，控制系统企业3家，配套件生产企业和研发、检测机构中心等10多家。风电叶片产量由2006年的500MW，发展到2009年3200MW，增长640%，2010年突破5000MW；风电整机产量由2006年的1MW，发展到2009年的1145MW，增长1145%，龙头企业中航惠腾风电设备有限公司是集设计、工艺开发、测试试验和生产于一体的全国最大的拥有自主知识产权的专业化叶片生产企业，产品规格660KW-2.0MW，国产叶片市场占有率达到了90%。
2010年12月17日，总投资超过16亿元的中航工业惠阳科技工业园奠基，中航工业惠阳科技工业园共占地450亩，其中一期占地300亩，投资16亿元，是省2010年重点项目。项目建成后，将成为国内唯一、国际一流的航空螺旋桨、直升机动部件专业工业园和国内实力最强大的大型轴流冷却风机生产工业园。中航惠腾、惠德风电已成为国内风电设备制造业的领军企业，成为推动“中国电谷”发展的重要力量。惠阳工业园的开工，必将对提升“中国电谷”实力、活力、竞争力，促进保定与中航集团的合作发展产生积极而深远的影响。
“十二五”期间，保定高新区将紧跟风机大型化以及海上风电开发的必然趋势，加速整机、叶片及其他关键零部件的自主研发步伐，围绕龙头企业加快行业一体化整合，提升区域产业配套能力及产业链协调发展水平，打造国内领先、国际知名的风电设备产业基地。力争到“十二五”末，保定高新区风电设备产业年均增速达到30%，实现总收入350亿元，叶片产能10000MW，整机产能5000MW，控制系统2，500台套。
二、以新能源产业为突破口实现保定全面“对接京津”的对策建议
新能源产业是促进经济转型和拉动经济增长的新兴产业。科学地规划新能源产业的发展模式及合理的构建产业链在区域经济发展中是极为重要的。以能源产业为中心，在低碳城市建设理念下，向京津输出保定低碳文化，以保定为中心在更广范围内实施低碳计划。
（一）以新能源产业发展为突破口，建立国家新能源产业创新平台。保定是科技部命名的国家太阳能综合应用科技示范城市、国家可再生能源产业化基地，“中国电谷”、“低碳保定”、“华北轻型汽车城”等科技创新品牌和高新产业品牌在国内外已经具有一定的知名度。保定自2006年全面启动“保定·中国电谷”战略以来，着力打造光电、风电、节电、蓄电、输变电及节能新材料等六大产业体系，初步形成了新能源产业集群，拥有中国英利、中航惠腾等国内光伏和风电叶片行业的龙头企业。
目前，新能源基地企业参与制定国家新能源和能源设备产业行业标准17项，共取得技术研究成果300余项，专利180多项，科研成果获奖100多项，多项成果达到国内外领先水平。保定应以现在国家级新能源设备产业基地为基础，形成适应国家新能源设备制造产业发展要求的新能源设备制造产业聚集区和企业聚集区，搭建集“政策体系、技术创新体系、人才教育及聚集体系、金融支撑体系和社会服务体系”于一体的国家新能源设备制造产业的战略平台，发挥现有优势，做强做大“新能源”品牌，将低碳经济的能量充分释放出来，实现产业升级的跨越式发展。
（二）以新能源产业为突破口，加强人才技术对接，完善人才引进与培养机制。充分利用京津技术、人才、资金密集优势，助推保定新能源及能源设备制造等高新技术产业，改造提升传统优势加工制造业。京津保拥有大量科研院所，智力资源集中，应坚持“不求所有、但为所用”的原则，加强与京津科研机构的对接，联合共建一批生产性研发机构，提升保定新能源产业的自主创新能力。
要对人才引进机制进行完善，吸引人才参与到新能源产业的建设中来，要充分利用毗邻北京、天津等高校和科研院所聚集的优势，简化人才引进程序，提高人才引进的效率，提供优厚的待遇，积极争取北京、天津地区的人才到保定发展。同时，要制定各项优惠政策，为引进的人才在生活上提供优质高效、方便快捷的服务，帮助他们解决在保定高新区工作和生活中遇到的各种困难，并给予优厚的福利待遇，使他们免除后顾之忧。
（三）以新能源产业为突破口，形成产业联盟组织。北京市在2009年有了“首都新能源产业技术联盟”，主要整合新能源产业优势资源，提供有效公共服务，解决产业化过程中的重大和关键技术问题，开展产业发展战略研究，搭建企业界、科技界、市场之间沟通的信息平台，组织开展科技咨询、知识产权保护、人才引进与技术培训、宣传与成果推广、研讨交流、会议展览等科技服务，为集群企业发展提供保障服务。因此，保定新能源产业可以通过风力发电、太阳能光伏、绿色电池等产业联盟形式，重点开展产业发展战略研究和共性、关键技术联合研发，着重解决新能源产业发展中遇到的共性技术和产业化问题，搭建技术交流与信息共享平台，促进技术扩散和转移，促进重点项目成果转化。
主要参考文献：
[1]本文中有关保定市新能源产业的数据均来自《保定·中国电谷中长期产业发展规划（2010年-2020年）》.
[2]任丽君，杨新房.经济重心北移契机下保定产业和谐发展战略思考.商场现代化，2007.2.
发展光伏产业的优势范文5
关键词：光伏产业；发展现状；行业风险；应对策略
中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）04-0080-03
伴随着全球常规性能源供应的短缺问题不断加重，大量开发利用化石能源导致了环境污染加剧和人类生存环境恶化，迫使世界各国加快了寻找和利用新兴能源的步伐。从而各类新兴能源的开发利用力度逐步加大，而太阳能光伏发电所具有的总量大、分布广、无污染、可持续等优点，受到各国政府广泛关注和大力支持，生产能力和技术水平不断提升，发展前景良好。
我国光伏产业2004年后发展速度不断加快，目前已经有数十家光伏企业在国内外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企业在国际市场的影响力举足轻重。但是受欧美经济持续下滑，贸易保护主义抬头以及企业生产盲目扩张等因素影响，我国光伏产业的发展形势十分严峻，面临着宏观经济波动、市场需求下降、产能过剩和价格下降等多种困难和问题。
一、我国光伏产业的发展现状
光伏系统以其规模上的灵活性、地域上的适应性、用电上的便利性等特征，决定了光伏发电技术是太阳能开发利用中最具实践意义的技术，因此成为了世界各国竞相研究应用的热点。
我国光伏产业保持了迅猛增长势头。一是从生产能力上看，2007年，我国太阳能电池产量跃居世界第一，占全球总产量的50%左右，且90%以上的产品用于出口。二是从产业布局上看，我国形成了长三角、环渤海、珠三角及中西部地区各具特色的区域产业集群，部分企业还加大了海外并购和投资设厂力度，形成了面向海外的国际化企业。三是从产业作用上看，我国光伏产业既为半导体设备发展提供了良好机遇和市场空间，促进了国产设备技术水平提高和企业资金循环积累，也为半导体分立器件和集成电路所需的电子级多晶硅材料发展创造了较好的产业发展基础。四是从发展前景上看，光伏产业符合我国转变发展方式、调整经济结构的政策要求，也是国家重点扶持的战略性新兴产业，未来的光伏市场将会呈现指数增长。但是，由于按照生产成本核算，光伏发电上网电价价格高达1～1.1元/千瓦，在价格方面根本无法与火电竞争，使得我国光伏发电装机量仍处于较低水平，光伏发电市场目前相对还比较落后，现阶段光伏产业发展仍需要给予政策扶持。受技术、政策、市场、资金等因素影响，我国光伏产业链各环节之间仍存在脱节问题，比如多晶硅供应不足、缺口很大，导致了多晶硅市场价格高企，增加了后续各环节的生产成本。同时，据赛迪智库光伏所预计2012年我国太阳能电池产能40GW以上，超过全球预计产能的50%，而欧洲光伏工业协会预测2012和2013年光伏市场需求在30GW左右，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐，一批光伏企业将会在激烈的竞争中被整合或淘汰，甚至可能会被国外资本趁虚而入，掌控对我国优势企业主导权，使我国光伏产业日益空心化。
二、我国光伏产业面临的主要风险
通过近几年的发展，我国光伏产业在世界光伏市场上越来越具有话语权。但伴随着国内外经济形势的发展变化，光伏产业面临的政策调整、经济波动、市场竞争、经营管理和技术依赖等风险问题，可能会在一定程度上制约我国光伏产业的持续健康发展。
（一）政策调险
目前我国光伏产业以外向型为主，欧美市场是消纳我国光伏产能关键区域，2008年金融危机以来，世界各国特别是欧洲国家光伏补贴政策呈现不稳定态势，光伏产品政策补贴纷纷下调，增强了国际太阳能市场需求变化的不确定性，进而对我国光伏产业发展产生较大影响。随着2008年以来欧美经济增速下滑、欧元危机演化升级，国际贸易保护主义进一步加剧，2012年上半年，美国商务部对我国光伏产品做出“反补贴”和“反倾销”初裁，在实施加征近35%的“双反”关税后，我国光伏产品在美国市场将不具备任何竞争优势；最近，欧盟也开始酝酿针对我国光伏产品的贸易保护调查，一旦裁定加征“双反”关税，将会对我国光伏产业造成更大的打击。同时光伏产业属于高能耗、高污染行业，随着国家对相关污染物排放标准的提高，将会增加光伏企业经营面临的不确定性。
（二）经济波动风险
光伏产业是资本密集型行业，企业的启动和运行都需要大量的资金投入，因此对国内外的经济波动以及货币政策的变动调整较为敏感，企业盈利能力也与经济周期变动有着较强的相关性。据不完全统计，在2008年光伏市场的快速发展时期，光伏产业平均利润率曾经达到30%；随后受国际金融危机影响，世界经济的增速减缓，光伏产业平均利润率回落到15%左右；2011年以来，受世界金融危机、欧洲债务危机等因素影响，世界经济持续保持低迷状态，光伏产业发展形势不容乐观，利润率下降到13%左右。由此可见，光伏产业的盈利情况受经济波动影响明显，光伏企业面临经济周期性波动带来的风险。
（三）市场竞争风险
目前，我国有100多家企业从事硅锭及硅片生产，约50家企业从事太阳能电池生产，从事电池组件生产的企业达200多家，预计2012年太阳能电池产能在40GW以上，超过全球产能的50%。光伏产业产能的快速和过度扩充，导致了光伏市场的竞争十分惨烈，进而引发产业链各环节产品价格大幅下滑。2011年以来，多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件价格都快速下降，并且从趋势上看仍将呈持续缓跌态势，一些规模小、生产成本高的企业将面临倒闭风险。同时，国外多晶硅企业实行低价竞争策略，向我国大量出口多晶硅产品，抢占我国多晶硅市场，受此影响我国多晶硅企业80%已经处于停产或半停产状态，如果这种情况持续下去，我国绝大多数多晶硅企业将面临彻底倒闭风险。
（四）技术依赖风险
光伏产业是典型的技术依赖型产业，企业技术研发和创新能力，在一定程度上决定了企业产品的市场竞争力。目前，光伏组件生产核心技术仍被世界上的少数几家大公司掌握，虽然经过近几年的发展，我国光伏产业在技术上已经取得了很大突破，部分光伏企业初步掌握多晶硅生产工艺，多晶硅产量能够满足全国50%光伏电池的生产需要，国产光伏电池生产能力也不断提高，但是在某些新技术的开发、新结构的创新，甚至在一些新型电池的基础研发方面，我国仍落后于德国、日本等先进国家，大尺寸铸锭炉、多线切割机、薄膜电池生产线、四氯化硅闭环回收装置等关键装备，主要以进口为主；高纯多晶硅、银浆、切割液等主要原材料，对外依赖度也比较高。
（五）经营管理风险
2010年光伏市场的火爆以及高企的投资回报率，引发了各方资本持续流入光伏产业，有的投资者甚至未对技术、资源、人才、市场等要素进行深入分析，不顾客观发展规律盲目开展项目建设、持续不断扩大产能，面临的经营管理风险十分突出，市场秩序也遭遇前所未有的压力。目前，国内企业对产业链的产品及价格控制力较弱，业务发展受限硅料供应、市场价格波动影响较为明显。同时，我国太阳能电池行业主要面向海外市场，面对欧美国家的贸易保护主义措施，我国光伏企业加快了跨国企业建设步伐，这就需要有丰富的跨国企业管控经验，并有效应对海外产品和业务整合、跨文化及跨境管理方面的挑战，否则企业持续经营能力与盈利能力将会受到一定影响。
三、促进我国光伏产业发展的对策建议
从长期来看，光伏产业的市场潜力巨大、发展前景广阔。我们应从国家经济发展战略的高度出发，通过加强政策扶持、搞好技术研发、改革电力体制、积极开拓市场等方式，推动光伏产业提升技术水平、降低生产成本、扩大市场范围、强化竞争能力，为促进我国经济结构调整和实体经济发展发挥积极作用。
（一）加强政策扶持
太阳能光伏发电具有可持续性、能量回报高、环境污染小、网络布局灵活、节约空间和成本等特点。但生产成本高成为目前制约我国乃至世界光伏产业发展的瓶颈。国际经验表明，光伏产业的形成和发展离不开国家能源政策和发展战略的支持，德国、日本政府通过高价收购太阳能电或对太阳能电用户给予补贴等方式，促进了太阳能光伏产业的较好发展。因此，我国应吸收借鉴国际成功经验，制定有效的补贴方案，合理地核算补贴水平，建立光伏发电上网补贴体系，补贴支持使用太阳能供电方式；建立光伏发电配额制度，促进光伏产业技术研发及应用。同时，通过采取科技、财税、金融、外贸等政策措施，引导和支持太阳能光伏企业强化技术创新，整合生产能力，降低产品成本，提升市场竞争能力和抗风险能力，最终形成真正意义上的市场需求，使光伏发电逐步成为可再生能源的重要组成部分，进而逐步实现对化石能源的替代。
（二）搞好技术研发
我国的光伏发电技术与全球相比还存在一定差距，特别是缺乏自主研发能力和开拓创新能力，技术水平和应用水平都还比较落后。因此，要增强对提高光伏发电技术研发能力必要性的认识。一方面是从国家层面上来讲，要建立技术研发和产品创新中心，着力解决产业发展中的技术供给这一关键问题，提升生产技术研发能力和技术成果转化能力，进而提升光伏产业各生产环节的技术水平，特别是在高端生产设备国产化、生产技术应用等方面求得突破；另一方面是从企业层面上来讲，要着力提升光伏企业的技术创新和技术应用能力，支持和促进优势企业实行优化重组，组建起几家具备国际竞争实力的企业集团，增强企业的经营发展能力和市场竞争能力。
（三）改革电力体制
太阳能光伏发电的优势是不受资源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空闲土地实施安装，通过低电压接入配电网，从而实现对太阳能的有效开发和利用，所发电量既可满足用户自身需要，还可将多余电量上网以提供备用服务。同时，分布式应用有利于先行解决偏远农村、海岛、通信中继站、边防哨所等的供电问题，解决当地居民、工作人员、驻守官兵的基本生活用电，既改善当地的生存环境，又体现国家的人文关怀。而要促进分布式光伏发电的发展，营造光伏发电市场建设的有利环境，就必须深化电力管理体制改革，逐步实现输电和供电体系相分离，并全面开放用户端电力市场，为促进新能源产业发展、提高新能源利用效率提供有力保障。
发展光伏产业的优势范文6
【关键词】 太阳能； 产业； 财税； 对策
一、太阳能产业发展状况分析
（一）发展太阳能产业的优势分析
能源问题已经成为现代各国面临的最普遍的经济发展问题，在我国当今的各种能源布局中，传统的矿物资源依然是我国能源产业的主体，消费总量达到93%（煤、石油、天然气消费比重分别达到70%、20%、3%）。相对新能源而言，可再生能源仅占5%~7%。可是煤、石油、天然气资源均为不可再生资源，并且会排放大量的氮氧化物和硫氧化物，导致温室效应和酸雨，破坏原本脆弱的生态环境。以北京地区为例， 2008年可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮每立方米分别达0.148毫克、0.047毫克、0.066毫克，由此可以看出我国环境状况已经不容乐观。在这些污染物的排放量中传统能源产业在所有产业中的污染物排放量更是高居榜首。因此有必要开发和利用新能源，减少矿物能源的使用以改善国内环境。在新能源中，太阳能产业以其蕴藏丰富、安全干净、可随地安置、维护方便、使用寿命长等优势成为了干净卫生的新能源首选。同时太阳能所含的能量也非常巨大，据估算太阳大约40分钟照射在地球上的太阳能，便足以供全球人类一年能量的消费。从我国来看，全国大部分领土年日照时间超过2 000小时，年太阳辐射总量大于每平方米5 000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地区。虽然它同样也受四季、天气等因素的影响，但瑕不掩瑜，太阳能发电还是一种取之不尽，用之不竭的较为理想的新能源。
在太阳能的应用上，许多国家的实践为我们提供了宝贵经验。例如德国弗莱堡的瓦邦社区，社区内几乎所有的公共建筑和居民住宅屋顶上都装有太阳能板，在节能环保的同时还为当地居民赢得每年6 000欧元的卖电收入。相比之下，在我国尤其是西部荒漠地区，由于空气稀薄，年降水较少，太阳能资源异常丰富，而生态资源相对脆弱不适合矿物等传统能源发电的使用，这都为太阳能发电的发展提供了广阔的空间。在我国城市中如果能模仿德国弗莱堡的瓦邦社区，也在城市的房屋屋顶大量安装太阳能板，可以在一定程度上缓解城市居民用能源问题。
（二）发展太阳能产业的劣势分析
近年来，中国太阳能光伏发电所取得的成绩是有目共睹的，2007世界太阳能大会公布的统计数字，2006年，世界太阳能电池总产量为250万千瓦，而中国占有量为37万千瓦。由此中国超过了美国，成为世界第三大太阳能电池生产国，仅次于日本、德国。同时已基本形成从“原材料生产组件开发生产、太阳能产品研发和生产工程设计、施工与应用”的综合完整的产业链条，可是产业链中的各个环节都比较薄弱，并表现出了许多问题。
1.太阳能利用的前瞻性不足且成本偏高。受经济发展现状和消费习惯观念的制约，国内太阳能产品的生产和销售主要集中在光热转化上，例如太阳能热水器、太阳灶等初级低端产品领域。而在光伏发电领域完全利用国产设备建造一个50兆瓦的槽式太阳能热发电站，设备投资额为每千瓦1.5万元左右，光伏发电虽然更有效率，但成本更高。目前，太阳能电池分为晶体硅、单晶硅、砷化镓和非晶态硅电池，晶体硅光电池转化率达到15%， 单晶硅光电池转化率是23.3%， 砷化镓光电池是25%（实验室中可达35%~36%）。虽然非晶态硅的转化率只有10%，可是它的低成本受到人们的青睐。中国发改委已批复的光伏上网电价为1.09元/千瓦时，可是相对于火力发电等传统发电形式，还很难形成真正的竞争力，所以发展高效、低成本的太阳能发电的材料设备势在必行。
2.我国太阳能技术原创发明较少。截至国家知识产权局2006年12月31日公开的数据，本次共检索到太阳能电池及其组件专利共2 391件，其中发明专利1 199件，实用新型1 147件，外观设计45件，分别占申请总量的50.15%、47.97%和1.88%。国内的各种类型专利数量和比例如表1所示。
由此可见我国太阳能产业的专业技术的相对优势主要集中在实用新型和外观设计上，而对于原创发明相对较少，其中主要体现在硅材料提纯等方面仍依赖进口，严重制约了太阳能产业的发展。
3.利用太阳能观念过于陈旧。火力发电等传统能源方式虽然污染严重、浪费资源，但由于技术较为成熟，因此被广泛使用。许多地方依靠传统能源形成了能源产业，为当地提供了大量的工作岗位，带动了本地区经济发展。这些因素极大地制约了太阳能的应用，再加上国内环保观念相对淡薄，光伏发电价格高于传统发电，因此不利于太阳能企业打开国内市场。据统计2008年我国的太阳能光伏装机容量仅为34MW，占全球装机总容量的0.57%。与我国光伏产品较高的产量和较少的原创发明相对的是98%的生产容量严重依赖出口。从而形成了目前国内太阳能产业的技术和市场在国外、加工在国内的两头在外的格局，严重制约了我国太阳能产业的发展与进步。
4.缺乏权威有效的统一管理机构进行管理。近些年来，国内太阳能等新能源的管理工作存在多重管理、低端重复建设的问题。同时市场监管力度不足，这使得市场上存在许多质量、服务千差万别的产品，影响了太阳能产品的整体声誉。
二、制约太阳能产业发展的财税问题
（一）国家财政对太阳能产业的支持力度仍显不足
由于太阳能发电的技术远未成熟，成本高于传统发电，如果不给予太阳能发电企业必要的财政支持，会极大地影响太阳能产业的盈利额和企业相关新技术的研发能力。在这点上和国外同类产业政策相比有很大差距，如西班牙2001年通过的电力法规定，电力公司必须用高价购买太阳能发出的电力，对于5kWp 以下的系统，太阳能售电电价为0.38/kWh 欧元，对于5kWp以上的系统，太阳能售电电价为0.28欧元/kWh，而普通电价为0.03 欧元/kWh，由此可见太阳能并网价格远高于传统发电。
（二）鼓励太阳能产业发展的税收优惠远远不够
在增值税方面，我国目前火电和太阳能发电均按照17%征收，这与我国的降低煤炭消费比例的要求不符。由于太阳能产业自身的特殊性，可抵扣的进项税额很少，而火电中的煤、燃油等原材料增值税可以抵扣，造成了实际成本大大低于太阳能发电。太阳能发电的技术远没有火电成熟，而税率却明显高于火力发电。再加上我国太阳能设备生产企业的技术和国外先进水平相比还有一定的差距，较高的税率会缩小企业的利润，从而影响企业从事太阳能设备生产的积极性。2007年1月到2009年年底，由于我国光伏组件的出口退税率为17%，造成了2009年6月―11月，欧美厂商的光伏组件平均售价为2.13欧元/瓦，而同期国内企业的平均售价约为1.5欧元/瓦的价格优势。正是由于这种税收优势，使国内的光伏企业在技术、市场几乎完全依赖外国的情况下出现了较大的成本优势，而这种完全的出口导向型的太阳能产品的生产却不利于本土清洁能源的推广，使得国内企业浪费了本国资源，却未能获得太阳能组件生产的核心技术，成为了外国企业的“打工仔”。过分依赖国外市场也造成了国内企业盈利模式的不稳定性，不利于企业的健康发展。
在所得税方面，太阳能产业虽然作为国家重点扶持的高新技术产业实行15%的优惠所得税税率，但这样的优惠仍然不足以加速太阳能产业的发展。由于我国太阳能企业所需投入的研发成本较高，而所得税优惠对自主知识产权、人员规模、研发支出规模等提出了严格的要求，使得大部分企业无缘享用，造成了企业相应利润较少，容易使资本逃离这个行业。并且在一定程度上造成了我国企业从事新产品的自主研发的资金有限，这也加剧了我国企业对外国技术的过分依赖。
三、促进太阳能产业良性发展的财税对策
（一）建立统一高效的组织管理机构，加大政府采购力度
设立有关太阳能的开发利用办公室，统筹发改委、经委、科技厅、建设厅、农牧厅、环保局等部门的和太阳能相类似的职能，建立支持太阳能发展的长效机制，全面强化政府对太阳能等可再生能源产业发展的宏观管理和应用推广力度，制定科学的发展思路和计划。同时，国家可以把技术性能较好的太阳能产品纳入政府采购的范围，建立政府采购推动下的市场需求，通过政府的示范作用引导人们使用太阳能产品。国家还可以效仿欧洲国家在宏观调控中采用法律法规等手段，规定光伏发电的优惠上网电价，并规定电力企业购买光伏电力占总电量的比例，以此来扶持太阳能产业。这样光伏发电企业可以通过市场方式取得适当的利润，提高光伏发电所占的市场比例，同时也优化了国内能源构成。还有，国家可以对这一行业提供低息甚至贴息贷款，对有资质的企业提供贷款担保，并鼓励银行对太阳能行业进行积极融资行为。在生产运作方面，积极鼓励有经验的较为成熟的风险投资企业进入这一领域，为太阳能产业提供资金和管理经验，培育这一新生产业的发展。
（二）政府应大力扶持太阳能技术自主创新
我国也可以由政府出资引导促进在太阳能方面有相对优势的大学和科研院所共同研究光伏技术，国家可以以出资人和组织者的身份获取这一技术专利。同时，政府可以加大对有实力的高校和科研单位投资，帮助引进专业人才提高这一行业的科研水平，增加太阳能产业的原创性发明。等到达到世界先进水平之后可以把专利权转让给有实力的企业，转为企业化经营，继续发展这一产业，通过企业和高校科研单位相结合的方式，把这一产业发扬光大，提高我国在这一产业上的地位。同时对有待开发的技术难题列出目录，鼓励扶持学校、科研机构、民间机构积极开展研究，并确定相应的补贴及奖励力度。动员社会各个方面的力量加强对太阳能核心技术的攻关力度。
（三）加大财政补贴力度
由于太阳能发电占用的空间面积较大，对于在郊区的太阳能发电场可以适当减征土地使用费，鼓励企业积极开发利用沙漠荒地，充分支持企业的发展。同时，鼓励家庭充分利用房屋顶部安装太阳能设备。鼓励支持家庭安装小型太阳能发电装备，在满足自己应用的同时，如果有剩余，可以向电网出售。国家可以制定政策，按规定价格向居民购买剩余电力。同时对传统非清洁的企业加征环境税，加大传统能源产业的成本，从而缩小传统发电和光伏产业上网价格的差距，加强太阳能企业的市场竞争力。并以此资金作为鼓励发展太阳能产业的来源之一。
（四）完善增值税
为发展清洁能源，我国对太阳能发电项目实行增值税即征即退政策；对太阳能环保产品的增值税率，从目前17％降为13％，甚至可适用更低的税率；对个别节能环保效果特别明显的产品，在一定时期内，可采取即征即退增值税的政策。这样可以降低太阳能等环保设备的成本。同时降低出口退税税率，积极引导和支持企业开拓国内市场，立足于国内清洁能源的开发和利用，加大国内太阳能产品的普及率，促进国内光伏产业的可持续发展。这也可以从源头上减少氮氧化物和硫氧化物的排放，改善国内环境。加大太阳能在能源产业中的比例，有利于履行我国在哥本哈根会议上对世界的承诺，减轻我国在国际上的环保压力，完成相应的减排任务。
（五）实施企业所得税优惠
我国税法规定：开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用按开发费用的200%加计扣除。但由于太阳能产业科研所需的科研费用较高，目前市场价格远远高于传统发电的现状短期内又难以改变，导致了市场利润较小。因此为了鼓励企业加大科研投入、自主创新，可以适当加大研发费用的扣除比例。这样可以为我国的太阳能产业尽快完成产业链的技术转型创造有利条件，并且力争摆脱核心技术在外的格局。其次，鼓励太阳能企业再投资，实行再投资退税政策。给予一定的税收返还优惠，鼓励太阳能企业不断的发展壮大，同时可以加速太阳能产品的折旧速度，缩短收回成本的时间。再次，对太阳能产业中的技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等技术收入，减免企业所得税；对太阳能产业的捐赠，可不受现行税收法规规定的捐赠额在不超过年度利润总额12％以内的部分才准予在计算应纳税所得额时扣除的限制。最后，鼓励房地产商充分利用房顶面积，大量安装太阳能发电和输电设备，在太阳能设备的购置上可以实行一定比例的税前扣除。这样可以降低房地产商安装光伏产品的成本，加大太阳能设备的普及力度。同时也可以为太阳能企业提供较大的市场，促进企业盈利。
（六）完善进出口环节税
进出口环节的税种，主要是关税和海关代征的增值税和消费税。完善这些税种时可考虑对国内不能生产的先进太阳能设备和产品的进口关税及其他进口环节税全免，从关税方面鼓励核心技术的引进。方便我国太阳能产品的尽快应用并形成产业。
（七）完善营业税
建议对从事太阳能设备和产品技术开发及与之相关的环保技术咨询、服务取得的收入，减征或者免征营业税。这样可以鼓励太阳能等环保技术的发展并加速环保技术的普及和应用。
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