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农村公路应急预案范文1
以“平安杯”竞赛活动为切入点，牢固树立安全发展理念，全面构建公路安全应急工作的长效机制，促进我市公路事业的跨越式发展。
二、工作目标
杜绝重大安全责任事故，遏制较大安全事故，减少一般安全事故，确保全市公路安全形势的持续稳定。进一步完善我市公路安全监督和应急管理制度，全面完成省局、市交通局下达给我局的安全目标任务。
三、工作任务
（一）继续深入开展“安全生产年”活动。
1、全面贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神。进一步提高对安全工作的认识，牢固树立科学发展、安全发展理念，加强安全工作组织领导，完善各项安全措施，确保各项工作落到实处。
2、深入开展“平安杯”安全竞赛活动。以“落实安全责任、规范安全管理、优化安全环境、服务交通发展”为主题，以“六比六看”为主要内容，继续深入开展“平安杯”安全竞赛活动，努力营造安全生产的良好氛围。
3、深入开展安全隐患排查治理。按照“隐患即事故”的要求，继续抓好以危桥改造、公路安保、大型结构施工现场和专业汽渡等为重点的安全隐患排查治理，完善安全隐患挂号、销号制。
4、深入开展安全生产明查暗访工作。将重点检查与日常检查、明查与暗访工作相结合，将年终考核与日常安全暗访检查工作挂钩，着力突出暗访工作的地位。
5、深入推进安全文化建设。加大安全宣传力度，扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的第11个安全生产月活动。
（二）深化重点领域的安全专项整治。
1、加大危桥改造工程建设。大力实施国省干线公路危桥改造工程，多渠道争取资金支持，力争当年发现的国省干线危桥当年得当整治。以荆州松滋市为示范，创建“农村公路危桥改造示范县”，通过进一步落实改造计划，严格项目管理，提升改造质量，为我市农村公路危桥改造起到示范引领作用。
2、加大公路安保工程建设。以国省干线公路、重要县道、旅游公路为重点，继续加大公路安保设施的资金投入。学习恩施州等示范单位经验，创建“农村公路安保工程示范区”，探索山区农村公路安保工程、危险路段整治的新思路，推进农村公路安保设施建设。
3、深化公路养护管理工作。通过加大公路养护投入，配合省局重新核定小修保养定额，提高我市大中修里程比例，建立预防性养护方案，保持全市路况的总体良好；通过加强对养护施工作业现场的安全管理，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。
4、深化“打非治违”工作。加强与相关部门的协调合作，加大对公路行业安全生产的监管，完善信息共享机制，将公路建设企业、人员等信息与信誉体系评价相结合。
5、深化“平安工地”建设。进一步推动全市普通公路平安工地建设活动向纵深发展，促使“平安工地”建设活动制度化、长期化。
6、进一步完善治超长效机制，总结推广区域联动治超工作经验，配合省局实现全省各市州联动治超全覆盖。在省厅、省局的统一领导下，积极联合道路运输、工商、公安等部门，开展源头治超活动，形成路面执法与源头监管并重的高压态势，建立治超长效机制。
7、加强公路专业渡口的安全管理水平。加强和改革专业汽渡的安全管理，保持渡船良好的适航状态，强化安全管理制度的标准化，确保全市专业汽车渡口无重大安全责任事故。
8、切实做好重点时段、重点领域的运输安全生产工作。部署好节假日和“两会”等重大活动期间的冰冻雨雪、寒潮大风、大雾等极端天气下的安全生产工作。
（三）深入推进双基建设活动
1、贯彻落实省政府《关于加强基层基础工作的意见》，研究制定加强全市公路行业基层基础工作的实施意见。
2、加强安全应急队伍建设，强化安全应急管理培训。有计划有步骤地组织开展不同层次的安全知识和技能培训，年内组织一次公路安全应急管理人员培训班。
3、加强安全制度建设。完善隐患排查和分级挂牌督办等制度，落实安全生产事故统计报告制度，加强安全生产事故的统计、报送和分析。
4、大力加强公路安全信息化建设。开展公路路网运行监测信息服务体系的调研和建设试点工作，提升监管能力。
5、开展安全生产“双基”建设交流学习活动，及时总结推广好的经验和做法。
（四）大力推进安全生产标准化建设
1、继续大力推进安全生产标准化，配合省局研究制定公路建设工程施工安全标准化施工图册；全面推行桥隧施工安全风险评估，加强对施工现场的安全监管，全面提升全市普通公路工程安全生产管理水平。
2、按照省厅、省局要求，配合做好公路建设企业安全生产达标创建活动，推进企业安全生产达标创建工作顺利开展。
（五）加强安全应急能力建设
1、贯彻《交通运输突发事件应急管理规定》（2011年第9号部令），建立健全公路突发事件应急管理监督检查和考核机制。
2、修订完善安全生产应急预案库，年内组织一次以上的综合或专项应急演练。
农村公路应急预案范文2
刚才，县交通局汇报了去年安全工作的开展情况及今年的工作思路，在安全工作方面“抓好基础”、“抓牢重点”的做法，希望对大家有所借鉴；质监站提出了下一阶段行业安全监管工作要求，希望大家结合各地的特点，抓好落实工作。下面，我就年初以来的安全生产工作情况及下一步安全工作重点，讲四方面的内容。
一、今年春运工作的总体情况
今年春运期间，全市交通运输系统紧紧围绕“和谐春运、平安出行”的总要求，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的指导原则，全力以赴做好春运旅客运输和重点物资运输的组织工作。特别是克服连续阴雨天气的不利条件，始终坚持将安全工作放在春运各项工作的核心地位，确保连续三年实现了春运期间交通运输企业旅客“零死亡”的目标。春运期间，全市公路日投放客车2370辆，44804客位(含城乡公交车辆、旅游包车、出租车)，日均始发班车8907个班次，完成道路客运量676.66万人，周转量30285.22万人公里（含城乡公交、出租车），与去年同期相比公路运输量增加2.69%，周转量增加2.77%；水路运输共计完成旅客运输量9万人次，周转量79.3万人公里，分别较去年增加2.1%和0.8%。为全市经济社会的和谐、稳定发展作出了贡献。
今年的春运工作有以下几个特点：
（一）提早准备，保障运力。作为春运工作的主要承担部门之一，全市交通运输系统做到早部署、早落实，2011年12月，市局就下发了《关于认真做好全市交通运输行业2012年春节运输工作的通知》，要求各单位认真开展春运工作，确保春运期间广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，确保重要生产生活物资的运输。根据要求，市、县两级运管、港航部门及各运输企业也提前进行了春运客源的调查摸底工作，及时掌握客流信息，备足机动车（船）应对突发客流。
（二）加强领导，落实职责。市局成立了春运工作领导小组，下设办公室，各地交通部门及市直交通各单位也成立了相应的春运领导机构和工作机构、并落实专职人员，具体做好春运工作。2011年12月20日，召开了《全市交通系统安全生产暨2012年春运工作会议》，市局就2012年春运工作进行了安排布置，叶沙平局长到会并作重要讲话。
2011年12月，市局下发了《关于进行安全生产暨春运工作检查（督查）的通知》，分别由四位局领导带队，市直交通四家行业管理单位参加，分四组对各地交通运输部门进行了安全生产暨春运工作检查、督查。
此外，全市各级交通运输部门联合安监部门、公安交警部门，深入客运企业、站场和危化品运输企业，督导重点企业源头措施落实，通过对企业管理的过程监管、工作台帐及制度措施落实情况的检查，进一步规范企业安全管理，有效防范源头不稳定因素。
（三）立足安全，保障通畅。围绕“和谐春运、平安出行”的总要求，全市交通运输各部门牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全力保障春运工作的安全、通畅。
一是为了保障春运高峰客流的安全。运管部门一方面立足服务，做好春运加班和包车服务工作；另一方面，加大了稽查力度，重点查处无证经营、客车超载、站外组客等违法违章行为。春运期间，全市共出动稽查人员2047人次，出动稽查车辆558辆，查处违章车辆103辆次，其中：查获无证营运车辆9辆次，出租车强行拼载、不打表27辆次，维护了道路运输市场秩序。
各大客运站场加强了对“三品”的查堵工作，严禁危险品进站上车。在春运期间，全市二级以上客运站都正常使用了危险品安检仪，杜绝了旅客携带危险品上车。在春运期间没有发生因旅客夹带危险品而引发的事故，确保了旅客和车辆的安全。
二是公路部门全力保障了公路的安全、畅通。公路部门落实了春运值班人员的安排，实行24小时值班制度，加大了养护和路政的巡查密度，对抢险机械在春运前进行一次全面维护保养，使所有抢险设备处于良好的技术状态，公路应急抢险小分队也做到随时待命。春运期间，公路部门共投入人员4200人次、抢险车辆和设备275台次、工业盐80吨、防滑料1314吨，清理公路塌方103次3.1万余立方米。
三是港航部门加强源头管理，把好船舶签证关，杜绝不适航船舶出港，并组织人员对辖区内的码头、渡口、重点水域进行全面检查，在渡运高峰时，派员到重点渡口进行现场监督管理。
此外，春运期间，交通运管等单位联合客运服务企业，以车站、码头、候车室等为重点，同时依托收费站、高速出入口、主要国（省）道，以服务旅客出行为目标，开展形式多样的春运服务，全面提升了服务质量，涌现了一批好人好事。据统计，全市交通运输行业共获表彰市级以上先进集体16家，先进个人34名。
二、通报市政府、省厅安全工作会议精神
（一）全市安全生产工作会议情况
2月9日上午，市政府召开2012年全市安全生产工作会议。会议通报了2011年全市安全生产工作情况和安全生产目标责任制考核的结果，表彰了工作先进，签订2012年安全生产目标管理责任书。会议由蔡小华副市长主持，市委副书记、市长王永康出席会议并作重要讲话。
王永康市长就安全生产工作提出了三个观点：第一，“人的生命是最宝贵的”，我们必须把“生命高于一切”的理念落实到安全生产、管理的全过程，落实到规章制度的严格执行和监管的有效性上来。第二，坚决不要带血的GDP，既要重视GDP，更要重视安全发展。第三，安全生产不能靠运气，安全生产工作事在人为，抓与不抓不一样，抓得紧与不紧也不一样。
会上，市局的安全生产工作获评优秀。这是全市交通运输行业所有同仁共同努力的结果。但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的安全生产工作还存在不少薄弱环节，必须在思想上紧绷安全生产这根弦，克服麻痹思想，去除侥幸心理，认认真真、老老实实地抓好安全生产工作。要明确任务，进一步落实责任，进一步形成合力，进一步严格问责，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入扎实开展“安全生产年”活动。下一步，要重点抓好五方面工作：坚持突破重点，突出企业主体责任落实；坚持夯实基础，不断提升安全保障能力；坚持完善机制，切实提高安全监管效能；坚持预防为主，深化重点行业领域安全整治；坚持依法治理，规范生产经营建设秩序。
（二）省厅安全工作会议情况
2月23日，省交通运输厅召开全省交通运输安全生产工作会议，厅党组书记、厅长郭剑彪出席会议并讲话，郑黎明副厅长作工作报告。会议提出全行业将以新举措推进大安全，确保大投入、大建设时期的安全发展。
郭剑彪厅长在讲话中强调，在新形势下安全生产工作要做到警钟长鸣，常抓不懈。全行业要正确认识交通安全生产面临的严峻形势，交通运输安全生产仍然存在薄弱环节；要准确把握新形势对安全生产提出的新要求,要牢固树立安全发展理念，进一步夯实安全生产的思想基础、组织基础、制度基础、工作基础。
郑黎明副厅长在布置今年的交通运输安全工作中强调：要继续把安全作为发展现代交通运输业的核心价值。落实从业人员自律责任，建设安全诚信体系，逐步出台企业安全生产标准，深入开展行业安全隐患排查治理，加强重点领域、行业、环节和重要时段的安全监管，科技保安，通过交通安全文化建设营造安全发展环境。
根据省厅安全工作会议精神，当前，我们要看到影响交通运输业安全形势持续稳定好转的不确定因素仍然存在，比如桥梁安全管理压力日渐增大、危险品运输安全监管任务艰巨、异常天气给行业安全带来的巨大压力始终存在等。必须深刻认识交通运输安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，牢牢绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒认识。
三、一季度以来的安全生产形势通报
今年到目前为止：全市共发生九座以上客车事故7起，死亡8人，伤5人（目前多数事故的责任尚未认定）；共发生交通建设工程死亡事故1起，死亡1人（含康庄工程），占市政府下达控制指标（8个）的12.5%；水上交通事故1起，伤1人；未发生特重大事故。
另外，全行业连续第三年（2010-2012年）实现了春运期间“不发生旅客死亡事故”的工作目标，市局也连续第四年（2008-2011年）被市政府考核为安全生产工作优秀单位。
今年是“355交通安全三年行动计划”的最后一年，希望大家继续维持好“安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长，并力争有所下降”的态势；持续抓好“道路交通、消防安全、建设（养护）工程、危险化学品运输和水上交通”五大重点领域；全面落实“政府安全监管、行业安全管理、企业主体责任、安全保障能力、长效机制建设”五项安全措施，为全行业的安全生产持续稳定好转作出更大贡献。
四、下一阶段交通运输安全工作主要任务
当前，全市交通运输行业安全生产工作将继续遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以实施“安全生产规范年”为主线，以“平安工地”创建和“安全隐患”排查治理为抓手，以加强安全工作创新及科技应用为保障，同时，要密切关注和高度重视异常气象条件下的交通运输安全生产工作。下一步，重点做好以下几方面的工作：
（一）做好当前的“三防”工作
“三防”工作与交通运输行业关系紧密，当前虽未进入汛期（4月15日进入汛期），但汛情却十分严峻。前期全市连续阴雨天气，水库暴涨，发生了早春汛。气象部门的统计数据显示，年初至今全市平均降水量较往年同期偏多六成。属山区，雨水一多极易引发山体滑坡、泥石流、公路塌方等次生灾害，给我们全行业的安全生产带来了严峻考验。因此全市交通系统各单位务必将“三防”工作落到实处。
一是要提高认识，加强组织领导。年初至今持续多阴雨的天气增加了土壤含水量及山塘水库的蓄水量，全市交通运输系统各单位一定要认清当前持续阴雨天气极易造成地质灾害的严峻形势，始终保持清醒头脑，要立足“防大汛、抗大灾”的准备，加强领导，健全预案，落实责任，密切关注雨情、水情和工情，发现情况，及时处置，保障安全。
二是要切实做好公路、在建交通工程的安全度汛工作。各相关单位要落实专门人员，加大密度对公路、交通在建及养护工程等的桥涵、隧道、高边坡、高挡墙、低洼地带的调查排险。一旦发生险情要迅速行动，组织好人员撤离，设置警戒线和安全警示标志，按照行动迅速、抢险得力、保障有力的要求，尽可能把灾害带来的损失降到最低程度。
三是要做好车（船）运输的应急调度准备工作。各运管、港航部门要根据相关要求，提前对重点区域、车辆、车站、航道、船舶、码头等进行检查，确保各项措施的落实和应急抢险机械及运输工具的完好。并根据气象信息及班（航）线情况，及时采取预警、停班（航）等措施，将自然灾害给交通运输业带来的损失降到最低。
（二）开展好安全生产专项活动
首先要切实重视安全隐患排查治理工作。开展安全隐患排查治理工作，是我们深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”这一指导方针的具体体现。随着“大交通”管理体制的逐步确立，交通基础设施建设的不断延伸，全行业安全生产面临的压力和挑战也越来越大。交通行业点多、线长、面广，安全监管机制不尽完善，安全硬件设施仍有欠缺，从业人员流动性大、安全生产意识和技能较弱等问题仍不同程度的存在，全市交通各部门和各单位领导务必清醒认识到当前安全生产形势的严峻性，把做好安全隐患排查治理工作与保护人民群众的生命财产等同起来，从建设“平安交通”、“平安”、构建和谐社会的高度，进一步增强做好安全隐患排查的责任感和紧迫感，坚持预防为主，做到关口前移，重心下沉，树立“排隐患就是防事故”的理念，把工作重点转移到治理隐患上来。
安全隐患排查治理的重点有以下几个方面：一是交通建设施工中的高空作业、用电安全、墩台作业、起重吊装、隧道开挖与支护、施工车辆与机械、爆破作业、高边坡、高挡墙、边通车边施工路段等；二是道路运输的节假日运输，班车和旅游客运、山区农村运输、学生运输、非公营车辆及危险性较大的危险化学品运输；三是水上交通的渡运人员集中时段、通航水库、重点渡口、汛期运输、水上水下作业；四是公路养护的隐患治理点段、影响通车的施工作业、地质灾害点、山区农村公路。同时要做好预防大雾、雷击、暴雨、狂风等恶劣气候以及人员密集场所的消防安全隐患排查等，重点部位和重要时段要盯死看牢，最大限度地减少隐患的存在。
年初，市局对安全隐患排查的统计报表再次作了要求，目的是规范工作行为，督促各单位真正重视这项工作。今年市局还将开展对隐患排查工作的通报制度，将各单位这项工作的情况在全市按季进行通报，工作做得好不好对照一下就明白。
其次要继续开展好“安全生产规范年”活动。今年是“安全生产规范年”的强化之年，也是关键之年，今年“规范年”的主题是“安全诚信体系建设”。各单位要继续以实施“安全质量强化行动计划”为主线，以落实企业安全生产主体责任为重点，以提高行业安全生产科学化、规范化程度为目标，以加强安全诚信体系建设为抓手，逐步形成安全生产管理长效机制，夯实筑牢企业安全生产根基，为交通运输业的快速发展提供可靠的安全保障，为建设“平安交通”奠定坚实基础。
再次是持续做好“平安工地”达标工作。按照省厅要求，以后但凡交通建设项目，所有的施工工地都将进行“平安工地”达标工作，建设单位将负责工程项目各标段的达标验收，不达标的都将进行停工整改。
“平安工地”建设的重点：一是安全制度、安全责任制建立落实情况；二是危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；三是劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；四是隐患排查治理情况；五是施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；六是安全专项费用落实和使用情况。
希望通过持续开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使得各方安全生产责任落实，安全培训教育富有成效，安全风险可控性得到增强。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。
这项工作是当前交通部门做好建设工程安全生产工作的一项重要抓手，请各县（市、区）交通局和各级质监机构务必着力抓好，切实在今年抓出成效。同时，从今年起凡“平安工地”末达标的，不得参与“标化工地”的评审，相关单位及有关人员必须认真把好关口。
最后要认真做好安全生产执法工作。各相关单位要继续开展违反生产经营建设专项整治行动、深入从严治理客车超员、货车超限等违法违规行为。要将行政执法作为安全生产管理的重要工作内容，对于无证经营，违反安全强制性标准、安全基础工作不达标又不按要求整改的、发生安全生产责任事故的，都要依据相关法律、法规的规定予以严肃处理，要加强与公安、安监等有关部门的协作，形成执法合力，取得交通运输行业安全行政执法最大成效。
（三）做好夏季及高温天气下的安全生产工作
的春天很短，往往一过清明，下一两场雨，天气就热起来了。夏季安全生产不利条件多，是安全事故的易发高发期，各地各单位务必要高度重视，落实好各项规定和防范措施，全面加强高温天气安全生产工作。要结合高温天气安全生产工作特点，严格落实政府监管、企业主体、属地管理“三个责任”及“一岗双责”制。重点加强危险化学品运输、施工爆破、露天作业、水上交通等重点领域的安全管控。要加大隐患排查整改力度，加强对防雷、防静电设施及机械、电气等设备的检测、检修、维护，强化作业现场安全管理，落实各项防范措施，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律等问题发生。
高温季节，要在作业场所、休息室等场所要配备常用的防暑降温用品。易燃、易爆、易腐蚀危化品运输企业要认真落实防暴、防雷电、防泄漏措施，并尽量避免高温时间段的运输作业，防止因高温车辆自燃或危化品燃烧、爆炸、泄漏、中毒等事故。
遇到气象部门高温天气预警时，要采取合理安排野外作业时间、适当降低劳动强度、严格控制加班加点、错时施工甚至暂停施工等方式，避免高温引发的安全事故的发生，确保施工现场一线作业人员的身体健康和生命安全。
（四）加强安全管理工作创新及科技应用工作
首先，在继续开展企业安全生产承诺的基础上，今年将重点推进企业安全生产诚信机制建设实施工作，完善企业分类等级评估和动态管理工作，安全诚信机制建设全面覆盖到各交通运输企业和交通工程施工企业，对发生事故、存在严重安全隐患、违法生产经营的企业，将联合其他部门采取必要的制约措施。逐步形成“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平，减少生产安全事故的发生。
其次，要进一步研究、完善行业内的应急体系建设。近年来，随着经济社会的发展，泥石流、山体滑坡、塌方等危及行业安全生产的自然灾害以及各类交通运输事故有增多的趋势，各单位要在当地政府和有关部门的支持下，加快组建与完善与之相适应的行业应急保障队伍，配套制定、完善相关应急预案，
科技应用方面，要继续推进行业安全管理信息平台的建设和使用，继续推广工程建设在线远程监控、道路水路运输车船视频监控、车载GPS等卫星定位装置的应用。继续稳步推进公路桥隧监控安全管理系统、客运站出站智能管理系统的应用工作。
（五）加强安全管理的信息报送和宣传工作
做好安全生产信息报送和宣传工作，对于营造交通运输业安全生产浓厚社会氛围，提高社会公众安全意识，推广典型经验，提升我市交通运输系统的良好形象，保持安全生产形势稳定好转具有重要意义。市局也在考虑，将信息报送和宣传工作开展情况，作为年度安全生产目标考核的一项重要参考，作为单位及个人年终安全生产工作评先树优的重要依据。
各地各单位要高度重视安全生产信息和宣传工作，进一步强化对安全生产信息报送和宣传报道工作的组织领导，进一步提高对安全生产信息报送、新闻宣传工作的认识，充分调动信息和宣传工作的积极性、主动性，加大行业安全生产宣传力度，采取多种形式普及行业安全常识，倡导“关爱生命，安全发展”的安全生产氛围。
（六）关于市局与各单位签订的安全生产责任书主要修改的内容
一是将：实现辖区学生运输“零死亡”作为对各县（市、区）交通局、市运管处、港航局的考核内容，凡突破的扣10分。这里所指的学生运输是针对道路运输专业运输企业承担的学生接送运输以及各渡口对过往学生的渡运。
二是明确了：不允许各县（市、区）交通局安全科长兼职管辖范围内的相同工作，即兼任各工程建设指挥部的安全管理工作。
三是将交通企业安全诚信机制建设工作列入了考核内容。
四是确定了市直四个行业管理机构2012年度安全管理重点专项工作任务：市公路局完成组织市级层面的公路抢通应急演练；市运管处完成全市二级（含）以上客运站智能门检系统；市港航局启动并完成3艘紧水滩库区简客改造；市质监站完成1－2个建设项目视频远程监控系统的安装使用。到期不能完成的单位扣10分。
