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乡镇工业经济发展措施范文1
今天，县委、县政府决定召开的这次全县工业经济工作会议，是在我县工业经济发展进入跨越发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结20*年工业经济工作，安排部署今年工业生产工作，动员各乡镇、各部门、各企业鼓足干劲，乘势而上，全力推进全县工业经济发展的新跨越。现在，我讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，切实增强建设工业强县的紧迫感
20*年，是我县工业经济发展进程中极不平凡的一年。一年来，各乡镇、各部门以及工业战线的广大干部职工，紧紧围绕建设“陕西新型能源化工基地”这一目标，坚持走新型工业化道路，按照“煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化”的总体思路，深入实施“工业立县”战略，强力推进重大工业项目建设，努力延伸煤炭产业链条，全县工业经济继续保持健康、快速发展的良好势头。
（一）工业经济总量迅猛扩张。全年完成工业总产值27.34亿元，占年度调控指标的118.9%，增长66.9%，工业经济对GDP贡献率达75%以上，创历史最好水平。实现规模内工业产值25.01亿元，占年度调控指标的111.2%，增长74.2％。工业总产值及规模内工业产值增量双双突破10亿元大关，增速位居全市前列。全县产值过亿元企业发展到4户，过千万元企业发展到8户，工业总产值连续9年超过农业总产值，完成工业销售产值27.14亿元，增长68.9％，产品产销率达到99.3％，其中规模内工业实现销售产值24.9亿元，增长77.9%，产销率99.5%;工业企业实现利税5.4亿元，增长了85.9%，工业已经成为县域经济发展的主导力量。
（二）重大项目建设进展顺利。330KV变电站建设项目、电力有限公司2、3号机组除尘系统改造项目全面建成并投入使用；蒋家河煤矿建设项目累计完成投资3.78亿元，地面基础设施已全面建成，井上、井下生产系统安装已经过半，今年年底即可建成投产；官牌工业广场建设项目累计完成投资3.42亿元，主、副斜井已经贯通，洗煤厂主厂房主体工程已经完工；水帘洞煤矿改扩建项目完成投资1.04亿元，皮带机运输大巷掘进1528米，药库及回风巷掘进115.3米，全县工业经济发展后劲显著增强。
（三）煤化工业链条不断延伸。2×20万千瓦煤矸石电厂建设稳步推进，完成投资4.56亿元，主厂房、烟囱建设进展顺利，部分设备已经订购。60万吨粉煤灰综合利用项目开工建设，现已完成投资1200万元，地质详勘、主设备招标工作已经完成；煤矿机械厂建设项目进展顺利，完成投资5500万元，厂内“四通一平”及围墙砌建已经完成，部分生产设备已经订购；*长矿区煤电化一体化项目前期准备工作基本到位，*长矿区180万吨煤制甲醇项目已经省发改委备案。
（四）工业节能减排成效显著。依法关闭了硅铁厂、秦能电力有限公司1、2号燃煤机组;累计投资6000万元，建成了大佛寺煤矿污水处理厂，扩建了下沟煤矿、通达果汁厂污水处理厂，安装了东关电厂、秦能电力有限公司3号机组二氧化硫自动在线监测仪;完成了电力有限责任公司2、3号机组除尘系统改造，增装了密闭式、自动化除灰系统，顺利完成了年度节能减排目标任务。
（五）安全生产形势比较平稳。实行了县长包抓煤炭企业安全工作责任制，8名县长包抓11个煤矿，并向所有煤矿派驻20名安全监督员，进一步加大了安全投入与隐患排查整治工作力度，全县工业安全生产形势平稳。一年来，工业系统累计开展专项检查26次，查出各类安全隐患64条，下达安全整改通知书52份，投入整改资金412万元，整改各类安全隐患56条，整改率达到87.5％。投资160万元，建成了煤炭安全监控中心，调配了8名工作人员，实行全天24小时监控，为煤炭企业安全事故的预防发挥了积极的作用。全年工业系统共发生安全生产事故5起、死亡7人、受伤3人，经济损失80余万元，“四项指标”较上年均有大幅下降，杜绝了重特大安全事故发生，为全县工业发展提供了良好的生产环境。
在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我县工业经济发展还存在一些比较突出的问题。一是产业链条短，传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍然占据主导地位，单纯依靠挖煤卖煤的工业经济发展局面仍没有得到彻底改变。二是煤炭开发造成的环境污染、地质灾害等矛盾日益凸现;煤炭、电力企业环保投入不足，节能减排任务相当艰巨。三是随着煤炭产业的迅速开发，交通运输瓶颈制约日趋严重，对企业发展、社会稳定带来了不同程度的影响;四是企业家队伍培育不够，企业内部管理还亟待提高。对于上述问题，各乡镇、各部门、各企业必须采取得力措施，认真加以克服和解决。
二、明确目标，强化措施，全力推动工业经济跨越发展
20*年是我县工业经济实现跨越发展的关键一年，也是全县国企改革的攻坚之年。全县上下必须紧紧围绕建设“陕西省新型能源化工基地”的目标，按照“煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化”的发展思路，深入实施“工业强县”战略，重点做好“扩能增产、转化开发、节能减排、改制盘活”四篇文章，促进工业经济跨越发展。力争年内完成工业总产值38亿元，增长39%;完成规模内工业产值36亿元，增长43.9%。原煤产量达到1300万吨，发电2.06亿度，生产浓缩果汁2万吨；打造10亿元企业2户、5亿元企业1户、亿元企业2户。
要实现上述目标，具体要抓好以下几方面工作。
（一）坚定不移地大上项目，进一步扩张工业经济总量。要坚持以扩张总量为目标，以延长链条为重点，以招商引资为抓手，坚定不移地大上项目，上大项目。要继续坚持落实一名县级领导、明确一个牵头部门、成立一个工作机构的“三个一”包抓机制，投资11.7亿元，突出抓好11个重大项目建设。蒋家河煤矿建设项目要全面完成6500米井巷掘进任务，年内建成投产。*县煤矿机械厂建设项目、60万吨粉煤灰综合利用项目要抓紧厂房建设，完成设备安装，年内达产达效。官牌工业广场建设项目要完成煤仓、洗煤厂、污水处理厂、地面运输系统建设任务，年内全面竣工。大佛寺煤矿瓦斯综合利用项目要完成地下抽采井、厂房建设和设备安装，年内投产运营;2×20万千瓦矸石电厂年内完成主厂房建设和设备安装，一号机组要投产运营。水帘洞煤矿、虎神沟煤矿、拜家河煤矿要全面完成技改任务。小庄煤田及180万吨甲醇项目年内要开工建设。要通过重大项目的强势拉动，使全县工业产能进一步提高，经济总量得到快速扩张。
（二）坚定不移地推进企业改制，不断提高工业经济运行水平。我县企业改制起步于1996年，历经10多年的努力，仍有部分企业改制未到位，法人治理结构不完善；部分企业长期停产，职工下岗，生活无保障。为此，县政府决定，今年，要对原改制不到位或改而未动的国有、集体企业，全部进行彻底改制，具体抓好两方面工作。一要鼓励煤炭、电力等优势企业增资扩股，吸引各方资金，迅速做大做强。鼓励优势企业通过联合、兼并等方式，组建企业集团，增强企业整体实力。年内力争使煤炭有限责任公司、火石咀煤矿2户企业产值突破10亿元大关，大佛寺煤矿产值超过5亿元，果汁厂、水帘洞煤矿分别达到亿元以上。二要对煤炭供销公司、纸箱厂、建材厂、电石厂、印刷厂、皮毛厂、化工厂、工业供销公司、瓷厂、庙沟煤矿、机械厂、面粉厂等停产半停产的企业，要按照“退二进三”的思路，彻底予以改制，妥善安置职工，盘活闲置资产，激活存量土地，促进二、三产业协调发展。在停产半停产企业改制中，县企业改革领导小组必须切实负责，严格把关，确保改制平稳推进。一是必须确保国有资产不流失。这项工作财政和审计部门必须高度负责，把好关口。需要强调的是，各停产企业留守人员要站好最后一班岗，看好门，办好事，不得随意处置企业的任何资产。处置国有资产时，必须报经县政府批准，否则，从严追究责任。二是必须保护职工的合法权益。对欠缴职工的养老统筹、失业保险、生活补助等，必须依法依规足额交付、补发到位。三是必须加强企业改革专项资金管理。企业土地处置必须依法进行，土地收益必须专户储存、专账管理。同时，必须依法果断处置破坏改革的事件。对在改制中无理取闹、煽动、组织职工上访闹事的人员，要坚决打击，依法处置，确保改革顺利进行。
（三）坚定不移地抓好园区建设，努力提高工业经济发展水平。园区是促进企业集群发展，培植工业经济增长源，实现工业经济腾飞的重要载体。各有关部门要顺应现代工业发展要求，按照“产业发展集群化、集群发展园区化、园区发展循环化”的要求，立足现有产业基础和城市发展格局，规划建设三大工业园区，引导企业集群式发展。要以火石咀煤矿、官牌工业广场、下沟煤矿、蒋家河煤矿、大佛寺煤矿、煤矿机械厂、朱家湾电厂、煤矸石电厂、粉煤灰综合利用项目为抓手，加快建设县城以西及泾河北岸的重工业园区;要在抓好果汁厂运营的同时，引进柿子加工厂，加快建设城东景村食品工业园区;要以*长矿区煤电化一体化项目为抓手，加快建设新民煤化工工业园区。当前，县经济发展局要抓紧聘请专家，分别搞好三个园区的总体规划，今年6月底前要完成城西及泾河北岸重工业园区规划，年底前完成其它两个园区规划。总体规划完成后，县政府将协调、支持企业投资，完成城西园区内水、电、路、讯等基础设施以及绿化、美化、亮化等工程建设任务，并在年内完成城西及泾河北岸的重工业园区的建设任务。为此，相关乡镇要服从大局，相关部门要密切配合，相关企业必须服从规划，努力把园区建设成产能配套，集群发展、效益明显的增长点，建设成规划合理、功能齐全、环境优美的风景线。
（四）坚定不移地发展民营经济，切实增强工业经济发展活力。民营经济是*县工业经济发展不可替代的重要力量。如果没有民营经济的发展，*县不可能出现今天的大好局面，*县工业经济也难以持续发展。目前，我县的民营经济发展，尤其是在工业领域，存在的一些不容忽视的问题，主要表现在数量不够、大企业少、在全县生产总值中所占比重还不够高等。为此，县委、县政府专门出台了《关于加快发展非公有制经济的决定》，制定了具体的优惠政策，鼓励引导非公有制经济发展，力争年内新发展非公经济组织300户以上，使全县非公经济实现总产值25亿元。各有关部门、乡镇要坚持发展“三路大军”的思路，即培养本地企业、引进外地企业、对国有和集体企业进行改制，大力发展非公经济，推动工业经济快速发展。要放宽市场准入条件，实行非禁即入。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域、凡是多元投资的行业和领域、凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励民营经济进入。要鼓励全民创业，努力形成创业热潮。要大力鼓励支持民营经济参与国企改组改制改造，做大做强工业经济。县非公局要会同扶贫办、劳务中心，成立中小企业信用担保机构，解决中小企业的融资难问题；要协调金融部门改进信贷服务，积极支持民营经济发展，创造促进民营经济发展的良好环境。
（五）坚定不移地搞好节能减排，确保工业经济可持续发展。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。根据市政府的要求，年内全县COD排放量必须削减3％、SO2排放量必须削减3.5％、万元GDP能耗必须下降4.1%，任务十分艰巨。各乡镇、各有关部门、企业必须明确目标任务，强化工作措施，务求取得成效。一是要在工业领域大力倡导节水、节煤、节电活动，引导企业节约资源、降低能耗。全县所有涉及节能降耗的部门、单位都要严格落实节能降耗目标责任制，把节能降耗工作纳入重要议事日程，加强考核与监督，完善奖惩机制，建立节能管理台帐，定期公布企业能耗情况，监督企业及时采取改进措施，切实降低能源消耗。二是所有企业必须加快环保基础设施建设，着力发展循环经济，建设科学合理的资源利用体系。环保部门要加大环保执法力度，监督企业加快污水处理、除尘、降噪等环保基础设施建设，改进落后的生产工艺，走能源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好的新型工业化路子，努力建设资源节约型、环境友好型社会。三是新建工业项目，必须严格落实环评制度，坚决禁止高耗能、高污染企业落地*县;要严格“三同时”制度，确保新建项目把环保基础设施与主体工程建设同规划、同设计、同建设，真正把环境保护工作落到实处。同时，要积极探索煤炭采空区地质灾害防治长效机制，千方百计确保人民群众生命财产安全。
（六）坚定不移地抓好安全生产，促进工业经济和谐发展。安全是天，安全是最大的效益。各部门、各企业必须把安全生产作为工业经济发展的头等大事，时刻紧绷安全这根弦，一刻也不能放松。尤其是一些私营业主，必须在安全上舍得投入，下最大力气力抓好安全生产。今年，县上将继续坚持县长、副县长包抓煤矿安全责任制，向企业派驻安全监督员，驻矿抓好安全生产工作。所有包抓煤矿安全的县级领导，要不定期深入企业检查指导，每季度要下井一次，发现问题，督促整改;煤矿安全监察员要切实负起责任，深入一线，督查指导，帮助企业整改隐患;县煤矿安全监测中心要严格值班制度，发现问题，及时下发整改指令，要求企业立即整改。各企业要切实加大安全投入，狠抓隐患排查整改，不断强化安全生产基础;要加强职工安全教育，提高职工的安全生产意识;要健全内部规章制度，防止违规操作，杜绝安全事故。今后，凡因管理不善、违规生产等人为原因造成职工死亡的煤矿企业，在严格按照国家安全生产有关法律政策进行事故处理的同时，还要追究矿长的法律责任。
三、加强领导，形成合力，真正把加快工业经济发展的各项措施落到实处
一要加强组织领导。各乡镇、各部门、各企业一定要认真贯彻县委、县政府关于加快工业经济发展的政策措施，把加快工业发展摆到更加突出的位置来抓。主要领导要担负起抓工业的第一责任，把发展工业作为事关经济社会发展和“富民强县”的大事，负总责，亲自抓;分管同志要集中全力直接抓。工业主管部门要建立对工业经济运行情况的定期调度机制，及时发现经济运行中的各类问题和矛盾，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究落实运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时解决工业经济发展中遇到的突出问题，确保我县经济运行健康有序发展。各企业要明确发展目标，储备发展项目，为企业可持续发展奠定基础，同时要努力开拓市场，尽快做大做强，促进工业经济快速发展。
二要优化发展环境。各乡镇、各有关部门要牢固树立支持工业发展就是支持全县发展，服务工业就是服务全局的理念，灵活高效地为企业搞好服务，促使工业经济加快发展。要重点帮助企业解决“三难”。一是帮助企业解决好“审批难”问题。计划、经发、非公、城建、国土等部门要精减审批事项，提高审批速率，帮助企业加快项目运作;要积极协助企业做好项目和土地审批等前期工作，搞好征地拆迁等难点工作，确保项目早日开工;要坚持算大帐、算长远帐，甘于牺牲部门利益，尽力减、免、缓各类费用，促进企业加快项目建设。二是帮助企业解决好“融资难”问题。各有关部门要加大招商引资力度，尤其是各企业要充分发挥招商引资的主体作用，积极与大企业、大集团洽谈，通过兼并、入股等多种形式，建立合作关系，解决资金问题。要通过政府担保、企业联保等多种形式，积极帮助实力强、成长性强的企业争取银行贷款，帮助企业做大做强。三要帮助企业解决好“创新难”问题。要继续开展“科技创新”活动，大力推广科企联姻，引进先进的生产技术。要组织县内企业家外出考察，学习先进的管理经验和生产技术，帮助企业加快管理创新、技术创新，实现又好又快发展。同时，要认真治理对企业的乱收费、乱摊派，严肃查处影响工业经济发展的各种违法违纪行为；要加强企业周边环境治理，预防和减少厂社纠纷，努力维护企业正常的生产经营秩序;要全力支持招商引资项目建设，依法保护投资者的合法利益，努力营造良好的项目建设环境。
乡镇工业经济发展措施范文2
一、上半年工业经济运行情况
今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6。
──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17；印刷业实现产值1.47亿元，下降24。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元，增长18.2。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9。
──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4；主营业务收入34.96亿元，增长28.8；利税总额14.1亿元，增长23.9,其中利润6.0亿元，增长26.1。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：
（一）重调查研究，夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投
资项目的77.74。
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
（二）宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20__年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41，实现利润总额1.15亿元，增长43.2。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
（四）园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。
（六）加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2；实现利润总额2.87亿元，增长44；上交税金0.92亿元，增长48.3。
（七）认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整
采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
（三）抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。
（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。
（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。
（六）切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。
(七）加强队伍建设，提高行政效率
抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。
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一、我县工业经济发展基本慨况
我县坚定不移地实施工业强县战略，努力推进“工业倍增”计划和“1515”工程，全县工业经济呈现了平稳向好的发展势头。
(一)加大服务力度，为企业营造宽松环境。由于深入开展“企业服务年”、“项目建设年”活动，实行县级领导挂点扶持企业，各职能部门定期服务企业，乡镇营造环境支持企业的长效机制，我县为企业经营发展营造了良好的生产经营环境。2012年全县先后三次组织召开银企对接会，成功实现了全县82家规模企业与4家国有商业银行的对接，签订意向协议37份，协议融资金额7.8亿元，实际融资工业企业数量和到位贷款金额均明显好于上年水平，一定程度帮助企业解决了融资难题。县工业三局及工业园切实加大服务力度，积极服务企业。特别是县经济发展局帮助南方水泥解决用电难题，帮助远景钨业解决办理工商、环评手续，成功调处衡南电机公司劳资纠纷;县轻工业总公司在帮助企业解决融资难题的同时，还积极帮助邦友化工解决生产发展环境问题，帮助瑞通、德力等企业入驻工业园区做好协调工作，维护建设环境，得到企业业主的好评。县工业主管部门还积极为企业包装项目，向上争取各类专项奖励扶持资金，先后为杨裕兴面业、同兴食品两家申请创业补助资金27万元;争取道口整治资金47万元;为鸿茂冶炼、恒鑫营养、宇恒高科、神舟科技分别争取技改资金480万元、187万元、440万元、1000万元;为远景钨业争取安全整改和闭库资金2000万元;为春晖化工申报的500万元节能奖励资金也挤进了国家笼子。县政府及其相关职能部门还在扎实调研、广泛征求意见的基础上，认真编制了县“十二五”工业发展和工业园发展二个专项规划，确定了未来五年衡南工业经济发展的基本思路和目标任务。
(二)项目建设快速推进，全县工业经济运行平稳。我县把项目建设作为实施工业强县战略的核心和突破口。2012年新开工建设项目29个，投资过4000万元的项目16个，当年投产见效的项目15个。海雁水泥年产200万吨粉磨站项目已于4月点火，现已实现产值3000万元;南方水泥日产4500万吨干法水泥项目完成投资5.5亿元，占总投资的95%，现已正式投产;国贸化工年产2万吨生产线搬迁技改项目，已完成投资4000万元，占总投资的80%，现已进入扫尾阶段;旺华萤石年产7万吨氟石粉技改项目已完成投资5000万元，占总投资的72%;正新铝材计划投资5000万元的铝材项目(利用废旧铝材循环利用深加工，填补了湘南地区空白)，已完成投资3600万元，并已于2011年元月投产，实现产值达1900万元;春晖化工甲酸钠项目完成全部投资，正在试产。此外，瑞通机械、德力机械、宝丰化工、旺发锡业等项目顺利推进，为工业经济的稳步增长奠定了基础，增强了我县工业发展的后劲。
2012年1-10月，全县新增规模工业企业28家，净增10家，规模工业实现总产值137亿元，同比增加48.6%，产品产销率为99%，实现增加值36.5亿元，同比增长21.6%，实现利润5.2亿元，增长53.1%，工业企业实现税金1.93亿元，同比增长36.2%，其中，旺华萤石入库税金1462.1万元，同比增加990.1万元，增长209.8万元，春晖化工入库税金273.3万元，增长68.6%，泽丰园工贸入库税金1154.2万元，增长32.9，邦友化工入库税金328.9万元，增长63.8%，天津大桥入库税金224万元，增长187.7%，特斯克汽配入库100.3万元，增长54.1%，锐奇皮具入库139.4万元，增长920.5%，万峰化工入库322.8万元，增长121.7%，旺盛废旧物资入库2102.7万元，增长121.8%。全县工业经济呈现平稳向好发展态势。
(三)工业园区快速发展，平台作用日益凸显。云集工业园区路网格局正式形成，水电路讯等基础配套设施进一步完善，新建的7万平方标准厂房年内有望竣工。迄今为止，园区共引进项目81个(其中今年新引进项目22个，工业招商引资4.98亿元，新开工企业7家，年底厂房主体竣工企业10家)，已投产24家，另有32家企业正在建设厂房，其中引进上市公司三家,分别是台湾得意电子(已于9月投产)、香港真美服饰、旭日玩具。汇美油茶、瑞通机械、德力机械等5家企业年内可投产，杨裕兴面业、唯康电子、亚辉电子、海明生物预计明年年初可投产。2012年1-9月，园区共完成固定资产投资4.1亿元，完成规模工业增加值2.4亿元，完成销售收入3.37亿元，同比增长30%，入园企业共计入库税金1230.06万元，工业经济平台作用日益凸显。
二、存在的问题
(一)工业经济发展环境有待进一步优化。我县工业经济发展环境虽有明显改善，但仍然存在一些问题：一是行政审批多、检查多、办事拖沓、收费不合理，少数部门不考虑实际情况，死板套用相关规定，为企业发展设置障碍;二是部分企业周边老百姓为个人利益，强揽工程、强供地材、强行阻工，影响了企业正常生产经营和发展。
(二)主导产业受环保因素制约大。目前，我县工业仍主要以矿产资源开采和冶炼化工为主，且工业产品结构中原材料、初级产品加工比重大，精、深加工产品少，工业经济增长方式粗放，科技投入普遍不足，不够注重“产、学、研”对接，专业技术人员占规模工业从业人员的比例低，高新技术产业、环保产业发展严重滞后，高投入、高能耗、高污染的问题突出。这些产业受国家产业、环保、安全等刚性政策制约的因素非常明显，随着湘江流域重金属污染治理工程的进一步深入，我县松江工业小区以及湘江流域其他地段的冶炼化工企业将面临关停的局面，势必严重影响我县工业经济发展和财税收入的稳定增长。
(三)企业融资依然困难。今年我县工业企业虽然从各国有商业银行获得了较大幅度的资金支持，但企业实际获得贷款的额度并不大，且主要集中于几个较大的企业，部分企业因为资金瓶颈而未开工建设和生产，制约了我县工业经济的进一步发展，有的企业正式开工投产仅两个月就因流动资金不足，不得不停产。
三、应对措施
(一)优化工业经济发展环境，为企业发展营造良好氛围。要进一步建立公正透明的经济发展环境保障制度，清理规范行政许可项目，减少行政审批程序，提高服务质量和工作效率，实行限期办结制和首问负责制。要维护企业合法权益，坚决清理“三乱”，坚决查处各类影响工业经济发展，损害投资环境的人和事，重点抓好企业周边环境的治理工作，解决老百姓和失地农民的后顾之忧，严肃处理和打击强揽工程、强供地材、强行阻工等行为，切实维护企业的合法权益，努力支持企业发展，为我县工业经济发展营造良好的氛围。
(二)加快推进工业经济行政主管部门机构改革进程。针对受管理体制、信息不畅等因素影响，县内部分企业未能进入省“十二五”规划和工业项目库，影响企业争取上级专项扶持资金等问题，根据我县实际情况，尽快推进工业经济行政主管部门机构改革，整合县经济发展局、乡镇企业局、轻工业总公司等工业经济行政管理资源，理顺管理体制，精简机构，变多头管理为集中统一管理，加强管理服务职能，以期更好地为县域工业经济服务。
(三)另设工业园分区。鉴于目前湘江流域重金属污染治理深入开展对我县工业经济发展影响巨大的严重形势，要认真研究、慎重选址，考虑在有条件的地方兴建冶炼化工产业集聚区，作为工业园的分区，避免湘江流域污染企业政策性关停对我县工业经济造成严重打击。
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一、年工业发展布置
1思想市九届二次全会和县九届四次全会精神，年工业发展的思想是以十七大精神为。城乡一体化发展战略新农村建设和“工业强县”战略要求，抓住滨海新区开发开放的历史机遇，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业发展道路，着力在经济总量、转变发展、自主创新能力、发展环境上下功夫，提升我县工业总体实力和发展，努力产业结构、竞争优势、技术管理先进、信誉和效益双高、制度环境优化的工业发展新格局，全县工业经济又好又快发展。
2主要经济指标布置
同比增长19.6%工业销售收入658亿元。
同比增长22.2%工业值88亿元。
同比增长18.6利润总额35亿元。%
固定资产投入不低于40亿元
二、年工作和措施
面对新的发展和艰巨工作任务，年是县“十七大”精神和城乡一体化战略、新农村建设的关键一年。全县工业抢抓机遇，乘势而上，着力在总量、产业集聚、自主创新、优化结构、环境上下功夫，努力我县工业济济又好又快发展。全年抓好七个工作：
经济总量。强化增量投入。要把强化增量投入发展的首要任务，健全和“三个一批”工作机制。全年工业企业固定资产投资不少于40亿元。强化项目建设。要全力抓好年年结转项目和年新上项目的建设、投产，实力和增长点。抓好招商引资。紧密我县，顺应世界产业转移趋势，措施，瞄准国内外大财团、大企业、大项目，加大招商引资，招商引资，县产业项目上增长，产业发展层次和发展上的大幅提升。加大技改投入。市县两级技改资金的作用，鼓励企业引进先进适用技术、设备和工艺，加大技术改造，以优化产业结构，产品技术含量，延伸产业链，产品的市场竞争力和企业可继续发展能力。全年技改投入资金不低于15亿元。四是抓好企业扩能。鼓励发展态势好的企业合资、合作、兼并、整合等，规模，做优做强；鼓励生长型企业兼并、收购、联合等，实力，发展主业、核心竞争力强的大公司、大集团。
产业集聚。国际产业转移的趋势和历史经验标明，2强化园区建设。产业集聚，才干从上集约、节约、生态同步发展。产业集聚，抓好：强化园区建设。要市《关于我市乡镇工业区发展的意见》精神，扶持政策，工业园开发建设。拓展发展空间。项目、产业集聚、用地集约”原则，抓好三个县级园扩区工作，要整合存量土地，投资强度，开拓立体空间，园容积率。各乡镇闲置厂房和闲置非农建设用地招商；对分散、简陋厂房整合改造，建设高标准厂房，使现有土地存量资产最大效益。对乡镇工业区开发建设的管理。出台《县乡镇工业区工作实施意见》每个乡镇都要整理出1平方公里的乡镇工业新区用以衔接项目，要乡镇工业新区规划，成立开发建设公司，科学规划，布局，投入密度和产出强度。四是产业集聚。工业布局，现有和新上规模企业向工业园区，产业，产业优势，园区竞争力。
做大做强。工业布局结构不尽、主导产业竞争弱化的问题，
强化结构。年，要在现有基础上，对我县的产业定位狠抓“十一五”规划的抓好布局结构，发展支柱产业和规模企业。支柱产业发展和基地建设。做大做强钢铁加工、再生资源综合和深加工、装备制造、轻工和现代医药等“五大支柱产业”全力打造钢铁深加工、装备制造、现代制药和再生资源综合“四大产业基地”发展规模企业。要对现有年销售收入亿元60个企业扶持，促其做大做强；要引进世界500强、国内500强到县投资；要扶持有条件的企业收购、兼并、联合等措施低成本扩张；要鼓励有实力的企业跨行业、跨地域、跨所有制的战略重组；要有条件的企业与国内外大企业搞联合，内外资本，企业的发展。上述措施，打造一批知识产权和核心竞争力的企业集团，企业实力，市场竞争力。
提升发展。年，强化自主创新。要技术创新的政策，强化自主创新，技术进步。技术进步对工业经济增长的率。强化自主创新。全年创建市级技术中心2个、累计7个，申报市级技术创新项目5个、累计22个。并加大对企业自主知识产权的维护。自主创新，技术进步对工业经济增长的率。实施名牌战略。年力争创天名牌2个，累计21个，并品牌效应，打造区域品牌，创建集团品牌，开发一牌多品，品牌企业发展能力。企业认证。全年ISO9000国际质量认证企业20家。上述措施，企业软实力，企业整体发展上。
转变发展。要节能减排，5强化节能减排。转变发展上下功夫。一要狠抓指标。能耗指标限额管理，把产品综合能耗指标分解到园区和各乡镇。全县规模工业企业万元值综合能耗下降4.2%控制在2.54吨标准煤，各要的监督管理体系，节能和环保的推广节能技术。要企业在生产中使用《节能技术政策大纲》推荐的节能技术、设备和工艺。加大监管。固定资产投资项目用能评估和审查管理暂行方法》政发[年]15号)文件精神，职责，并在行政审批中心开设窗口，对所有固定资产投资项目用能评估和审核，一票否决杜绝高耗能高污染项目上马。四要政策。政策调研和政策对
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为加快推进工业化发展步伐，促进我县经济较快发展，县委、县人民政府决定召开这次会议，具体研究部署我县工业工作。前面，县委书记从战略的高度，深刻论述了走工业化道路对全面建设小康社会的重大意义，对如何加快我县工业经济发展，推进工业化进程，作了全面的部署，这对于我们进一步实施好“工业强县”的发展战略具有十分重要的指导意义。XX副县长对我县工业经济现状进行了分析，XX副县长宣读了《博湖县关于加快工业经济发展的若干意见》，与会人员对各乡镇10个点进行了观摩，会议期间，部分乡（镇）和企业作了典型发言，参加会议的人员分组对县委书记的讲话、《若干意见》和《激励机制》等进行了充分讨论，大家畅所欲言，谈了很好的意见。
这次工业经济发展会议是在我县工业经济发展面临着许多新情况、新挑战的情况下，县委、县人民政府召开的一次内容十分丰富、主题十分鲜明、反响十分强烈的工业专题会议。会议对理清我县工业发展思路，明确今后一个时期工业发展目标和工作任务，加快工业化进程，推动博湖工业实现跨越式发展，将起积极的作用。贯彻落实这次会议精神是当前和今后一个时期我们的一项重要工作。各乡（镇）、各部门、单位要采取有效措施，把这次会议精神贯彻好，把会议确定的目标、任务和措施落实好。
一是要统一思想认识。这次会议是全面安排和部署我县工业工作任务的一次十分重要的会议，全县上下要把贯彻落实会议精神提升到政治任务的高度，切实抓紧抓好。各乡镇、各部门、单位要采取多种形式迅速传达这次工业经济会议精神，深刻领会其精神实质。通过深入学习和讨论，努力把全县各级党政组织、广大党员干部和人民群众的思想行动，统一到县委和县人民政府的决策部署上来，统一到加快发展主题上来。
二是要理清工作思路和目标任务。各乡镇、各部门、单位要围绕《关于加快工业经济发展的若干意见》中明确的指导思想和目标任务，紧密联系自身实际，深入调查研究，广泛征求意见，结合实际，切实理清今后一个时期发展工业经济的思路，认真研究和制定明年工作规划。在此基础上，抓紧对明年工作作出安排和部署，逐一细化分解工业经济目标任务，全面落实工作责任，强力推进工业各项工作开展。
三是要坚持真抓实干。我县今后工业经济的发展目标和任务已经明确，当务之急是狠抓落实。各级领导干部务必从讲政治的高度来深刻认识抓落实的重要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，转变作风，扎实工作，放下架子，扑下身子，摸透实情，培养典型，增强工作的预见性，不断提高领导水平。要主动适应形势和任务的变化，采取超常规措施，改进工作方法，讲究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要问题，实施重点突破，确保工业经济目标任务的顺利实现。
下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强发展工业经济的责任感和紧迫感
我们与兄弟县市无论是经济总量还是发展速度的差距，最终体现在工业上的差距。经济发展，重点在工业，难点在工业，希望和出路也在工业。没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。所以说，工业是经济发展的核心。我们要牢固确立工业强县战略不动摇，提高对发展工业重要性的认识，增强加快工业发展的紧迫感和责任感。首先，推进工业化，是解决农民增收难的有效途径。“三农”问题的根本出路在于农业产业化，而实现农业产业化，必须靠工业化来带动。我县的企业大部分是以农副产品加工为主的企业，初步形成了“公司＋基地＋农户”的经营方式，通过龙头企业的带动，使农户与大市场建立起稳定的供销关系，提高了农产品的附加值，确保了农民增收。今年，通过凯泽、万福等龙头企业的带动，全县农民仅种植工业番茄一项，就实现人均增收103元。其次，推进工业化，是培植财源的支柱。我县能不能加快发展，关键在工业。要实现富民强县新跨越，根本途径就是抓住机遇，利用丰富的资源优势，大力发展工业经济，实践已经证明，工业经济是财政收入的主要来源，只有加快工业经济发展步伐，培育新的工业企业，才能增加财政收入，增强地方经济发展后劲。最后，工业的发展还可带动城镇化进程和促进充分就业。通过发展工业尤其是劳动密集型工业、中小企业，可以创造更多的就业机会，缓解就业压力，促进充分就业。同时，还可促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，加快农民到城镇居民的转变，推动城镇化进程。
我们一定要从全县经济社会发展的大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业，重视工业，增强加快发展工业的紧迫感和责任感，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，从而打开工业工作新局面，强化工业在国民经济中的主导地位，促使我县工业经济实现跨越式的发展。
二、创新工业思维，找准工业经济发展的着力点
我们抓工业发展，要具有战略的眼光和思维，明确博湖工业发展定位，找准工业发展的着力点，坚持市场导向，树立竞争意识，选准和打造适合博湖发展的优势产业，形成具有博湖特色的工业发展格局。就我县实际情况来看，实现工业经济的发展必须找准三个着力点。
一是以做大做强现有企业为着力点。必须清醒的认识到，工业基础薄弱，企业规模小，支柱产业单一，缺乏龙头骨干企业支撑已成为我县加快发展、协调发展的重要制约因素。虽然我们已初步形成了一些农副产品加工企业，但是要看到这些产业基础还比较薄弱，产业发展水平不高，突出表现为“特而不优，优而不强”，大部分农副产品加工还处在初级加工阶段，产业链条延深不够，以番茄酱生产为例，各企业也仅仅停留在加工生产大包装产品上，缺乏对工业番茄深加工、精加工的企业。因此，今后要加大现有企业群体的支持力度，通过改造提升 传统产业，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力，把小企业做大，把大企业做强。要进一步加强构建产业集群的整合，依托现有企业，围绕主导产品，生产配套产品，大力发展配套经济。在培育我县优势企业群体过程中，还要把握这么一个原则，即企业不分内外、不分大小，要同等对待，放宽准入领域，全力发展民营经济。对于这个问题，各乡镇、各部门要结合实际，认真思考。
二是以发展资源挖潜型工业为着力点。当前，我县工业经济还处于工业化初期向中期发展的阶段，在资源加工方面，还是比较原始的初加工，市场竞争力不强，效益不高，实现工业化的任务仍然十分艰巨。但是要看到我们在农副产品、水产品和畜产品以及矿产、石油天然气等资源方面，还有很多没有开发的领域和空间，这为工业发展提供了优越的前提条件。当前关键是要发挥这些资源优势，抓好资源优势与市场的对接，创新思维，敢于包装、善于包装项目，上一批新的带动力强的项目，最大限度地争取县外资本、民间资本和银行资金的投入，培育和壮大我县的优势产业、重点企业。只有这样，才能利用资源优势发展工业，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，促进县域经济发展。
三是以发展外源型经济为着力点。要破除“当前资源”论，牢固树立“开放兴县”的观念。跳出现有资源的圈子，把我县的工业融入到全州、全疆乃至全国经济发展的“大盘子”中去定位、去发展，寻找市场空白点，开拓视野，树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，形成优势互补，扬长避短，协调发展的格局。对于我县没有的资源，也要创新工作方法，拓展工作思路，创造优越条件，想方设法让企业来博湖投资建厂，根据市场需求，生产外地没有或极具竞争力的产品，具体来讲，就是要大力发展“两头在外”（市场和原料在外）的企业，如环联电线电缆厂就是一个很好的范例，今后，能否再引进一些这方面的企业，各有关部门和单位要很好的思考一下。
三、统筹兼顾，突出重点，全面推进工业经济大发展
找准了工业经济发展的着力点，就要采取强有力的办法和措施，加快发展步伐，调动一切可以调动的因素，在影响全县工业经济发展大局方面实现突破。
一是在招商引资上取得突破。我们有很多资源，但由于资金、技术、人才短缺，导致资源优势难以转化成经济优势，只有敞开县门，对外开放，拿最好的资源来换取资金，我县的经济才能活起来。实现工业经济的跳跃式发展，必须加大招商引资力度，吸引更多的工业项目落户博湖。因此，要把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。结合博湖实际，首先要做好工业项目，通过项目来争取国家更多的资金和民间资金。能不能招来商，引来资，关键是有没有好的项目。我们必须主动适应形势的变化，集中力量，想方设法充实项目库，精选一批成本低、风险小、回报率高的特色工业项目。对于我们自己可以做的项目，要组织人员精心编制，对自己做不了的项目，要多渠道开展项目推介，运用市场化手段，请专家来做。抓好招商引资工作，还有一个重要的方面，那就是必须要有专门的机构来做这件事，为什么我县招商引资力度不大，关键就是没有一个专门的班子来研究项目、包装项目、推介项目。因此，必须要建立一种招商引资的长效机制和常设机构，把招商引资这项工作促起来。
二是在改善投资环境上取得突破。招商引资的竞争，从某种意义上讲就是环境的竞争。环境就是阵地、就是机遇、就是生产力，优化投资环境就是巩固阵地、抢抓机遇，发展生产力。我县在地缘和土地资源方面，与外县相比，还有较大差距，比如，焉耆与和静有铁路优势，焉耆与和硕有高速公路的优势，而和硕与和静有大量土地（戈壁滩）优势，运输成本和投资成本都比我县低，我们只有营造比外县更加优惠的政策、更加优良的环境，在同等条件下，才能吸引客商到博湖投资。因此，全县上下，从各级领导到一般干部都要像爱护自己的眼睛一样爱护经济环境，牢固树立为外商、为企业服务的意识，树立识大体、顾大局的意识，把为企业、为客商服务作为职能工作的硬指标、硬任务来完成，作为一项重要职责来完成，尽量为到博湖的投资商提供最优质的服务。 要努力打造良好的政务环境。“该作为的不作为，不该作为的乱作为”，“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权利商品化，不给好处不办事，给了好处乱办事”，这种不良的政务环境非常可怕，我们绝不允许它在博湖存在。要加快政府职能的转变和优化，努力做到全方位、全天候、全过程为客商服务，让客商感到，博湖的各级政府就是服务型政府、阳光政府、遵守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。要全面落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通车”服务，把博湖打造成为招商引资的“环境洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚才引凤的“风水宝地”。
三是在拓宽融资渠道上取得突破。目前，我县企业还是以“输血”式为主进行自我发展，远未达到自身“造血”的功能，对金融部门有相当大的依赖性；另外，由于信用体系的不健全，个别企业信用意识淡薄，拖欠债务的情况时有发生，致使银行贷款风险增加，失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存，在这个问题上，要引起我们高度重视，采取措施，认真解决。作为金融部门要更新观念，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。此外，还要做好企业信用担保工作，建立中小企业信用担保服务中心，并充分发挥西海担保公司的作用，提高担保能力，完善服务体系，按照国家产业政策和行业规划，加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系，为我县中小企业提供一个良好的发展环境。
要不断建立健全信用体系，建设诚信和守信企业。良好的信誉是企业最大的无形资产，也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持，以积极还本付息的实际行动争当银行优质客户，形成企业与银行互信互利的关系，从而为自身发展，也为县域经济争取更多的信贷支持和发展机遇。
四是在政策创新上取得突破。要破除“政策僵化”论，牢固树立“发展是最大政策”的观念。现在个别部门始终没有跳出部门利益的小圈子，外地企业来投资建厂，凡与部门利益相关的，不是推脱不办，就是强调国家这个政策那个法规。现在，大家要明白这么一个道理，制定政策的根本目的是为了更 快、更好地推进发展，而不是阻碍发展，因此，决不能把政策当作枯燥的本本和僵化的教条，去束缚生动鲜活的实践。要认真结合我县实际，深入研究政策，善于用活政策，敢于发展政策，即使政策没有规定可以干，但只要政策没有规定不可以干，我们就可以干。
五是在建立激励机制上取得突破。招商引资、项目开发是一项系统工程、全民工程。各部门、各单位及广大干部群众中蕴藏着大量的招商信息和巨大的招商力量，我们要尽力把这些招商热情充分激发出来，组织懂业务、懂政策的精兵强将挖资源、找客商、寻项目。这次会议上大家讨论的《加快工业经济发展工作责任制及激励机制》，明确规定对积极引进工业企业成绩显著的单位、企业和个人实行重奖，建立这么一个激励机制，目的就是为了调动方方面面的力量、县内县外的力量参与工业企业招商引资的积极性，激发大家招商引资、开发项目的热情，营造一个全民招商的良好氛围。会后，办公室要根据大家讨论的情况，对这个激励机制进行修改完善，尽快下发。
乡镇工业经济发展措施范文6
一、指导思想
以党的**大和**届**全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“工业立市、工业强市”方针，加快工业结构调整和增长方式转变，大力发展高新技术产业，加速产业集聚，培育发展一批大企业、大集团和知名品牌，做强重点骨干企业和重点乡镇，坚定不移地走新型工业化道路，加快先进制造业基地建设。
二、总体目标
**年全市规模以上工业销售收入增长30%以上，力争达到1000亿元；规模以上工业增加值增幅14%以上，力争15%；十一项工业经济效益指标综合评价得分超过全省平均水平；规模以上工业利税和利润增幅18%以上，力争20%；地方工业性投入200亿元，力争235亿元。今后三年，全市规模以上工业销售收入再增加1000亿元，地方工业性投入累计超过700亿元，高新技术产业占比力争达到30%，百亿乡镇达到6个，50亿元企业达到4个，100亿元块状经济达到4个。
三、具体行动方案
为实现**年全市工业经济发展的总体目标，加快先进制造业基地建设，促进工业结构调整和增长方式转变，大力发展高新技术产业，加速产业集聚，培育发展一批大企业、大集团和知名品牌，做强重点骨干企业和重点乡镇，全面提升增长质量，做大工业经济总量，具体要抓好“六大工程”（见附件）。
四、组织领导
