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食品包装调研范文1
今年以来，**县食品药品监督管理局组织工商、卫生、质监等部门联合开展保健食品专项整治和突击检查，发现保健食品市场比较混乱。为此，笔者对保健食品市场的现状进行分析，并谈点思考对策。
一、现状分析
通过联合开展保健食品专项整治和突击检查，**县保健食品市场逐步得到规范，但仍然存在诸多问题，概而言之，一是假冒伪劣保健食品若隐若现、虚假夸大宣传广告时有发生、消费者盲目跟随成风；二是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟、保健食品市场还不规范。究其原因有：
1、审批与监督脱节，出现监管真空。一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关规定，保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后，报送国家食品药品监督管理局审批并注册；保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查，更不存在审批，对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向断层，审批注册与市场监管横向脱节的监管体制，严重制约着省以下食品药品监管部门对保健食品的监督管理。二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门无审批权，保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到，看着的管不到；审批的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。
2、监测与处罚掉链，引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告情况进行监测，并将违法保健食品广告行为的，填写《违法保健食品广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中，审批部门的监测侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告只能通报和移送，无权查处；而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备，对于保健食品广告内容，往往是雾里看花等其他因素，给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监测”状况，必然导致违法保健食品广告禁止受牵制、处理受限制。
3、职能与责任移位，诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管，广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家食品药品监管部门，监管权却在各级卫生等相关部门。保健食品广告审批权在省级以食品药品监督管理部门，监测工作又在市、县两食品药品监管部门，而对违法广告的处罚权又在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作上的互相扯皮，一旦发生事故，追究相关责任就比较复杂。
4、法律法规标准不统一，导致执行艰难。现行保健食品安全监管工作，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中所明确的一个监管环节由一个部门监管的原则。各部门在各自环节的监管工作中，所执行的法律依据各不相同，卫生部门依据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》，质监部门主要依据《产品质量法》，工商部门则依据《商标法》和《反不正当竞争法》。这些法律标准不一，如对假冒伪劣产品的处罚，按照《产品质量法》，要处以货值金额的百分之五十以上至三倍的罚款；按照《商标法》，则予以通报或处以罚款；按照《反不正当竞争法》，则处以非法所得的一至三倍罚款。具体处罚时，涉及到生产加工、经营和消费等多环节、多部门，执行时有异议，落实时难到位。
5、部门与部门失衡，致使牵头乏力。基层食品药品监管部门的保健食品监管工作，按照“三句话”职能要求，其主要内容是对各职能部门的保健食品监管工作进行综合监督和组织协调各职能部门有关保健食品监管工作。目前，无任是在机构设置、工作职能、单位资历，还基础设施、经费投入、人员数量等诸多方面，作为保健食品监管牵头部门的食品药品监督管理局与卫生、工商、质监等各保健食品监管职能部门相比，食品药品监督管理部门显然是级别低、职能虚、资历浅、基础弱、投入少、队伍小，牵头部门与监管职能部门之间基础条件明显失衡，必然制约牵头工作的开展。
二、对策思考
针对目前保健食品市场存在的问题以及产生的原因，我们可以找到解决问题的办法。
1、完善相关法律法规。
如前所述，目前用于规范保健食品生产、销售的法律法规有《保健食品注册管理办法》（20xx年7月1日施行）、《保健食品管理办法》（1996年6月1日实施）、《食品卫生法》（1995年10月30日施行）。这些法规是在不同的时期制定的，相互之间有矛盾和不一致的地方。
根据现有法律的规定，保健食品的违法行为由卫生部门查处。但目前出现的新动向已经使法律严重滞后。比如，《食品卫生法》第四十五条规定对食品说明书内容虚假的，按第四十九 条由县以上卫生行政部门查处，但在说明书中添加只有药品才具有的适应症和功能主治，超出审批范围的，就不一定适用该法。根据后法优于前法的原则，也可以按20xx年12月1日颁布实施的《药品管理法》由药监部门处罚。药监部门处罚时往往依据《药品管理法》第一百零二条、第四十八条第二款第二项或第三款第二项。但第四十八条第二款第二项指的是“以非药品冒充药品”，其中哪些情形属于“冒充”呢？而且更重要的是处罚依据的第七十八条规定必须载明药检机构的质量检验结果，但药检机构却无检验食品的法律依据，也没有检验标准。所以，很多情况下，部分地区药监部门绕开此条，依据第四十八条第三款第二项来查处，但适用该条的前提条件又必须是药品。
再比如，对保健食品在宣传中涉及药品的处理，可依据《广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》来管理。《药品管理法》第六十一条第三款和《药品管理法实施条例》四十三条对此也作出规定，但因为没有法律责任的规定，药监部门却难以处罚。
所以，必须结合我县实际情况，适应当前的市场状况，采取必要的手段和措施，严厉打击这些违法行为。
2、加强相关各部门的协作。
在国家目前暂不能理顺监管体制大环境下，结合实际，加强保健食品的监管显得尤为重要。除了上面提到的卫生、药监，还涉及到工商、质监、公安、广电等部门。管理的部门越多，链条越长，就越有可能在工作中产生推诿、扯皮、相互踢皮球等现象。解决问题的根本办法就是要加强各部门的协调，建立行之有效的协作机制，突破条块分割的藩篱。目前，国家已经在布置，在药监部门设立了食品安全协调委员会。但从实践来看，光有协调机构是不够的。更重要的是，要建立合理完善高效的长效工作机制，使对保健食品日常监管工作经常化、制度化。也可以采取在打击违法过程中政府牵头，各部门联合发文，明确各自的分工和任务，开展专项治理等等。
3、加大对违法行为的打击力度。
违法分子之所以敢铤而走险，某种原因就是钻了政府监管不到位、打击不得力的空子。如果各部门面对违法行为始终保持高压态势，发现一起，打击一起，决不姑息迁就，违法分子就会失去违法的胆量和气焰；如果在处罚时加大处罚力度，提高其违法的成本，使违法行为达不到目的，违法分子就会灰心丧气、偃旗息鼓。为此，相关监管部门要从群众利益出发，日常监管不松懈，发现违法行为不手软，查处案件不徇私，编制合法产品的安全网，设置违法行为的高压线。更不能为了部门利益，巧立名目收取“管理费”、“索证费”、“备案费”等，干扰查处工作。
4、加强对消费者的宣传。
食品包装调研范文2
食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。做好食品小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。__是中国革命的摇篮，是一块“浸透着烈士鲜血的圣地”，每年接待来山学习、考察和观光旅游的领导、游客200多万人次，在这块红土地上做好食品安全工作，确保来山的领导、游客和当地土群众的饮食安全是食品安全各监管部门的重要职责，其政治意义和社会效益显得特别重大。为了了解我市食品小企业小作坊监管部门、业主、消费者与技术专家对加强和防范食品小企业小作坊安全问题的建议和意见，分析__市食品小企业小作坊食品安全监管工作状况，按照江西省食品药品监督管理局制定的《食品小企业小作坊食品安全状况专题调研江西分课题组工作方案》的要求，__市食品药品监督管理局从今年6月14日至7月5日重点调研了20__年全市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊的总体情况及其产品的质量安全情况。这次调研采取全面调研和抽样调查相结合、问卷调查和座谈会相结合的方式进行，就全市食品小企业小作坊行政许可、企业基本情况、从业人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面的情况进行了调查。期望通过专题调研，找出监管过程中的盲点、存在的问题和困难，提出合理化的建议，为省、市政府和国家有关部门提供决策参考。
地处湘赣两省交界罗霄山脉中段的__市人口居住分散，人口空间分布呈现“小集中、大分散”的特点，经济基础较薄弱。目前__市食品小企业小作坊是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营灵活、成本低，使作坊有其发展的空间，这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。这次调研从20__年我市食品小企业小作坊中按流水号随机编号从中取出40个逢单的数据为这次现场抽样样本进行了基本情况调查，按照调研前制定的监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家座谈会提纲召开了监管部门座谈会4次、食品小企业小作坊业主和消费者座谈会各5次，监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家参加的联合座谈会1次，进行食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷调查和消费者问卷各125份，消费者问卷分成社区、学校、工地、农村及其它各25份。经过调查我们感到自《国务院进一步加强食品安全工作的决定》明确规定从20__年1月1日起，食品安全监管部门职责分工按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式以来，__市食品安全监管部门做了大量扎实有效的工作，为__市来山领导、游客和当地群众饮食安全作出了很大的贡献，但目前我市食品小企业小作坊生产经营状况也存在一些问题，应引起各个方面的重视。
一、__市食品小企业小作坊的现状和存在的问题
从__市工商、卫生、质监等部门和通过农村食药监管协管员及我局这次调查摸底中了解到，__市20__年有食品小企业小作坊110家，其中：面点蛋糕类加工企业23家、熟肉制品类加工企业33家、豆制品类加工企业32家、腌制品类加工企业23家，没有一家取得生产许可证，有工商、卫生“两证”的58家，无证53家。40个样本中有面点蛋糕类加工企业12家、熟肉制品类加工企业企业15家、豆制品类加工企业6家、腌制品类加工企业7家。从40个样本中了解到，在行政许可方面，20__年我市食品小企业小作坊都未取得生产许可证，取得工商、卫生“两证”的24家，其中7家存在超营业许可范围经营行为，16家无任何证照；从这些企业的基本情况来看，固定资产总值在5000元以下的有26家，5000--1万元有7家，1万--5万元有7家；生产经营面积在10平方米以下的有17家，10-50平方米15家，50-100平方米3家；年销售额在5000元以下的有13家，5000--1万元的有9家，1万--5万元的有16家，5万元以上的有2家；从从业人员的情况来看，20__年40个样本食品小企业、小作坊从业人数89人，其中初中以下55人，初中以上32人，大中专以上2人。业主或法人的文化水平初中以下21个，初中12个，高中4个，大中专以上2个，其它1个；业主或法人对食品安全基本常识和相关法律法规一点都不了解的有11个，从业人员无健康证的有8人，有1人健康证过期；从食品原料情况来看，食品原料来源于本村的8家，来源于本乡的3家，来源于本县的9家，来源于外地的20家，分别占20、7、5、22、5和50；只有22、5的业主进行了食品原料购进验收，12、5的业主进行了索证索票，67、5企业无进货记录，大部份企业原料储存不规范，87、5的企业使用食品添加剂用于着色、防腐、调味等，相当一部份企业食品添加剂来源于农贸市
场，无购进记录，使用添加剂的产品、剂量不符要求；从生产、执行标准情况来看，40个样本中有30家全年生产，其它属于季度性生产，87的企业生产无标准，现场未发现使用非食品原料；从产品检验情况来看，没有一家企业有产品检验设备和检验人员，57、5的企业近两年来监管部门对其产品进行过监督抽验；从销售的情况来分析，这些企业的产品销售区域以城镇和城乡结合部为主，产品销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、或街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从生产、销售周边环境卫生的情况来看，85的企业周边环境脏、乱、差，不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，无一家企业制定了内部管理制度。
调研中现场收回食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷103份，从问卷中了解到，75的人不了解卫生、工商、质监和食药监等部门的职责，31的人觉得监管部门的办事程序不公开、公正，42的人觉得监管部门不能做到热情服务，15的人觉得监管部门存在现象，22、5的人觉得相关监管部门存在重复抽检和收费的现象，7、5的人对相关监管部门的执法感到不满意，一些群众反映近两年来，监管部门对食品相关的法律法规宣传教育活动太少。
调研中现场收回食品小企业小作坊消费者问卷101份，从问卷中了解到，月收入水平在500元以下的占17，500—1000元占31，1000—1500元占35，1500--3000元以上占13，3000元以上占4。消费者问卷调查人员中职业19是机关事业单位的人员，25是工人、23是农民或农民工、7是学生、2是军人、3是独资、合资或私营企业人员、4是离退休人员、2是下岗、失业人员、5是个体工商户。这些人员中有67的经常购买食品小企业、小作坊生产的食品，认为这些食品有地方特色，23的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食杂店，31的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集贸市场，46的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街头摊贩，47的消费者认为食品小企业、小作坊生产食品的质量不放心，消费者最不放心的食品小企业、小作坊生产的产品是熟肉制品和腌制品占，9的消费者遇到过食品小企业小作坊生产的食品出现过安全问题，他们最担心的问题是滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品（如使用有毒有害原料或病死畜禽），大部份消费者觉得当地食品小企业小作坊无证无照生产食品的现象有，但不多，47的消费者认为如果遇到食品安全问题不会向有关监管部门投诉了，90的消费者认为解决食品小企业、小作坊的食品安全的办法是各监管部门加强监督，加大处罚取缔力度，行业自律，消费者增强维权意识，举报、投许不法商贩。
在座谈会中监管部门一些同志提出，因这些食品小企业小作坊生产设备、人员、工艺流程、检验设备与能力、环境条件、储运和包装等条件大部份未能达到市场准入条件，不符合核发《生产许可证》的条件，只能核发《卫生许可证》，这样一旦出现食品安全事故，发证单位就要承担相应的责任，因此他们也不愿发放有关证照；一些同志提出目前食品生产加工监管工作国家实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制，并出台了一系列制度和规定，这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管显得无力，食品小企业小作坊已成为食品监管部门监管软肋；一些同志认为当前食品小企业小作坊个别方面监管责任模糊，责任难以分清和追究，由于监管责任模；食品小企业小作坊开业前没有前置审批，开业歇业申报与不申报均不违法，对不申报开业歇业事项无法规依据可处罚，可以说目前对小企业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬措施和有效的约束方法；一些食品小企业小作坊业主提出，他们的企业属小本经营，如果要办理各种证照和承担产品抽检费用的话，他们无话经营下去，能否请有关部门按照他们经营状况只交纳一点办理证照和抽检的工本费用；一些消费者提出，随着我国经济和社会的持续发展，人民群众生活水平逐渐提高，消费者对食品药品安全提出了越来越高的要求，各种问题日益凸显，当前，广大消费者食品安全意识不强，习惯到无证无照摊贩购买和消费食品，食品安全消费保护知识缺乏，没有树立科学健康的饮食观和养成正确良好的饮食习惯，遇到食品安全事件不能进行有效投诉，农兽药残留、使用非食品原料加工食品，以及病源微生物，是防碍公众身体健康和引起食品安全事故（事件）的主要原因，成为政府、社会关注的热点。要解决食品药品安全问题，希望各监管部门要进一步加强监督和管理，建立健全食品安全宣传教育机制，加强食品安全宣传教育工作，广大消费者也要加强自我保护；一些技术专家提出，目前在食品行业监管过程中工商、卫生和质监等部门都有各自的抽检范围，个别方面也可能存在重叠，能否请上级几个部门协商一下，对相同指标明确一个部门抽检，避免重复抽检，减轻业主的负担；要成立县（市）级食品检验室，以便能及时快速发现不合格食品，为基层监督部门提供技术支撑作用。各监管部门要加强宣传报道，正确引导消费，通过多种形式开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，增强辨别能力，注重宣传各类放心食品，正确引导消费。
从以上调查得知，__市现有面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊除个别的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，大部份均未能达到市场准入条件。这些企业取得生产、工商、卫生证照的较少，从人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面均存在一些安全隐患，现状令人担忧，主要有：①食品小企业小作坊生产经营管理制度不健全，企业自身管理不到位，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品生质量达不到国家卫生标准；②食品添加剂使用混乱，添加剂含量严重超标；③加工车间狭小，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境较差；④大部份企业无产品质量检验实验室，产品做不到批批检验合格后出厂；⑤从业人员文化素质低，产品质量卫生意识差，流动性大，做不到体检合格持证上岗工作；⑥无食品定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。此外，在谋求暴利驱使下，个别企业还有故意生产假冒伪劣食品可能。在监管方面存在的问题是（1）因上级监管部门没出台有法律依据的食品小企业小作坊监管办法，让基层监管部门处于“管违法，不管的失职”的两难处境，如果监管部门允许无证食品小企业小作坊存在并允许其生产，这种允许导致食品小企业小作坊在违法情况下运行；（2）中国食品安全的标准制定工作滞后，执法力度上还存在偏差；（3）执行的过程缺乏规范化和持续性。往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关行政条文，进行一阵风式的检查、处理。当这场风过后，打击假冒伪劣食品的行动偃旗息鼓，在风头上隐匿起来的制假造假分子又开始重新行动起来，制假造假再度泛滥。这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣商品的过程，使得食品安全问题难以摆脱食品安全问题泛滥--打击--食品安全问题暂时缓解--再度猖獗--再打击这样的怪圈，无法从根本上解决食品安全的问题。
二、食品小企业工小作坊发展方向分析和对策建议
针对目前食品小企业工小作坊生产技术、安全意识、管理水平、人员素质普遍较差且参差不齐的状况，做好监管工作，必须抓住重点，创新思路。
一是有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法。有些 食品小企业小作坊取缔不了，就应合法化，对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，地处偏远地区的食品小企业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，进行严密监管，对小企业小作坊食品实行县级生产许可证管理。这个证可由县级有关部门按食品小企业小作坊食品生产许可证条件对其审查，在对食品小企业小作坊食品生产许可时，可对其产品销售区域作出限定，对停歇业报告提出要求。凡达不到食品小企业小作坊食品生产许可证条件的要依法查处，对拒不办证的依法取缔。对在食品小企业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的，依法追究其责任，这样才能使监管合法，责任明确，监管有抓手，分类监管、销售区域限定和停歇业报告的措施才能落到实处。
二是强化引导帮扶，促进食品小企业小作坊发展壮大。帮助具备条件与规模的企业合作，引导相同产品生产小作坊相互合作，联合建立食品检验室，申办相关证件，统一工艺流程，统一品牌，统一检验把关，这样可减轻企业资金投入的压力和节省支出，解决了食品小企业小作坊今后的生存压力，能有效地提高食品小企业小作坊的产品质量，可以起到规范食品小企业小作坊生产经营行为的作用，有利于食品小企业小作坊监管部门高效监管。
三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制。食品工业是道德工业，要保证食品质量安全，需要加强企业自律。，实行食品安全承诺制和食品召回制，是实现食品质量安全的重要保证。食品小企业必须与相关部门签订食品安全承诺书，让企业公开承诺不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，按标准组织生产，承担食品质量安全的第一责任。企业承诺变为现实之时，消费者会真正受益，同时，企业也会得到市场的回报。要以教育培训为先导，对食品小企业小作坊业主进行宣传教育培训，逐步将法律法规、技术要求、产品信息、生产操作、安全管理、打假保优等相关政策和知识宣传到企业，传授给企业，使企业深刻理解食品安全的具体涵义，逐步引导企业树立法律意识、责任意识、质量意识、安全意识，培养讲道德、讲质量、讲诚信的经营氛围。流入市场的食品一旦出现质量问题或发生食品质量安全事故时，企业必须迅速实施食品召回制度，按产品出厂销售明细台账将问题食品逐一召回，进行妥善处理。对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》，承担食品质量安全责任，要承诺其产品的销售地域范围。
四是食品安全监管部门要充分利用好准入制度，既要动员准入，又要严格把关，对达不到准入要求的企业，要循序渐进，针对具有一定生产规模和生产条件但尚有部分环节或设备不符合准入要求的企业，提出整改措施，督促落实。对有一定生产技术和设备、但离准入条件尚远的一些同类个业共同出资，资源共享，建立联合生产企业，达到准入要求。对基本没有生产能力、生产设备、生产技术，产品基本属假冒伪劣的地下加工作坊坚决予以取缔。对季节性、临时性食品小企业小作坊，实施开业歇业申报制度，在其开业或歇业时，应向有关监管部门报告。在小企业小作坊开业前，有关监管部门有关监管部门要会同技术人员对食品小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。对食品小企业小作坊要实行分类管理和全方位监管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。将食品小企业小作坊按生产规模、人员素质、管理水平、设备条件、产品状况等进行分类动态管理，突出对好的企业进行正面宣传，实行典型引路，重点督促对后进的企业进行整改，向好的企业不断迈进。要不断围着企业转，主动深入企业，随时掌握食品小企业的情况、信息，不间断、适时地对他们进行全方位监管，减少监管真空的出现。定期巡查和不定期抽查是把住食品源头的重要措施，对食品小企业要进行拉网式巡查，不可漏掉任何一家企业。巡查可从原材料把关、生产过程控制、产品质量控制、生产环境、卫生条件、生产环境、卫生条件等多方面加强，每年不少于4次，定期对产品进行必要的监督检验，产品检验不合格的企业要增加巡查次数。在进行巡查的同时还要进行不定期的企业抽查，针对消费者反映的有产品质量问题的企业、产品质量不稳定的小作坊、被上级列入抽检目录的同类小企业必须跟踪抽查，坚决消除安全隐患。
综上所述，我市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊中，安全系数较好的产品是豆制品，其次是面点蛋糕，安全系数较差的产品是熟肉制品。为规范食品小企业小作坊的生产经营行为，建议省政府或国家有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法，合理界定食品小企业小作坊；规范食品小企业小作坊生产加工产品范围，取缔条件极差、达标没有希望的小作坊；对经过帮扶能够达标的食品小作坊采取过渡措施，督促其完善生产条件，加强建监控，一段时间之后达到规定许可标准的则可继续进行生产和经营，而逾期不能达标的则予以取缔；对于农村偏远地区，以传统方法加工制作具有传统风味食品小食品的小作坊食品安全监管部门将定期巡查，并规定其产品必须限定区域销售，经过食品安全监管部门的引导和帮扶，如果在一段时期之后这些食品小企业管理小作坊仍然不能达标的也要取缔；加强领导，充分发挥基层政府的组织协调作用，建立地方政府负总责、各食品业主负主责、各监管职能部门（含乡镇、村）各司其职的的食品安全监管工作网络体系，充分发挥社会监督作用，推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，建立农村专兼职食品安全管理队伍，填补监管空白，加大食品安全宣传力度，引导百姓安全消费。
食品包装调研范文3
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【正文】
食品安全检验检测是食品质量安全监管重要的技术支撑手段，是准确评估食品质量安全、规范食品生产经营者生产经营行为、提升生产经营者的自律意识和安全意识、保证食品在进入市场或经营流通环节后质量安全的有力抓手。在新形势下，走科技创新引领检验检测机构之路，提高检测技术水平，更新检测管理体系，加强检验检测机构技术引进、推动科技创新，进一步提升检验检测机构的综合检测能力是非常迫切和必要的。
一、检验检测机构现状
杭锦旗食品药品检验检测中心成立于2013年8月（杭机编发【2013】38号），股级建制，市场监督管理局二级事业单位，核定事业编制2名。主要职责是负责全旗的食品、药品、化妆品和保健食品抽查检验、委托检验和复核工作。于2018年2月通过质量技术监督局资质认定（证书编号：180500140098），具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。2019年为有效解决检验检测领域职能相近、职责分散、条块分割、重复检测、重复建设等问题，将旗农牧局、粮食局相关检验检测职能整合，成立杭锦旗检验检测中心（杭党编发[2019]35号），挂杭锦旗食品药品检验检测中心、杭锦旗农畜产品质量安全检测站、杭锦旗粮油质量检验检测站牌子，主要负责全旗食品药品安全检验检测、化妆品、保健食品有关卫生和理化指标检验检测、农畜产品质量安全检验检测、粮食质量检验检测及上述产品的委托检验检测工作。
十二五期间因检验检测工作未开展，仅做日常业务工作，配备工作人员2人，其中硕士研究生1 人，本科学历1人。初级职称2人。十三五期间通过实验室建设认证，检验检测职能逐步完善，技术力量逐步充实。现有工作人员12人，在职事业编制内专业技术人员8人，在岗事业编制外聘用工作人员4名。其中副高级人员2 名，占专业技术人员比例17%，中级专业技术人员3人，占专业技术人员比例25%，初级专业技术人员7人，占专业技术人员比例为58%。在岗专业技术人员中硕士研究生1人，本科学历7人，专科4人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步实现了专业技术人员年轻化、知识化。
二、 检验检测机构发展中面临的主要问题
（一）人员的专业技能参差不齐, 不能满足检验检测机构发展的需要
现有检验检测机构12名工作人员中,仅有6人是食品检验检测相关专业学历， 检测人员的专业知识和技能较匮乏, 对检测仪器设备的工作原理和相关指标参数理解不透彻, 只能对一些简单的产品进行检测。在进行检测时, 难以掌握不同产品的检测方法, 对检测过程中出现的问题不能做到全面系统的分析研判。
（二） 监督管理体系不健全
检验检测机构虽然制定了一套完整的监督管理体系, 但没有严格执行，从而无法保证工作效率和工作质量。
（三）仪器设备老化, 满足不了检验检测技术全面发展的要求
检验检测机构现有仪器设备于2016年通过招投标采购，部分仪器已出现老化故障，当用老旧的检验设备进行检测时, 会导致检测结果不准确、 误差增大。 还有一些检验仪器设备虽然比较新, 不存在老化的问题, 但是功能比较单一的, 只能检测一部分项目, 对有的检验项目精度不够, 达不到要求。现在食品检验标准、 要求不断更新提高, 设备精度要求越来越高, 检验仪器设备投入较大, 效益较低, 这样就会出现设备更新慢, 满足不了检验检测技术全面发展的要求。
（四）对标学习、交流培训机会少
检验检测技术、执行标准不断更新，抽样工作进一步得到规范，需要更多的学习培训机会。现有工作人员仅在实验过程中互帮互学，摸索经验，毕竟技术水平有限，虽然按照正常的操作进行检测,但因缺乏更深层次的专业检测技能, 致使检测数据出现问题不能得到及时解决。抽检人员在抽取样品过程中操作是否规范是否具有代表性也在很大程度上影响检测结果的准确性。
（五）外聘人员待遇低，检测队伍不稳定。
检测中心十三期间先后聘用在岗事业编制外人员8人，均是食品安全检验检测相关专业的大学毕业生，经过一段时间的实践操作，都已成长为检验检测中心的中坚技术力量，但由于薪酬待遇低，不断有人离职，到2020年仅有4人在岗。熟练技术人员的离职，无疑给检测中心带来巨大的技术力量的损失。
三、 检验检测机构发展的对策与趋势
（一）加强培训，提升检验检测人员的队伍素质
检验检测技术人员是检验检测机构开展工作的核心, 检测机构应该定期和不定期地组织检验人员参加培训, 使检验人员对检测专业知识、检测的科学方法有深入的了解。通过参加培训可以完善自己的检测知识结构体系, 提高自己的检测技能。 检测机构还应该定期对人员进行多方面考核, 不同实验室结果比对, 检测人员检测结果比对, 从而提高检测人员的检测能力。还可以聘请一些优秀的检测方面的专家来开展讲座, 检测机构人员可以在听讲座的过程中学习到最前沿的检测专业知识。检测机构做好这些工作, 才能不断提高工作人员的素质, 使其更加专业。
（二）强化监督管理体系建设，做到权责利相结合
检测机构只有健全和完善监督管理制度, 才能约束工作人员在检测工作中的行为, 保证工作的规范化, 检测数据的准确度。 要想做好检验检测工作, 不断发展壮大, 应该做到权责利相结合。 对检验检测人员一是在检测过程中, 应该明确检测项目和检测标准方法, 熟练掌握检测技能； 二是检测人员应该为检测结果的真实性和准确性负责；三是在对产品检测完成后, 应该及时上传系统，打印检测报告反馈检测结果。 四是强化检测人员的专业技能分析水平，不断总结在检测中解决问题的经验, 通过对问题进行分析和判断, 探索出解决问题的策略, 提高检测服务工作的效率和质量。
（三）及时更新老旧设备，保证检测结果的准确性
要不断更新老旧设备, 适应发展的要求, 及时解决因检测仪器设备精度不够导致检测结果不准确、 误差增大造成的影响。逐步完善实验室基础设施建设，进一步拓宽检验检测工作的覆盖面。
（四）提高检测人员待遇，大力发展人才战略
检验检测技术人员在实验过程中，经常性的接触大量的有毒有害药剂和气体，建议政府对长期从事直接检验检测人员设置有毒有害保健津补贴。采用政府购买等方式或引进高层次人才进一步充实检验检测人员队伍，提高外聘人员的薪酬待遇，调动检测人员的工作积极性，保障检测队伍的稳定性。
四、提升科技创新能力的思路和措施
杭锦旗检验检测中心作为食品安全监管的技术支撑机构，面临新形势和机遇，在十四五期间应注重从人员、机构、资金、技术方面加强建设，逐步壮大检验检测机构，完善基础设施建设，加强检验检测技术力量。
（一）加强人才队伍建设。一是深化完善技术机构的整合与布局，努力打造一支“忠于职守、技术一流、严格把关、保国安民”的质检人才队伍。二是通过不断学习培训提高掌握新装备新技术的能力，进一步加强实验室的技术能力建设和规划，真正发挥出实验室的最佳效能。三是积极引导技术人员提高自主创新能力，使检验检测工作在建设创新型国家中发挥更加突出的作用。四是通过引进高层次人才或技术熟练人员壮大检验检测队伍。
（二）完善实验室建设，加强检验检测人员的专业技能培训力度，全面提升检验检测能力。一是加大资金投入力度，加强实验室建设，根据检测工作要求，及时更新老旧仪器设备，购置新型仪器，逐步扩大检验检测工作的参数和覆盖面。二是加强实验室能力比对，积极开展不同实验室之间的比对工作，促进技术交流，全面提高检验检测能力。三是强化检验检测机构服务质量保证体系，督促检验检测机构严格执行检验检测相关法律、条款，实施检验检测报告责任追溯等制度，切实做到检验检测行为制度化、 规范化。依法查处无资质检验检测、 超范围检验检测、 出具虚假检验检测报告以及其他欺诈委托方等行为。
（三）加大财政资金对检测公共技术服务平台的支持力度。
加大对检验检测机构的资金投入力度，努力打造高品质、高效率、高水准的实验室。积极参加上级有关部门组织的能力验证，加强实验室之间的技术交流，全面提升检验检测技术水平。
食品包装调研范文4
【关键词】食品；包装设计；图案；色彩
人对认知事物的方式主要包括视觉、触觉、听觉、嗅觉、味觉等人体感觉，这其中视觉起了举足轻重的作用，也是消费者感知事物的最直接方式。通过消费者对颜色、图形的特殊感知特征可以看出消费者对食品包装的认知的特点。
对于食品包装的图案和色彩的认知是一般美感中较为普遍的形式。都是依靠眼睛来观察，然后眼睛将观察到的信息通过视神经反馈到大脑，由大脑做出分析判断，并将有关信息存储起来。人类在长期的生存与发展中代代传承下来的分析和认识食品的客观规律经验，是精神与文化的另一个层面。正是通过物质与精神的相互作用，人类才能正确地认知食品、了解食品。我们通过眼睛认识食物图形和它特有的色彩，并由此通过物质与精神的互动，对食品包装的图案和色彩产生丰富的联想，并形成一些带有共同规律性的认知，也包括对味觉的分辨与联想。
食品包装的设计信息的传递在很大程度上影响了消费者对于产品的购买决定，产品是否美观、便于操作、符合需求。认知心理学认为，用户信息都源自于视觉，在见到食品时，食品包装设计中所选用的图案、色彩会令人产生各种各样的视觉感受，如愉悦感、厌恶感等等。这些感受来自于消费者的视觉刺激和大脑中的记忆模式相结合，一些消费者固有的视觉形式和视觉经验成为的选择倾向。
早在文字发明之前，图案就承担着信息传播的功能。后来逐渐形成文字和图案文化，它们都是人类传递信息进行交流的语言。目前市场上常见的食品包装中较多采用的表现形式有：实物图片展示、填充物展示、抽象图案展示等，多数食品包装采用参考图片为了更好的向消费者展示其商品信息。另外一种较为常见的图案运用是采用透明的材质进行镂空的包装袋设计，这是一种较为直接的表现手段，能更真实的把商品展示给消费者，进而刺激其购买欲。现在的食品包装还多采用抽象图形，如涂鸦或者卡通图案，这些在儿童食品中较为常见。
优秀的食品图案设计可以在没有文字的情况下，通过视觉语言，使人们彼此沟通理解，可以跨越地域的限制，语言的障碍，文化的差异而进行无声的交流，达到无声感染的艺术效果。企业形象要追求个性，食品宣传要标新立异，人们的消费观念也在向追求个性化的方向发展，尤其是年轻的一代，个性化的消费观是他们性格特征一部分。掌握更独特的思维方法，从标新立异的角度来表现，树立更具有时代感的设计理念，才能与消费者很快地取得信息的沟通，赢得市场。
食品包装设计中，色彩是影响视觉感受最活跃、最敏感的视觉要素之一。来自外界的一切视觉形象，如物体的形状、空间、位置的界限和区别等，都是通过色彩以及明暗的关系来反映的，人们必须借助色彩才能认识食品。不同的色彩所带来的不用感受，直接影响着食品的销售情况。利用色彩的识别性，能够强化产品的特点，有了色彩的识别性，食品包装在市场中才能够形成独立的面貌，从而提高企业的知名度和消费者对商品的购买欲望。
色彩在不同的地域、不同的人群以及不同的时期被赋予了丰富的象征性。色彩的象征性还体现在它更能引起观者的感情反映，人们对于客观环境的认识和反映以及情感活动都与色彩紧密相关。现代食品包装材料的选择范围是非常广泛的，随着科技的发展食品包装材料也发生着巨大的变化。材料的选择要本着适用、科学、经济的原则，目前包装领域常见的包装材料有：纸、塑料、玻璃、陶瓷、金属、复合材料等。
纸在食品包装行业中是应用最为广泛。纸包装易加工、成本低、适宜印刷、重量轻可折叠、无毒、无味、无污染，但是缺点是耐水性差；塑料是一种以树脂为主要成分，加入添加剂的人工合成高分子材料。具有良好的防水性、防潮性等等可以加工成各种形状，也适于印刷，但容易造成污染。玻璃、陶瓷金属等都有它自身的局限性。复合材料可以节省能源、易于回收、降低生产成本、减轻食品包装的重量等。目前，复合材料的应用越来越受到提倡和重视，随着科学技术的发展，包装材料进入了一个崭新的复合包装时代。
随着市场经济的发展和人们多层次消费需求的提升，现代食品包装的功能在内涵与外观方面也发生了很大变化，主要有：保护食品，利于储运，方便使用，美化商品，传达信息，促进销售，塑造产品形象，开发企业形象，保护环境等。包装是现代食品市场竞争的重要手段之一，食品包装设计是食品包装生产的源头。“过度包装”的出现是食品包装生产企业和设计师的失职，它所引起的恶果给人类和自然环境造成了严重的危害。称职的食品包装设计师不仅要具有对包装整体设计的宏观把握能力、综合运用多学科知识的创造能力，而且还必须具有良好的职业道德和强烈的社会责任感，应以人类的生存与发展为出发点，在包装设计过程中遵循国家有关包装的法规，不断强化环保意识，从源头倡导“科学、经济、美观、合理、适销”的“适度包装”，即：食品包装功能完善，材料使用得当，符合安全、卫生、节约等要求，有利于环境保护和人体健康，包装体积容量适度，费用成本合理，保障消费者的利益，各种标识、标签、标志符合包装法规。
正确的食品包装设计程序应该是产品开发和包装设计同步进行，事先进行市场调研与策划活动，从保护环境角度出发，结合市场和消费者需求，产品开发与生产工艺、包装生产工艺、包装材料的选用与回收处理、包装的造型与结构设计、包装的视觉传达设计、包装的防护技术处理以及包装的成本核算等方面，纳入包装的整体系统化设计之中，最终形成商品并在市场上进行销售。
食品包装调研范文5
带着几分敬佩和好奇，本刊记者采访了青岛炜瑞副总经理李建民，他向记者道出了青岛炜瑞做出这一举动背后的故事。
高端定位 品质争优
我国是食品生产和消费大国，食品行业向来是国内包装企业争先抢夺的一片“沃土”，青岛炜瑞也是其中一员，但不同的是，青岛炜瑞自成立之初就定位于高端市场，尤其在设备选购方面更是精益求精，以此打造企业的核心竞争力。李建民告诉记者：“我们主要从事奶粉、方便食品等外包装盒的印刷生产，面对客户对食品包装越来越高的质量要求，我们在设备选购方面不断追求高效率、低成本和自动化，所选设备基本都是国内外知名品牌的先进机型。”
“好刀出好活”，有了高端设备这把“利刀”，青岛炜瑞才能印刷出高质量的食品包装。这几年，大型食品企业与青岛炜瑞的合作愈加频繁，他们看中的正是其质量优势。
原来，当国家将电子监管的旗帜指向奶粉包装行业之后，蒙牛公司作为我国领先的乳制品供应商积极做出表率，计划在其某奶粉包装上印制电子监管码，在实地考察了多家食品包装企业之后，最终青岛炜瑞以其突出的质量优势“夺魁”。而对于青岛炜瑞来讲，选择一套合适的电子监管码喷码系统极为关键，就是在这种情况下，青岛炜瑞与方正牵手。
“我们与方正之间达成合作可以说是一种双向选择。一方面，我们经过一番走访和市场调研后了解到，在喷墨印刷领域，方正的品牌影响力已经深入人心，而且在我国药品行业实行电子监管以来，方正的电子监管码喷墨系统发挥了重要作用，设备质量和性能也较为可靠；另一方面，方正始终以市场需求为导向，希望能够给予包装印刷企业更多的技术支持。”李建民这样解释。于是，青岛炜瑞于今年5月引进了一套方正桀鹰H500喷墨系统，又一次做到了对高端设备的优质之选。
优势显著 服务感心
据了解，青岛炜瑞引进的这台方正桀鹰H500喷墨系统自今年7月份正式投产以来，已经成功完成了2批生产订单。李建民介绍，方正桀鹰H500喷墨系统在药包电子监管码印制方面的优势在奶粉包装上同样展露无遗。例如，其采用工业级高性能喷头设计，喷印速度较快，可轻松实现高分辨率喷码；可实现不停机换墨、喷头自动清洗，生产效率高，喷印线条饱满、均匀；可针对性地对喷码质量进行在线检测、剔废，实现无重码、错码、空码的数据流管理，确保奶粉包装保持良好的喷码质量；采用介质适应能力强、各批次生产稳定的UV墨水，以及简单、便捷、人性化的操作模式，方案配置灵活，可大幅减低生产和人工成本等。
可见，方正桀鹰H500喷墨系统的性能优势已经得到了青岛炜瑞的实际验证，这令李建民感到十分满意。不仅如此，李建民对方正全面、周到的服务质量更是赞不绝口。
“我们与方正合作之初，他们的周到服务就给我留下了深刻印象。当时，蒙牛公司突然将订单交给我们，交货时间相当紧张，这着实使得尚未完成设备安装且实际喷码经验不足的我们有些措手不及。为了帮助我们尽快投入生产，方正工作人员加班加点地为我们安装设备，有时甚至工作到夜深，最终如期完成了设备安装。不仅如此，考虑到我们是第一次使用电子监管码喷墨系统，以防因操作经验不足影响正常生产，方正技术人员对我们的操作人员进行了全方位的指导，这让我们非常感动。”李建民言语中透露着无比的欣慰。
食品包装调研范文6
【关键词】食品用塑料；再生PET；再生PE；再生PC；常规检测；探索性检测
随着我国经济的不断发展以及人民生活水平逐步提高，人们越来越重视食品的安全和卫生。食品包装作为食品的重要组成部分其安全卫生受到广泛的重视。塑料包装材料具有性能良好和低廉的价格等优势，因此，是目前使用最广泛的食品包装材料，常见用于食品包装的塑料有再生PET、PE及PC。但近年来，国内外发生多起与食品包装材料有关的食品安全事件，使得人们广泛关注这些食品塑料包装材料是否安全。为此，本文将对常用的食品用塑料包装材料的安全性检测进行研究。
1.常规检验
所谓常规检验，是指依据现行有效的产品标准或卫生标准去检验某产品的性能。另外，按照原生塑料的相关标准去检验再生塑料的卫生安全性，看其是否满足标准要求。再生PET检测项目：蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属、锑；再生PE检测项目：蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属；再生PC检测项目：蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、酚、重金属。
1.1 再生PET产品的检验与分析
对再生PET成型品和再生PET树脂进行了检验分析，检测结果及分布情况见表1。
在检测的60个再生PET成型品中：检测不合格样品共3个，产品不合格率为5.0%。其中蒸发残渣（水）有1个产品不合格，蒸发残渣（正己烷）有2个产品不合格；来自某公司的PET再生树脂中，所检的40个批次产品均合格，产品合格率为100%，原因在于该公司通过了国家卫生部及国家质检总局有关专家的评估，其再生工艺也获得了国外权威机构的认可，具备完善的质量保障体系。
1.2 再生PE产品的检验与分析
再生PE成型品检测结果与分布情况见表2、表3。
在检测的30个再生PE成型品中：有3个产品不合格，不合格率为10.0%。其中不合格项目均为蒸发残渣（乙酸），最大检出值达到157.5mg/L，是国家规定检出限 （30mg/L）的5倍多，另外2个不合格产品检出值也远超国家规定检出限。
1.3 再生PC产品的检验与分析
再生PC成型品检测结果及分布情况见表4-5。在检测的30个再生PC成型品中不合格产品为2个，不合格率为6.7%。再生PC成型品中，蒸发残渣（水）和蒸发残渣（正己烷）均有一个产品不合格。
表4 再生PC成型品检测值（X）分布情况
表5 再生PC成型品检测结果
2.探索性检验与分析
2.1 酸性条件下再生PET中锑的迁移检测
重金属对环境以及人体健康有很大影响。通过X能谱图发现，PET瓶中含有锑，锑可导致视觉神经受损、眼色素层炎、视网膜出血，一般还有头痛、咳嗽、丧失食欲、睡眠异常和眩晕等症状。此外，锑很容易被植物吸收并进入植物体，对植物等产生一定的毒害作用。针对这种金属，对其在不同条件下向食品模拟液中的迁移量进行测定。
检测设备：电感耦合等离子体原子发射光谱仪 （ICP）。检测条件：IRIS Advantage；RF Power：1150W，Pump rate：1.85mL/min，Nebulier Pressure：27（psi）。检测结果见表6。
从表5可以看出，在常温下使用PET容器存放食品，锑的迁移量很低，但是在高温酸性条件下存放，锑的迁移量很大。目前我国PET生产中普遍使用锑催化剂，在PET成型品中不同程度地存在锑，虽然常规使用条件下迁移量很小，但是在高温、酸性以及长时间存放时，锑迁移量成倍增长，因此在这些条件下必须要重视锑的迁移问题。
表6 再生PET中锑的检测结果
2.2 再生PE中钙（Ca）质填料含量的检测
调研发现，部分PE再生企业为了降低成本，在再生过程中会加入大量的碳酸钙及滑石粉等无机矿物填充料。这种填料的使用，不仅降低了塑料的阻隔性能等，同时容易迁移入食品中，如果被人长期食用，容易导致结石等，危害人体健康。通过X能谱检测发现，再生PE瓶中含有较多的钙，针对这种情况，对其在食品模拟液中的含量进行测定。
检测设备：电感耦合等离子体原子发射光谱仪（ICP）。检测条件：IRIS Advantage；RF Power：1150W，Pump rate：1.85mL/min，Nebulier Pressure：27（psi）。浸泡条件：蒸馏水、4%乙酸于60℃浸泡2h。检测结果表明，按照国标方法迁移处理后的Ca含量达到3.54mg/kg（蒸馏水）以及15.19mg/kg（4%乙酸）。由此可见，加入过量Ca质填料的再生PE袋，容易迁移出大量Ca元素，给人们身体带来了潜在危害。
2.3 再生PC的双酚A检测
国外曾报道婴儿用奶瓶检测出双酚A，自此双酚A引起了广泛关注，并有诸多文献报道了双酚A物质的残留与迁移规律。如果在再生PC产品中有大量游离双酚A残留，其作为食品包装材料可能对食品安全造成危害，鉴于此，对再生PC中的双酚A进行了检测。
检测设备：高效液相色谱仪。检测方法：取0.10g的样品放入200mL的锥形烧瓶中，并加入20mL二氯甲烷，待样品溶解后，再滴加100mL的丙酮，混合均匀，在3000r/min条件下离心10min，再用真空浓缩机浓缩上层清液至约2mL，添加10mL的乙腈，然后加水定容至20mL。取1mL此溶液并且用不超过0.5μm孔径的薄膜过滤，此溶液作为样品溶剂，用单体测试方法实施双酚A测试。
检测得到再生PC中双酚A含量为80μg/g，说明再生PC含有一定量的双酚A，由于该物质安全性尚未被完全确认，需要进一步进行研究。
3.结论
总之，近年来，食品安全问题层出不穷，食品用塑料包装材料的安全性与食品安全密切相关，因此，严格控制食品用塑料包装材料的安全性是保证食品安全的重要内容，我国食品用塑料包装材料的安全性检测与欧美发达国家还有一定的差距，因此，这要求我们不断改进食品用塑料包装材料的生产技术水平和提高安全性检测水平，从而保障食品安全。
参考文献：
