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消费扶贫专班工作计划范文1
一、基本评价
今年上半年,县人民政府及其相关部门认真贯彻执行县十六届人大五次会议通过的关于2011年国民经济和社会发展计划的决议精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委“创先争优快发展,跨越赶超进省强”的总体部署,着力推进工业立县核心战略、招商引资和项目建设,着力推进社会主义新农村建设和第三产业发展,着力推进基础设施和社会事业建设,全县经济社会呈现出发展快、增速高、结构优、效益好的良好局面。主要体现在以下三个方面:
(一)推进措施坚强有力。一是针对推进经济社会跨越发展面临的困难和挑战,县人民政府带领各级各部门认真贯彻落实县委总体部署,以决战“十二五”、奋力实现开门红为目标,始终以只争朝夕的精神状态和越战越勇、坚忍不拔的毅力和勇气,按照科学发展观和“进省强”的要求,坚持“跳起来摘桃子”的思路,科学调整了年度经济社会发展主要指标奋斗目标,并将指标分解落实到乡镇和部门,增强了各级各部门加快发展的责任和动力。二是采取专题办公、资金捆绑投入、政策倾斜、集中精力等措施狠抓工业立县核心战略实施、项目建设、对上争取、新农村建设等重点工作的推进和落实,为上半年经济社会发展赢得了主动。三是不断加大了对省国土资源部门的汇报请示力度,解决了工业企业发展和项目建设与土地供应计划不足的矛盾,通过变换思路、引导企业支持和坚持不懈的努力,争取到了发展银行大额信贷资金支持,在一定程度上缓解了土地、资金等因素对经济发展的制约和影响。四是针对因征地拆迁工作导致项目落地难的问题,抽调精兵强将组建了工作专班,不断加大了群众工作力度,并及时研究制定一系列强有力的政策措施解决群众关注的热点问题和遗留难题,为项目建设创造了良好的环境。
(二)发展态势强劲良好。一是主要经济指标大幅超去年同期。全县生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额、地方一般预算收入、农民现金收入等国民经济和社会发展主要指标与去年同期相比,均实现了两位数以上的增幅,尤其是规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、外贸出口总额、一般预算收入等指标增幅特别明显,在全市排名中处于领先位置,超额完成了十六届人大五次会议确定的计划目标的半年预期,顺利实现了“时间过半,任务超过半”。二是三次产业健康协调发展。全县规模以上工业企业比去年年末净增11家,达到91家,年销售收入过500万元的企业实现工业总产值同比增长57.7%,规模以上工业企业产品实现较大幅度增长,产品产销率达到97.4%,工业经济继续保持旺盛发展的良好势头。以新农村建设为统领,以农业“三园”建设为带动,实现了农业灾年不减收,食用菌生产再创历史新高,生猪出栏达到14.9万头,生态文化走廊、农业基础设施、新农村试点镇村、美丽示范区和产业扶贫示范村建设全面推进,为农业生产条件改善、农村经济发展和农民持续稳定增收发挥了支撑作用。以大力发展生态旅游为重点,不断加大项目包装和对上争取申报力度,大力加强旅游景区、基础设施、新项目建设和“农家乐”创建,以生态旅游业为重点的第三产业发展加速,上半年接待游客人次、实现旅游综合收入同比分别增长37.9%和38.1%,成为县域经济发展的有力补充。三是项目建设和对上争取再创新高。上半年,仅工业园区管委会就累计组织11批次48人次赴北京、上海、广东等11个省市开展项目招商考察,接待72批次280人次项目洽谈,每季度平均跟踪项目15个。全县上半年在建施工项目达到131个,吉星化工、东圣吨袋包装等13个项目相继建成投产或即将投产,三友磷化等一大批项目进入建设高峰期,群创化工、星球搬迁扩建等19个项目新开工建设或即将开工,楚园春三期、罗城伟隆建材等21个项目完成初步选址,德忠茧丝等5个项目进入征地拆迁阶段。与此同时,各部门不断加大对上项目、资金、政策争取力度,新农保、义务教育均等化、学前教育等政策和项目相继争取到位,仅发改局就争取到位资金7200多万元,交通运输局争取到首批计划投资总额达8732万元,对上争取项目、资金再创历史新高。四是经济结构不断优化,经济效益不断提升。在发展经济中始终坚持“五个统筹”的原则,把投入产出大、科技含量高、能源资源消耗低、税收贡献大的项目和旅游业、服务业、物流业作为主攻方向,加强了磷石膏、煤矸石等开发利用的探索,使经济结构得到进一步优化,经济效益稳步提升。销售收入2000万元以上的规模以上企业实现产品销售收入、利润总额同比增长91.7%和66.4%。全县上半年财政总收入和一般预算收入分别比同期增长42.64%和50.2%,县域经济发展对财政的贡献不断加大。
(三)发展后劲不断增强。一是环境不断优化,配套体系不断健全。深入扎实地开展了“进省强”中心学习组学习和“五型机关”创建、“讲、比、看”效能建设等活动,在全县上下形成了推进跨越发展的共识,各级各部门服务发展的意识不断增强、服务发展的能力不断提升、服务发展的机制不断完善,为加快发展、实现跨越提供了良好的软环境。同时,以推进保宜高速公路建设为重点,不断加大了水、电、路等建设力度,加快了园区扩容提质步伐,完善了洋坪工业园区、城南工业园区功能,服务和促进跨越发展的配套体系得到不断健全和完善。二是项目建设的后续效应日渐彰显。在“每季度有一批项目签约、每个月有项目开工、每双月有项目投产”项目建设工作总体要求的指引下,东圣公司836工程、安广陶瓷、奥力铸造等一大批重点项目全面投产,星球搬迁扩建、楚园化工、冠泰建材等一批项目年内有望建成投产或营运,上半年还分两批签约项目21个,协议投资额达37.65亿元,其中过亿元的项目11个等,为长远、持续、跨越发展增添了后劲。三是以磷矿为主的资源的支撑作用不断增强。随着东圣化工、吉星化工、楚园化工等磷化企业的不断发展壮大和扩张裂变,随着医药食品级、电子级精细磷化工项目的引进和建设,随着高峰“磷矿床”的探明和开发,以磷矿为主的资源对经济社会发展的支撑作用不断增强。
上半年,全县经济社会发展纵向比较,保持了快速发展的良好势头,但与周边千帆竞发、百舸争流的态势相比,与新调整后的奋斗目标相比,仍存在一定的差距,加快发展速度、提升经济总量、转变发展方式的任务依然繁重。一是实现调整后的奋斗目标压力较大。对照经济社会发展新调整的奋斗目标,绝大多数指标都没有完成半年预期,下半年奋力追赶的任务和压力巨大。二是破解土地、资金、环保、资源等制约经济社会发展主要问题的任务依然繁重。三是由于征地拆迁困难和矛盾增加导致“项目等地”现象时有发生,影响了项目建设和工业经济的正常运行。四是省、市统计口径、方式调整(如规模以上工业企业必须产值达到2000万元以上、投资3000万元以上项目必须在第三季度挤进统计笼子)对实现进“进省强”目标提出了新的要求和挑战。五是自然灾害和生猪疫病等为农村经济发展和农民增收增加了不确定因素。
二、几点建议
为全面超额完成县十六届人大五次会议批准的2011年国民经济和社会发展计划,努力实现新调整的奋斗目标,特提出以下几点建议:
(一)坚定实现奋斗目标信心。虽然下半年追赶奋斗目标的任务十分繁重和艰巨,但县人民政府及其相关部门要深刻认识到实现今年新调整后的奋斗目标体现了科学发展观的要求和人民群众的共同愿望,是自身发展和解决发展中困难问题的需要,从而切实深化“不进则退、慢进亦退”的危机意识,不断增强逝者如斯夫的紧迫感,坚定实现全年新调整奋斗目标的信心不动摇,以奋发有为、只争朝夕的精神状态,再添措施、再加力度,保持和发展上半年的良好势头,全力完成和超额完成经济社会发展新目标任务。
(二)加大重点工作推进力度。继续高度重视,积极研究相关政策和措施,有效解决土地、资金、平台、资源等制约经济社会发展的瓶颈难题,为加快发展创造条件和环境。加快洋坪工业园区控制性规划审定和城南工业园区规划落实的步伐,积极稳妥启动花林工业园区,坚持不懈地加强园区基础设施建设,为招商引资和项目建设搭建平台。根据国家相关宏观政策变化的新形势,积极和科学包装项目,加大对上汇报工作力度,力争有更多的项目和政策落户,为跨越发展提供源源不断的动力和支持。
(三)加快现代农业发展步伐。突出构建农民增收的长效支撑,把农业“三园”建设作为推动新农村建设和农村经济发展的重要载体,认真落实县委出台的支持“三园”建设的相关政策措施,加快建设步伐,大力发展现代农业。同时,要切实抓好以防灾抗灾、防虫治病为主的大秋作物管理,认真落实抗灾保丰收的各项措施,进一步加大农资市场监管力度,积极推进农业产业化经营,大力发展农产品加工业,推动农村经济持续健康发展。