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水资源管理技术范文1
瑞典斯德哥尔摩国际水研究所曾研究指出,到2025年,非洲和亚洲至少有30亿人口不得不面对严重的水资源短缺问题,同时,世界上超过50%的人口也将会因为水资源短缺问题而难以实现粮食自给。同时,世界各国对水资源可持续利用和管理的重视程度也越来越高。近年来,不少国家和地区,如美国、澳大利亚等,相继制定了与水资源相关的发展路线图,目的在于放眼未来,为实现水资源的永续利用而未雨绸缪。
目前,水资源短缺、水环境恶化、水生态失衡、水灾害加剧、水管理薄弱等问题已经对我国社会主义现代化建设可持续发展构成了严重的威胁。因此,在当前及今后相当长的时期内,水资源成为制约我们经济社会发展的关键因素。基于网络技术日新月异的发展,实现水资源管理的网络化,是一项切实可行的,能有效管理水资源的创新之举和科学方法。
1 水资源管理的现状
我国改革开放30多年来,进行了大规模的水利建设,取得了举世瞩目的成就,但对水资源的配置和管理,尤其是量化管理方面尚缺乏系统的考虑。由于历史原因和管理体制问题,我国的水资源管理模式一直比较粗放,管理指导思想陈旧,管理技术手段落后,计量设施建设远不能满足水资源量化管理的需要,导致水行政主管部门不能对水资源的开发利用与保护实施有效的监督和管理,使得有限的水资源十分紧缺,而且对其利用效率不高、污染严重,其可再生性受到很大影响。
为进一步提高我国水资源管理水平,积极促进我国水资源管理工作的转变,即由过去静态管理向动态管理转变,由经验性管理向科学管理转变,由分散的条块管理向统一管理转变,以水资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展,系统地研究和建设流域或区域水资源实时监控管理系统显得十分必要和迫切。
1.1 依靠网络科技管理
进入21世纪,水利部运用网络技术进行水资源管理有着清醒的认识,并在相关文件里明确指出:水利现代化,首先是水资源调控现代化;实现水资源的优化配置是水利现代化的主要目标;应用当代先进的科学理论与高新技术对水资源进行实时监控、优化调度和统一管理,最终实现水资源的优化配置和可持续利用是我国水资源现代化管理的发展方向。
1.2 国外发展经验
国际上比较重视水资源综合管理及信息化,在传统的定点观测信息的基础上,大力发展了3s(GPS、RS、GIS)技术在水资源监测与管理中的应用,使得水资源管理实现了事件动态化和空间立体化特征。监控范围包括供水水库、地下水源、自来水厂、80km长的环城供水隧道干线、11个小区供水泵站及总长度为31526km的新老供水管网系统,实现了全面数字化管理。其他有特点的水资源管理系统还有:以色列、法国和俄罗斯等国家建立的大型灌区优化配水管理系统,澳大利亚维多利亚州税务局的流域水资源监测和调度管理系统、供水公司的实时监控及自动调度系统、昆土兰州供水预警系统等。
1.3 我国未来发展的思路
针对我国社会经济发展和水资源供求状况的变化,以及水资源开发利用管理中出现的新情况、新问题、水利部及时调整了治水思路,提出要由“工程水利”向“资源水利”转变、“传统水利”向“现代水利、可持续发展水利”转变,要求将水资源开发利用与国民经济发展、生态坏境保护等结合起来统筹规划,在重视水资源开发、利用、治理的同时、更加注重水资源的配置、节约和保护,切实改变过去“重建设、轻管理”的做法,在重视工程措施的同时,特别强调重视非工程措施,强化科学管理的作用。这对于支持和强化我国水资源统一、动态、科学管理、指导水资源的合理开发和高效利用,保障计划用水和节约用水,强化水行政主管部门对水资源开发利用实施监督和管理职能,具有十分重要的意义。
2 网络技术的支撑能力
当代高信技术的发展,特别是信息技术、数字化技术和互联网的发展,使得对水资源进行实施监控管理具备了必要的基础条件。当前,水资源实时监控管理系统的研究与建设,代表了水资源现代化管理的一种发展方向。
数字模型和决策支持是水资源实时监控管理系统的技术核心。以丰富的综合信息为基础,采用现代水资源管理数学模型,为水资源的实施管理、调度提供决策支持是水资源实时监控管理系统的核心任务。这种模型势必突破“就水论水”的局限性,充分体现水资源的可持续利用和经济、社会发展与资源、环境协调统一的原则。
3 水资源管理系统
水资源实时监控管理系统是根据特定流域或地区水资源管理机构的需要,以现代监测技术、计算机技术、网络通信、遥感技术等为基础,利用人工智能、信息工程、系统工程、软件工程等技术手段,建立的面向水资源实时监测信息自动采集、实时传输、信息管理、决策支持和远程监控等功能以实现实时、快速地进行水资源信息的收集、传输、处理和存储,快捷、灵活、直观地提供反映水资源动态状况的实时资料、历史资料和分析成果等信息服务;提供水资源多目标管理、实时调度保护等辅助决策方案;提供水资源管理的咨询和决策支持;提高水资源管理的信息化和办公自动话水平,从而实现以信息化为基础的水资源实时监控管理,保障水资源的可持续利用,并以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
水资源管理技术范文2
【关键词】 电信资源 地理数据标签
电信业作为基础服务行业,信息化程度代表了一个国家的科技发展水平。中国电信业自改革开放以来,新技术大规模应用的广度和深度在世界范围内均位于前列,但资源管理支撑系统的更新发展却稍显落后,对业务发展带来一定制约。笔者从事多年电信企业管理,从资源管理实际需求出发,结合自身技术优势,提出了以地理数据标签为特征的资源管理模型,并进行了实际应用,取得了较好效果。
一、电信资源管理系统的历史与现状
上世纪90年代以来,我国电信行业的业务量以平均每年近一倍的速度实现快速增长。为提高电信资源管理水平,提高竞争力,原邮电部电信总局在1995年开始建设“市内电话业务计算机综合管理系统”,即“97系统”,实现了中国邮电业的管理现代化和自动化,为电信业的发展起到了重要的推动作用。随着中国电信业改革的深入,几大运营商数次进行重组,外部市场环境发生了翻天覆地的变化,“97系统”已经不能适应市场发展的需要。2005年以后,各运营商结合自身需求,在原有系统的基础上进行了升级改造和扩充,形成了现有电信资源管理系统,这些系统对支撑着中国庞大的电信客户群体起到了重要作用,为电信业蓬勃发展奠定了坚实的基础。
二、现行电信资源管理系统的不足
现行电信资源管理系统尽管在各电信运营商中的名称不同,但都是以生产系统为主体进行建立的,在目前电信业务种类繁多、用户需求至上的市场竞争环境中,无法更好的支撑业务需求。主要有以下两点不足:
1. 无法满足大数据时代的数据挖掘需求。早期的资源管理系统是按照“业务”划分进行建设,主要有窄带营收系统、宽带营帐系统、号线系统、网管系统等系统。以上系统是以完成某项业务特定需求而建立,较少考虑与其他系统的交互。由于没有用体系化的方法来统筹,故各系统间数据交互性差,不能有效对数据进行深度挖掘,形成“信息孤岛”。
2. 无法满足决策指标同屏展现的需求。电信企业必须拥有及时准确的决策定位能力,资源管理信息系统需要为决策工作提供数据支撑。现行系统是面向内部生产的,无法体现区域人力资源及财务状况等关键数据,而这此类数据是重要生产资源,在资源管理时要统筹考虑。
三、以地理数据标签技术为基础,重塑资源管理模式
电信企业的网络、人力、市场资源存在各自特点,如何将这些资源通过共有的属性进行关联,进而实行统一管理,实现资源间的“化学反应”,使企业资源得到高效配置,是资源管理的核心问题。
在对电信企业经营活动中的网络、人力、市场资源的全面研究后发现,通过将资源数据附加地理信息,以地理信息的“共性”为基础,可以实现对上述三种资源进行整合。
我们以经纬度坐标数据为主,其他地理数据为辅,对网络、人力、市场资源进行标识,为各项资源数据附上地理属性标签。由于这种标签是以地理信息数据为基础,所以称之为地理数据标签。通过给网络、人力、市场资源打上地理数据标签,我们可以实现对这三种资源进行统一管理、调度、分析,从而达到盘活企业资源,提高企业资源配置效率,进而提升企业竞争力的目的。
四、资源管理系统整体架构设计
4.1 系统设计思路及实现目标
通过地理数据标签技术给网络、人力、市场等资源打上地理数据标签,将各种资源融合起来,进行统一管理。利用地图信息技术,将资源的分布情况以可视化的方式直观的呈现出来,为电信企业各级领导提供一份详细的“兵力、火力配置图”,从而为企业决策提供有力支持。
4.2系统需求分析
良好的需求分析是系统设计的重要环节,我们经过充分的论证和调研,对需求分析按照两个角度进行了汇总分析。
4.2.1 按使用对象为目标进行的需求分析
使用对象分为业务管理层、管理控制层、决策层三个层次,这三个层次分别对应电信企业经营体系中的三级管理体系:基层经营班组、市分公司、省分公司。下面对各层级需要的功能做简单描述。
1.业务管理层
业务管理层是系统的最低层,需要实现对各类生产资料的初级分析,即地理标签定位。需要对网络、市场、人员按照地理分布位置分别使用标签进行标注,实现资源的地图展现。
2.管理控制层
管理控制层需要对业务管理层上报的数据进行再次的分析和筛选,对数据进行汇总和分析,同屏呈现市分公司范围内的资源分布状况,提供各类资源调配动态趋势。
3.决策层
决策层位于整个系统的顶端,分析处理数据包括整个企业。该层对所有数据建立适当的数学分析模型,通过对于下层提交的数据进行智能和科学的数据分析,深度挖掘数据背后所呈现的隐含信息,对企业发展趋势进行预判。
4.2.2按照系统数据处理阶段进行的需求分析
系统的数据可能来自系统本身,也可能需要外部其他系统的数据交换。只有全面掌握全部数据,才能在此基础是上进行科学有效的分析。因此从该角度出发,将系统结构分为以下几个层次:地理信息基础数据处理层、相关数据交换层、统计分析层、结果呈现层。
4.3系统架构总体设计
4.3.1系统逻辑框架
通过地理数据标签技术给网络资源、人力资源、市场资源打上标签,进行资源的标准化,由可视化展示层利用地图信息技术将各类资源直观的展示给系统使用者。
4.3.2系统技术实现方案
系统采用JAVA进行系统的开发,JAVA的跨平台特性、安全性、健壮性为我们的后期开发、扩展提供了保障,中间件采用WEBLOGIC,数据库采用业界领先的ORACLE数据库。
五、地理数据标签技术的关键点
按照地理数据标签技术管理分析资源,需要有相关技术进行支撑和保障,下面对关键技术点进行介绍。
5.1在系统中如何定位地理标签坐标
坐标作为地理标签中的核心元素,如何快捷方便上报系统尤其重要。系统支持三种模式坐标上报:
5.1.1 GPS定位上报
通过手机终端的GPS模块可以方便的对目标信息进行地理标签的坐标标注。
5.1.2 通过WEB界面在地图上标注
采用地图API作为接口,通过WEB地图浏览和鼠标点击完成坐标点的标注。
5.1.3 地址解析定位
地址解析的方式是通过地图API的服务类Geocoder()构造函数来获取,针对一些已有地址信息的地理标签可以进行自动转换坐标。利用该技术可以实现基础数据通过地址来初始化坐标信息,实现导入工作。
5.2地理标签在地图中如何进行展示
5.2.1 用图标形式显示地理标签
根据坐标信息在地图中显示出地理标签所在地的位置。根据不同类型的信息采用不同的图标来显示。通过API的覆盖物类Marker(point:Point[, opts:MarkerOptions]) 构造函数来创建地理标签在地图上显示。
5.2.2 如何在图标上显示地理标签名称
通过API的覆盖物类Label构造函数Label(content:String[, opts:LabelOptions])来实现在地图中显示地理标签的名称信息。
5.3地理标签如何在特定地图区域中显示
5.3.1 判断哪些地理标签在区域内
在地图中要按区域显示不同区域内的地理标签信息,必须首先判断地理标签的区域归属问题,如果采用传统方法,在地理标签属性中增加一个所属区域的标示来记录,虽能解决此问题,但在区域调整的情况下,需要对相关区域内所有的地理标签的属性重新进行调整,这在实际的操作中极为不便。因此系统通过地理标签点的坐标和区域的坐标进行计算来自动归属。
本系统采用射线判别法。所谓的射线方法,就是从要判断的地理标签坐标点向左边的水平方向画一条射线,然后计算这条射线和判断多边形区域的各条边的交叉点的个数。如果交叉点的个数是奇数,那我们可以判断这个地理标签坐标点在多边形内部;如果交叉点的个数是偶数,那我们判断该地理标签坐标点在判断多边形区域的外部。使用这个方法我们可以判断出来大部分情况,但是有一些特殊的情况需要我们做特殊的判断处理。
a)地理标签坐标在区域多边形边上
遇到这种情况,我们可以直接判断地理标签坐标在区域多边形的内部,我们可以在应用射线方法之前做判断。
b) 射线和区域多边形的某一边重叠
遇到这种情况,可能会判断出来射线和区域多边形有无数交叉点,所以我们只需忽略该该情况即可。
综合利用上面的方法,我们就可以判断出地理标签的点坐标与地图多边形区域的位置关系了。
5.3.2区域内不同地理标签显示切换
在区域内存在不同信息属性的地理标签,如果在区域中同时显示,会造成地图同时显示过多的地理标签,如何能按照不同属性根据用户需要来切换显示自己需要的信息内容。系统通过对不同属性的地理标签进行分组处理实现。在取消显示的时候,通过地图的getMap()属性首先获取覆盖物所在的map对象。然后根据对象属性的标识使用API的覆盖物方法removeOverlay(overlay:Overlay)进行清除选择的地理信息标签。
在选择要显示地理标签分类的属性时,首先根据属性的标识从数据库获取该区域内所有的坐标信息,然后通过地图API的覆盖物方法addOverlay(overlay:Overlay)实现地理标签在地图的显示。
5.3.3自定义区域信息统计实现
除了根据特定区域方式来显示地理标签信息,有时无法满足信息管理的需要,为了能实现此功能,需要在地图中手工绘制区域来实现地理信息标签的数据统计和显示,具体实现过程如下:
首先通过地图API的覆盖物类的Polygon构造函数将选择的坐标数组绘制多边形覆盖物。
Polygon(points:Array[, opts:PolygonOptions])。
在显示区域的同时,将点坐标数组通过数据库查询判断区域内的地理坐标信息数据,为了能够提高查询效率,系统先根据多边形的顶点创建的矩形区域来进行第一次判断,然后根据查询的结果集使用射线判法来循环判断坐标点是否在多边形内。
通过判断将区域内的点坐标信息使用Marker构造函数在地图中显示。
5.4地理标签如何在区域展示详细信息
在地图中显示的地理标签信息,由于显示界面的问题只能显示标签名称,但对于地理标签的其他内容的信息无法全部显示。为了能够全面展示信息内容,通过信息窗口技术来实现。当用户鼠标点击对应的地理标签的图标或名称时,通过对地理标签的图标和名称的监听事件addEventListener(event:String, handler:Function) 来判断用户是否点击,触发显示详细的信息。
六、资源管理系统应用实施效果
该系统将网络、人力、市场资源进行统一管理,实现了各种资源的统一调度,达到了整合电信企业资源目的,为企业的发展提供了有力支撑,对公司的经营发展起到了促进作用。
6.1改变资源管理模式。系统利用地理数据标签技术,结合电信企业特点,整合现有的各类信息化系统和市场、网络、人力资源等数据资源。使决策层实时了解分公司、经营部基层班组的资源配置现状,准确及时提供基层经营单元市场发展需要的基础资源数据,实现公司、分公司、经营部层面的资源实时的监管。
6.2提高资源配置效率。各种信息由分散管理转变为集中管理,原有分散的信息源进行了高效的整合。通过资源整合,在不增加人员和投资的情况下,充分释放公司生产力。最大限度的提高作业效率、市场响应速度和网络资源的利用效率,适应电信企业转型发展要求。
6.3降低企业运营成本。系统投入使用后,可实现对公司最小管理单元“网格”的成本核算,详细了解每个管理单元的盈亏情况,对网格的每位员工所负责的市场区域、在网客户、营销进程、营收结果、网络资源及利用情况进行实施掌控,提升经营效果,降低运营成本。
七、系统下一步优化方向
通过实际应用,运用地理数据标签技术的资源管理系统总体设计是成功的,但仍存在不足,有待进一步完善。
7.1基础数据交叉分析难度大
在系统基础数据分析中,同一类数据在不同系统中的数据属性不同,对数据进行交叉比对时难度较大。
7.2部分数据手工录入,更新周期长
部分网络资源原有系统数据不包含地理信息,由手工录入系统。因此该部分数据更新周期长,易发生差错。
7.3大数据的挖掘深度仍显不足
系统对数据进行的分析基本可满足经营需要,能够反应业务的发展趋势。但对海量的大数据,挖掘工作还有待加强。例如对单区域人员劳动产率进行分析预警,对用户流失原因进行分析等。
参 考 文 献
[1]齐飞. 山东电信资源管理系统的研究与实践[D].南京邮电大学,2012.
[2]罗秀金. 电信资源管理系统的设计与实现[D].清华大学,2004.
[3]林海英. 基于GIS的电信资源管理系统关键技术研究[D].哈尔滨工程大学,2003.
[4]叶云,李小进. 电信资源管理系统的定位与开发[J]. 中兴通讯技术,2002,05:47-49.
水资源管理技术范文3
1、水资源管理学内涵
加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理,目前学术界尚未统一,《中国大百科全书》在不同的卷中,对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念,有以下特点:首先,从整体上来看,他们都是以水资源开发作为主线,“保护”处于被动的地位;其次,视野相对狭窄,大多数概念只局限于水资源本身,缺乏复合系统下对水资源的综合认识,以水论水;第三,缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此,作者认为,水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。
水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学,是水资源管理知识体系,是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究,可以为提高水资源利用率和利用效率,保障水资源安全,通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。
2、水资源管理学研究内容
水资源管理学研究对象很明确,就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前,水资源危机在世界范围内蔓延,水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源,人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样,但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下,实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题,这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动,必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系,这成为水资源管理学研究的主要研究内容。
具体地说,水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面:水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。
3、国内外水资源管理学研究进展
3.1国际水资源管理学研究进展
到目前为止,明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点,国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究,并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。
在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年,联合国教科文主持,国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”,探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。
1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会:面向21世纪新的挑战”,讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织(UNESCO)国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求,而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。[1][1]水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中,寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比,可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理,使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域(如水电、水资源供给与供给设施,灌溉与排水等)一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素[2][2]。
1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”,洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。
1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”,探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。
2000国际水文科学学会(IAHS)年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标,以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识:未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理,其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为,为了实现流域统一管理的目标,必须做到以下几点:①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上;②必须显著提高预测各项管理活动结果的能力;③为了达到水资源管理的目的,持续的检测和评估工作十分必要;④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。(MiguelA.Marino等,2001)2001年,国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨,包括:以往水资源管理活动的经验和教训;面对新挑战的区域可持续水资源管理;水资源管理的研究方法。
伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论,近年来,国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专著,这些专著大多以论文集的形式出版,很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此,这些专著还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容,使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编著者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类,我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001编著出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会(IAHS)2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic认为,从20世纪80年代开始,人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求,而新的管理方式仍在摸索中,水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为,在传统的水资源管理活动中,僵化的管理体制(包括法律、政策和管理机构)是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下,缺乏远见,并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式,为此,他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编著出版的《水资源管理》(Ⅰ和Ⅱ)收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出,当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是:人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求;与此对应的是,水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容,他们是:水资源管理决策支持系统,灌溉水管理,流域管理,生活用水管理,水质管理和水活动管理,废水处置和管理,管道输水和渠道输水管理,水文模型,地下水管理,沿岸和港口水资源管理。(C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002)。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出,现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作编著的《水资源发展与管理(Ⅳ)》中从7个方面论述了水资源管理的内容,这7个方面包括:水资源管理的目标、政策和原则,水资源稀缺和保护,用水管理,水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统,水电和灌溉的发展潜力,灌溉水管理,水资源稀缺管理。
其他一些比较著名的著作还包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水与水资源管理》(1999年);A.FarooqKhan的《水资源管理:挑战与责任》(1998);经济合作与发展组织出版的《水资源管理:综合政策》(1989)等。
值得注意的是,尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念,但在国际上许多大学中,都开设了以“水资源管理”为名称的课程,这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中,Dr.KennethF.Najjar认为,“水资源规划与管理”是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程,主要包括水资源法律和规章条例,流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目,水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑,这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用[3][3]。
3.2国内水资源管学研究进展
我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代,早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加,并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战,学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。
赵保璋主编的《水资源管理》(1994年)是我国出版较早的专门论述水资源管理的专著之一。在这本书中,作者提出,大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的,而是有机的联系,统一而相互转化的整体。而现实中,长期以来我国水管理体制较为混乱,水权分散,形成了“多龙治水”的局面。该书认为,水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发,对水资源的合理开发利用、规划布局与调配,以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制,按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理(赵保璋,1994)。
冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标,在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中,所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键;政策指导是进行水事活动决策的规则和指南;组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量,实施水资源开发利用的一系列活动实践;协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系,控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施;监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。
吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专著。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编(吴季松,2002)。《现代水资源管理学概论》一书中,作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看,该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。
左其亭和陈曦2003年合著并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发,对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容,并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容,包括:加强教育、提高工作觉悟和参与意识;制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求,该书还专门探讨了水资源的信息化管理,介绍了电子信息技术和“3S”(GIS、GPS和RS)技术在水资源管理活动中的应用。
林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为:依据水资源环境承载能力,遵循水资源系统自然循环功能,按照经济社会规律和生态环境规律,运用法规、行政、经济、技术、教育等手段,通过全面系统的规划,优化水资源配置,对人们的涉水行为进行调整与控制,保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨,论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容,并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是,该书提出,随着人类水资源问题认识的发展深化,水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科,其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面,其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容,是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。
姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》,本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专著。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上,对水资源管理学的基本理论进行探讨,然后专题阐述水资源管理的各个领域,最后展开案例研究。全书共分十九章,第一章,水资源管理学概述,界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系;第二章,水资源管理学的理论基础,分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础;第三章—第十七章,专题论述,论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理;第十八章和第十九章,案例研究,以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。
4结束语
由于水资源是与人类生存和国民经济发展密切相关的自然资源,特别是近年来由于水资源短缺引发的各种问题,长期以来对有关专家学者对水资源管理极为关注,积累了大量的文献资料,水资源管理学产生与发展具有深厚的基础。水资源管理学是水资源管理的知识体系,是建立在众多学科之上的交叉性综合性学科。积极推进和发展水资源管理学,对于水资源可持续利用与管理具有深远的历史和现实意义。
参考文献
姜文来,唐曲,雷波,水资源管理学导论,北京:化学工业出版社,2004
姜文来,初论水资源管理学,中国水利,2004(3);
赵宝璋,水资源管理,北京:水利电力出版社,1994;
吴季松,现代水资源管理概论,北京:中国水利水电出版社,2002;
林洪孝,水资源管理理论与实践,北京:中国水利水电出版社,2003;
水资源管理技术范文4
关键词:水资源;可持续开发利用;问题;对策
中图分类号:TV211.1文献标识码: A 文章编号:
一、我国水资源利用中存在的几个问题
(一)我国水资源很难实现一体化管理,管理上的“不给力”造成了水资源开发与利用的障碍。水资源管理是一项极为复杂的工程,不但牵涉到对地表水、地下水的管理,还牵涉到大气水等的管理,这是一个错综复杂的系统,要实现对这个庞大系统的管理是极为艰巨的,需要各部门之间的协调工作,需要建立一个一体化的管理体制。但是实际上,我国水资源管理体制比较混乱,主要表现在:水资源管理比较分散,比如地表水、地下水等往往分属不同的部门管理,各个部门之间没有直接的联系,水资源管理处“信息孤岛”状态,各个管理部门之间都坚持“各自为盈”,在涉及到某些利益问题时,各部门之间又往往互相推诿,导致水资源管理效率低下,不能实现水资源的有效管理;水资源开发利用的重视度仍然不够,我国的水资源可持续开发利用管理还处在一个“干打雷,不下雨”的尴尬局面,国家和各级政府对水资源管理的资金投入迟迟不到位。同时,不能做到水资源管理资金的专款专用,原本被用来进行水资源管理的资金往往被挪作他用。
(二)我国水资源开发利用仍走“老路子”,不注重采用新技术和新工艺,造成水资源利用率低下。首先,在我国很多地区,城市的供水设备普遍落后世界先进水平,在工业节水方面新技术的使用“寥寥无几”,工业节水技术的落后使得工业用水居高不下,工业用水的可循环利用率偏低,这就意味着在同样的生产效力下, 我国的水资源使用量是发达国家的好几倍,我国工业用水消耗量巨大。一些工业企业尽管供水设备和节水技术已跟不上时代步伐,但是仍然原地踏步,为了眼前利益不愿意更换新设备,不愿意引进新技术。这些都使得我国工业所排污水的利用率极低,无法实现水资源的重复循环利用。
(三)我国水资源浪费现象严重,“节约用水,人人有责”的号召还未能深入人心。数据表明,我国是水资源最丰富的国家,同时也是水资源浪费最严重的国家。我国水资源的浪费主要表现节水技术跟不上,使得水资源的利用率低下造成浪费,我国农业灌溉浪费水资源现象严重,这一方面是因为灌溉技术和灌溉配套设备落后,造成灌溉水的利用率不高,另一方面是因为群众的节约用水意识薄弱。除此之外,人们日常生活中用水浪费也是水资源浪费的主要原因。
除以上要素外,水污染严重、过度开采等也是造成我国水资源难以实现可持续开发利用的主要因素。
二、合理开发利用水资源实现其可持续发展的具体对策
(一)水资源的可持续开发利用必须以使用新技术、推广节能技术,实现水资源的循环利用为根本。首先,应该我国水资源的开发和利用必须要采用新技术,比如雨水的回收再利用技术和工业用水的重复循环利用技术。我国降雨量丰富,要加大对雨水的收集,这样可以缓解用水压力。必须根据我国雨水分布的特点研发雨水回收再利用技术,提高雨水的使用率。必须在各企业工业用水重复利用技术,这是实现工业节水的必然途径,比如,可以推广利用蒸汽冷凝水回收再利用技术,可以发展工业废水的零排放技术,可以发展工业外排废水的回收利用技术。除此之外,在我国大力推广生活用水和工业用水节能技术也是实现水资源循环利用的途径,比如可以推广一些节水用具,可以发展工业冷却水和洗涤水技术。而针对农业灌溉用水浪费严重的现象,必须要推广新的灌溉技术和灌溉设备,提高灌溉水的利用率。
(二)实现水资源的可持续开发和利用制度是保证,必须努力实现水资源管理的一体化,必须进一步完善水资源管理制度。我国水资源管理比较分散,组织机构设置重叠,管理混乱,难以实现集中化控制,难以实现各部门的协调高速运转,水资源管理处于一个低效状态。因此,必须制定水资源开发利用的长远规划,让各部门都围绕这个规划制定工作计划,并围绕这个规划实现各部门间的沟通,保证各部门间的信息和资源共享,保证各部门的统一协调工作。同时,必须进一步完善水资源管理制度,要健全法律法规,要加快相关水资源管理的法律法规的制定,加大水资源各项政策的贯彻和执行力度。要以管理为保证,切实提高水资源的经济效益和社会效益。
(三)实现水资源的可持续开发和利用,节水和防治水污染是关键。首先,要加大节水宣传力度,要强化全民节水意识。要在全民中开展节水宣传教育,要让所有民众认识到我国水资源的严峻形势,激发他们的责任感,让他们自觉主动地提高自己的节水意识,让他们身体力行,节约用水从点滴做起。除此之外,要加大水污染的预防和治理力度,要让一些污染较大的企业远离水资源保护区,禁止工业污水排入干净水域,要实现工业废水的零排放。同时,对三令五申仍然一意孤行的工业企业,要严格按照水资源保护制度和法律,对其进行处理,要对污染严重的企业予以停业治理和关厂等严厉处分,要尽一切努力防治水污染,保证水资源的可持续开发和利用。
结语:综上所述,水资源的可持续开发和利用不是一朝一夕就能实现的,它是一项极为艰巨的任务,必须坚定不移地强化全民节水意识,必须加大对节水、循环水等技术的利用,必须严禁过度开采造成水体破坏,必须积极采取对策防治水污染。
参考文献:
[1]来玉香;;陕西省水资源可持续利用对策研究[D];西安建筑科技大学;2007年
[2]金学军;陈荣税;;水资源持续开发利用探讨[J];合作经济与科技; 2009年第22期
水资源管理技术范文5
关键词:水资源;管理工作
中图分类号:P641.8文献标识码:A 文章编号:
为了更好地实现我们国家的可持续发展战略,就要正确的认识和发现我国水资源管理中存在的问题,同时还要对其存在的问题采取正确的解决对策,这样才能实现人与水资源管理和利用的和谐发展。本文只是对我国水资源管理中存在的问题及对策进行了简单的陈述,有的地方还有待进行修改。由衷的希望,在今后的水资源管理工作当中,有更多的人士参与进来发表自己的见解和观点,共同实现水资源的管理和利用。
1 加强水资源管理的重要意义
所谓水资源管理,就是利用行政、经济、法律以及教育和技术等方式方法,由水行政主管部门组织多种社会力量进行水利开发和水害的防治工作,从而协调水资源的开发与利用与社会经济发展这二者间的关联,用于处理地区和部门间用水产生的矛盾,并对水资源的开发和利用以及对水资源的危害行为的监督与限制,从而制定系统和水库工程的优化调度方案,实现水资源可持续利用的一项工作。
2 适应市场经济规律的行政管理措施
符合中国实际的水资源管理法规体系:国家对水资源管理的理念、方针、政策和策略应通过法律法规形式予以确定,以保证连续性和稳定性。《水法》是水资源管理的基本法律依据,还应根据我国经济社会和水利发展实际情况,充分体现中国特色社会主义制度的价值理念,完善水资源管理法规体系。
适应市场经济的行政管理体制:目前在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上,探索建立统一、精干、高效,充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行政管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执政的执政能力建设要求,形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。以利于节约管理资源和提高执行效率;充分整合已经存在的各种信息,减少冗余的信息分析论证工作,减少虚假信息对决策的干扰,以利于降低决策成本和提高决策质量;应根据行政功能构建执行体系,在信息化高度发达的时代,高效率行政的关键是减少执行体系中间层次和决策执行环节,提高执行体系的整体协调性。
3 符合市场规律的经济管理措施
水权制度:根据市场经济的资源权属和优化配置理论,明晰的水资源使用权是发挥市场基础性作用优化配置水资源的前提条件。按照现行《水法》,水资源属于国家所有,实行分级管理。因此,我国水权制度是涉及水资源管理权、开发经营权、使用权和排污权的制度体系。建立符合我国特点的水权制度,管理权界定、开发经营权许可与使用权和排污权明晰同等重要。由于国家经济体制处于转型和完善过程中,水资源使用存在历史延续,因此水权制度建设应整体进行。
水市场规则:由于水资源流动和变化不固定等自然属性,即使在水权制度不完善阶段,地域性和随机性的水市场也会存在。水权制度为水市场奠定基础,水市场推动水权制度完善,二者是交叉作用和相辅相成发展的。水市场不是完全自由竞争的市场,对进行交易的用水类型应受政府宏观控制,只能是准市场。应建立水市场准入规则,市场准入规则是对生产用水类型的政策约束。为实现水资源优化配置,利用经济手段协调区域之间的利益关系,水市场也应包括区域水资源管理权出让和水资源开发经营权转让。水资源管理权出让和水资源开发经营权转让要有相对稳定的期限,生产用水的使用权、排污权转让可划分为长期转让、中期转让和临时转让等多种形式。为推动节约用水和保护水环境,维持水市场有序运行和公平交易,交易规则可作为政府对水资源利用的政策导向。在水市场交易规则中应对不同转让类型和不同转让形式设定具体的政策限制;在遵循价值规律和供求规律基础上,应针对不同类型交易制定价格形成原则。
水价形成机制:水价形成机制是促进节约用水和保护消费者利益的关键因素,也是经济管理措施的核心内容。由于用水性质的多样性,使得水价形成机制具有复杂性。水价管理在遵循价值规律和供求规律的同时,应将具有公共利益特征的用水和经济发展用水区别对待。
水资源开发经营许可制度:水作为商品进入市场,由市场主体对其进行经营,这必然要求水资源开发活动也要通过市场主体来承担。水资源开发是经济效益、社会效益和环境效益的结合,作为一种特殊商品,其经营主体一旦确定后,就具有市场垄断性,这可能导致开发经营主体的经营行为违背市场规则。建立符合市场竞争规律的水资源开发经营许可制度是经济管理措施不可或缺的组成部分。
4 具有时代特征的技术管理措施
规程规范体系:规程规范是水资源管理的技术法规,是科学决策的技术依据,是下述其它技术管理体系的技术遵循。水资源管理与其它水利管理密不可分,涉及技术、经济、生态、环境,以及社会科学各领域,是综合性管理。为了保证水资源配置、开发、利用和保护等工作规范化开展,程序化管理,需要用规程规范来协调和统一各种涉水技术活动。不同环节和各个阶段技术工作要依据相应规程规范进行,并依据规程规范对技术成果进行评价和审查。
规划体系:水资源规划是由流域和区域综合规划、专业规划、专项规划和专题研究等组成的规划体系。水资源规划体系是科学管理的基础,也是依法管理水资源的重要依据。综合规划的基本任务是评价流域或区域内水资源开发利用状况,研究分析流域或区域自然条件及特点,评价水资源承载能力和水环境承载能力,预测经济社会发展趋势和用水前景,按照科学发展观要求,研究流域或区域内水资源配置、开发、节约、保护和宏观经济社会活动之间的关系,拟定不同发展阶段在流域或区域采取的解决供需矛盾的各种措施,以及实施步骤和水资源管理的意见和建议等。
微观定额和宏观总量指标体系:与生产力发展相适应的微观定额和宏观总量指标体系是管理的技术标准,是水资源宏观管理和微观管理的结合点,也是人们用水的行为准则。微观用水定额是不同行业生产力发展水平的体现,以单位产值确定用水定额并不科学,由于物价和汇率变化,这种定额在横向和纵向都不具有可对比性,应该逐渐采用实物指标用水定额。微观用水定额是随时间和地域而变化的指标体系。在水资源承载能力和水环境承载能力范围内,根据用水权或取水许可,通过总量指标对区域、产业或用水户的用水过程、用水保证率、排水质量,以及河流生态和自然环境需水状态等进行宏观控制。
水资源监测体系:监测体系是水资源管理的基础设施,也是现代化管理的必备物质条件,是实行行政管理手段和经济管理手段的保证。水资源即时调度、水资源变化状态监控和水市场交易量测都需要有监测体系实施检测。监测体系由信息采集系统、信息传输系统、信息分析处理系统、决策支持系统及其相应硬件设备组成。监测体系要与水系相对应,覆盖所有计量断面、各种需要监测的取水口和排水口。
水资源管理还涉及洪水管理、水生态管理和水利工程管理等其它水利管理领域,既相互紧密联系,又有区别。在节水型社会建设中,各项管理缺一不可。应遵循社会主义市场经济规律认真研究,使各项管理成为完整的管理体系,联合发挥作用,支撑和保障经济社会可持续发展。
5 结束语
水资源管理水平的高低不仅关系着我国经济的发展速度,更关系到人类能否可持续的生存和发展。因而作为水资源管理人员必须加强水资源地管理,不断优化水资源配置,实现生态发展的平衡,促进水资源的可持续利用。
参考文献:
[1] 胡军.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业,2012,(18).
水资源管理技术范文6
关键词:水资源管理 关键问题 探究
中图分类号:TV213.4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)01(b)-0099-02
现阶段,全球能源危机不断加剧,而水资源短缺的问题也更加严重。国内水资源污染与浪费的现象频繁发生,减少了人均占有量,导致城市用水与工业生产用水变得更加紧张。虽然国家给予水资源问题高度重视,并出台相关政策,但是,受诸多因素的影响,并未从根本上解决。因而,该文针对水资源管理问题展开了深入研究,以供参考。
1 现阶段我国水资源的发展
1.1 水资源需求量极大
我国地域辽阔且水资源的总量很多,然而,从国家实际发展情况分析,实际水量并不充足。究其原因,我国人口基数大,在工业与农业生产中的用水量很多,同时,在气候变化的作用下也同样增加了对于水资源的需求。在当前发展过程中,对水资源需求量不断提高,所以,很难满足人们对于水资源的需求,因此严重制约了国家的发展。
1.2 水资源量不充足
国内水资源总量很大,然而,由于人口数量较多,所以,人均水资源量并不充足,无法达到社会生产要求。正是因为水资源量不充足,影响了农田灌溉,导致农业产量难以提高,而实际获取的经济效益也很少[1]。对于工业生产而言,水资源量不充足也同样制约了工业生产力的发展。由此可见,水资源量的缺少对国家发展产生了严重的负面影响,必须要及时解决。
1.3 水资源浪费现象频繁发生
现阶段,水资源问题频繁出现,其中,浪费现象十分明显,严重制约了水资源管理机制的完善。受水资源浪费的影响,使得国家水资源健康发展效果不断下降,可持续发展理念践行受到了严重制约。为此,人们应当全面关注水资源浪费的问题,在生活与生产中遵循节省水资源的基本原则,有效地节约水资源,进一步推进工业和农业的全面发展。
2 水资源管理问题研究
现阶段,我国在水资源管理方面虽然已经取得了理想的成绩,但始终未完善,因此,针对水资源管理工作问题的深入研究具有一定的现实意义。以下是当前水资源管理工作的常见问题。
2.1 管理法规的问题
当前,与水资源管理相关的政策和法规很多,但是,其内容并未对水资源特性予以充分考虑,而且各个部门在职责划分方面尚不明确,使得水资源管理十分混乱,管理工作不到位。
2.2 管理机制的问题
国内水资源管理机制始终采用的都是统一管理和分部门管理相互结合的体制。以某市为例,其行政管理包含水利部门、城管部门与环保部门等。其中,水利部门是根据国家政策与法规对城市地表与地下水进行管理,积极地制定出水资源的使用规划,对城市水利设施维护及管理负责[2]。而城管部门则是针对居民的积水与供用水问题负责并开展管理工作。另外,城市环保部门对城市水资源环境保护工作的开展状况予以全面检查,检测并统计与水资源相关的指标,对于周边海域水质进行严格监督。但是,在上述部门的管理当中,经常出现责任推诿的情况,严重影响了实际工作的效率,给政府形象带来了不利的影响,也同样制约了水资源管理的进一步开展。
2.3 管理技术与制度问题
在水资源管理工作中,管理的技术与制度会产生极大影响,制约水资源管理效果的增强。当前,在农业灌溉中,大面积漫灌的方式十分常见,而对喷灌的使用却不多,所以,加剧了水资源的浪费,影响水资源使用的效率。另外,水资源管理机制主要有行政管理与运营管理,但是,在管理过程中效果并不理想,也同样影响了水资源管理水平的提升[3]。
3 完善水资源管理的具体措施
3.1 积极构建水资源监测网络
政府相关部门需要对雷达、遥感技术以及3S技术进行合理运用,构建水资源的检测平台。其中,在山地垂直的方向,可以通过雨量站或者是生态监测站等深入分析陆地过程,特别是对水资源状况与演变过程的研究。而在平原垂直的方向,可以通过GPS或者是雷达、水文站等途径,实时观测平原上空水汽,与此同时,还能够对水生态演变的具体过程进行观测[4]。此外,对平原或者是山地水平的方向,按照水汽场不同分布来合理设置出观测点,对水资源循环的过程予以观测。此外,政府要积极组织专家和学者,合理制定水资源的监测方案,以免在观测中出现人为失误,最终实现水资源管理水平的全面提升。
3.2 全面增强水资源管理的水平
为了全面增强水资源管理工作的水平,最关键的就是要合理制定管理体系,对水资源的论证制度与使用制度予以全面完善,以保证居民用水与工业用水单价的制定科学合理。其中,在制定水价的过程中,需要全面衡量政府与企业,还有居民的自身利益,确保水资源使用的更加合理。而政府制定水价的主要目的就是为了更好地配置水资源,全面增强人们节水的意识,进一步推进水资源发展。而企业在水价期望方面,则是要通过最低水价获取最大效益。居民在调整水价方面,所关注的重点就是要以低水价来获取安全水资源。为此,在制定水价的过程中,需要对三方的利益进行权衡,进而找到最合理的利益平衡点。通过分析水资源用途与浪费的情况,合理调节水价,满足三方利益,确保水资源使用的合理性。站在宏观角度分析,国家需要积极鼓励并提倡落实水资源投融资机制,在市场经济的正确引导之下,推进水资源管理工作的全面发展[5]。另外,应当构建乡村城镇水资源的一体化管理与运营体系,注重对供水设施的建设及维护,积极开展排水与供水的工作,从根源上避免水资源浪费,全面提升水资源的利用效率。
3.3 水资源的优化配置
政府应创建水资源模拟平台,通过对暴风、洪涝与台风等多种自然灾害的模拟,了解水要素演变的具体情况,进而合理地提出应急对策,确保水资源系统的稳定性。当前,国内水资源调度对理论方法的研究投入了过多精力,但是,实际应用经验十分匮乏,所以,始终没有达到预期效果。因而,相关工作人员在水资源调度工作中,一定要实现理论与实践应用的全面结合,特别是在优化水电站调度方面,需要重视“非结构化”这一特点,通过对仿真模拟新技术的合理应用来深入研究水电站调度优化的系统。
4 结语
综上所述,水资源对于居民的日常生活与工业发展具有重要的作用,因而必须要提高对水资源管理的重视程度。该文针对当前水资源发展状况展开了深入研究与分析,并且提出了水资源管理工作的不足之处,深入研究并探讨了具体的完善对策,希望有效地减少水资源的浪费,提高水资源的使用效率,进一步推动我国水资源管理工作的可持续发展。
参考文献
[1] 秦天玲,严登华,宋新山,等.我国水资源管理及其关键问题初探[J].中国水利,2011(3):11-15.
[2] 晁莉.浅议我国水资源管理及其关键问题[J].经贸实践,2016(2):278.
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