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临时建筑管理办法范文1
出售人：_____ 人：_____ (以下简称甲乙方)
买受人：_____
双方根据《上海市优惠价房出售管理办法》的有关规定，签订本合同。
1.甲方同意将坐落在上海市_____区(县)_____街道(镇)_____路_____(新村弄)_____支弄_____号_____室计建筑面积_____平方米的房屋以优惠价出售给乙方。
2.上开房屋按住房综合造价的_____%_____年每平方米建筑面积_____元计价，另计房屋地段、层次、朝向、设施因素计算，每平方米建筑面积售价_____元，共计售价(大写)_____元。
3.乙方在合同签定时交纳定金叁百元整。
4.乙方在合同签订后30天内一次付清购房款，甲方给予_____%优惠，乙方实付价款(大写)_____元。
5.乙方要求分期付款，必须征得甲方同意。首期付款占应付款_____%，计(大写)_____元。余额计(大写)_____元，分_____年付清，月利率_____‰，余额款本息共计(大写)_____，每月月底前交付(大写)_____元，最后在_____年_____月底前全部付清。合同签订后30天内交付首期购房款。
6.乙方分期付款而逾期交付，已交购房款作违约金由甲方收取，从未交款当月起向甲方缴付按公房租金标准计价的临时使用费，补交住宅建设债券。预付维修费按已支出的维修费用结算，多退少补。
7.乙方购房款未付清前调离本市、出国定居或去世，由其人或继承人付款。如乙方去世又无继承人，房屋由所在地区、县房管局根据《继承法》向法院申请按绝产接管，未付清的购房款由接管单位补交。
8.甲方收到乙方购房款、维修费，在合同签订30天内交割房屋。
9.甲乙双方按规定办理有关手续，交付有关手续费和产权登记费。乙方分期付款则要购房款全部付清后方可取得房屋所有权证。
10.甲乙双方在合同签订后30天内预付住房售后维修费。甲方按住房综合造价多层住宅_____%(高层住宅_____%)，提取维修费(大写)_____元，连同乙方按住房综合造价多层住宅_____%(高层住宅_____%)预付维修费(大写)_____元，落实维修单位，负责修理房屋的共用部位 和共用设施。
11.上开房屋的基地和园地属国家所有，乙方不得擅自改建或搭建;公用部位设施属同幢所有权人共有，乙方保证不侵占使用。
12.乙方保证遵守国家和本市有关土地、私房、建筑管理等的各项法规和规定，按时向提供售后服务和管理的管房单位或组织交纳管理费用。
13.本合同签订之日起生效。乙方履行合同，定金抵付购房款，未履行合同，定金不予返还;甲方不履行合同，定金双倍偿还乙方。
14.本契约一式四份。甲乙双方各执一份，房屋所在地管房部门或组织，房产交易所各执一份存证。
甲方(签章)：_____ 乙方(签章)：_____
临时建筑管理办法范文2
（1）总体规划：截至今年11月份，《__市__镇总体规划修编》完成中间成果；《__市胥口镇总体规划修编》完成初步成果；《__市__历史文化名镇保护规划》完成中间成果；《__市智慧__新城建设总体规划（2013-2020）》已通过专家论证。
（2）控制性详细规划：《__城市副中心控制性详细规划调整》、《__市__区__街道控制性详细规划（除__湖地区）》、《__市__湖周边地区控制性详细规划》已通过市政府审批。
《__市__镇老镇及镇域建设用地控制性详细规划》已上报市政府、《__中心城区控制性详细规划调整》、《__街道__公路以西地块控制性详细规划》、《__市__镇控制性详细规划》、《__镇__路以北地区控制性详细规划》、《__镇__以南，__路以西地区控制性详细规划》、《__市__新城（启动区外）控制性详细规划及整体概念性城市设计》已通过专家论证。
《__市__区__湖西侧片区控制性详细规划》、《__经济开发区__产业园控制性详细规划》在深化编制中。
__路综合整治提升工程：完成规划方案设计，并完成__路综合整治一期工程施工图招投标工作；
两山一镇环境整治生态提升工程：完成__湖二期方案的中间成果、上跨__路生态天桥的细化方案以及慢行绿道沿线配套及景观修建性详细规划的招投标工作；“两山一镇”南入口修建性详细规划招投标工作正在进行；
完成__自行车公园详细规划及一期服务区详细规划论证；完成__广场方案现场征集群众意见活动，确定中标方案；园博会周边环境整治与景观项目设计评选出中标方案。完成__桥-__湖水环境整治方案。完成__区博物馆招标工作。完成__区轨道交通站点周边地区研究招投标工作，规划方案正在深入细化过程中。
__新城今年完成一系列重点项目工作：《__市__新城绿色生态住区建设与管理研究》、《__市__新城（__片区）水系专项规划》、《__市__新城（__片区）电信专项规划》、《____新城有轨电车线网规划》、《__市__新城滨湖沿岸城市设计》已通过专家论证。
积极着手相关专题规划研究工作，为区委区政府决策提供前瞻性意见和科学技术引导。完成《__村空间发展研究》、《__区近三年建设项目统计与分析研究》，《__市__区产业用地发展研究》完成中间成果，完成四馆两中心及周边地区交通研究；完成__区轨道交通站点周边用地研究初步成果；__色彩研究规划已完成初步现场踏勘。
截止到今年10月底，办理建设项目选址意见书59份，选址用地158.5万平方米。办理建设用地规划许可证69份（新批建设用地总面积301.8万平方米，其中新批工业、仓储用地面积为42.2万平方米；其它新批用地面积259.6平方米）。办理建设工程规划许可证206份（其中4份市政工程，工程总建筑面积845.3万平方米）。办理民用、工业规划方案审批 146份（含变更数），其中工业43个，非工业类103个。办理乡村建设规划许可证218份。国有土地私房翻建（备案）审批90份。
1、认真开展建设工程规划竣工验收。至10月底，分局核发建设项目规划竣工验收合格证176份，竣工项目总建筑总面积568.7万平方米。
2、加强违法建设查处。分局积极配合__市规划监察支队做好辖区内各项违法建设的查处工作。全年立案查处、转分局初审的违法建设案件共58件，违法建设规模9.7万平方米。
1、接受社会监督。认真做好群众来信、来访接待工作，按时回复各类咨询、投诉，耐心做好解释调解工作，今年办理公众监督、便民热线、寒山闻钟、政务公开、领导信箱等共108份。认真办理区人大政协两会建议、提案答复工作，今年共办理建议、提案主办件4份，协办件4份，代表委员对提案答复满意率为100%。妥善做好各类工作。
2、加强做好对外信息工作。及时分局工作最新动态信息，规划局网站23篇信息，__区23篇信息，区作风办5篇信息，区
机关党委信息3篇信息。 目前，__区各乡镇片区控规仅《__市__镇控制性详细规划》《__城市副中心控制性详细规划调整》、《__市__区__街道控制性详细规划（除__湖地区）》、《__市__湖周边地区控制性详细规划》通过市政府批准外。剩余控规基本都已经通过专家论证，但各乡镇未能及时上报市政府审批，影响规划审批管理工作的工作效率。
目前，__区私房翻建尤其是国有土地私房翻建（备案）审批政策少且年数较长，实际审批问题种类繁多、内容复杂、群众上访多，规划审批面临无据可依、审批政策不能有效指导当前实际情况的困境。
根据目前的项目经费管理办法，项目经费实报实销，项目前期所需的专家评审会费用、编制项目培训费用等不能提前预支，导致编制项目的前期工作无法正常开展。
2015年，分局将在市规划局和区委、区政府的统一领导下，把握科学发展主题，制定工作思路和措施，为推动__区经济又好又快发展做出成绩。2015年工作重点如下：
为全面落实新型城镇化的战略要求，统筹协调社会经济发展、土地利用、环境保护、城乡规划，2015年规划分局会同相关部门重点开展“四规融合”研究，通过分析“四规”的现状情况、编制技术特点、“四规”融合面临的主要问题，提出近、远期“四规融合”的规划目标及具体的对策建议。
按照国家、省、市等相关法律法规要求依法行政，选址、用地、设计条件等审批必须与上位规划一致，各规划许可做到按程序、按规范审批。同时，在建设项目审批过程中进一步贯彻落实区政府确定的建设项目会办审查和属地初审制度。
在规划编制过程中，根据各乡镇片区产业发展的实际情况，适当增加弹性用地或土地兼容性。
根据相关规定，临时建筑的使用年限一般为两年，期满后须自行拆除。实际情况是大多数临时建筑期满后并没有拆除。这些未拆除的临时建筑在消防、安全等方面存在较大的隐患。为杜绝安全隐患，应尽量减少临时建筑的审批并完善临时建筑管理制度，制定具体措施、对策。
临时建筑管理办法范文3
【关键词】项目管理；成本控制；施工管理
随着我国经济建设发展，建筑行业竞争激烈，如何在施工建设中有效地控制成本，减少消耗提高效益是施工企业及建筑管理者首要研究的问题。尤其在广西不断扩大建筑规模的形式下，建筑施工的管理者更要注意施工过程中的成本控制问题，要结合地区特色有效解决成本控制与管理等相关问题。
1、成本控制下的施工管理
工程成本控制，顾名思义就是指在建筑工程项目成本的形成过程中，对所消耗的人力资源、物质资源等费用进行指导、监督、调节；并及时纠正已经发生或者即将发生的偏差，合理有效地将施工过程中的各项成本控制在预算成本方案的范围内。
在成本控制下的管理对象和内容主要有成本的形成过程、工程项目的职能部门及施工人员（项目各部门、施工队伍、基层班组）、部分工程项目等方面。在成本形成的过程中要把握工程投标、施工准备、工程施工、竣工交付使用和保修阶段的成本控制。
作为建筑施工成本控制的对象，在接受建筑施工管理者及上级领导的指导与监督中要勇于承担责任及进行自我控制成本。由于建筑工程项目的成本控制是一个多部门相互配合的复杂过程。不但施工的管理者要严格按照计划成本强化管理、控制成本及工程造价，成本控制过程中的各对象也要加强对成本控制的认知，避免施工过程中的利润流失，有助于广西建筑施工企业的长远发展。
2、影响建筑工程施工成本控制的主要因素
结合广西地区建筑施工的发展现状，影响其施工成本控制的主要因素有以下几点：
第一、建筑工程的价格 。在广西经济总量及投资规模不断扩大的背景下，建筑业的发展空间和范围也不断扩大。因此，建筑工程的价格也在不断发生着变化。其中，影响成本控制的施工的主要价格因素包括：建筑工程施工的成本、利润、税金。在建筑工程成本中主要有材料费、人工费、管理费等因素构成。在建筑工程成本因素中，材料费用所占比例最大、价格最不稳定。而人工费用较为复杂，主要由建筑施工的用人数量和施工量而定。
第二、建筑工程施工的方案。基于成本控制的建筑施工管理中，其施工的方案是管理者实施成本控制的主要依据。 尤其对于工程量较为复杂的大型建筑物来说更为重要。因为每一建筑工程中对于同一建筑单位都有不同的方案，因此科学的施工方案可以促进建筑施工的进度，提高施工的质量、减少成本。
第三、建筑工程的质量。 建筑工程成本价格需要良好的施工设备保障、高素质的工人支撑。并且对建筑工程成本控制要严格符合设计的规范。
第四、不完善的管理制度。在施工过程中，如果缺乏健全的施工管理制度，会严重影响建筑施工的成本控制。例如，在施工过程中，缺乏对材料管理（原材料、周转材料、辅助材料、材料租赁）等制度欠缺会导致施工人员不能科学有效地运用施工材料造成材料的浪费，进而损坏施工机械设备增加成本费用。 对施工设备的管理制度欠缺，会导致施工人员对设备使用及维护、保养不依据规范进行操作，导致施工效果差、设备投资浪费。施工过程中合同的管理制度不完善也会导致企业成本的扩大，使建筑企业增加违约费用扩大建筑的成本。
建筑成本控制的影响因素还包括其他政策、金融政策、国家宏观经济及改革发展状况等方面的影响。以及目前广西建筑业普遍存在的特点“小、弱、慢、旧、差”。即总量规模小、竞争实力弱、国有企业体制改革进展缓慢、思想观念、技术装备、增长方式、人才培养和素质教育方式陈旧、经营效益差。总而言之，以上因素都对建筑施工的成本控制起到一定的影响。在施工过程中要综合考虑以上影响成本控制的因素。
3、基于成本控制的建筑施工管理对策
针对以上影响建筑工程施工成本控制的主要因素，我们可以从经济方面、技术方面、管理方面采取措施减少成本流失，提升建筑施工管理的水平。
第一、经济方面。基于成本控制的建筑施工成本主要包括人工费用、工具设备费用、工程材料等费用。首先，对于人工费用的控制：在于施工方签订施工合同之后，建筑工程的队伍要根据建筑工程设计得特定及合同中对于施工的具体要求进行施工。同时建筑施工管理者要主要合同中对劳务费用的划分。通过招投标来确定计提方式，严格控制各部分的劳务费用。 其次，对于工具设备费用方面的控制。为了更好的节约施工成本，必须建立科学的工具设备使用管理制度及制约激励机制。对于在周转过程中，各类建筑施工设备及工具的损坏、维修要严格控制。合理安排施工队伍的施工，加强对建筑工程设备工具的租用管理，提高设备工具的利用效率，杜绝建筑工程设备闲置的状况，并定期进行维护和保养。第三、控制建筑工程中的材料费用。
建筑施工管理者需要加强对建筑工程材料用量的控制，采用和推广新科技、新工艺、新技术，加强对于剩余材料的利用，严格控制材料的采购，收集市场上最新的材料信息，在保证建筑施工质量的同时选用物美价廉的施工材料。第四、对于建筑施工过程中施工现场费用的控制。在成本控制中，建筑施工管理者还应该做好建筑施工现场费用的控制工作。在建筑施工的现场，管理人员的工资、奖金、临时的方案变更需要采购的材料等费用都是现场施工的费用。由于现场施工的经费难于预计，牵涉的方面较多，容易造成成本费用超支。因此，建筑施工管理者要根据实际经费建立合理的经费审批制度。
第二、技术方面。基于成本控制下的建筑施工管理要严格控制工程成本，从而建造高质量建筑。并且采用更加先进的施工设备、运用科学的技术建造低成本的产品。因此，在施工过程中制定科学的施工方案、选用合理的工艺措施是必然的抉择。在建筑施工中，建筑施工管理者因结合具体的工程要求制定技术优势较强的施工方案及工艺措施来减少施工成本，增大此类工程项目的经济效益。这样，可以大大缩短建筑工程的工期、提高工程施工自动化、现代化水平、降低工程的成本提高建筑工程的质量。同时，多方面调研选用效率最优的施工方法及施工机械、制定科学的施工工序达到组合最优化。与甲方及承包方进行商议，采用新工艺、新技术提高建筑工程的质量、降低建筑工程的成本。并且，在建筑施工的过程中，严把各个施工环节，对施工中存在的问题及时进行整改，推广新工艺、新技术提高工程的施工质量，避免建筑工程的“返工”，减少施工成本。
第三、管理方面。 针对建筑施工中不完善的管理制度，建筑施工管理者因建立科学合理的成本控制管理体系，促进成本控制管理体系的运行。从管理者入手，在组织管理部门建立执行力强得队伍确保成本管理体系建立，确保施工成本控制等相关管理条例的顺利落实。加强建筑施工过程中各个部门的沟通与协调，保证整个管理制度贯穿运行于施工的各个过程中。另外，完善的建筑施工管理对于成本控制的措施制定要加强可操作性，在实践中不断细化管理制度，逐步规范管理，提高建筑施工的质量，降低施工成本。
4、总结
面对激烈的建筑施工环境，在施工建设中有效地控制成本，减少消耗提高效益是施工企业及建筑管理者亟需解决的问题。同时，进一步完善施工管理、有效解决成本控制才能不断提高企业的效益促进企业发展，提高建筑施工的水平及质量。
参考文献：
[1]田美艳. 浅议建筑工程管理中的成本控制[J]. 城市建设理论研究（电子版），2012（23）.
临时建筑管理办法范文4
关键词：绿色施工； 管理； 工程 ；应用
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1前言
绿色施工管理是建设工程施工阶段严格按照建设工程规划、设计要求，通过建立管理体系和管理制度，采取有效的技术措施，全面贯彻落实国家关于资源节约和环境保护的政策，最大限度节约资源，减少能源消耗，降低施工活动对环境造成的不利影响，提高施工人员的职业健康安全水平，保护施工工作人员的安全与健康。绿色施工是目前各建筑管理部门都非常重视的一个重要环节，绿色施工管理成为建筑施工单位管理中不可或缺的一个重要管理内容。本文以国家核电科研创新基地工程为例，论述了绿色施工管理在该工程中的应用。
2工程概况
本工程位于北京市昌平区北七家镇未来科技城南区，由技术研发主楼(8#)和2号研发楼(10#)组成,总建筑面积52965m2 ，其中地上39965m2 ，包括技术研发主楼（8#）29118m2；2号研发楼（10#）10847m2，地下13000m2。本工程为全现浇框架剪力墙结构，梁板式筏型基础，抗震等级框架为二级、剪力墙为一级，抗震设防烈度为8度。本工程文明安全施工目标为“北京市文明安全施工样板工地”，争创“绿色建筑”。
3主要施工管理措施
该工程仍然坚持绿色施工一要节约土地，二要节能，三要节水，四要节材与资源利用原则。并做到五个百分百：施工现场主要道路硬化100%、场地覆盖或绿化100%；建筑拆除工程降尘100%；沙土覆盖100%；进出车辆冲洗车轮100%；噪声和光污染控制100%。在职业健康安全方面的主要措施有作业条件及环境安全；职业健康；卫生防疫三方面内容。
3.1资源节约
在资源节约方面，主要包括能源消耗以及材料和资源的消耗。其中能源消耗包括以下三方面：
（1）节能措施：对施工人员进行教育，提高节能意识。建立能源消耗台帐，制定节能措施。施工过程中要制订节能措施，采用高效节能的设备和产品，提高能源利用效率，减少对大气环境的污染。设置专门的监督管理小组，指派专人负责监督检查节水、节电措施的实施，杜绝无谓的浪费。对施工设备要制定定期维护保养措施以保证运转正常。临施用电设备要使用3C标记的合格产品。
（2）节能效果：制订节能计划，采取控制手段(主要为用电)。施工现场用电计算应按实际用电负荷加系数的方法或按工程预算用负荷适当进行调整。办公和生活照明灯要采用先进的节能灯具，做到人离灯闭。电脑、打印设备等工作人员离开要随手关机，以降低电消耗。对电消耗量较大的工艺制定专项节能措施。
（3）能源优化：使用的清洁能源或可再生能源要符合国家及地方有关规定， 施工现场应优先利用可再生能源做临时设施。
3.2环境影响
3.2.1环境影响包括场地环境保护、大气环境保护、废气排放、水污染、光污染等内容。工程开工前，对施工场地所在地区的土壤环境现状进行了调查，针对土壤情况采取了科学的保护或恢复措施，以防止施工过程中造成土壤侵蚀、退化和减少施工活动对土壤环境的破坏和污染。施工中开挖的弃土，有场地堆放的提前进行了挖填平衡计算并利用原土回填，使土方量挖填平衡。在施工现场出入口和围墙边有条件的地方进行了绿化或摆放盆花，以美化环境和防止土体流失。
3.2.2大气环境保护
为了减少现场堆放的回填土过干产生粉尘，除应采取覆盖措施外，还应派专人定时洒水，土的含水率控制在15％-25％即可。清理模板内已绑扎好的钢筋中残留的灰尘和垃圾时，要尽量使用吸尘器，不得使用吹风机等易产生扬尘的设备。在采用机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖或采取水淋等防护措施。作业人员必须按规定配备防护用品。施工现场建立洒水清扫制度，配备洒水设备，有专人负责。施工现场周围的围挡及大门等的设置应符合中国新兴建设开发总公司企业标准要求，大门采用公司统一的制式大门，围挡要保持清洁、严密。
3.2.3废气排放
做好施工车辆、机械及设备的尾气排放，严格遵守国家或地方规定的车辆排气污染物的排放标准。建筑材料采购要严格按照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》的相关规定执行。严禁使用对人体产生危害、对环境产生污染的产品。民用建筑工程室内装修中所使用的木板及其他木质材料，严禁采用沥青类防腐、防潮处理剂。施工过程中所使用的阻燃剂、混凝土外加剂氨的释放量不应大于0.10％，测定方法应符合现行国家标准《混凝土外加剂中释放氨的限量》的规定。对引进的“四新”技术产品应事前进行调查、评估，如使用的产品对环境及人体健康产生不利的影响，应实行否决。
3.2.4噪声影响
施工现场因地理位置比较空旷，离居民居住区较远，施工噪声不易产生扰民问题，但仍然要对人为的施工噪声采取管理制度和降噪措施，以减少对留宿工地加班的施工人员的健康损害，施工噪音一旦超标，要及时采取措施加以控制。
3.2.5水污染
为控制谁污染。对生活污水排放制定了相应的处理措施：如施工现场食堂、餐厅设了隔油池，生活污水经隔油池沉淀后排入污水管网。 并送到指定的地方进行消纳。生活垃圾运出现场前必须覆盖严实，不得出现遗洒。清运单位必须持有相关部门批准的废弃物消纳资质证明和经营许可证；工地采用环保移动厕所、 要定期委托环卫部门及时清理。
3.2.7施工周边区域的安全保护
工程开工前及施工期间，项目部会同建设、监理单位对施工现场的周边交通、行人、集贸市场和学校等人流密集区域，毗邻的高压线及建筑物、构筑物的安全状况，周边水体、地下管线等进行了安全评估，制定了相应的防范措施。
3.3施工场地文明，人员安全与健康
3.3.1场地文明
施工现场的环境，必须保证员工心理健康。工地大门、围墙、密目式安全网一应俱全，建筑物外立面做到了悬挂物规范、清洁、美观。施工现场“六版”即企业方针宣传牌、施工安全生产管理制度牌、施工消防保卫管理制度牌、文明施工管理制度牌、施工环境保护管理制度牌、施工环卫卫生管理制度牌；“二图”即施工现场平面图、施工现场应急预案流程图设置齐全，各标识、牌的字体应符合中国新兴建设开发总公司企业标准要求，并保持整洁完好。施工现场做到工完场清和一日一清；办公区、生活区主持整洁卫生。
3.3.2人员安全与人员健康
施工现场建立安全管理制度：①安全生产责任制；②安全技术管理制度； ③安全生产检查制度： ④安全生产检查考评制度；⑤安全值班制度；⑥安全教育制度；⑦生产安全事故应急救援预案；⑧文明施工、环境保护管理办法。并制订相应防护措施。施工现场的人员健康管理应按照建设工程施工现场生活区设置和管理标准执行。
4 实施效果
绿色施工管理在该工程中的应用取得了良好的效果，为绿色施工管理取得了好的经验。本工程在2012年度评为“北京市文明安全施工样板工地”，北京市结构长城杯工程。
参考文献
[1] 《绿色施工管理规程》DB11/513-2008
临时建筑管理办法范文5
关键词：工程；代建；招标；问题；分析
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-02
我国的建筑工程市场的管理日益完善，各种新的制度不断涌现，补充了我国建筑工程中的缺陷和不足。现代的招标就是建筑市场中的重要新兴制度之一。作为自行招标制度的一种补充制度，是市场经济发展的客观要求，也是我国工程建设行业发展完善的重要标志之一，在工程建筑市场实际操作中，招标人有着严格的准入机制，这为很多想要进行工程招标的企业和个人带了准入困难，因此，招标方便可以为他们解决这一问题，他们会对招标人的各种信息进行审核，，管理，从而为招标人和有意向投标的人搭建一个交易的平台。招标的工作是一项对专业性要求很高的工作，在复杂系统的招标工作中，操作人员的素质，系统的管理等各种原因都会让方对整个招标的全过程质量控制变得更为艰难。
一、代建制及其问题
1.工程项目代建制度
工程项目代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。是由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。其特点是由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。
2.工程项目代建制度的问题
（1）法规不全
《国务院关于投资体制改革的决定》虽然规定对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，但目前，国家尚未建立项目代建制配套的法律、法规，相关部门亦未制定相应的操作细则。
（2）机制不活
代建制企业与相关政府部门的裙带关系，这种机制自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，限制了竞争。代建市场处于发育期，代建主体少，尤其缺少经验丰富、水平高的代建企业，还未形成良性的市场竞争。这将极大的阻碍代建企业的市场竞争，影响代建企业的长远发展。
（3）素质不高
目前的代建行业准入门槛较低，代建没有明确的代建资质，有的以其他建筑类资质代替代建资质，代建人、代建资质的选择具有任意性。同时，项目管理人员知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、复合型人才。并且代建企业的人员组织结构不合理，考核机制也尚未健全，而且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。
二、工程代建项目招标中存在的问题
1.项目招标缺少论证和程序
一些项目不严格履行建设规划、可行性研究工作不充分，对市场价格不深入调研，施工图设计深度达不到要求的情况下，就开始进行招标工作。招标将部分内容，例如主要的建筑材料、室内外装饰、水利水电建设等费用，临时定价成为独立的成本。有些人得知工程项目开始招标消息，立即寻找有资质的建筑企业结伙报名，中标后雇用他人组织施工；部分小型建筑企业为了自身利益，同意挂靠工程项目，并按中标价的3%～5%提成。
2.很多专项资金工程和咨询服务都没进行招标
一些特殊项目的建设工程供水、供电、路灯、设计、监理、招标、造价咨询服务项目，大多数的建设单位采取定向招标投标和费率竞争等方式，选择专业的工程和咨询服务单位，基本未履行招标投标过程。比如一个医院门诊建筑工程施工招标文件中，直接把300 万元的准备金直接划入单项建筑工程、以独立的门诊费用进行招标。
3.存在不规范的现象
（1）招标场所不规范。虽然各单位有专门的、较规范的招标交易市场，但由于种种原因，不少项目、不少单位招标不在交易市场进行，而是由业主或中介公司自己选定招标地点进行，有的选在宾馆小会议室，有的在中介公司办公地点进行，有的中介公司在自己设置的专家库中抽取评标专家，以便操纵招投标。
（2）招标文件评分办法设置不合理。招标文书一般分技术部分、商务部分和其他部分组成。商务部分和技术部分大部分是硬性指标，因此得分悬殊不大；而其他部分基本上是对投标方的实力评价、业绩、信誉、服务承诺、文明安全设施等软指标，并且分值设置在零至6 分，有的甚至达到零至10 分，一些业主正是通过不科学的分值设计达到决定中标人的目的。
4.执法监督检查力度不够
（1）存在行政主管部门招标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招标实施有效的全过程、全方位监督。
（2）存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等突出问题。
（3）工程招标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招标的行为没有得到及时纠正处理。
5.代建项目招标管理给后期管理带来的影响
招标管理贯穿工程代建项目管理中前期决策、实施阶段，工程项目根据不同情况要进行设计、勘察、监理、施工总承包、专业分包、材料（设备）供货等单位（供货商）招标。招标管理给后续管理工作带来极大的影响。招标工作应该做好事前控制，并编制招标总控计划，在实施过程中按照总控计划组织招标工作，招标工作越细给工程的后期管理带来的风险越小。
三、加强代建项目招标的控制措施探讨
1.构建合理的代建合同及组织架构
代建项目部组织架构图，应分层次分部门编制，避免遗漏部门给后期管理带来无人管理或同一部门兼任多项职责的现象。
2.做好招标工作
（1）要不断提高招标工作人员的综合素质
加强对招标工作人员的专业技能培训，提高员工的实际操作能力，同时，鼓励他们多自主学习，更深入的了解工程建筑的等相关的市场行情和专业理论知识，学习新的相关的法律法规，不断更新自己的法律知识体系，加深对新的国家政策，各种部门的法律条文的认识和理解，并根据不断变化的实际情况，运用合理的法律知识和专业技能做出科学合理的决策，提高整体人员的实际操作能力，让招标工作在法律的轨道内运行。其次，要大力培养招标工作人员的职业道德，注重提高工作的责任感，从细节做起，从小事出发，严格执行投标文件的编制标准，提前做好招标公告的，细心做好招标文件的核对审查，从各种小事避免出现工作失误，保证整个招标过程的质量。
（2）招标工作人员要做好全过程招标的风险控制
市场上的任何一项工作都具有着显性的或者是隐藏的风险，招标工作总风险尤为巨大，因此，从招标的全过程实施风险监控，风险处理，做好风险的防护工作，是整个招标过程中质量控制的重要部分。首先，招标机构的工作人员要对各种法律条文，商务条款，招标文件等各种隐藏着漏洞和潜在风险的关键环节仔细盘查，认真从细节分析，总结，反复论证，一旦发现招标漏洞，立刻采取合理的措施，将风险或者是漏洞消弭在尚未萌发的阶段。其次，要规范对所有参与投标的人员进行谨慎科学的管理，可以将所有参与投标人员的信息作出审核，建立其人才管理数据集成系统，加大对在招标过程中伪造资质，假造工程绩效等多种常见恶劣行为的审查和处罚。实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的该企业或者是该投资人的信用状况作出选择，并做好存档，从投标人和招标人的信用情况，降低整个招标过程的风险，提高整个招标工程的公平科学性，保证招标的质量，维护合法权益。
（3）招标方和招标人的全面配合，双层把关
实施全过程的招标质量控制，全过程参与，就要求招标方必须全面参与到招标过程中的采购任务，商务协定，合同的签署，标准的执行等各个环节，防止招标人在一些环节出现问题，防止招标人的单方面作出决策，必须让招标人和招标机构从各处细节完美配合，从各个环节把控，既发挥出招标机构的专业化水平，又可以协助招标人真实的完成相关协议，二者互相监督，全面合作，全过程参与，全过程实施严谨的质量监控，实现整个招标质量的提升。
（4）健全政策法规体系
目前，公路项目代建制的法规建设滞后于实践，代建单位招标还没有规章制度可遵循，交通主管部应尽快制定代建单位招标投标管理办法，编制相应的招标文件范本，以规范招投标活动，保护当事人合法权益，并作为交通主管部门监督的依据。
综上所述，在工程代建项目招标过程中要加强监管机制，不断健全法规和制度，来规范招标中出现的各种不正当竞争现象，从而最大限度去提高企业的经营效益，杜绝小部分人的不正当行为，为国家的工程项目顺利实施提供有力的保障。
参考文献：
临时建筑管理办法范文6
受让人：_________（以下简称乙方）
鉴于本合同甲方为本合同所指地块土地使用权之合法拥有者，并同意转让该地块的土地使用权；本合同乙方同意受让本合同所指地块土地使用权。现甲乙双方就甲方向乙方转让本合同所指地块土地使用权事宜，经友好协商，特订立本合同。
1.总则
1.1 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产转让管理规定》、《_________》及其它有关规定，参照国内和_________市各开发区的通行惯例，由甲方向乙方转让_________号地块内的部分土地使用权，用于乙方兴办_________.
1.2 甲乙双方必须遵守国家和地方的有关土地使用权转让及与土地使用权转让相关的所有法律、法规、规章及_________与土地管理部门签订的“土地使用权出让合同”（以下简称“出让合同”）
2.双方法律地位及有关文件
2.1 甲方系经国家批准成立，负责_________土地开发和经营管理的经济实体，具有中国法人资格。
2.2 乙方系经_________国政府批准成立，从事生产经营_________的经济实体，具有_________国法人资格。
2.3 甲方应向乙方提供下列文件：
工商行政管理部门核发的甲方营业执照（出示原件或提供复印件）
乙方应向甲方提供下列文件：
（1）投资审批部门签发的项目批准证书（复印件）；
（2）工商行政管理部门核发的乙方营业执照（出示原件或提供复印件）
3.甲方的确认与保证
3.1 甲方确认并保证，甲方有权转让本合同所定地块，并具有与乙方签署本合同的完全能力。
3.2 甲方确认并保证，在乙方实际获得本合同所定地块的土地使用权之前未设置任何抵押、债权或债务，不被任何第三方追索任何权益。
4.场地位置和面积
甲方向乙方转让_________号地块内的部分土地使用权，作为乙方的工业建设用地。该场地面积共计约_________平方米（以土地管理部门勘测定界的面积为准），其地理位置详见《场地位置示意图》。
5.土地使用权转让期限
5.1 本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期限为自乙方申领的该场地国有土地使用权证载明的起始日起至_________年_________月_________日止。
自乙方领取该场地国有土地使用权证日起，前款所述场地的土地使用权归乙方所有，其合法权益受国家法律保护。
5.2 在转让期限内，除本合同另有规定外，甲方不得收回土地使用权。
6.土地使用权转让金和付款方式
6.1 土地使用权转让金为每平方米_________美元，_________平方米合计为_________美元（USD_________）
前款所述土地使用权转让金总额最终以土地管理部门勘测定界的面积和前款所述的土地单价的乘积为准，并实行多退少补。
6.2 本合同双方签字后，乙方须按下述时间要求付清前条规定的土地使用权转让金：
本合同双方签字日后_________天内，即_________年_________月_________日前支付_________％，计_________美元（USD_________）；
本合同签字日后_________日内，即_________年_________月_________日前付清余额_________％，计_________美元（USD_________）
乙方应将土地使用权转让金支付到甲方指定的银行帐号：_________
7.场地交接
7.1 甲方应于乙方按本合同第6.2条规定付清全部土地使用权转让金后_________日内，将本合同第4.1条所定场地交付乙方使用。场地交接时，甲、乙双方的法定代表人或委托人应在场地交接单上签字，以示场地交接完毕。
7.2 甲方应于场地交付日期前_________天以书面形式通知乙方进行场地交接。若乙方不按甲方书面通知所载日期进行场地交接，逾期超过_________天的，视作乙方认可本合同第4.1条所定场地已交接。
7.3 在乙方支付全部土地使用权转让金，甲方交付用地，乙方具备申办土地使用权证的全部条件后，由乙方向有关土地主管部门申办土地使用权证，甲方将积极协助乙方领取土地使用权证，并向_________市房地产登记处办理登记手续。
8.场地基础设施、条件
8.1 除另有说明外，本合同所称基础设施包括以下部分：
（1）供电、供水、电讯、煤气设施管道；
（2）雨水、污水管道及接口；
（3）道路。
本合同所称基础设施管线的接口的含义如下：
（1）雨水、污水管道的接入点；
（2）经专业管线单位确认的本合同第4.1条所定埸地周边的其他基础设施管线的接入点。
8.2 本合同第4.1条所定场地为将按该地块的平均自然标高经过平整、拆除地面建筑物和/或构筑物、无地下公用设施的_________用地。
8.3 乙方项目建成投产时，甲方应向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基础设施管线和道路。
乙方在受让地块内建设施工时，场地应具备供水、供电、进出道路及场地平整之条件，同时甲方应协助乙方办理好有关临时用电、用水、电话接入使用的申请和批准手续，从接口引进红线内的工程费用和容量费用由乙方承担。
基础设施管线接口以上（包括接口）的公用设施部分由甲方建造，并承担全部费用；需要向有关部门办理各
类手续的，由甲方负责。
8.4 基础设施管线接口以下（包括与接口的衔接部分）的乙方自用设施部分由乙方建造，并承担全部费用。
乙方使用供电、供水、电讯、煤气、雨污水排放等配套设施，应向有关公用事业单位申请办理，甲方应提供必要协助，贴费（增容费、初装费）接装费及所需器材和费用均由乙方负责。
8.5 乙方在本合同第4.1条所定场地内进行建设时，不得损坏该场地周边道路及其地上、地下各类公用基础设施。乙方建设造成该类设施损坏的，应负责恢复原样，并承担全部费用及赔偿由此而造成的损失。
8.6 未经权利人许可，乙方不得以任何理由擅自开挖、占用本合同第4.1条所定场地以外的任何土地，如需临时占用本合同第4.1条所定场地以外的土地和道路，须得到政府主管部门或有关土地使用者的同意。
8.7 在转让期限内，乙方同意甲方在本合同第4.1条所定埸地内的边缘地带敷设热网管线，并向甲方提供施工方便，但具体实施方案甲方应与乙方协商。
9.其它权利和义务
9.1 乙方必须在_________年_________月_________日前，完成不少于总建安工程量的_________％，并须在_________年_________月_________日前竣工。
9.2 在转让期限内，乙方对依据本合同所取得使用权的土地，有权连同建筑物依法自行处置，包括转让、出租和抵押。上述事实的发生，应按中华人民共和国及上海市的有关法律法规和规章办理，并不得与土地使用权出让合同和本合同的有关规定相抵触。上述事实发生时，乙方须将有关法律文件送交甲方备案。因上述事实的发生而产生的土地使用权后继者、受让者，都是本合同所规定的乙方权利和义务的承受人。
9.3 乙方在本合同第4.1条所定场地内兴建的一切建筑和设施，包括改建、扩建等涉及交通、通讯、消防、环保、环卫、绿化等方面的，由乙方报请政府有关主管部门批准后实施。乙方的上述活动应符合经政府主管部门批准的_________区的有关规划、_________建设单位规划、建筑管理公约及各类管理要求。
9.4 乙方依据本合同9.1条所定内容转让、出租本合同第4.1条所定场地时，再受让人投资兴办的项目须符合_________区产业导向和整体规划等要求。
9.5 本合同第4.1条所定场地边界以外的公共卫生、绿化养护、市政养护等事项由园区管理机构承担，乙方应按_________区市政市容管理机构公布的有关规定向甲方交纳管理费。该管理费应为合理之费用。
9.6 凡涉及土地使用权转让、再转让、继承、出租和抵押及有关建筑物、附着物的产权变更等的所有经济合同、契约、凭证等必须进行登记的文件，均应按有关法规的规定办理登记。
9.7 转让期限内，乙方应按规定向政府土地管理部门缴纳土地使用金。
10.续期与合同终止
10.1 本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方仍拥有该场地的土地使用权的，乙方可以申请续期。
乙方申请续期的，应符合下列各项条件：
（1）续期的书面申请至迟于土地使用权转让期满前_________年送达甲方；
（2）投资审批部门同意乙方延长经营期限的批准文件于土地使用权转让期满前_________个月送达甲方。
10.2 乙方提出续期申请后，甲方在转让期限届满前不得就本合同第4.1条所定场地的租用或使用权转让事宜对任何第三方作出有法律约束力的承诺。
10.3 土地使用权转让期满后不续期的，乙方应将本合同第4.1条所定场地完整地交还给甲方。因乙方原因使得甲方不能支配该场地的，乙方应按当时的价格继续向甲方支付场地使用费用。
10.4 本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方届时不拥有该场地的土地使用权的，乙方可以直接向政府土地管理部门申请续期。转让期满后，乙方不续期的，地面建筑物及附着物的处置按国家有关规定办理。
11.违约责任
11.1 除本合同另有规定外，甲乙双方有下列情况之一的，构成违约：
（1）在乙方支付完全部土地使用权转让金后，甲方未按本合同第7.1条规定的时间提供场地的；
（2）乙方对本合同第4.1条所定场地的使用和处置与“出让合同”、_________区建设单位规划、建筑管理公约及本合同的有关规定相抵触的；
（3）乙方未按本合同第10.3条规定将本合同第4.1条所定场地交还甲方的；
（4）双方违反本合同其它条款的（逾期付款不适用本条款，按照11.4、11.5条处理）
甲、乙双方任何一方发生上述违约事项的，违约方应向另一方支付违约金。违约金按日计算，方法如下：
（1）日违约金为_________美元；
（2）违约天数＝自违约事实发生之日起至纠正之日止日历天数；
（3）违约金金额＝日违约金X违约天数。
11.2 违约造成的另一方经济损失超过违约金的，违约方还应支付超过违约金部分的赔偿金。赔偿金由双方根据经济损失的程度据实计算，共同核定，也可以由双方共同委托具有专业权威的第三方核定。
11.3 违约金、赔偿金至迟应于明确违约责任之日起_________天内偿付；违约事实于偿付当日及其之后仍在延续的，违约方应继续支付违约金、赔偿金直至违约行为终止。
11.4 符合下列情况之一的，应视为逾期付款，每逾期一日按未付金额千分之五的比例支付滞纳金。
（1）乙方逾期支付土地使用权转让金的；
（2）任何一方逾期支付违约金、赔偿金。
11.5 乙方逾期付款，除依本合同第11.4条规定每逾期一日按未付金额的千分之五向甲方支付滞纳金外，若出现下述情况，同时应以下列方式承担责任：
（1）乙方任何一期付款逾期超过_________天的，甲方有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除（扣除方式详见本条第（3）款）；但本款前述情况发生时，经乙方书面要求，甲方书面同意可给予乙方宽限期，宽限期自乙方付款逾期第一日起计_________个月，宽限期内，乙方仍应根据本合同第11.4条之规定向甲方支付前述逾期付款而产生的滞纳金。
（2）宽限期内，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除（扣除方式详见本条第（3）款）
（3）本条第（1）（2）款所述甲方扣除乙方土地使用权转让金具体办法为：甲方将乙方
已支付的土地使用权转让金扣除合同总额的30%及本合同规定的滞纳金、违约金后余额退还；同时，甲方有权向乙方追究违约赔偿。
11.6 如果乙方不能按本合同第9.1条之规定的期限完成建设工程量的，乙方可至迟在建设期限届满之日前_________个月，向甲方提出延建书面申请，且延期不得超过_________年。
除经甲方书面同意或不可抗力事由引起的迟建外（不可抗力的解释以中华人民共和国颁布的法律为准），自9.1条规定的建设期限届满之日起，超出_________个月以内的，罚以本合同转让金总额的_________％，超出_________个月不到_________年的，罚以本合同转让金总额的_________％，超出一年不到二年的，罚以本合同转让金总额的_________％，超出_________年未完成的，由甲方无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。
11.7 违约事实发生后，守约方有权选择终止或继续履行本合同。守约方要求继续履行本合同的，无论违约方是否已实际支付了违约金或/和赔偿金，违约方均应继续履行本合同。
12.不可抗力
本合同的任何一方，由于战争、自然灾害等不可抗力的事故，致使不能按约定的条件履行本合同时，遇有不可抗力的一方，应立即通知另一方，并应在_________天内，提供不可抗力详情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件，此项证明文件应由不可抗力事故发生地的公证机构出具。双方可按不可抗力对履行合同影响的程度，协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。
前款所称自然灾害仅指严重水灾、火灾、台风以及地震等自然现象引起的灾害。
13.适用法律及争议的解决
13.1 本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。
13.2 凡因履行本合同所产生的或与本合同有关的一切争议，甲乙双方应友好协商解决；协商不能解决的，本合同任何一方可将争议提交_________仲裁委员会并按其仲裁规则仲裁（或向有管辖权的人民法院提讼）
14.保密
事先未经本合同对方的书面同意，本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分条款，一经查实，披露方应承担相应的赔偿责任。
15.以往协议
本合同的效力超过甲乙双方以往就本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让事宜或与其相关的事宜所达成的协议，上述协议从本合同生效之日起失效。
16.其它
16.1 本合同如有未尽事宜，经双方协商一致，可另行达成书面协议作为本合同的组成部分，与本合同具有同等效力。经双方协商一致，可对本合同进行修改。在修改文件生效前，双方仍应按本合同规定的内容履行。补充协议经双方法定代表人或委托人签字并办理公证手续后生效。
16.2 本合同（包括合同正本、附件及补充协议）经双方法定代表人或委托人签字并办理公证手续后生效，公证费用由双方各自承担。
16.3 本合同生效后，国家或_________市修改本合同所依据的法律法规或颁布新的法律法规对本合同有追溯力的，双方应及时修订本合同，以确保双方的合法权益不受损害。
16.4 下列文件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等效力：
（1）_________区建设单位规划、建筑管理公约；
（2）场地位置示意图；
（3）雨水、污水管道接口图；
（4）_________区市政基础设施使用和保护管理办法。
（5）“出让合同”（复印件）
16.5 乙方可以自由决定以美元或人民币支付本合同6.1条所定土地使用权转让金，该支付的土地使用权转让金由乙方汇入甲方指定的银行。人民币兑美元的汇率，按付款当日中国人民银行公布的人民币兑美元的卖出与买入价的中间价计算。若付款当日无交易，则以付款前上一个交易日的中间价计算。
本合同履行过程中若发生其它费用的，与前款同。
16.6 本合同用中文和_________文书写，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不同的解释、理解或不符时，以中文本为准。
16.7 本合同双方用电报、电传和传真发送通知时，凡涉及各方权利、义务的，应自用上述方式发送通知之日起_________天内，随之以书面信件通知。本合同中所列甲、乙双方的通讯地址即为甲、乙双方的收件地址（本合同一方或双方改变其通讯地址的，应于改变之日起_________天内通知合同的另一方）
16.7 本合同正本一式_________份，甲乙双方各执_________份、_________市公证处及_________市房地产登记处各执_________份。
甲方（盖章）_________ 乙方（盖章）_________
法定代表人（签字）_________ 法定代表人（签字）_________
通讯地址：_________ 通讯地址：_________
邮政编码：_________ 邮政编码：_________
开户银行及帐号：_________ 开户银行及帐号：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
