前言：中文期刊网精心挑选了高速公路相关建设规范范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
高速公路相关建设规范范文1
［关键词］新时期;高速公路;经济管理体制;对策
高速公路的建设是促进我国经济发展和社会发展的基础，新时期我国相关部门加强了对高速公路经济管理体制的建设力度。从本质上来看，经济管理体制的建设不仅满足了我国生产力的需求，同时也能够为社会民众出行提供保障。基于当前高速公路经济管理体制中存在的不足，应采取适当的措施加强高速公路经济管理体制的建设，为我国高速公路的发展奠定良好基础。
1新时期高速公路经济管理的特点及重要性
在高速公路经济管理的过程中，资金消耗较大、资金密集是最明显的特征。现阶段，我国已经出台了相关政策来鼓励民间资本参与到高速公路基础设施的建设中，且随着高速公路的发展，经济管理也逐渐发生了变化，资金需求量较大、管理方法多元化、管理观念现代化逐渐成为经济管理的特点。高速公路经济管理对我国社会发展有着重要的意义。市场经济的进一步深化对经济管理工作提出了更高的要求，因此，可以说高速公路经济发展是生产力发展的需求。此外，高速公路作为重要的交通基础设施，是民众出行的保障。无论高速公路是公益性还是非竞争性、排他性还是共享性，都对人们的出行产生了直接影响。因此，高速公路经济管理工作是高速公路发展中至关重要的内容。
2完善高速公路经济管理体制建设的建议
基于高速公路经济管理体制建设的重要性，需要采取适当的方式来加强经济管理体制的建设。2.1加强成本管理与控制加强成本管理与控制有着非常重要的作用，因此相关管理部门可以参考以下内容:其一，加强预算和计划管理。相关管理部门应当要加强预算编制，做好高速公路建设的成本管理，根据《公路工程预算定额》来编制更加合理的预算和计划管理标准。在计划成本管理的过程中，管理部门应当要根据高速公路的实际建设情况和管理需求来事先编制各项控制计划，包括材料成本控制计划、人工成本控制计划、设备成本控制计划、临时工程成本控制计划以及管理成本控制计划等，根据实际情况做好成本计划，避免管理过程中出现各种突况而影响了高速公路经济管理的质量和效率。其二，高速公路工程成本费用的控制与核算。在高速公路项目工程施工的过程中，应当要做好核算和控制工作，按照成本计划来进行有效的核算与控制，通过有效的核算将目标成本与实际成本进行对比，为后续的成本控制提供参考，以提升经济管理的质量和效率。
2.2加强相关法律的建设和执行
基于法律及相关标准建设不完善且执行不到位的情况，应当要加强相关法律和标准的建设，并加强法律法规及相关标准的执行力度。其一，加强相关法律和标准的建设。为了提升高速公路经济管理的质量和效率，应当要加强相关法律和标准的建设，对当前的高速公路经济管理法律法规进行适当的修订和补充，以实际发展情况和需求为基础，建设更加全面的高速公路经济管理法。如在高速公路经济管理法中加入更加完善的建设及养护标准，注重高速公路的建设和养护，提升高速公路的经济效益。此外，还应当建立相关管理标准和规范，并规范相关管理人员、工作人员的工作职责和义务范围，提升相关工作的规范性。其二，加强相关法律的执行力度。加强相关法律的执行力度是非常重要的，不同部门之间应当相互配合，共同加强相关法律法规和标准的执行力度，相互配合，相互促进。同时，为了提升法律法规及相关标准的执行力度，还应当要建立完善的监督体系，对各项经济活动、经济管理活动、相关规范和标准的落实等进行全面的监督与控制，促进高速公路经济管理效率的进一步提升。
2.3规范工作人员的行为
基于人员方面引起的管理问题，应当要采取适当的措施逐渐规范相关工作人员的行为，使其能够为高速公路经济管理体系的建设奠定良好的人力基础。在实际过程中，可以通过以下方式来提升高速公路相关人员的综合素质:其一，公款使用透明化。对于暗箱操作的情况，应当要通过公款使用透明化的方式来对其进行有效的管理，将公款的使用情况在允许的范围内公开，避免暗箱操作的情况出现。其二，定期核查相关款项。相关部门应当要定期对相关款项进行核查和对账，如在高速公路收费站加装摄像头，对收费情况进行全程监督，避免出现资金不对账的问题，提升经济管理的质量。其三，加强相关人员的培训。在高速公路经济管理体制建设的过程中，加强相关人员的培训对提升经济管理效率和质量有着重要的作用。一方面，需要对工作人员进行全方位的培训提升其业务能力，包括经济管理人员的管理能力和管理方法等，还包括工作人员的工作能力和职业道德素养等;另一方面，可以定期派遣相关管理人员外出进修，学习先进的理念和方法，为新时期高速公路经济管理效率和质量的提升奠定良好的人力基础。
2.4加强信息化建设
加强信息化建设能够改善传统的管理方式和效率，有效提升高速公路经济管理的整体效率。因此，高速公路经济管理部门应当结合计算机技术，加强信息化建设。其一，信息化管理方式。在高速公路经济管理的过程中，需要采取信息化管理方式，通过计算机及相关平台来实现各项经济活动的管理、财务管理以及相关信息的传递和统计。这样能够节省很大一部分的数据统计时间、账目核对时间等，且时效性较高，能够满足高速公路经济管理体制建设的需求。如在高速公路建设过程中，通过计算机及互联网能够对材料的市场价格变化、材料运输情况等进行全程跟踪，避免耗费大量的人力和时间来进行材料的采购。其二，加强平台和软件的使用以提升服务效率。高速公路经济管理体制的建设，除了要保证高速公路经济管理的正常运作之外，还要更多地体现出服务职能，因此，在信息化建设的过程中，应当要借助平台和相关软件的各项功能来实现更加全面的服务。如通过官网平台相关信息，让民众能够及时了解到高速公路发展的相关情况，及时了解路况信息，与此同时，高速公路管理部门也可以通过平台反馈回的信息来提升自身的服务职能，不断改善服务方式，为高速公路经济管理整体效率的提升奠定良好基础。
高速公路相关建设规范范文2
关键词：高速公路；档案管理；问题；对策
中图分类号：U238文献标识码： A
一、当前高速公路档案管理的现状与存在问题
我国高速公路建设得到了快速发展，对经济的快速发展有很大的影响，在公路建设过程中出现了大量的工程项目档案，再加上高速公路建设工程在施工过程中会受到施工专业性非常强、投资非常大、工期非常长、施工项目非常多等因素的影响，这样就导致了高速公路建设的格局出现了线长、点多以及面广等特点。这样就使得工程档案管理中出现的很多的问题，主要体现在以下方面。
(一)过分注意工程建设，忽视资料整编工作
高速公路的建设质量能够非常直观的体现，因此，在建设过程中对质量问题要格外重视。高速公路建设中，施工单位将所有的经历都放到了施工中，但是，对工程资料的管理却没有给予重视，因此，在工程验收方面会出现一定的问题，会出现临时组织人员对资料进行整理的情况，导致资料的整编效果受到了影响。
(二)日常资料管理缺乏规范性
在工程施工进行中，建设单位和施工单位对工程资料进行管理都会耗费很大的人力、物力，工作在开展过程中，要围绕着施工工程来进行，但是，还是存在着没有将日常资料和最后的整编归档进行结合，导致资料的管理出现了深度不够，规范化程度非常低的情况。
(三)缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员
在高速工程施工过程中，工程的原始文件进行整理就出现了文件不规范以及质量不高的情况，而且，这些原始资料都是在施工现场形成，施工人员的素质不一，会导致原始资料的水平出现很大的问题。施工作业人员的素质低、技术力量薄弱、管理水平有限，而且，也没有监理人员对资料的质量进行监督，因此，导致了施工管理水平方面出现了很多的问题，对现场签证也出现了不能严格把关的情况。很多的施工单位在现场配备了一些专业的档案管理人员，但是，这些人员对工程建设方面的专业知识掌握比较少，对工程技术不了解，因此，对档案管理水平的提高没有很大的效果。
(四)缺乏健全的资料管理制度
一些施工单位在施工前就确立了资料管理制度，但是，因为管理制度的不健全以及建设和施工单位对竣工资料管理的重视程度不够，因此，很难确保资料整编工作的难以开展。在资料管理过程中，文件、技术管理方面都存在不统一情况，竣工资料编制要求不明白，对竣工文件的质量没有保证，工程建设通常情况下周期比较长，人员频繁流动，对相关的资料进行处理比较困难，在资料移交方面会出现遗失的现象，给归档工作带来了很大的损失。
(五)缺乏完善的资料整编规范及标准
在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范对其进行了要求，交通主管部门也制定了相应的规定，但是，这些规范和规定在实施过程中却出现了很多的问题，导致工程建设项目的资料不健全，因此，在工程开展过程中会遇到很大的困难，导致后续的施工会受到影响。
二、做好高速公路档案管理工作的对策
(一)强化高速公路工程档案的管理意识
目前，高速公路工程档案管理工作无论是从人员配备、机构设置上都存在一定的问题，这会无形中增加管理的难度，而主要原因是高速公路工程档案管理工作还没有引起相关领导及有关人员的足够重视。高速公路工程档案管理工作需要得到领导及有关人员的重视。如果我们不重视高速公路工程档案管理工作，则既不利于高速公路工程管理和监督，也不利于高速公路工程管理理论水平提高。相反，如果我们能在思想上充分认识高速公路工程档案管理工作的重要性及其意义，那么我们就更容易重视高速公路工程档案管理工作，使高速公路工程档案管理工作与工程建设同步推进，确保这项工作健康有序地开展。
(二)确保高速公路工程档案材料的质量
高速公路工程档案的质量取决于原始公路工程档案的真实性，要做到这一点，就必须从源头抓起，从各环节上严格控制。在签订公路工程建设合同（协议）时，业主单位应明确参建各方的档案责任；在工程计量支付时，严格运用资金手段对档案管理实行控制；同时，业主单位应抓住工程的重点部位和关键节点，会同施工人员和监理人员，深入项目一线，超前督查指导档案整理工作，为档案齐全准确打下基础。实践中，往往由于我们归档不及时，给立卷阶段的工作留下了空隙，从而影响到了整个公路工程档案管理工作和公路工程管理工作效果。这主要是由于公路工程建设中不少工程管理人员存在工程建设与工程档案“两张皮”的思想，从而严重影响到了公路工程建立工作的质量。这就需要高速公路工程档案管理部门组织力量深入到建设单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案质量关，才能有效地提高建档归档质量。
(三)加快高速公路工程档案管理信息化建设
现代信息技术的出现和普及给高速公路工程档案管理工作带来了深刻的影响，传统的高速公路工程档案保存及管理技术正面临着越来越大的挑战。在信息技术应用日益普及的今天，利用全新的信息技术去研究和探索高速公路工程档案管理的新理念、新方法正逐步被人们所重视。各级高速公路工程档案部门积极开展了档案管理现代化的相关工作，计算机、扫描仪、管理软件等现代化手段在高速公路工程档案管理工作中得到了大量应用，使文档管理实现了现代化。这种现代办公系统使用方便快捷，避免了原始书面材料的易丢失损毁等缺点，大大提高了工作效率。
(四)加强高速公路工程建设服务
档案管理的最终目的在于档案的开发利用。高速公路工程档案开发利用是高速公路工程档案管理中重要的有机组成部分。高速公路工程档案产生于整个高速公路工程建设的全过程，合理地利用高速公路工程档案对高速公路工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用，对其他工程也起着借鉴与参考的作用。在市场经济条件下，要重新审视高速公路工程档案的开发利用工作，要对高速公路工程档案开发利用给予应有的重视。要做好高速公路工程档案开发利用工作，发挥高速公路工程档案的利用价值，把高速公路工程档案为高速公路工程提供的依据作用发挥出来。如针对新建设的路段就可以依照原来的工程建设的数据作为有效的依据。只有做好高速公路工程档案的开发利用工作，才能很好地满足日常高速公路工程建设的需要。
(五)提高高速公路工程档案管理人员的素质
提高高速公路工程档案管理人员各方面素质是做好高速公路工程档案管理工作的前提条件。高速公路工程档案管理部门应重视高速公路工程档案管理人员的培养，加强培训，不断提高高速公路工程档案管理人员的素质和能力。不仅要对档案专业知识进行学习，还要学习工程建设专业各项技术知识，而且要认真学习领会各级主管部门制定的各项关于高速公路工程档案的法规，如《档案法》及其《档案法实施办法》、《国家重点建设项目档案验收规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等，同时更要掌握管理高速公路工程档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，使高速公路工程档案管理人员能切实保证高速公路工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，更好地为高速公路工程建设服务。
结语
高速公路档案管理工作的开展非常重要，对促进高速公路建设具有重大的意义，因此，要保证公路建设和档案管理同步进行，提高档案管理人员的素质，对档案进行开发利用，对档案的真实可靠性进行重视，以提高档案管理水平更好的促进高速公路工程建设。
参考文献
[1]郭忠宝.浅谈高速公路工程档案管理问题及对策[J].北方交通,2014,05:130-132.
高速公路相关建设规范范文3
高速公路不同建设阶段会产生数量繁多的工程资料，这些资料主要包括:工程规划项目材料、工程规划布局图、勘察阶段的地理地形、周边环境布局等相关资料、工程建设初步设计材料、具体施工过程中有关图纸、施工流程方案、后期的公路养护维护方案等。不同阶段不同种类工程资料的整理和收集由不同的部门之间进行分工配合，最后统一汇总成工程档案。高速公路工程资料的过程控制要按照国家工程资料管理的相关规定进行要求，一方面使得国家相关部门对工程资料的管理更加的一体化和规范化，另一方面也为国家相关工程建设部门探讨研究工程建设质量的提升提供重要的参考依据。
2工程档案管理的信息化是发展方向
高速公路工程档案的管理必须与工程管理相协调，而随着工程管理方式的不断优化，传统粗放式由人工对工程档案的管理已经不能满足现代化工程管理的要求。随着高速公路建设更加复杂化、施工要求更加严格化，工程档案的管理面临着越来越多的问题，如果这些问题得不到有效的解决，不仅会制约正在建设的高速公路的进程和质量，更会对未来高速公路的发展产生不利的影响。所以，不仅高速公路的建设和管理需要信息化的技术手段，而且提升高速公路工程档案的管理水平更需要信息化的管理方式来解决。工程档案管理的信息化指的是利用现代的网络技术、通信技术、计算机技术等高科技的技术手段来解决工程资料的收集、整理、归档、利用等问题。而随着信息化在高速公路工程档案管理的发展，很多人工不能解决的技术难题在信息化过程中将得以解决。现代工程管理以及工程档案的管理的信息化，必将使未来高速公路发展更加的科学化、人性化。高速公路工程资料过程控制、工程档案管理的信息化要达到如下所要求的目标:
(1)实现高速公路工程资料整理以及归档的规范化。
高速公路管理的规范化与工程资料的过程控制表格(abs)和工程档案管理流程(eamp)相结合，简化资料的过程控制步骤与档案管理的操作流程，提高现场资料以及档案管理的规范化、科学化。
(2)形成一套高效的工程档案的管理体系。
动态的工程档案管理体系，使得现场不同建设阶段的工程资料同工程进度与变更相结合，分别对建设前的工程设计、建设中的工序控制、建设后的工程养护维护进行管理，形成三位一体或者多位一体的管理体系。通过施行这种管理方式，将会使工程资料的过程控制以及工程档案的管理更加的便捷和灵活。
(3)建立一套完善的针对工程资料、工程档案管理的信息化软件系统。
通过这种信息化系统，工程资料可自动的整理和上传到信息化系统的数据库当中，而数据库根据规范和系统的固定程序对不同建设阶段的工程资料进行汇总，自动汇编成工程档案。这套系统避免人工整理的繁琐性，只需要在工程资料上传之前对相关参数进行设定即可完成整套的工程档案管理流程。
3高速公路工程资料、档案管理的信息化系统发展方向探讨
高速公路工程资料、档案管理的信息化系统主要包括以下两个方面，一个是对正在建设工程的设计、施工、后期维护养护相关阶段资料的录入、整理、收集，一个是对已完工工程档案材料的管理。以上两方面则完全可用信息化系统的对接模式来完成工程档案管理工作，一是采用CSI模式开发，将系统的收集层(C)，整理层(S)和导入层(I)有效分割，可使系统内部的资源配置更加合理以及布局更加规范;二是采用工作流引擎技术，即采用国际上通用的wfmc标准，用户可根据自身的工程特点对工序流程化定义;三是采用灵活的通用报表，通用报表系统包括报表模式自定义组、数据处理自定义组、报表模块引擎，即MDYMA、ADP、RME三大集成组。系统采用智能化动态调整报表结构，对工程材料进行系统化定义和分类，通过引擎加载项对系统模块进行高效分解和整合，进而满足使用者需求;四是信息化软件系统的可拓展性，开放式的系统结构，使系统在外界环境改变的条件下仍能与其他系统互联，同时系统建立对外开放的数据接口，支持其他软件在信息化系统中的运行。
4结束语
高速公路相关建设规范范文4
随着我国国民经济的快速发展，高速公路的建设也随之不断发展。高速公路管理作为新时期我国经济管理的重要内容，已成为促进国家经济发展的主要力量。自改革开放以来，国家越来越重视高速公路建设，而其经济管理体制仍存在一些问题有待我们去解决，因而我们应采取切实可行的措施，完善高速公路的经济管理体制，以保证高速公路的快速发展。文章将深入分析当前我国高速公路经济管理的现状，并进一步探讨加强其建设的意义与措施。
关键词：
高速公路；经济管理；体制；策略
随着新时期的到来，我国大力发展高速公路，加强其建设，取得了一定成绩，促进了我国经济进一步发展，高速公路的建设是现代化公路建设水平的展示，有利于公路建设的经济管理。建设道路交通作为现阶段国家经济发展的目标之一，并且想在建设中节约成本，那么就应该完善经济管理体制，充分发挥其作用，因而一些研究人员把高速公路经济体制视为发展重点，研究其完善策略。
1新时期我国高速公路经济管理的现状
在新时期的背景下，我国的高速公路里程变得越来越多，如果要想保证其运行安全，那么就应对高速公路加强管理。为确保交通运行安全和高速公路建设质量，就要在建设中，提供大量的资金与技术，将其作为基础，对相关建设单位进行严格地规范。我国在改革开放后把发展目标放置于经济建设上，不仅生产力得到了快速发展，还推动了基础设施的建设进程。只有进一步提高交通事业的管理水平，保持道路的畅通，才能满足当前我国经济发展的需求。当前我国高速公路的建设快速发展，其设施建设主要有以下几方面的特点：存在投资比较大与规模较为复杂的工程建设、资金十分密集等等，相关工作人员在高速公路建设过程中仅仅重视工程管理，而忽视经济管理，而且没有健全的经济管理体制。此外，工作人员的工作态度不够积极，不够负责，素质有待提高，这些使得当前我国高速公路在经济管理上比较薄弱。
2新时期高速公路经济管理体制建设的意义
2.1能够保护国家资产安全
众所周知，高速公路属于国家资产，因而，对高速公路的管理，实际上也就是对国有资产的管理。而从投资角度来看，不管经营者或投资主体是谁，高速公路完全是国家的有形资产。如此看来，高速公路身为合理的国家资产，就应该有相应经济管理体制对它进行严格规范，以确保高速公路的运行安全。
2.2能够促进社会生产力的发展
现阶段我国实行社会主义市场经济体制，当然这是符合我国国情与发展需要的。市场经济不仅是社会生产力的发展产物，也是经济发展到一定程度必然出现的产物，还是国民经济发展的基础。它是社会经济发展中的一份子，高速公路建设一定要加强经济管理，减少生产成本，进而促进生产力水平发展。例如，在其施工阶段，运用经济管理手段，有助于人们探寻能够减少建筑成本的技术，而这种技术的运用又会提高整个高速公路行业建设的水平，提高整个的社会生产力。所以，建立高速公路经济管理体系则是促进社会生产力发展的重要力量。
2.3能够保障人民群众出行的利益
高速公路身为一种很重要的交通载体，面向全社会，为出行的人们提供方便，具有公益性与开放性的特点。而高速公路本身是一种公共产品，因而具有明显的排他性。当前我国使用的封闭式收费管理直接体现了高速公路所具有的排他性。但高速公路并没有竞争性，当交通量适当的时候，它具有共享性这一特点。所以，我国应结合目前高速公路的实际特点来实施经济管理，建立和完善高速公路的经济管理体制，提高高速公路的建设质量，确保人民群众出行的利益，从而实现高速公路的可持续发展。
3新时期高速公路经济管理体制的完善策略
3.1加强相关法律法规的建设
为确保高速公路健康发展，提高其经济管理工作的效率，就要加强法律法规的建设，运用行政执法的能力来维护高速公路的建设市场，约束工作人员的行为，避免出现贪污作弊的现象。此外，加强相关法律法规的建设，建立健全相关经济制度，可以给工作人员提供借鉴参考的依据，使得高速公路的经济管理更为规范化、制度化、规章化与严格化。再者，在经济管理的工作中，应该将全部建设资金交付财务部门实行集中管理，严格监督对资金的使用，防止出现等现象。我们还应该成立专门的监督机构，可定期监督检查经济管理工作，发现问题，及时改正，以免产生更大的损失。如果发现等问题，一定要追查到底，追究当事人刑事责任。
3.2运用经济与行政手段
高速公路除了是市场经济中的重要内容，还是政府进行宏观调控的很重要的一方面。与其他种类公路相比较而言，高速公路有其自身的特点，比如非营利性、公共性、建设的时间较长等。基于高速公路的特点，有些施工单位所获得的利润比较少，因而不愿意对施工项目进行开展。政府作为市场调节的主体，应该在如此情况下进行相关干预，规范及完善管理工作中的各个环节，提高高速公路管理工作的质量，使其更好地给人民群众提供便利。政府对高速公路进行管理，适应了当今社会发展的需求，同时也促进了其进一步发展。高速公路经营的主体理应是一些不以营利为主要目的的经营机构，它跟一般的企业特许经营不一样，它有政府参与，属于政府授权经营。政府与高速公路的特许经营企业签订特许经营合同，合同中需合理划分双方权利、责任及义务，并确立合理特许的经营期限，让其成为激励适当、规制合理的合同。所以，国家要利用其宏观调控的职能，运用经济与行政手段，从而让高速公路的经营变得更为科学、规范。
3.3加强对成本的管理与控制
众所周知，高速公路的建设投资是很大的，而国家的投入力量毕竟是有限的，所以引入社会资本参与高速公路的建设和开发是非常重要的，国家可出让一部分年限的经营权限当做相应回报，企业如果在投入成本后并没有得到相应的回报就会使其事业感大大降低，这就阻碍了交通事业的进一步发展，进而影响了我国的经济发展。施工项目的经济效益基本上由成本管理的预控所决定。我们在高速公路的前期阶段，如果要想把高速公路成本的预算和控制把握好，就应对前期的人工费、管理费等做好成本计算，在高速公路施工建设的过程中，对产生额外的费用也要做成本计算，做好成本核算，可给高速公路企业提供资金的花费情况，进而实现高速公路管理水平提高的目标。
3.4运用信息化对高速公路进行管理
运用信息化对高速公路进行管理能够降低其在建设中的成本投入，提高工作效率。以往在对公路进行管理过程中，需大量的工作人员，但运用信息化技术之后，大大减少了工作岗位数量，比如，传统收费站实行人工收费，需要培养大批收费人员，并且工作效率比较低，而运用信息化对高速公路进行管理后，实现自行缴费，不需要人工收费，因而，高速公路也不需要管理部门，同时也节省了运行资金。除此之外，人们能够查询高速信息，使高速公路给人们提供更多的服务。
4结束语
高速公路相关建设规范范文5
本文以高速公路合同管理中的问题与改进措施研究为主题，展开了一系列的探讨与分析，希望能对大家有所帮助和启发。
关键词：
高速公路；合同管理；问题；改进措施
一、高速公路合同管理中的问题分析
（一）合同管理体制有待完善
合同的管理体制，对于高速公路合同管理工作具有重要的指导作用。但大多数发包人和承包人并没有关注合同管理体制的建设，也没有针对合同管理工作建立专门的小组或者机构，从而影响了合同管理工作的效率。没有科学管理体制的支持，高速公路合同管理工作缺少动态化的管理方式，其对于高速公路建设施工进度与质量的积极作用就难以发挥出来。合同管理体制不完善，相关工作人员也不能全面了解合同的内容，有些发包人和承包人完全把合同当做是“一纸合同”来看待，从来不按照合同约定对项目进行管理，只是按照自己的思维和想象对项目进行盲目管理。甚至少数发包人为了实现自身的经济利益目标，没有履行合同中所规定的义务，导致施工过程中各类纠纷产生。在纠纷产生时，也难以利用合同去解决问题，多借用私人关系去处理施工中的纠纷，忽视了合同的价值，影响了合同的法律效应。
（二）合同管理模式较为单一
就目前情况来看，大多数发包人和承包人在合同管理过程中只是互相进行着“双方互管”式的合同关系，而没有形成“多方共参”式的合同管理模式。也就是说，大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中，只是发包人和承包人双方在“博弈”，而项目设计单位、审计单位、保险公司和法律顾问单位等都没有进行介入，没有对合同管理和运行进行参与和支持。缺少了审计、法律等专业机构的支持，合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决，项目实施过程中也就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生。
（三）合同内容的规范性管理不足
高速公路工程的建设周期较长，施工内容复杂，涉及专业较多。正是因为这些特点的存在，高速公路的合同内容也较为复杂，涉及到方方面面。在制定合同时，确保合同内容的规范严谨，才能避免合同履行过程中产生的纠纷，促进高速公路工程建设的顺利开展。在合同内容的拟定过程中，合同的条款在合同生效前需要发包人和承包人之间进行多次反复确定与核实。但是，合同内容在核实过程中会受到社会、人为等多种因素的影响，最终导致合同内容与工程实际内容出现不相符。合同内容的客观性和严谨性不足，无法保障高速公路合同内权利与义务的落实。
二、高速公路合同管理工作的改进措施
（一）完善合同管理体制
在通常情况下，合同在实施过程中会受到外界因素的影响，在高速公路建设过程中，总会出现实际建设工作与合同中要求不相符的问题，合同就需要针对实际情况进行调整。合同的不断调整，必然会影响合同的目标，影响合同双方最初签订合同的初衷。合同目标、内容的变化，会影响合同双方权利与义务的变化，因此，合同管理工作不是静态的，而是动态的。合同管理者需要建立动态管理意识，及时根据高速公路施工的实际情况调整合同管理的方式与方法，这一点对于高速公路项目合同管理来说十分重要。发包人需要针对合同变化不断调整各方面的工作，配置不同的资源，承包人也要根据实际情况不断完善自我应对方法，提高处置能力。
（二）从审计、法律顾问等多角度介入合同管理
高速公路的施工时间较长，施工过程中所涉及到的技术问题复杂，施工方向丰富，这些特点都会给合同管理工作造成一些负面影响。比如合同索赔难度大、涉及法律专业问题难以解决、合同执行困难等，都是常见的问题。高速公路合同在签订之前，如果参建双方发现合同中存在风险转嫁的内容与条款，需要提出修改合同内容的要求，在达成最终协议时再签订合同。但如果参建双方就有关问题一直存在争议，就可以邀请第三方中介机构对合同内容进行敲定，从而使合同双方都认识到风险的存在，才能提高合同管理工作的益处。同时，为了提高合同的规范性、约束性和法律性，合同双方都需要不断提升自己的法律意识，每一位高速公路合同管理者都应当加强合同管理相关法律知识的学习，并在合同管理工作中，邀请法律顾问机构全程介入，定期就合同内容进行培训学习，促进合同各方理解合同存在的意义，掌握合同效益发挥的方法，解决涉及法律的专业难题，才能让合同成为被双方认可的共同标准。
（三）提高合同内容的规范度
合同内容的管理，是高速公路项目合同管理的重点，合同中的每一项条款，每一个细节的管理，都影响着合同管理工作的整体质量。高速公路的建设技术要求和建设费用，是最容易产生建设纠纷的部分，特别关注这两方面的条款与内容，能够保护双方的合法权益。在高速公路项目合同拟定时，要慎重对这两方面进行约定。具体实施时，合同双方要依照客观平等的原则拟定合同文件，相关技术规范和费用计算标准必须依照国家现行标准进行，发包人不可刻意提高技术要求降低建设费用，承包人也不可故意压缩建设成本虚报费用。合同拟定时要在合同中明确约定违约责任，同时建议邀请第三方审计单位介入，对合同文件内容进行审核，以此方式来规避一些不必要的工程建设与管理纠纷。同时，合同各方要明确每一项约定内容，很多高速公路的合同受益者并不关注合同的内容，到用到合同时才想起要修改合同内容，这无疑影响了合同内容的规范性。重视合同内容管理，规范每一个条款，才能使发包人和承包人更好地进行“博弈”，从而使合同执行最优化，保证高速公路工程建设更加顺利。
三、结语
综上所述，合同管理工作在高速公路工程建设中发挥着不可替代的作用，动态化、多方面、规范性的合同管理工作，是高速公路工程建设能否顺利进行的“基石”。把握好高速公路合同管理的细节，重视合同管理质量的提高，对于整个高速公路项目建设来说都十分重要。愿高速公路参建各方都能用合同管理工作去维护自身的利益，实现互利共赢，不断促进社会交通条件的提升和繁荣。
作者：庄严 单位：威海市公路管理局
参考文献：
高速公路相关建设规范范文6
【关键词】高速公路；融资结构；优化
一、高速公路与社会经济间存在相互促进作用
通过对全国30省/市人均GDP与高速路网密度、每公里高速收入进行相关性分析，得到相关系数均在0.8以上（见表1），这表明高速公路与社会经济发展有着显著的正相关性，即是说，高速路网越完善的地方其经济发展水平越高，经济发展水平越高反过来又会提升高速公路收入，两者存在相互促进的作用。
表1高速公路与社会经济相关性分析
注：数据来源各省/市公布的收费公路信息表（2010）、统计年鉴（2010）；** 显著水平为0.01。
二、高速公路发展“困局”
我国高速公路的跨越式发展，对缓解交通运输瓶颈，推动社会经济的发展起到了重要作用，但也带来了沉重的债务。截止2010年底，全国高速公路负债1.91万亿元，是2010年高速公路总收入2434亿元的7.8倍，约为2010年地方财政收入总和的44.9％。债务问题已然成为制约高速公路发展的瓶颈。其主要原因之一在于高速公路融资结构的不合理。当前，我国高速公路建设资金来源主要有政府投资、信贷资金、市场融资等（见图1）。在现有多种融资方式中，银行贷款所占比重最大，截止2010年底，全国高速公路累计建设资金有2/3是来自银行贷款。对银行贷款的过分依赖，造成了高速公路行业风险集中，融资成本居高。随着“十一五”期间高速公路建设贷款陆续进入还贷期，高速公路行业将面临巨大的还本付息压力。
在高速公路融资结构中，银行贷款的一枝独秀，直接反映出政府投资的欠缺。一般而言，当政府全额投资高速公路，并将其作为交通公共产品供社会使用时，高速公路100％表现为公共性和公益性；当政府财力不足，通过引入市场资金来发展高速公路时，高速公路便会衍生出市场属性（商品性和垄断性）。当前我国政府投资的欠缺，使得高速公路的基本属性被淡化，市场属性突出，导致了社会和公众对高速公路本质属性的质疑与不满。市场融资方面，我国虽已初步形成了包括股票融资、债券融资以及BOT融资等多种形式的市场化融资机制，但因我国投融资体制改革滞后以及国内资本市场尚不完善，外加高速公路对国家政策法规的依赖性大，在建设与管理方面缺少适应市场经济的能力，高速公路市场融资受到了较大制约，这反过来又助推融资成本的提高，加重了高速公路企业的负担。
三、破解“困局”──优化融资结构
首先，政府应加大财政投资力度，健全高速公路投融资管理体制。可以建立国家高速公路系统专用基金，使得高速公路建设有一个比较稳定和充足的资金来源。其次，完善资本市场高速公路融资运行机制，吸引社会资金。在这方面可以借鉴学习美国等发达国家的有益经验，如加强公路等基础设施的二级市场培育，扩大公路企业债券的发行规模，允许除中央债券之外的企业债券上市交易，使公路债券真正走向市场，降低高速公路企业融资成本。再次，规范经营权市场管理。坚持收费公路政策，推广BOT融资，拓宽融资渠道，同时通过收费公路专项清理，规范高速公路收费，引导行业健康发展。最后，借贷外资投资高速公路。国际金融组织和外国政府贷款具有融资量大，使用期限长，资金成本低等特点，非常适合公路基础设施建设，优化高速公路融资结构，降低资金成本，对加快我国高速公路建设进程，促进高速公路行业持续、健康发展具有积极意义。
参考文献
[1]赵坚，王金余，张妍．我国高速公路发展模式应当及时转变[J]．综合运输．2011（12）：10～13
[2]胡海燕．关于高速公路投融资体制的探讨[J]．交通世界．2011（24）：144～145
