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经济普查的特点范文1
一是广泛动员部署,提高思想认识。开展第三次全国经济普查,对于准确掌握国情国力、全面建成小康社会、有效分析解决经济发展中各种深层次矛盾和问题,具有十分重要的意义。四川省委、省政府高度重视,按照国务院通知要求,及时印发了相关文件,广泛宣传、层层动员,提高各级各部门和社会各界对经济普查工作的认识,积极支持和参与经济普查工作。
二是成立领导机构,加强组织领导。按照国务院的统一部署,四川省政府成立了由分管副省长任组长、相关部门负责人为成员的领导机构,负责全省经济普查工作的组织领导,并召开了领导小组第一次全体会议,对做好经济普查准备工作进行了全面部署。各地也组建了普查领导机构和办事机构。
三是落实专项经费,强化资金保障。按照国务院关于经济普查经费保障规定,省财政已安排落实了2013年经济普查工作经费;正在研究落实普查员、普查指导员劳动报酬方案,拟由省、市、县三级财政分级负担,并分别纳入财政预算。
四是建立健全制度,确保责任落实。我们按照统计牵头、部门协作、各方参与的原则,研究制定了工作计划、部门分工、宣传动员、督查督办等工作方案。将经济普查工作纳入政府绩效考核,逐级签订目标责任书,组织开展经济普查专项督查。
五是加强摸底调研,夯实普查基础。组织专家团队参与普查方案调研,完善经济普查技术方案、实施细则和工作预案。安排工商、税务、统计等部门研究强化企业基础资料,夯实中小企业普查登记的数据基础。加强对芦山地震灾区指导,确保地震灾区与全国、全省同步开展经济普查工作。做好技术指导,完成了单位清查、名录库系统建设和国家手持移动数据采集终端(PDA)试点。
下一步,我们将按照国务院的统一部署,从四个方面着手,确保完成经济普查各项任务。
一是坚持依法普查。严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,坚持依法统计、依法登记,严肃普查纪律,杜绝任何单位和个人虚报瞒报、伪造篡改经济普查资料。
二是科学组织实施。严格执行国家经济普查方案标准,科学设计工作流程,建立健全工作制度,切实落实工作职责,规范有序组织实施,确保普查对象不重不漏,普查数据真实可信。
三是注重手段创新。根据本次普查特点,重点加强普查员、普查指导员选聘培训工作,确保普查员能够熟练掌握和使用普查区电子地图、PDA、普查方案和普查表,全程监控普查数据采集流程和质量。
经济普查的特点范文2
自20xx年全国第一次经济普查开始以来,民乐县新天镇普查小组,对此项工作高度负责,在时间紧、任务重的情况下,普查人员起早贪黑、加班加点、认真负责,按时按要求圆满完成县经济普查领导小组下达的任务,受到县领导和全镇干部职工的好评。一、充分认识经济普查工作的难度
该镇法人和产业活动单位有近150家,在册登记的个体经营户有385家,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊位,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业也较发达。这些行业大都没有建立规范的统计制度,统计基础比较薄弱。因此,他们可能每天都会遇到新情况、新问题,工作量也会因此而增大。虽然他们的工作难度很大,但经常深入到每个村组、单位,进行宣传,做到家喻户晓人人皆知,这在以后的工作中,把情况摸准了,把思路和方法理清楚了,将会对经济普查工作中有很大的帮助。
二、认真对待经济普查工作的关键环节
经济普查工作千头万绪,各项工作环环相扣。为确保高质量完成经济普查工作,积极参加全县经济普查办组织的多次培训。
(一)抓好本镇普查员的培训工作。乡镇经济普查办培训的重点放在普查基本内容、指标含义、入户工作的组织和询问填表的技巧、方法上。通过参加培训,每个普查员能熟练掌握经济普查的工作流程、工作方式与方法,掌握清查、普查登记、审核等技能;熟悉各种调查表式及指标解释,能够解答普查对象提出的有关问题。
(二)做好本镇普查对象的清查工作。普查对象的清查是实施经济普查的基础。针对本镇的特点通过对全镇单位全面清查,确保了普查的对象不重不漏。
(三)深入本镇做好宣传工作。该镇经济普查的对象不仅多,而且构成复杂,他们的配合程度如何,能否如实填报普查数据,就成为这次工作成功与否的关键。解决这个问题就需要强大的宣传攻势,普查的宣传工作就是要使普查对象放下思想包袱,打消思想顾虑,如实回答和填报普查数据。普查小组多次深入单位,走上街头,大力宣传经济普查的意义和重要性
(四)加强对本镇普查数据的审核和评估。普查数据的审核、评估是保证数据质量的重要环节。各工作环节的相关方案中也都有明确的要求。该镇力争使每一名普查员都明白自己的责任和分工,并抓好落实。对每次统计上来的数据进行逐一审查核实,对填写有问题的单位重新进行落实。
(五)认真收集经济普查中的新情况和新问题,及时反映到街道经济普查办寻求解决。经济普查是一项全新的工作,在经济普查过程中,他们遇到了许多新情况和新问题。发现的新情况和新问题,都能认真地记录并及时反馈。。
三、经济普查工作的艰辛
经济普查的特点范文3
同志们:
国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作,这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查,是制定和实施国家经济发展战略的需要,也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下,全市上下精心组织,周密部署,有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展,前一阶段,市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查,深入各县区了解普查工作进展情况,解决存在问题。特别是在督查中,我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看,各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右,占整个经济普查工作量的60%左右,属于普查的重点和难点区域,对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前,经济普查已进入最关键的工作阶段,经市政府同意,这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会,就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位,突出工作重点,抓住关键区域,打好攻坚战。上午,大家聆听了县镇等的经验介绍,听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流,了解到大家在经济普查工作中克难攻坚,奋力拼搏,做出了大量的卓有成效的工作,创造了许多好的经验,使我们深受启发。下面我讲三点意见。
一、前一段全市经济普查工作的简要回顾
为了搞好这次普查,国务院、省政府、市政府已作了周密安排,各级领导也高度重视。去年12月2日,国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》,今年9月5日,***总理签发国务院令,正式颁布《全国经济普查条例》,这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作,在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视,有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下,从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作,目前,全市经济普查工作进展顺利,发展势头良好。
(一)抓“四落实”,奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求,在市、县区、乡镇(街道办事处)三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构,形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构,为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求,精心选调了3万余人的普查队伍,为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视,财政部门大力支持,全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下,截止目前,全市共拨付到位普查经费118万元,其中11县区和开发区拨付到位资金45万元,为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前,各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实,基本满足了开展经济普查工作的需要。
(二)营造氛围,开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作,不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提,而且是事关经济普查成败的关键。为此,市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》,对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排,对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分,提出了标准和要求,并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式,积极进行普查宣传动员。12月3日,经过精心策划,市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动,市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式,由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演,以及盛况空前的场面布置,形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里,经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行,收到了良好的宣传效果。与此同时,市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前,报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传,普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中,做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂,各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪,从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。
(三)周密安排,完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益,拟定了全市经济普查实施方案,使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织,在城关镇用一个半月的时间,进行了全市经济普查综合试点,顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习,为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排,组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作,保证了普查员和普查登记区域的有效结合,为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训,保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作,以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作,奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。
(四)开展督查,推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多,为保证各地工作的平衡进展,也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题,我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要,适时组织开展经济普查工作督查。7月初,配合省政府经济普查督导组在的督查,我们由市普查办主要领导带队,先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日,市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查,由四名局级领导带队,兵分四路,对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查,发现了一批先进典型,解决了一批棘手问题,研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施,有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。
(五)突出重点,狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查,之所以十分重要、之所以工程浩大,就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查,其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心,二、三产业经济总量占县区的45%左右,该区域的普查工作能否搞好,对整个县区的经济普查工作至关重要。为此,在前期工作中,市、县区各级政府和普查机构都突出重点,狠抓了城镇的经济普查工作,将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署,宣传动员,还是质量控制,都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置,努力把握经济普查的工作特点,科学估计工作中存在的问题和困难,在党政领导的高度重视,普查机构的精心组织下,采取了许多切实有效的措施,保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行,为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。
二、必须认真解决面临的突出问题
经济普查工作已进入关键时期,现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间,正式普查登记工作即将全面展开,全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况,当前经济普查工作中也还存在一些问题,必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看,绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足,而且心存疑虑,不肯有效地配合,甚至有的将普查员拒之门外;有的门难进、脸难看、不讲真话;有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决,在正式登记时填报的数字就会大打折扣,汇总数就会严重失真,普查数据质量将无法保证,普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后,发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距,有的可能高、有的可能低,甚至低很多。这如何处理?有些地方已经提出这一问题,当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接,要差不多、过得去,提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致,我们何必要这样兴师动众地搞普查呢?这不多此一举吗?
以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键,决不可掉以轻心。为此,我们要从三个方面做好工作。
第一,要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新,12月份是经济普查宣传月,要加大宣传力度,利用各种媒体,把经济普查的气氛造得更浓一些,要有针对性的做好调查对象的工作,重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑,正式填报数字时打折扣,普查的数据质量就失去了保证。因此,各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强,企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字,就会影响国家经济政策的制定,最后还是害了你自己,这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众,想方设法,开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动,还可以让调查对象现身说法,用典型来教育引导大家。
第二,必须对广大普查对象做出承诺,彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定,“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺,我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性,调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺,统计工作包括普查是很难做好的,这是国际上多少年的经验总结,也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺,还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律,是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心,消除思想顾虑。
第三,正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了,就会影响整体,全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干,我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况,一种是过去统计数据水分较少,由于经济发展太快、统计工作跟不上,而漏统较多的县区,这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的,普查后可能水落石出、原形毕露,无法交代。对待这个问题,总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的,如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实,反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区,唯一的办法就是让企业如实填报,让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实,这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”,有些地方统计数字的水分是多年积累的,是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了,对现任领导是一个解脱历史包袱的机会,可以有一个新的起点。在普查的过程中,要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边,先搁置起来,以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题,更不能因此而干扰普查工作。当然,这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较,不比较就不知道高低。通过比较与评估,找出高与低的原因,才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是,企业和个体经营户如实填报,普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏,并保证登记质量,数据处理过程中不出现工作失误和技术差错,使各项工作达到质量控制标准,才是我们的目的。
三、全面做好经济普查的质量控制工作
质量是普查工作的生命线,全面做好经济普查的数据质量控制工作,既是当前和今后普查工作的中心任务,也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力,我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落,上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看,清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料,以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此,各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视,全面做好经济普查的质量控制工作,要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。
第一,树立法制观念,坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查,特别是这样一项重大的国情国力调查,是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字,那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄,认为这是统计部门在找麻烦,把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的,是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展,哪有企业和个人的发展。树立法制观念,大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器,高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜,来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》,必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的,更要用来规范我们自己的行为。
第二,抓住工作重点,认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排,到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估,经过了近三个月的时间。在此过程中,各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏,保证个体经营户登记的准确真实。但是,通过汇审还是发现了不少的问题,因此,我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究,拿出得力措施,采用有效方法,认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视,要集中时间、集中人力,查找薄弱环节,突出重点区域,条块结合,进行排查,要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料,保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中,各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好,抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力,才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果,才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。
经济普查的特点范文4
一是要结合本地区实际,制定服务业经济普查工作目标责任制、工作进度表和流程表。要明确责任,各司其职,做好各阶段、各环节的时间安排,规范工作流程;二是要建立服务业组联络制度,及时解决县(市)区服务业组在普查工作中遇到的问题,使服务业普查工作科学、规范、有序地进行。前提,抓好人员选配,强化业务培训
首先,在普查工作人员选配中要择优选调责任心强、有相应专业知识、素质过硬并且熟悉调查区域情况的人员作为经济普查员和普查指导员;其次,在普查人员业务培训中,要采取分组、逐级、现场指导等方式方法,强化各级普查人员的业务培训工作力度。培训中,对有关指标进行现场答疑,详细讲解普查表中的各项指标内涵,填报要求及方法和技巧,构筑好经济普查第一道质量关。保证,搞好清查摸底,确保不重不漏
应采取“条块结合、以块为主”的方法实行完整(包括个体经营户的所有调查对象)、拉网式(在基层清查中以“宁重不漏”为主要原则)的全面清查。同时,认真做好清查摸底单位数核实及抽查工作。市、县区两级普查办服务业组,要按上级明确的抽查方案要求,联合对各基层点进行单位数抽查验收,确保清查摸底质量。
关键,严格质量控制,确保数据质量
登记填报阶段。
“分阶段、有重点”地登记填报。将整个服务业经济普查分两个阶段进行普查,根据登记对象的不同特点,有重点地对其采取不同措施进行质量控制。报表收集阶段,按照集中培训,专业分组、分批报送,集中审核,现场确认的审表方法,做好企业普查表的交表初审工作。重点对普查表的完整性(是否有缺项、漏项、错项)进行审核。
审核评估阶段,采用拾遗补漏、互审复审、横比纵比、迂回对比、数据评估等方法,牢牢抓住普查数据质量这条生命线,对各基层点上报统计数据,认真进行平衡关系、逻辑关系审核,并进行数据评估,力求做到数出有据,合乎逻辑。
保障,重视数据处理,消除录入差错
经济普查的特点范文5
1、创造良好的普查工作条件。区级普查经费于*年初列入预算,*年列支经费80万元,*年年初预算120万元。按分级负担原则,各街道克服经费紧张的困难,较好地落实了普查工作经费,保证了普查工作的日常开支,比如*路街道安排了35万普查经费,金泉街道在保证日常开支外,还制定了严格的评比制度,配套了奖励政策,工作突出的社区可获得8000元奖励;部份办事处添置了电脑、打印机、传真机等必要设备;此外,区政府还为普办提供了专用会议室。
2、切实落实目标责任。区经济普查领导小组对各成员单位和街道进行了明确的责任分工,要求各部门、街道各司其职、各负其责、通力协作,密切配合。我区将普查工作纳入区政府的目标考核,*年9月26日区经普动员大会上刘区长代表区政府与各街道和部门签定了目标责任书。各街道部门也分别对目标责任进行了分解落实。*年10月10日,刘区长亲自带队对各街道的经普准备情况进行了督查,协调办事处之间的边界争议,明确普查责任。
3、普查人员顺利及时到位。我区从工商局、国税局、地税局、建设局、商务局、科产局抽调了6名同志,*年10月10日全部到位,经过培训后全部充实到三个业务小组,在清查工作中,肩负起了指导、督促、检查的工作职责。此次普查,全区共计普查区115个,普查小区358个,各街道普查人员近1200名。工作量大的街道如人北、荷花池等街道就分别抽调人员近150名。在各项工作任务十分繁重的情况下,所有普查人员能如此迅速到位,充分体现了区政府、各部门、街道对此项工作的重视。
二、确保组织领导有力
区政府按照国务院、省政府和市政府的要求和部署,加大行政推动力度,全力保障经济普查各项工作顺利开展。20*年5月12日,区政府发出了《*市*区人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》(金府发〔20*〕66号)。成立了以区委副书记、区政府区长*为领导小组组长,区委常委、副区长刘印勇任副组长,政府办、纪委(监察局)、宣传部、目督办、统发局、统计局等30家单位为成员的区经济普查领导小组,并成立了领导小组办公室,统计局局长马昆任办公室主任。各街道、相关部门的普查机构也于*年9月初全部成立。高规格的领导小组和健全的普查机构确保了经济普查有力的组织领导。
三、力求工作细致到位
经普是一项系统性工作,是全社会总动员。我区各类单位总量多,个体经营户总量更为庞大,点多面广,情况复杂,时间紧,任务重,参与人员多,组织工作、协调工作难度大,这对各级普办的组织协调能力是一次考验。
1、精心组织培训,强化普查人员业务技能
由于全区普查工作量大,普查人员多,为保证培训效果,加强培训的针对性,我们根据各阶段工作内容和培训对象的不同要求,对区域划分、地图绘制、清查摸底、质量控制、检查验收、编码装订、普查登记、数据处理等各环节,分别对区级普办工作人员、街道分管领导、业务骨干、指导员、普查员采取了分层次、分阶段、分片区的培训方式。在清查摸底阶段,我们完成了区普办抽调人员、街道分管领导、业务骨干、普查人员等各个层次的培训,参训人员1200余名。在正式普查阶段,我们多次召开业务培训会,先后下发了6期问题解答,重点对普查工作中出现的难点、盲点进行了深入细致的讲解,统一了规范,明确了要求。在数据处理阶段,我区召集了全区四十多名业务骨干进行了程序集中培训,实现了每个数据处理人员对程序的安装使用、审核改错、数据备份等功能了然于心,此外我们还多次到街道进行一对一的培训指导,解决了大量实际工作中出现的问题。
2、明确工作思路,积极增添工作措施
一是建立了工作规章、制度,如办公室工作规章、工作例会制度,情况通报制度、进度日报制度、信息报送制度、质量控制办法、数据质量管理办法、数据处理方案等,及时掌握情况,发现问题,解决问题,做到心中有数,情况熟悉。二是根据普查工作进度要求,提前作好各项工作计划,做到准备充分,并以会议、文件、信息的形式进行安排、部署;三是加强督促、指导、检查。我们采取分片包干的形式对办事处普查工作负责,三个业务组和每名工作人员之间既有分工明确又有相互协作。四是结合具体情况,加强工作的针对性。如荷花池、沙河源街道针对辖区内市场多的特点,专门召集市场负责人召开了工作协调会。五是实行了分街道数据处理、集中审核改错的数据处理方案,各街道分别对各自的普查表进行录入、审核、改错,全区数据合并后再统一进行数据审核、改错。六是在数据处理阶段实行了分专业审核验收制度,各街道的普查数据必须分别得到各专业组和数据处理组的签字认可才能过关。
3、真抓实干、不遗余力完成普查各个阶段的工作任务
我区单位、个体户众多,情况复杂,工作难度极大。清查和普查阶段,我区数千名普查人员不辞辛劳,辛勤工作在普查一线,对不配合的单位、个体户晓之以理、动之以情,直到对方对普查工作配合为止;对虚报、漏报、瞒报的单位多次上门、反复核实,力求普查数据真实可靠。在数据处理阶段,全区上下近百名数据处理人员加班加点、一丝不苟地完成了一万一千多个单位、七万多个体户的数据录入、审核、修改等工作。特别是集中审核阶段,全区共集中了四十多名数据处理骨干、二十多台计算机马不停蹄、连续奋战,确保了我区普查数据的按时上报、顺利过关。我区的普查数据凝聚了全区数千名普查工作者大量的汗水和心血。
4、加强部门协作,积极发挥部门职能作用
成员单位众多,是我区经济普查领导小组的特点,为了加强沟通协调,区经普办在从相关部门抽调了六名骨干到区经普办直接参与工作外,还专门成立了协调联络组,负责部门的协调联络工作。我区普查工作得到了各部门的大力支持,如目督办加强了对区级部门普查资料的报送情况考核(金经普〔20*〕12号文);再如房管局对房屋中介、屋管公司提出要求(金经普〔20*〕15号文);在区信息办大力支持下,制作了区经普专题网页。
5、积极开展普查宣传工作。
区委宣传部副部长为我区普办副主任,负责协调普查宣传方面的事项。*年9月26日,全区召开了各街道、部门、社区、驻区单位代表等300多人参加的普查动员大会,并发出了《*区关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知》(金经普办发[20*]6号文)。区《新*》、有线台及时跟进对经济普查工作进行了密切关注和及时宣传报道。*年12月30日,我区15个街道办事处同时组织开展了经济普查宣传日活动。全区上千名普查宣传人员参加了活动,发放经济普查宣传资料并回答过往行人咨询的有关问题。全区活动现场共设置宣传站点40余个,现场发放宣传单近万张,出动流动宣传车10余辆。在普查登记阶段,我区的经普宣传工作同样没有放松,很好地配合了我区普查登记工作的圆满完成。截止目前,全区共报送各类信息近400条。
四、狠抓数据质量控制
1、规范操作流程,强化质量管理。从成立各级普查机构开始至今,我区分别以区经济普查领导小组和区经济普查办公室的形式共发文37个,对各级普查机构的机构设置、普查图绘制、文件资料归档、普查流程、质量控制、数据处理等各方面均作了统一的规范要求。尤其是在对普查表的质量控制上,要求各街道经济普查办公室实行层层审核、每日过关的制度,保证做到不重不漏,力求实现指标零差错。
2、加强质量督查,增强业务指导。在质量督查上,区普办分三个组,由普办领导带队,在清查、普查期间组织了多次督察,对期间工作进度相对滞后的街道又进行了重点督察。
3、认真清理,一丝不苟核实部门反馈的名录资料。区普办先后数次将名录库资料、部门资料和一普数据按地域划分后下发给各街道,要求各街道经济普查办公室对名录进行逐一核实,尤其是对部门资料有而摸底表上没有普查到的单位要通过深入现场和电话询问的方式进行地毯式清理,并将每一户单位的核实情况详细做好说明,做好查漏补缺工作。
4、严格检查,逐一验收各街道普办的工作质量
按照上级经济普查办公室的要求,并严格参照《*区第一次全国经济普查质量检查验收工作细则》的具体规定,区经普办在清查阶段和登记阶段分别组织了对15个街道和高科办的检查验收。全区大部分街道办事处一次性验收合格,部分存在问题的街道也在区经济普查办公室的指导下积极地进行了全面整改。
经济普查的特点范文6
PDA电子设备终端引入就是按照第三次全国经济普查的信息化要求而投入试用的关键措施。以PDA应用为核心的新的普查内容、方式和手段,在给“三经普”带来年改革的同时,也对经济普查队伍建设提出了新要求。本文将从PDA运用给当前基层普查队伍带来的挑战和难点出发,就如何建设一支适应信息化数据处理的基层普查队伍提出思考和建议。
一、PDA应用环境下对经普队伍建设的考验
PDA设备的应用贯穿在经普的六大环节中,即普查区划分与绘图,确定核查单位底册,PDA内容加载,普查登记与数据采集,数据审核、检查和订正,事后质量抽查与数据评估。PDA的运用提高了“三经普”的六大环节的工作效率,特别是在普查登记和数据采集环节中大幅提高了普查数据的质量和时效性,进一步优化了普查环境,达到了事半功倍的效果。但与此同时,PDA试用和推广也给基层普查队伍的能力和素质提出了前所未有的高要求:
1.两员选调要求更严格
根据国家试点经验,普查登记对普查工作人员数量配备方面,要采取以PDA操作为核心的“两员模式”,即每个普查区要配有一名指导员,每个工作组配备一名PDA操作人员即普查员组成,分别负责入户调查的统筹协调、PDA设备操作和协助资料查阅核对三项工作内容。
2.普查员业务素质要求高
根据国家“三经普”方案规定,普查员使用PDA对所有普查对象进行入户登记,确定建筑物坐标,核实普查对象基本信息、拍摄相关证照,非联网直报单位和个体经营户使用PDA采集普查表数据。这要求普查人员队伍必须具备以下素质:一是熟悉信息技术,尤其要熟练掌握PDA终端设备的运用和计算机网络知识;二是了解相关统计业务知识,具备一定的数据统计和核实能力;三是熟悉区域企业情况,具有较强的表达能力、沟通能力,节约在寻找普查对象、与普查对象的解释沟通和获取数据上的时间。
二、PDA应用在经普队伍遇到中的难点
1.普查环节人员的选聘问题
一是高素质要求增加了普查人员的选聘难度。在“两员模式”要求的普查人员有所增加的基础上,“三经普”要求普查员必须能熟练掌握PDA对信息的采集和传输,对普查人员个人的基本素质和业务能力要求较高,因此,选聘对象的范围较以往大大缩小,在同一时间段选聘数量多、素质高的基层普查人员难度较高;二是普查人员的工作任务重、时间紧、跨度长、待遇低,在历次普查中愿意专职担任“两员”工作的人员较少,所以,选调在普查人员的选聘上,往往放宽了对“两员”在学历、年龄等方面的要求,呈现出年龄普遍偏大、不懂信息技术的特点。而“三经普”的方案设计要求普查人员必须“年轻化、知识化”,给普查员的选聘工作增加难度。
2.PDA操作队伍的业务素质问题
从历次普查经历来看,普查队伍的业务素质问题直接关系着普查结果的质量,存在的问题有两项:一是普查员素质参差不齐,整体的战斗力有待加强。历次经普的普查人员基本来自村民、企事业退休人员等,素质参差不齐,部分普查人员工作积极性不高,甚至对经普的业务知识一知半解,不能保障经济普查数据的采集质量;二是普查指导员难以发挥指导作用。历次经普的指导员一般由村干部、报账员担任,由于身兼数职、工作繁忙,部分指导员难以专心投入到普查的指导工作中,难以发挥指导和调度的作用。
3.普查的经费支持问题
经费保障问题是每项普查成功与否的关键,特别是在设备投入、人员选聘、培训等方面。一方面PDA终端设备的使用将在硬件设备上投入比往年更多的经费,而在人员选聘、劳动补助和培训等软件投入上也会较往年有一定幅度的增加,这给普查总体经费投入增加了压力;另一方面,基层经费紧缺的问题较为突出,虽然乡镇承诺会对普查经费予以保障,但由于缺乏预算和监督措施,势必会影响到普查的开展。特别是在普查人员的劳动补助方面,若不及时落实,势必会影响普查人员的工作积极性。
三、基层信息化经普队伍建设的思考和建议