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生态环境治理培训范文1
一、京津冀区域内环境现状
在水资源方面，由于城镇化水平的快速提升，各地方政府往往把关注点集中在经济增长上，从而忽视了城镇化的发展规律，加剧了水资源的短缺状况。由于人为改造地下水结构分配，导致华北平原已经形成了一个巨大的漏斗区，其地区可直接饮用的地下水仅占22.2%。同时，由于区域协同发展的需要，一些重工业工厂相继建立，这些工厂是导致区域内水资源污染的主要原因，目前京津冀地区有三分之一的水资源已经被污染并且不能使用，比如，唐山、石家庄等由于重工业工厂的建立，当地的水资源已经出现重金属污染。随着污染的加剧以及对水资源的过度开发，水生态也受到了严重的损害，出现了流域范围内平原地区普遍地标断流、湿地萎缩、功能衰退等问题。由于水资源短缺、水污染等问题都是相互影响、互相叠加的，因此，生态环境治理需要着眼于全局，合理规划好区域内的环境治理。在大气污染上，京津冀是我国空气污染最严重的区域，其大气污染主要以雾霾为主。参照环境空气质量综合指数评价，2016年全国空气质量相对较差的10个城市中，京津冀区域内的城市就占6个，《2016中国环境状况公报》显示，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域中，京津冀空气质量最差。尽管随着经济形势进入新常态，区域内的经济结构面临转型，一些传统的重工业为了与当前经济形势相适应都作出相应的转型，有些企业甚至已经停工，在一定程度上缓解了区域内的环境污染，但是这也因此促使了一些小企业、小作坊的兴起，反而加重了空气污染的程度。城市的扩张也导致了京津冀地区生态功能与发展格局的严重失衡。城市化范围的扩大，使其对土地的需求也不断加大，从而造成了城镇绿化空间减少，土地使用质量下降。比如，坝上高原地区由于人口和放牧超载，土地荒漠化问题十分突出，部分山地出现了水土流失以及土壤侵蚀现象。冀中南平原地区随着城市快速扩张、工业开发挤占生态用地，导致城市绿地面积不足，城市热岛效应显著，平原地区城镇连片开发与交通网络隔断了生态廊道，高消耗、高污染产业掠夺生态用水，破坏了生态屏障，恢复难度大。同时，近年来滨海新区区域内出现了土地盐渍化等问题，主要原因是为了适应经济新常态发展建立创造业基地和服务业基地，而过多开垦未利用过的土地。土地资源的稀缺造成了各方利益的争夺，对当地居民的生活模式产生了一定的负面影响，必须引起区域环境治理的关注。
二、当前区域环境治理的困境
（一）行政区域与环境区域的不一致
目前，我国的地方政府都是依据政治、经济、文化以及历史等因素、按照行政区划分建立的。然而环境区域多是在某生态系统所形成的特定自然地理或某一自然地理环境中形成的。因此，行政区域与环境区域的范围大都不一致。尽管我国关于环境保护的法律法规就地方政府应对其相应的行政区域内的环境进行管控做了明确的规定，但因为区域环境问题的整体性，许多区域出现的环境污染问题往往超出了地方政府行政区域的管辖范围，而行政管辖区与环境区的不对等，就会有各行政区域之间交界处无人管制的现象发生。据相关研究，京津冀地区的大气污染是与整个群落相关的，大气污染在京津冀区域内是相互关联影响的。也就是说，关于京津冀区域内的雾霾问题，如果只有一个地区在大气污染治理上付出人力、财力，是无法改善该区域内的空气质量问题的。同时，由于行政区域的划分，导致京津冀区域交界处环境管制不当。交界地区基层环保部门在执法过程中，极易受到地方政府的干扰，还有排污收费标准的差异、跨区域协调机制不健全等因素的影响，执法效果不佳，从而使交界地区环境监管漏洞长期存在。因此，如果不从根本上打破行政区域的块状地方政府管理模式，区域内的生态环境治理是很难成功的。
（二）地方政府间权利资源碎片化
关于环境治理，由于当前中央政府居于主导地位，通过自上而下的政治结构，地方政府不仅需要对中央下发的政策进行实施，同时也需要保证本地的自身利益，而且地方政府有一定的自，不仅对本地区的相关财政事务具有管理权，同时对财政收支也具有支配的权利，是该地区实现自身利益最大化的理性“经济人”，从而导致地方政府为了提升本地的经济发展水平，不惜降低企业的准入标准，没有对那些不符合绿色生态标准的企业进行严格的管控与治理。同时，中央对地方官员的绩效考核标准主要关注点集中在经济增长指标上，忽视了环境治理，因此，环境治理的效果短时间内并不明显。还有一些地方政府的领导作为“理性人”考虑到自身利益，把重心都投入到短期内能够提升地区经济的发展项目中，而选择放弃短期回报率相对较低的环境治理项目。这便会出现地方政府官员过分关注经济增长而忽视民生保障、环境治理等问题。
（三）外部约束规范的缺失
我国现行的关于环境保护的法律法规以及环保管理问责制是以行政区域为版块进行划分管理的。当区域内交界处出现环境污染问题时，由于缺乏整体区域内环境治理的法律法规，传统的以行政区域划分的环境管制并不能发挥其作用。由于缺乏以区域治理为单位的规章制度，区域内地方政府之间具有很强的依赖性，每个地方政府都把治理的希望寄托在区域内其他政府上，希望多投入治理成本，自己可以“搭便车”。如果“搭便车”现象长期存在，区域内的地方政府在环境治理上便不愿意长期投入过多的人力、物力以及财力，最终的结果便是区域内环境治理不能顺利进行，出现“集体行动困境”的情况。
三、完善区域环境治理体系的对策
（一）建立区域环境治理专项委员会
建立环境治理体系，地方政府之间的合作权威性约束最重要，然而权威性建立的基础是建成一个管理体系健全、分工明确、公平公正的合法性组织，该区域的合作组织是契约式的，是需要该区域内所有地方政府对区域内的发展目标达成一致的。目前，京津冀地区之间已经签署协议并成立了省市之间的领导小组，交界地区也可成立专门的联合治理领导小组。可以借鉴欧盟关于各国联合治理的机构体系：欧盟各个机构分工明确、体制健全，有专门的决策机构（首脑会议）、立法机构（部长理事会）、执行机构（委员会）、监督和咨询机构（欧洲议会）、仲裁机构（欧洲法院）。正因为欧盟完善的组织体制，才使得欧盟区域合作组织的权威性得到了相应的保障，各国间在处理问题时才更容易达成一致。在当前国内的分权体制下，地方政府有一定的自，京津冀区域可以通过合作解决跨界污染问题。同时，三地可以通过逐步统一京津冀地区的基本环境政策和排污标准为联合执法创造有利条件。河北省已经制定了2015—2020年的排污收费标准计划，逐步减小了与京津的差距，保证了联合治理小组与各地区的环保部门顺畅的沟通，利用网络信息平台及时交流，互相学习经验，共同商讨决策。
（二）健全跨区域环境治理运行机制
为实现可持续性的新型城镇化，经济增长与生态环境治理同样重要。在生态环境治理上，三地要推动联防联治、执法一体，避免地方保护主义现象。立法的稳定性与强制性，能够相对有效地保障和约束区域内地方政府间合作治理所产生的问题。因此，只有通过实现区域内立法资源共享，地方政府之间因合作而产生的分歧困境才能从根本上解决，各政府间的合作才能更加规范化和制度化。为了进一步完善区域内环境治理与合作的机制，京津冀三地于2015年12月共同签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》。目前该协议只停留在初步实施阶段，尚未完全成熟，如果条件成熟，建议可以在国家层面通过人大或者国务院制定相关行政法律法规，对地方政府合作过程中协调机构的设置程序、行为方式、职能范围等作出明确规定，这对区域内各地方政府间的合作具有积极的影响意义。
（三）完善区域内环境管制关系网络
要想实现区域内有效合作的关系网络，建立区域内环境管制机制，不仅需要区域内各地政府间的整合，还需要政府投入一部分精力到私营企业以及非营利组织间的合作中。当前，京津冀生态环境的整合建立，应当注重公私部门间的合作、各地生态环境治理功能以及层级的结合和规制。政府可运用PPP模式，鼓励私营部门加入合作。同时，区域内的环境治理委员会在获得各地政府同意的条件下，可以通过与私营部门合作，通过投标的形式，将环境治理相关事务外包给私营部门，这不仅能够减轻政府的财政负担，也能提高环境治理效率。可以建立区域内生态环境治理信息资源数据库，实现该区域内各地政府的资源共享，做到区域内生态环境信息的高效性、及时性以及持续性，以便为京津冀环保专项小组提供有价值的参考信息。
（四）建立公平公正的利益补偿及问责机制
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关键词：区域环境 环境审计 审计内容 建议
随着我国区域经济迅猛发展，各个地区的生态环境遭受严重破坏，区域环境审计越来越受到社会公众的广泛关注。区域环境审计对推进主体功能区发展战略、加快经济转型升级具有重要意义，有利于引导区域经济发展与生态环境承载能力相适应，实现可持续发展。本文参考相关研究文献，对区域环境审计的涵义进行阐述，并回顾相关理论研究。在此基础上，重点探讨区域环境审计的内容，为推动我国区域环境审计研究提供参考。
一、区域环境审计的涵义及其研究现状
（一）区域环境审计的涵义
依据区域经济学、生态经济学和环境审计的相关理论，本文提出了区域环境审计的涵义：基于区域经济发展和生态环境保护的政策制度，审计部门以区域环境承载能力为导向，结合环境污染问题和环境治理的区域特征，通过检查区域环境保护政策的有效性及其执行情况，分析环保资金的收缴与管理使用情况，评价区域环境绩效，最终形成区域环境审计报告，并提出相关建议，以此完善区域经济发展战略与环境保护政策制度，解决环境治理问题，从而实现区域经济发展与生态环境保护相协调。
（二）我国区域环境审计的研究现状
1.湖泊流域环境审计。浙江省审计学会课题组（2004）对太湖流域水污染的综合治理问题进行环境审计调查研究，并从审计机构体制、环境信息披露与环境会计等多方面提出了改进建议。黄溶冰等（2010）依据复杂适应系统相关理论，探索了适合我国太湖流域水污染审计的治理模式。伍金条等（2010）提出了鄱阳湖生态经济区建设的切入点，认为应对国家政策的执行情况、水利枢纽工程的建设项目、专项资金等方面加强环境审计力度。宋莎莎等（2010）对滇池水污染治理的环境审计进行调查研究，并提出了相关改进建议。
2.江河流域环境审计。严飞（2004）对江苏淮河流域的环境信息系统建设情况和污染源的控制情况等方面进行了审前调查，发现区域体制和地区发展不平衡等问题，导致环境保护政策未能有效执行，认为应在淮河流域水污染防治中进行资金、项目、污染源治理等多方面环境审计。李芳（2011）在对渭河流域水污染的特点以及工程绩效问题进行分析的基础上，提出渭河流域水污染治理的绩效审计模式。厦门市审计学会课题组（2013）结合地方审计部门的实际情况，提出应以环境政策评价为目标、以环保项目与环保资金为基础、以环保法规执行为重点，有效开展九龙江流域环境审计。
3.理论体系方面的环境审计。杨肃昌等（2013）对区域环境审计进行文献综述，并在此基础上提出应把握区域经济发展政策与产业发展动态，以区域环境承载力为导向，联系环境问题与治理的区域特征，拓宽研究领域并创新研究方法等建议。审计署驻重庆特派办理论研究会课题组（2013）提出区域环境审计的涵义，并从宏观与微观两个方面，阐述区域环境审计的总体目标与思路。
综合上述研究文献，从研究视角来看，大部分文献是基于审计领域进行研究，对于区域经济、环境管理领域的研究偏少；从研究内容来看，我国区域环境审计大多以合规性审计为主，对环境绩效审计与环境责任审计的研究较少；从研究方法来看，实证研究和案例研究所占的比重较大，对区域经济学、生态经济学和环境管理学等理论运用较少。总体而言，我国区域环境审计研究主要集中于扩大研究视角、完善研究内容以及创新研究方法等方面，并借鉴国外先进的理论研究。
二、区域环境审计的内容
（一）区域环境“免疫力”审计
1.总体承载能力。区域环境“免疫力”是指某一区域内环境对人类活动造成影响的最大承受能力，例如大气、水、动植物等都有各自的承受能力限度，环境污染超过最大限度，这一生态平衡就会遭受破坏。近年来，我国关于重要流域水污染的防治规划，其根本依据就是相关重要流域所能承载污染的最大限度。区域环境承载能力是确立一个地区经济可持续发展的限制条件，也是建立区域环境审计目标和评价标准的重要依据，审计人员可以通过当地环保部门取得区域环境的最大承载能力。具体来说，审计人员应对区域环境承载力进行评价，确定区域内的主要环境问题，进而探寻区域环境承载能力所适合的经济发展战略和环境污染评价标准，制定相应的环境信息披露政策制度。
2.当前环境污染状况。审计人员可以通过上级监管部门的检查结果，以及专业监测部门所收集的数据获知区域内的环境质量状况。根据区域环境的总体承载能力，判断该区域内环境污染是否超标，检查区域内各个企业污染物的排放总量是否在环境承载能力评价标准的限度范围内。
（二）区域环境管理审计
1.环境保护政策的有效性。某一区域内的环境保护政策对生态环境保护有效与否直接关系到区域环境质量的高低，审计人员应通过一系列的程序与方法对环境保护政策的总体目标、具体措施、评价指标等方面进行综合分析，并提出完善政策制度的相关建议。
2.环境保护政策的执行情况。环境保护政策的执行情况审计主要包括：是否建立有效的部门协调机制；各项环境保护措施的落实情况；建设项目是否遵守环境保护法律法规，严格执行“三同时”制度；区域内重污染行业落实环境保护政策的情况。
3.环境保护的规划情况。对环境保护规划的战略目标、具体内容及其指标体系的制定情况进行总体评价；审查环境保护规划的实施过程与结果；区域内重污染企业的环境会计制度与环境保护规划是否充分有效。
（三）区域环保资金审计
1.环保资金的收缴情况。主要审查排污费、垃圾处理费和污水处理费等环保资金的征收是否及时、足额，有无应征未征、违规减免的情况；分析收缴核算的真实性、合规性，以及环保资金增减变动的原因。
2.环保资金的管理使用。主要包括：评价资金管理使用的经济性、有效性；监管部门是否及时、足额拨付环保资金，有无弄虚作假，以及挪用、贪污等问题；资金使用是否符合国家规定，投向是否符合产业发展战略，资金使用是否达到预期效果；有无因管理不善、决策失误、可行性研究不充分等原因造成环保资金浪费等问题。
（四）区域环境绩效审计
区域环境审计的关键是基于经济发展与生态环境保护的区域特征，对区域内环境保护状况与环境治理进行环境绩效审计，从而改善区域生态环境，促进区域经济可持续发展。审计部门应从动态与静态两个层面，分析区域经济活动对生态环境现状及其未来的影响。建立合理的环境绩效评价体系，对区域环境保护进行有效评价，分析区域经济与生态环境的现状、未来发展趋势，最终形成区域环境审计报告，提出区域环境保护的相关建议，以促进区域经济与环境保护协调发展。
三、推进区域环境审计的相关建议
（一）深化区域环境审计的理论体系研究
我国区域环境审计研究处于起步阶段，需要深化研究相关理论体系。区域环境审计的理论体系主要由两个方面组成：一是理论基础，包括区域生态经济学、环境治理学、政府公共管理理论、受托环保责任理论、企业社会责任理论，是正确认识区域环境审计、形成区域环境审计基本理论的前提；二是基本理论，包括区域环境审计的涵义、本质特征、目标、内容以及报告等方面，是创新区域环境审计制度、正确指导区域环境审计实践的理论基础（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性强的区域环境审计细则、执业标准和评价指标，解决好怎么审、审什么、怎么衡量等实际问题，使区域环境审计更加制度化、规范化。
（二）结合经济发展与环境治理的区域性特征
当前，我国已实施《全国主体功能区规划》，依据不同区域的环境承载能力、现已开发程度和未来发展潜力等因素，统筹规划区域经济发展与城镇化建设，逐步形成区域经济发展与生态环境保护相协调的国土开发格局，这为深化区域环境审计研究提供了政策支持与指导。同时，由于各个地区的经济结构和经济发展水平不同，自然条件和生态环境现状存在较大差异，环境治理问题也呈现出区域性差异。因此，区域环境审计应结合区域经济发展特点、产业结构特征、环境质量现状与环境治理问题的区域性特征，制定出区域环境审计的差异化审计策略。
（三）加强区域环境审计跨部门的组织协调
区域环境审计的难点在于其区域性、专业性与协同性。因此，审计人员应当注重联合审计机制，借助当地环保部门、水利部门和农业部门的专业条件，了解区域环境质量状况。应当制定跨部门、多领域合作的环境审计法律制度，由审计部门与其他部门构建联合环境审计主体，加强部门间的组织协调力度，推动区域环境审计跨部门的组织协调与统筹安排，促进经验交流与信息共享，积极有效的开展环境审计。
（四）组建区域环境审计专业队伍
审计部门开展区域环境审计最需要解决的是专业人才缺乏问题。拥有一支专业化程度高，胜任能力强的审计队伍是至关重要的。环境污染问题的成因复杂、跨领域性导致区域环境审计涉及很多不同领域的专业问题。审计部门可以借区域环境审计的契机，吸引环境经济学、环境管理学、生态经济学、区域经济学等方面的专业人才，采取多种形式进行专业培训，培养出审计部门自己的专家人才；同时，审计部门可以对内部审计人员进行培训，加强审计人员在环境管理学、区域经济学等方面的理论学习，提升区域环境审计的技术性、专业性与综合性。此外，可以设置环境审计的外部专家机制，形成区域环境审计的专家队伍，提高区域环境审计的效率和效果。J
参考文献：
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关键词：环境工程；发展；经济；影响
在工业化发展的过程中，工业生产造成了严重的环境破坏，环境污染现象严重。如果不及时治理环境污染，环境问题不仅会危害我国经济的质量，而且还会对人们的生活造成威胁。在这种情况下，我国积极重视环境保护问题，加强环境治理，要求经济与环境协调发展。而环境工程是缓解环境问题的重要途径，环境工程的发展对经济有着重要影响，不断提高环境工程质量，加强环境保护是我国经济发展的必然要求。研究环境工程发展对经济的影响不仅能够加快我国环境工程的发展速度，而且对我国经济可持续发展有着深刻意义。
1环境工程诞生的背景
工业生产对环境造成了严重的破坏，全球变暖、温室效应、空气质量下降等问题严重威胁着人类的生存和发展，环保问题已经成为世界各国的共同问题。而经济发展离不开生态环境，经济发展的生产资料都来源于生态环境，经济发展与生态环境之间相互依存并相互制约。如果人们经济发展的过程中，无节制开发资源资源，污染环境会导致生态环境导致严重的破坏，当生态环境的破坏程度超过了环境的承受能力会引发一系列的自然灾害，威胁人类的生存，影响经济的发展。因此，在经济发展的过程中，人类应保持生态环境与经济发展的平衡，不断调节经济发展与生态环境之间的关系，合理利用自然资源，遵循自然的发展规律。人类在认识到环境破坏的危害之后，积极重视环境保护与环境治理。在这种情况下，环境工程便应运而生了。环境工程是研究环境治理的科学技术，目的是提高环境质量。并且，环境工程的核心是治理环境污染源。目前，环境工程正处于起步阶段，学科技术正在不断发展。
2环境工程发展与经济的关系
2.1环境工程发展与经济相互制约。经济发展会造成不同程度的环境污染和环境破坏，而环境工程的主要目的是保护生态环境，提高环境保护的水平。环境工程的发展能够加强对环境的保护，优化生态环境，减小经济发展对环境的污染和破坏。并且，环境工程的发展会影响经济的发展，环境工程的发展能够为经济发展提供环保技术，促进经济朝着绿色、节能的方向发展，提高经济发展质量。因此，环境工程发展与经济之间是相互制约的。2.2环境工程发展是经济发展的前提。环境工程主要研究环境保护技术，为经济发展提供了保证，优化了经济发展的环境基础。具体来说，环境工程通过环境保护技术能够加强对环境污染源的处理，减少了经济发展对环境污染的破坏，使企业在经济发展的过程中能够运用环境工程技术解决环境污染的后顾之忧，优化经济发展的自然环境，进而促进经济的持续发展。另外，环境工程能够满足经济发展对生态环境、自然资源和环保技术的需求，为经济发展提供发展基础。2.3经济为环境工程发展奠定了基础。环境工程的发展能够提高经济发展的质量。而经济的发展能够为环境工程的发展提供经济基础，进而促进环境工程的发展。因此，经济为环境工程发展奠定了基础。具体来说，经济发展为环境发展提供了资金支持，只有经济不断发展，人们才会在满足物质需求的情况下注重环境问题，加大会环境工程的投入，进而保证环境工程的正常开展。并且，经济发展为环境工程的发展提供了物质基础，经济发展所出现的新产品能够服务于环境工程建设，满足环境工程的物质需求。
3环境工程发展对经济的影响
3.1环境工程发展为经济发展提供了支持。环境工程的发展促进了环保工作的完善，使环保工作取得了较好的成果。这是因为，环境工程所研究的新技术和新方法能够优化环境治理，满足环境保护的技术需求。另外，环境工程的发展能够为经济发展提供良好的生态环境，优化生产技术，减少经济生产对环境的污染，进而实现产业结构升级，提高经济发展的质量。另外，环境工程发展能够促进环境治理技术的发展，加强对生态环境的治理。而将环境治理技术运用在经济发展的过程中能够实现企业生产过程中的节能减排，进而促进经济朝着绿色发展和循环发展的方向前进。3.2环境工程发展为经济提供了环境保障。运用环境工程技术能够优化环境保护效果，改善整体环境，为经济发展提供良好的环境保障，进而促进经济质量的提升。具体来说，运用环境技术能够加强环境治理，减少煤炭企业、石油企业、电力企业等企业的废弃物排放，优化企业的生存环境，为企业的发展提供环境支持。3.3环境工程发展促进了经济可持续发展。环境工程的发展是提高环保效果的过程，而环保效果的提升能够促进经济健康发展，满足经济发展的环境技术需求和环保工作的目标需求。具体来说，环境工程不仅能够运用环境保护技术优化经济发展环境，而且能够为经济发展所产生的环境问题的解决提供技术保障，减轻经济发展对环境的破坏，进而促进经济可持续发展。
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关键词 水环境；污染原因；治理对策；天津市
中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0242-02
天津市位于海河流域下游，河流水系众多，流经该市的行洪河道19条，总长约1 100 km；排水河道109条，总长1 890 km。多年来，天津市不断加大河道治理力度，尤其通过3年水环境综合治理和清水工程的实施，全市河道水生态环境明显改善。随着天津市经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，对河道防洪、供水、排涝和保障生态环境的要求也越来越高。目前，天津市部分河道水质仍然较差，主要原因是污染治理滞后以及入境水量减少，主要河道中其劣V类水体长度所占比例达76%。此外，河道、堤岸环境仍存在不同程度的脏乱现象，倾倒垃圾、围垦放养、违法占用等问题时有发生，主要原因是管理缺失、沿河村镇密集等，严重影响了河道水生态环境质量，亟需强化管理。现对天津市水污染的主要原因进行分析，并提出治理对策。
1 水环境污染的主要原因
1.1 环境保护意识差，投入不足
许多生产企业的经营管理者，片面追求经济效益，环境保护意识较差，忽视环境效益，未意识到保护河道水环境的重要性和紧迫性，不注重可持续发展。此外，在环境保护方面的投入较少，污染治理资金不足，影响污水处理进程，尤其是建设城市污水处理设施方面，经费难以到位。在法律、法规方面，虽然有一定执法依据，但是由于种种原因，执法力度一定程度上仍然不够。
1.2 工业污染与生活污染严重
污染排放总量增长速度快，主要污染物排放量远远超过水环境自净能力。沿河周边工厂每年排入河道废水量加上一些企业废水偷排、漏排、排污量更大。不少企业无力治理产生的废水，未经处理就直接排放。随着城镇化发展，污水收集管网建设滞后，而城镇污水排放量增加，不能满足污水处理厂的运营要求，沿河乡镇生活污水未经任何处理，直接排入河中。河床成为倾倒建筑垃圾和生活垃圾的场所，白色污染严重，造成堵塞。
1.3 生态破坏和农业污染加剧
公路建设造成的水土流失，由于历史原因，至今恢复缓慢，河床增高，河道堵塞，流域水量减少。生态环境的破坏加剧了河道水环境的污染。河流自净能力降低，环境容量不足。农民在农业生产过程中过量使用农药、化肥等，造成水环境污染[1-3]；流域周边的规模化畜禽养殖业日渐发展，废水产生量大且浓度高，仅进行初级处理就直接排入河流中，引起污染。
2 治理对策
2.1 组织协调机制
一是成立市河道水生态环境管理领导小组，负责研究、部署、监督实施河道水生态环境治理和管理计划，审定河道水生态环境管理标准、制度、考核办法和考核结果，协调解决河道水生态环境的重大问题。领导小组下设办公室。二是各区县也要成立水生态环境管理领导小组，完善具体工作方案，细化工作分工，确定水生态环境管理的工作任务和目标，编制《水生态环境管理工作方案》，制定《水生态环境管理规划》，充分发挥组织协调和推动作用。各区县组建指挥部和相应工作机构，专题研究确定水生态环境管理具体措施，落实各项工作措施，保证水生态环境管理工作的顺利进行。与上级有关部门沟通协调，积极推动上游水源保护工作，加大上游水源保护推动力度。
2.2 严格落实“河长制”管理
一是完善“河长制”管理办法，治理一条、纳管一条，确保治理成效。二是完善考核评价制度，健全干部绩效考核机制；完善督查通报制度和问责制，落实责任追究制度；通过建章立制，取得实际效果。三是配备专业设备，培育社会化养护队伍，“河长制”考核实现精细化、常态化和长效化，要建立台账、完善措施，制定河道水环境巡视检查和管理养护制度，加强河道日常保洁管理，实现河道全方位“网格化”管理。四是创新思维，创新形式，加强培训，提升监督员队伍整体业务水平。就加强监督、规范流程、履行职责等内容展开培训，及时总结水环境治理和河长制社会监督工作情况。五是强化入河排污口门的治理。加强截污、治污和水资源保护，实施入河排污口截污治理，确保无污水直排；加强排水口门监管，确保污水处理达标排放；做好入河排污口门治理工程的核验工作，确保质量和治理成效。
2.3 加大宣传力度，严格依法行政
加强水资源宣传，开展多层次、多形式的水资源知识宣传教育，增强全社会的水资源节约保护意识。建立公众参与的管理监督机制，通过听证、召开征求意见会等多种形式，广泛听取社会意见，营造全民参与水环境保护的社会氛围。遵循环保法，结合地方实际，分门别类制定环保具体措施。在河道与道路交口处设置各类警示牌，制定具体措施，规范人们的行为。强化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人员“三位一体”联合执法机制，并在沿线组建专业保洁队伍，加快推进精细化管理，使水域违章违法现象明显减少。
2.4 积极治理工业污染源和生活污染源
要进行综合治理，对河道产生污染源的企业实施关、停、并、转、改、治、迁等相应措施，制定相关配套政策，达标排放的污水要接入污水厂，实施深度治理，依法查处违法违规偷排“黑水”的企业，对实现废水“零排放”的企业，减征污水处理费。采取封堵、切改和强化监管等措施，强化入河排污口门治理，建设污水处理厂网，做到厂网同步投运，确保污水处理厂运行负荷率、进出厂水质达标。对工业企业实行污染物排放总量控制。推进中小企业废水治理设施建设，实现达标排放。加强对企业环保设施的监督管理，提高设施运行率，减少污染物排放。同时对于新建的建设项目，推行清洁生产，提高水的循环利用率，做到节水、降耗、节能、减污。
积极与有关部门沟通，治理生活污染。一是积极推进垃圾无害化处理场的建设，实现垃圾无害化。二是对于城区的生活污水进行集中处理，建设污水处理厂，污水达标排放。三是在城镇新建小区实行雨污分流，为污水集中处理做好前期准备，结合城镇道路、工业区改造，建设排污管网。四是促进各医疗单位完成医源性废水治理。五是各部门密切协作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是结合新农村建设，综合整治农村水环境。抓好城镇屠宰场的污水处理设施建设，加强村镇污水处理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生态环境，加强农业污染管理
积极改善生态环境，一是加强河道绿化和景观建设，中心城区和区县建成区河道两岸，逐步建设沿河生态景观带，其他河道堤防建设林木绿化带；加大河道护岸林、堤岸林管护力度，对已有林木实施专业化管护。二是严格对新建水利工程编制水土保持方案，报经水保部门审批。三是提升建设项目的科技含量，做到既增加经济效益又不破坏生态环境和水土保持。四是建立河道生态补水长效机制，鼓励使用再生水、雨洪水向河湖、湿地补水。五是制定长远的治理措施，推进畜禽养殖场污染治理，抓好规模化养殖场污水治理设施建设，实现污水达标排放，畜禽粪便资源化和无害化。同时划定规模化畜禽养殖场的饲养区、禁养区，发展生态农业，改变养殖业与种植业脱节现状，以有机肥代替化肥，提高畜禽粪便利用率，减少畜禽粪便污染物对水体的污染。六是发展有机食品、绿色食品和无公害食品生产，积极推广生态农业技术，打造绿色品牌，降低农业污染[4-6]。
2.6 加强水质预警监测，完善水环境在线监测系统，提高在线监测预警能力
一是建立水质自动监测超级站，定期监测水库和来水水质。科学布局监测网点，采用先进的自动水质监测技术和仪器采用信息遥控和网络传递方法，改善整体环境监测系统，发挥水质自动监测系统的作用，掌握水情变化，严防水污染事故发生。二是建立水库视频监控及巡检数字化系统建设，在水库关键口门、坝区及河道入口处加装视频监控设备，实现对水库重点地区24 h监控，加快应急机动监测能力建设，全面提高监控、预警和管理能力。
2.7 充分发挥区县指挥部的作用，建立健全监督检查和快速反应机制
加强水资源管理能力建设，组织开展区县水资源管理规范化建设，完善装备、设施和人员配备，提高管理素质和管理水平。抓好经验总结、问题分析、情况通报、督促检查等各项工作，确保水环境治理工程顺利实施。加强河道日常巡视检查，创新形式，畅通渠道，主动接受社会监督，深入强化责任意识，切实规范工作流程，建立健全反应机制和管理机制，增强快速反应和监督处置能力，不断加大检查力度，对涉水事件做到快速反应、及时反馈、妥善处置[7-8]。
3 参考文献
[1] 刘善江，李国学.高碑店污泥农用肥效及重金属污染防治[J].华北农学报，1999，14（1）：118-122.
[2] 孙志洁.棉田残膜污染调查及其危害[J].河南农业科学，2006（4）：61-62.
[3] 吴文卫，杨逢乐.赵祥华污染水体生态修复的理论研究[J].江西农业学报，2008（9）：138-140.
[4] 王景和.我国农村水环境污染现状及原因[J].现代农业科技，2010（11）：279.
[5] 曾祥斌.农用残膜污染现状及治理措施[J].现代农业科技，2009（16）：227，229.
[6] 周静，崔键，梁家妮.冶炼厂综合堆渣场周边水质和稻米重金属污染状况评价研究[J].华北农学报，2008（S2）：349-352.
生态环境治理培训范文5
关键词：新疆 环境问题 原因分析 宣传 思路
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0149-01
新疆维尔吾自治区是一个工业化初期的资源省区，自改革开放30多年来，新疆经济实现了年均10.4%的高速增长，比全国平均水平快0.5个百分点，但经济增长的质量并不高。长期以来，新疆的发展主要依托资源优势，走的是一条以消耗能源和原材料为主的工业化道路，对自然资源和生态环境都造成了不可逆转的破坏，这就是所谓的经济发展所带来的环境代价。这种经济发展与环境的替代关系，提供了推脱环境问题责任的空间，但是绝不能成为人们破坏环境的借口。此外，我们要知道，经济发展与环境的关系体现的是相互促进的关系，换句话说就是好的环境，可以更快地促进经济的快速稳定发展，而更快的经济发展，又可以为环境相关技术提供良好的物质基础，因此，我们必须平衡好两者之间的关系，为经济与环境的和谐发展创造必要的条件。
1 新疆生态环境问题的原因分析
1.1 自然环境的恶劣多变
在气候上，新疆处于干旱和极干旱地区，降水量不足全国年平均降水量的四分之一，由于其占据的特殊地理位置、地形条件和气候的影响，导致其生态环境系统极为薄弱，自然灾害也频繁发生，长此以往，极易造成土地沙漠化、土壤易碱化、土壤肥力严重下降等现象。总体上看，这种先天不足的自然环境特征是新疆生态环境脆弱、生态承载能力相对较低、生态问题严重的主要成因，是阻碍新疆社会可持续发展的主要因素。
1.2 人为不合理的开发活动
人为因素是导致我国新疆生态环境问题产生的重要因素之一，主要表现为：首先，粗放型的经济增长方式与有限的生态环境承载能力之间的矛盾不断升级；其次，随着人口的不断增长，受个人利益的驱使，导致以破坏自然界生态平衡为代价的行为日趋严重（例如：过度樵采、过度放牧、过渡开垦）；最后，生态环境退化与自然资源短缺导致的局部与全局、眼前与长远利益之间的矛盾日趋激化等。
2 新疆生态环境治理的总体思路
近几年来，在中央和地方各级领导的大力支持和帮助下，新疆的生态环境工作已经取得了显著的成绩，尤其是“十二五”期间，全国环保系统将通过实施基础能力建设、农村环境整治、生态环境保护、污染综合治理、环境科技支撑和人才培训交流六项对口援疆工程，有针对性地解决新疆环境保护工作中所面临的突出问题。新疆环保部门高度重视生态环境的治理工作，争取从环保工作实际出发，通过学习调研与检查等有效形式，认真总结经验教训并加以整改和完善，努力实现以下几点。
2.1 在解决群众反映强烈的突出环境问题上要有新突破
我们要始终坚信，群众的地位永远是第一位的，因此，我们必须坚持以人为本，一切从广大人民的根本利益出发，着力解决生态环境中所遇到各种问题，把实现好和维护好人民群众的环境权益作为我们的终极目标。据了解，“十一五”期间，我国通过采取有力措施，在污染物的排放总量上有了明显的减缓，同时加大了污染防治的工作力度，把水、大气污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为现阶段的首要任务，千方百计解决好一切危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。
2.2 坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒的生态治理原则
我们都知道新疆是一个干旱缺水的地区，因此，在进行生态环境治理的过程中，我们必须坚持实事求是、因地制宜的治理原则。在生态环境的建设中，我们必须严格遵守当地水资源的供应状况，以及生物物种的进化规律，进行科学合理的规划和布局，坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒的生态治理原则，保持当地生态环境快速稳定发展。
2.3 利用市场、行政和法律手段，建立科学有效的节水机制
在新疆这个水资源极度匮乏的地区，建立一个科学有效的节水机制是很有必要的。首先，补偿奖励机制。由于水资源是供水单位收入的主要来源，在一定程度上为了鼓励供水单位有效地节约用水，当地政府可以根据每个供水单位的节水情况，给予不同程度的补偿和奖励。其次，惩罚奖励机制。从根本上讲，用水人是节水的主要群体，对此，国家和政府制定了相关的具有可操作性的节水指标，对于完成节水指标的用户，我们要给予一定的奖励，对于未完成的用户，我们给予一定的处罚，这样对实现群众自觉节约用水提供了很大的督促作用。
2.4 加大环境执法和宣传教育力度
未来一段时期，新疆的环境法制工作要做好：一是在充分调查研究的基础上，制定既符合新疆环境实际，又满足新疆境内各民族生活习俗的地方环境保护法律、法规和规定；二是坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度；三是完善环境标准体系，倡导绿色文明，推行绿色消费，树立保护环境的良好风尚，追求人与自然的和谐。
3 结语
通过以上分析我们可以得知，环境问题归根结底就是人的问题，生态环境作为人类生活的基本因素，改善生态环境就必须从每个人做起。新疆的生态环境问题，由于其能源结构和地理位置等多种条件的特殊性，在一定程度上与人为的不合理开发有很大的关系。因此，新疆生态环境质量的改善应调整能源开发、产业结构，实现经济促生态，全面树立科学的发展观，争取若干年后，把新疆建设成真正意义上的生态城市，重塑丝绸之路的辉煌。
参考文献
[1] 徐贵青，魏文寿.新疆气候变化及其对生态环境的影响[J].干旱区地理，2004（1）.
[2] 李建，张鹏，吴月，等.新疆主要污染物减排形势分析[J].新疆环境保护，2009（3）.
[3] 薛乃川，安尼瓦尔·阿木提，贡璐.新疆近十年生态足迹与生态承载力研究[J].干旱区资源与环境，2009（6）.
生态环境治理培训范文6
一、上半年工作总结
今年上半年，我办按照市局的部署和要求，紧紧围绕年初的《工作计划》开展工作，通过创新举措，狠抓落实，上半年的各项工作均已保质保量的完成。
（一）有效落实了《年度生态任务书》。上半年我办根据年初工作计划的具体要求，服从于、服务于《2009年度宁波市生态市建设工作任务书》的考核获优目标和“两创”硬指标；完成了慈溪生态市建设工作领导小组2009年第一次会议的筹备工作，制定并下发了《慈溪市2009年度生态建设实施意见》、《慈溪市2009年度生态建设任务书》和《慈溪生态市建设工作机制与工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生态建设任务书》重点实事项目的公示；初步完成了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》的制定；完成了《2009年度生态建设任务考核办法和考核标准》的初稿，目前，正在广泛征求意见。
（二）稳步推进了“两创”工作。“两创”工作是今年生态建设所确定的中心任务。今年的工作重点主要是抓全面启动、抓组织发动、抓创建指标达标和抓资料的建档，使“两创”进入程序，力争创建活动于2010年一举成功。由于“两创”的指标是刚性的，也是动态的。国家和省对“两创”的考核指标是不断调整、充实、提高，以始终保持“两创”的先进性和示范性。为此，我们在“两创”工作在实施过程中，切实做到了高标准、高起点，决不满足于低限达标。一是有效开展了“两创”指南手册和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。二是继续开展了抓“两创”工作生态建设典型示范项目工作，对“两创”典型示范项目进行了深入的调研，广泛收集项目，现已完成初稿。
（三）有效开展了农村环境保护试点工作。一是完成了省级农村环境保护试点工作的调研，初步制定了农村环境保护试点工作方案。二是基本完成了农村环境保护试点村环境现状的录相拍摄和环境质量的监测工作。
（四）切实加强了饮用水源的保护工作。一是进一步完善《梅湖水库上游源头综合整治试点方案》；二是完成了列入市政府实事工程中的饮用水源地源头综合治理工作计划的制定；三是完成了灵湖水库任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的调整，发挥了环保服务和监管职能，工程经费由设计概算的270万元降到60万元。
（五）广泛开展了生态建设宣传教育工作。制定了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》，切实做好了“六•五”世界环境日活动的策划、协调工作，现己完成《了慈溪市纪念“6•5”世界环境日宣传活动方案》报批，开展了环保志愿者、机关干部环保公益活动日，成功组织各地各部门开展了生态环保宣传月活动。
（六）充分发挥了《慈溪生态建设简报》的作用。《慈溪生态建设简报》是一份推广经验、传递信息、探索问题、沟通情况、指导工作和开展宣传的一个重要平台和工作园地。因此，要办好把这份简报，达到“大家爱看、实在有用”的目标，既是一份责任，更是一份压力。
为了办好这份简报，我们定下了“四条基本标准”：一是有特色。就是围绕生态建设中心工作，贴近上级领导关注的问题，紧扣生态任务这个重点，及时反映我们的新思路、新举措、新动态，及时反映大的行动，大的典型，及时反映好的经验、好的做法、好的建议，及时通报上级指示、信息等。二是有质量。就是在内容上有较高质量，数量上有一定密度，形式活泼多样，文风精炼朴实；材料真实，事实清楚，全面客观，时效性强；主题突出，观点鲜明，文题相符。三是有影响。就是上级领导和有关部门的同志看了我们的简报后，对我市生态建设工作更加了解、更加重视、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部门那里有影响。四是有效果。就是在我市生态建设上各地各部门能形成互相学习、互相促进、争先创优的局面，切实增强责任感、紧迫感和荣誉感。现已成功编发第一期《慈溪生态建设简报》，收到了良好的效果。
（七）切实加强了农村生活污水治理工作。一是对去年立项开工的农村生活污水治理工程进行了检查，完成了3个村的初步设计审核。
二是对去年立项开工的农村生活污水治理工程完成情况进行统计；三是确定了2009年度20个村生活污水治理村名单的；四是《农村生活污水治理实施细则》己完成第二次修改稿，转下月召开联合会审会议后发文。
（八）不断深化了基层生态系列建设。一是完成了宁波市生态村考核验收前的指导工作，成功创建了45个村，创建申报通过率达到82％。二是积极与相关局沟通协商，进一步健全完善了《2009年度生态建设任务》相关配套制度、措施。
（九）有效落实了市人大“生态环境治理保护决议”。一是完成了凤浦湖、窖湖、灵湖水库保护区内污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三个水库保护区污染源的调查；二是切实加强了梅湖水库上游源头综合治理试点工作，己召开梅湖水库上游源头综合整治工作会议，对工作进行了深入细致的部署和安排，并完成各项任务的整治方案。三是基本审了定岗墩村、尖锋自然村生活污水治理方案，因该镇分管镇长不在位，评审会推迟于6月中旬召开。
二、下半年工作安排
（一）进一步抓好年度《生态任务书》的落实。按照主次分开的原则，对“有难度、需重点突破”的任务，确定为公示项目，将推进和落实情况每季见报、每两月上《慈溪生态建设简报》，增强抓落实的刚性；按照《2009年生态建设任务书》的考核办法，6、7、8三个月作重点跟踪，9、10月作重点督查督办，11月份结合年度任务调研作拉网式普查，掌握第一手资料，12月上旬完成生态建设任务年度分析报告；12月下旬抓好年终考核。同时，我们将高度重视《2009年度宁波生态市建设工作任务书》中“一类目标”的工作(1＋4)，继续加大督查力度，采取有针对性、系统和综合措施，密切把握工作动态，积极推动任务按期完成。一是对重点工作和任务实施挂图作战。制定具体实施计划，列出进度图表，推动工作落实；二是要建立工作协调机制。以市生态办的名义，密切联系各地各部门，做好联系、衔接，加强工作通报和交流，协调解决困难和问题，形成合力抓工作的局面；三是认真对照生态市建设工作任务书，不断寻找差距，一项一项抓好落实，千方百计确保完成。
（二）进一步加大“两创”工作的推进力度。对创建工作深入的调研，完成高质量的调研报告，分析查找薄弱环节，制订详细的迎检工作方案，提升优势指标，缩短差距指标，切实提高评估创建达标度；
进一步细化“两创”方案，排出“两创”计划表，做到一环套一环，环环紧扣；一步接一步，步步紧逼。适时组织“两创”技术培训，编印“创模”手册和生态市创建手册；落实“两创”示范项目，抓好“两创”成就展的策划，今年7月前精选出“两创”的精品、亮点工程和“两创”技术核查路线，确定展示“两创”的精品、亮点工程并完成建设方案，迅速建成一批各具特色、形象直观、多功能的生态环境示范点(工程)；(7-8月)递交创建申请，使创建进入程序，做好“两创”动员大会的准备工作，使“两创”工作实质性启动；有效开展“两创”资料整编工作，本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则，落实指导性材料、说明性材料和补充性材料等支撑材料的丰富性整理；9月前完成“两创”技术核查路线内相应区域环境整治方案；着力营造好“两创”工作的“两个氛围”，即工作和舆论氛围；积极主动进位，防止在环节上出现问题，把创建工作抓紧抓实，紧紧把握工作主动权，全力以赴、不折不扣地把“两创”的各项任务落实好、完成好，确保2010年6月前完成所有精品、亮点工程，沿途区域整治全面达到“两创”考核要求。
（三）进一步加大农村环境保护试点的推进力度。组织开展试点系列培训和专题辅导，帮助试点镇、村制定试点实施计划，组织试点镇村负责人到农村环保工作较好的地区进行考察。
（四）进一步加大饮用水源的保护工作的推进力度。一是重点开展梅湖水库源头污染治理试点工作，待市政府批文后，立即组织实施；二是于8月底前完成9个水库源头污染治理方案的制定，对9个水库源头污染源进行全面调查，为明年继续有效开展源头污染治理作好准备；切实将里杜湖、外杜湖、上林湖三水库建成合格饮用水库示范库。
（五）进一步加大生态建设宣传教育工作的推进力度。一是以扩大环保“国策”意识为载体，开展全民生态文明宣传教育工作。决定选择农村环境保护试点村、“两创”检查点(社区、企业)开展全民生态环境宣传教育试点，扩大全民生态环境教育覆盖面，使社会公众成为生态环保宣传的主体，成为生态文明的实践者、传播者；二是进一步营造环保宣传氛围，突出抓好环保公益广告的宣传。以生态考核为引导，指导各镇（街道）开展环保公益广告宣传一条街活动，选择公路出入口竖立环保公益广告牌，在城乡(镇、村)显要位置、各类公众场所设立环保公益广告牌、宣传栏，张贴环境保护公益宣传画。三是加快“两创”指南汇编和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。四是抓好4个重点生态环境教育基地工作。把市委党校建成各级领导干部生态环境教育培训基地，把全市50％的中小学校建成青少年环境教育基地，把电视台办成生态文明传播基地，把《慈溪日报》办成生态文明建设指导基地，利用他们的特色、发挥资源优势来引导建设，搭建一个致力于社会公众环境保护、环境教育的开发和推广，为社会公众环境提供教育的优势平台。
（六）进一步抓好《慈溪生态建设简报》的编发。一是每月要保证出2期以上的简报，对简报的重点内容列出计划安排，进行约稿。信息内容多时，适当增加发简报的次数。二是切实把握《简报》的特殊性。提高《简报》的时效性、真实性与针对性，增强《简报》的导向性和可读性，做到《简报》的全面性、综合性、专题性，达到《简报》的反馈性、灵敏性和直接性。三是抓好《简报》的参考性。《简报》信息刊出后，对上级---要让领导掌握相关动态、趋势，为领导决策提供参考依据；对横向---可使相关部门、单位相互沟通信息、相互借鉴；对基层---应起到指导工作、推进工作的作用。四是抓好信息报送制度。使信息报送制度化、信息来源规范化。
（七）进一步加大畜禽养殖污染的整治力度。经现场踏勘，在全市完成12个位于限养区、非禁养区内规模化畜禽养殖场的生态化改造；拟定标准，指导龙山、掌起、观海卫、逍林等4镇2000羽以上水禽养殖场有效开展污染治理试点工作；
对年存栏猪200头（牛20头）以上规模等畜禽养殖场、屠宰场进行环境专项全面普查。逐个登记，逐个检查，查清情况，建立台账，分类管理。对污染现状要进行具体分析并提出治理整改意见，建立起畜禽养殖环境管理档案。
（八）进一步加强生态建设和“两创”示范点的建设。围绕亮点抓提升，继续健全完善各类亮点工程培优标准、措施、步骤，在各镇、街道创建亮点工程的基础上，进一步调整、精选精品工程，完善考察线路，按照做精、做亮的要求，加快建设和整治，全面突出生态内涵，真正体现我市“两创”水平，真正使“亮点”线路、“亮点”工程、“亮点”单位都成为创建的“精品”工程；办好“两创”成就展。要在“选好点、创亮点、有看点”上作文章，在生态经济、生态环境、生态人居和生态文化等领域培育生态示范点，坚持面上打基础、点上求突破，竭力推出生产环境教育基地和生态系列创建、绿色系列创建中的典型。
（九）进一步加大农村生活污水治理工作。抓好2008年项目的推进督查，力争完成50%的项目验收。对09项目开展每月一次的督查，督查情况在生态简报上，力争80%项目进入实施。同时，组织召开现场推进会，确保进度督查的实际效果。
（十）进一步深化基层生态系列建设。积极培育天元镇创建省级生态镇，加强帮扶指导，确保9月底前申报；配合实施环保“国策”意识和“两创”氛围开展慈溪市生态环境教育示范基地创建工作。
抓紧制定《慈溪市生态环境教育示范基地创建管理办法》和《慈溪市生态环境教育示范基地创建标准》，抓紧下发《关于开展2009年度慈溪市生态环境教育示范基地创建的通知》。为确保20个创建目标的如期完成。
（十一）进一步抓好市人大“生态环境治理保护决议”的落实。
做好迎接7月份人大代表对“生态环境治理保护决议”执行情况督查的前期准备工作，确保“有看点、有展示、有材料、有汇报”。
一是饮用水源村庄生活污水活理，要求：桥头、龙山、横河、观海卫、掌起五个水库的生活污水治理必须完成。其中：横河7月中旬完成，
二是城河治理：五条马路的餐饮业、横河小轴承油污染集中设施建设7月中旬完成50％左右。
（十二）进一步加强城乡环境综合整治。每月组织要开展一次环境整治明查或暗访，10月份召开环境整治现场会，11月前完成庭院整治复评，12月完成庭院整治验收考核。
