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海洋资源的意义范文1
造成海洋旅游资源污染损害因素分析
虽然在海洋旅游资源的污染损害过程中它们产生影响的程度不尽相同，但都使海洋旅游资源的美观度和可再生性受到破坏，不利于海洋旅游的持续发展．在海洋旅游研究中，有学者采用两层次定量评价法［4］对海洋旅游资源污染损害情况进行评价，发现产生污染损害的原因既有自然因素引起的，更多是人为造成的．新罕布什尔大学的自然资源教授安德鲁•罗森堡(2008)表示，人类不能再独立看待捕捞、沿海湿地流失或污染问题，在很多情况下，人为影响在时间和空间上相互重叠，需要全面控制人为因素的影响来保护海洋环境．由此可见，在海洋旅游资源污染损害的控制过程中，应该重视人为破坏方面的重点治理和预防［5］．海洋旅游资源污染损害影响因素，从自然和人为两大因素剖析了造成海洋旅游资源污染损害的主要原因，自然因素在海洋旅游资源污染损害产生过程中有一定的影响，大多属于不可抗力因素，不能阻止或控制其发生，但人为因素方面可以通过海洋旅游及相关海洋行业采取措施减少对海洋旅游资源产生的破坏，合理科学地利用海洋旅游资源．
海洋旅游资源污染损害控制的相关研究
海水污染、海滩萎缩的现象明显加强．基于当前海洋资源的污染损害情况，学者专家在各自领域内提出角度不同的控制海洋资源污染损害的方法．针对海洋污染损害控制及预防评价的最新研究，主要从以下几个视角进行．从海洋环境评价指体系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋环境后评价，开展一次系统的海洋工程海洋环境实际影响评价从而更有针对性提出海洋环境保护措施．在海洋环境承载力的基础上［6］，谭映宇(2010)建立了以系统动力学模型、状态评价模型为主的海洋资源－生态－环境承载力复合系统研究方法，实现了区域海洋资源、生态和环境承载力的分析、模拟、预测，对比和决策支持［7］．Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括粪池、污染处理系统泄漏、陆源污染物、邮轮等．Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活动对不同地区及海域的环境影响情况作了研究，丰富了人们对游船活动的环境污染和生态影响的认识．Monika等(2005)在从事整合海岸带管理可持续性研究项目(ICMS)时，以菲律宾中部米沙郡群岛为例，详细探讨了旅游业的成功与该项目进程可持续性之间的关系，研究结果表明，海洋旅游业水平与地区的遵从性和可进入性指标成正相关关系，而与生活质量指标和活动可持续性指标成负相关关系．［1］基于上述研究发现目前国内学者对海洋污染损害的控制研究集中在环境工程、生态、法律制度等方面，对海洋旅游资源污染损害控制研究很少关注，国外学者虽有涉及海洋旅游环境评价和管理方面，但仍缺乏科学理论的指导和有效的解决措施．
海洋资源的意义范文2
据了解，2004年12月19日，广东省茂名市杨某青夫妇到深圳罗湖公安机关报警，称儿子杨某弟（时年3岁）于当天上午在家附近失踪。2007年10月10日，湖北省监利县孙某飞（别名：孙海洋，电影《亲爱的》原型人物之一）到深圳南山公安机关报警，称儿子孙某（时年4岁）前一天在幼儿园附近失踪。同年12月28日，广东省深圳市彭某英到南山公安机关报警，称儿子符某涛（时年4岁）当天下午在家附近失踪。3起案件发生后，深圳市公安机关高度重视，先后成立专案组全力侦办案件，虽然受限于侦查手段和技术条件，案件多年来一直未取得突破，但办案民警始终不忘失踪儿童父母的殷切期盼，尽心竭力对每一条涉案线索进行分析研判，坚持不懈开展大量调查走访。
今年“团圆”行动开展以来，公安部部署全国公安机关对历年儿童失踪被拐案事件进行全面清理，并将上述3起案件作为重点案件挂牌督办。广东省公安厅按照公安部部署要求，牵头组建“团圆”行动会战专班，对3起案件进行重点攻坚，强化技术支撑、数据赋能，全面收集信息，创新应用战法，集中力量开展查找会战。在公安部“团圆”行动刑事技术集中比对会战专班和广东省公安厅会战专班的努力下，专案组于今年9月至11月期间，先后发现并确认2名山东籍男子和1名湖北籍男子系当年被拐的符某涛、孙某、杨某弟。发现相关线索后，专案组迅速派员赴山东、湖北开展顺线追踪、破案解救工作。在山东、湖北公安机关全力协助下，初步查明受害人符某涛当年在居住小区玩耍时，被犯罪嫌疑人吴某龙拐走带至山东聊城其二哥吴某玉家中抚养至今；孙某被吴某龙拐走后，经亲戚介绍被送给聊城的国某立夫妇抚养；杨某弟被犯罪嫌疑人曹某坤拐走后，被湖北恩施田某抚养。在掌握相关犯罪事实和证据基础上，公安机关成功将吴某龙等9名犯罪嫌疑人抓获归案，目前相关案件正在进一步侦办中。
为帮助3组离散家庭顺利实现团圆，12月6日，公安部部署在广东省深圳市开展“团圆”行动认亲活动。3组离散十余年的家庭成功实现团圆，既是离散家庭锲而不舍坚持寻亲的结果，也是公安机关坚定不移践行为民宗旨的结果，更离不开党和政府的关心关怀，也向仍在寻亲的离散家庭传递了信心和力量。
公安部有关负责人表示，拐卖儿童案件一天未破、失踪被拐儿童一天未被找回，公安机关就将竭尽全力查找到底。公安机关将始终保持对各类拐卖犯罪的严打高压态势，进一步加强与有关部门的协作配合，创新战法打法，完善长效机制，不断将“团圆”行动向纵深推进，切实保障儿童妇女合法权益。希望社会各界继续支持参与打拐反拐工作，加强反拐宣传，及时提供线索，努力让更多被拐人员早日实现团圆回家梦。
关注留守儿童标语 防拐卖儿童宣传标语 1、一切为了孩子，一切为了孩子，一切为了孩子！
2、儿童节快乐！愿你永远拥有一颗童心，笑口常开。
3、公共场所，美德的考验，没有监考，祝你合格。
4、礼貌和谦恭是我们共处的金钥匙。
5、灵通幼儿园让您的孩子成为灵通人。
6、我们将以儿童为中心，塑造国家的未来。
7、要提高国民素质，必须从儿童抓起。
8、更多的奉献，更多的学习，更多的反思，更多的坚持。
9、花园里所有的花蕾都是芳香的。
10、行为形成习惯，习惯形成性格，性格决定命运。
11、日出唤醒大地，读书唤醒心灵。
12、知识就像渔网。网越宽越结实，你钓到的鱼就越多。
13、用心教育我们会好好照顾您的宝宝。
14、给孩子一个美好的童年，是你的期望，也是我们的责任！
15、给学生最好的童年，人生最坚实的开始。
16、星期天，去逛街，跟着爸爸妈妈不要分开，如果真的分开了也不要担心。
17、问一个问题往往比解决它更重要。
18、生命的荣耀来自我们行为的恩典。
海洋资源的意义范文3
【关键词】 海域使用权； 收益现值法； 估价
海洋已经成为世界各国提高综合国力和争夺长远战略资源的重要领域。我国是海洋大国，拥有海岸线长达18 000多千米，管辖的海洋面积达354万平方千米，超过我国陆地面积的三分之一，同时还分布着面积大于500平方米以上的岛屿5 000多个。海域使用权是我国丰富而重要的经济资源，海域使用权的开发、流通与资本化对加快我国经济的发展将越来越重要。尽快建立海域使用权的评估标准、估价体系，完善海域使用权的评估理论与方法，对于我国实施海洋开发战略具有重要意义。
一、海域使用权估价的现状
由于受到综合国力和海洋开发技术能力的影响，我国海洋开发战略近几年才被提上议事日程，我国的海洋资源价值评估研究和实践也还处于起步阶段，海域使用权的估价更存在不少问题、面临许多困难。从理论上看，关于资源评估的理论体系尚不完善，许多具体的理论和方法尚存在分歧。国内对于海洋资源的生态特征、社会特征、经济特征等缺乏系统的研究，导致对海洋资源的价值特征没有深刻的认识，也就难以确定包括海域使用权在内的海洋资源的价值属性和估价标准，直接导致了现实工作中海域使用权的估价缺乏理论基础和理论依据。同时，由于现有的理论基础对于解决海域使用权价值的量化问题显得还很肤浅，不同的海域使用权由于地理分布、自然属性、供求状况以及用途等方面存在明显差异，实际工作中，在采用某一种技术路线对海域使用权估价时，相关技术参数的口径和计算方法难以统一，不同的案例也几乎没有可比性。正是由于人们对于海洋资源的经济价值缺乏正确的认识，导致我国目前仍没有建立起海洋资源价值的评估体系，海域使用权的市场化局面尚未形成，有关海洋资源产权的保护、转让、资本化方面还存在着制度方面的制约，这些问题的存在也必将导致现实经济生活中海洋生态系统的退化和海洋资源价值的损耗。
自2002年1月1日《海域使用管理法》实施以来，国家海洋局组织和开展了海域估价制度研究和试点工作，山东、江苏、浙江、福建等省相继涉足到了此业务领域，但在实际工作中遇到了诸多困难：一是缺乏海域使用权价值评估可依据的具体规范。房地产评估可依据《房地产估价规范》；土地评估有《土地估价规程》，而目前海域使用权的评估却没有针对性的规定；二是关于海域使用权估价的理论和方法体系尚不成熟、不完善；三是缺乏具备专业资质的估价机构，目前我国并没有设立专门从事海域使用权估价的专业组织或机构，实际工作中海域使用权的估价，大多借助土地、房地产方面的估价理论和方法，这种做法与海域使用权估价是否完全吻合，值得忧虑；四是用海企业的生产经营情况的基础资料数据索取困难，在我国，用海行业仍是一个新兴行业，与用海企业生产经营相关的会计数据和行业资料比较少，现实工作中难以对这些资料进行分类搜集与索取。
二、海域使用权的经济特性
海域使用权是单位或个人以法定方式取得的对国家所有的特定海域的排他性支配权利。这种排他性的支配权包括对特定海域的占有、使用、收益的权利和一定方式下的处分权利。它是一种自然资源使用权，是从海域所有权上派生出来的一种财产权利，使用权人可以运用这种权利对特定海域的使用价值进行开发、利用和收益。海域使用权与场地使用权具有较多的可比性，应划归无形资产类，具有无形资产的一般经济特性：
（1）无形资产权属的可分性与共享性，同一无形资产只要经过合法的程序可以同时为不同的权利主体共同享用，在其所有者继续使用该无形资产的前提下，仍可进一步分割或转让。
（2）对有形资产的依附性。许多无形资产价值作用的发挥需要借助于有形资产（比如专门的设备、专门的企业等），而且，无形资产价值作用的发挥程度与其所依附的有形资产的质量、规模有密切的联系。
（3）无形资产的取得成本与其获利能力的弱对应性。无形资产的获利能力与无形资产的取得成本并不一定是正比关系。对于相同取得成本的海域使用权来说，由于海域使用权的功能和效用不同，直接导致了海域使用权的获利能力不同。
（4）无形资产价值的市场透明度低。一些知识型、技术型的无形资产往往具有很强的保密性和垄断性，市场交易资料并不多见。现实工作中，我国海域使用权的评估和交易案例也非常少见，相关资料难以查考。
同时，海域使用权还有其自身独有的经济特性：
（1）资源的多样性。特定海域范围内往往蕴藏着多种不同性质的资源，有的可能是矿藏资源，有的可能是海洋生物资源、自然景观资源等。因而特定海域使用权范围内，可能存在着能为人类带来不同效用的多种经济资源。而对于拥有海域使用权的主体来说，其只能按照协定或法定的效用来开发这些经济资源。
（2）海洋环境保护的复杂性。虽然我国海洋资源开发战略起步较晚，但必将借鉴和学习其他国家的成功经验，坚持走可持续发展、和谐发展的科学之路。因而，在开发海洋资源或者利用海域使用权获得经济利益时，必须要注重对海洋环境的保护。
（3）海洋资源的政治敏感性较高。由于世界上许多国家都高度重视对海洋资源的开发与利用，对于海洋资源的争夺和海域所有权、使用权的争议（如我国的东海海域、南海海域等）可能长期存在，这就造成了海洋资源以及海域使用权具有高度的政治敏感性，开发和利用这些海洋资源将面临更大的风险，开发和利用这些海洋资源也需要更高的经济回报。
正是海域使用权的以上这些特点，决定了海域使用权的有用性和稀缺性，也为采取效用价值论对海域使用权进行估价，找到了理论上的依据。
三、收益现值法在海域使用权评估中的应用
收益现值法是资产评估的三大基本方法之一。随着收益现值法评估理论在国内的日臻完善和相关信息资料的日趋丰富，收益现值法在业界正越来越多地被应用于企业整体价值、大型生产装置等、无形资产等资产的价值评估中。收益现值法是效用价值论的具体方法之一，其基本原理是：对投资人利用海域使用权在未来一定期间获得的各年净收益进行预测，然后计算海域使用权应分成的各年净收益在评估基准日的现值之和，该现值之和即为对海域使用权的估价。该方法也可用公式进行表达：
式中：P为各年收益的现值之和；
Ri为第i年的净收益；
K为利润分成率；
r为折现率；
n为年限。
很显然，采用这种方法对海域使用权进行评估时，首先必须确定四个因素（即Ri、K、r、n）的数值。
在预测各年的净收益Ri时，往往可以根据特定主体的会计数据进行计算分析，也可以根据相关行业的会计数据进行计算分析，如果没有相关、可靠的会计数据，也可以考虑采用投入产出法进行推算，这些方法也是估价师实际工作中经常使用的。当然，采用一定方法预测的各年净收益，可能是一个不变的定量（即年金），也可能是以一定的规律在变化的（如等比数列、等差数列），甚至各年的收益变化没有任何规律，这必将影响P值计算的复杂性，但并不能从理论上否定收益现值法的合理性。另外，实际工作中利用这种方法进行估价时还应注意：一是预测各年净收益时，应是针对单位面积海域使用权进行预测，从而估计单位面积海域使用权的价值，然后计算特定面积海域使用权的总值；二是预测各年净收益时，应充分考虑投资人的投资规模、经营方式等因素。尽管是同一海域，这些因素不同，收益能力也会有明显差异；三是应注意不同海域在自然条件如位置、形状、海水深度、水温等方面存在的差异，这些因素往往会对开发和利用海洋资源有直接的影响。
在确定利润分成率K时，可以将海域使用权的取得成本占投入资产总成本的比重作为利润分成率K，即利用下列公式进行计算：
折现率r应该是投资者所期望的最低收益率，其应包括无风险收益率和风险收益率两大部分构成。实际工作中，无风险收益率可依国库券利率而定，注意结合被评估海域使用权的法定使用年限或剩余使用年限而定，遵循利率与期限相匹配的原则，即海域使用权的法定使用年限或剩余使用年限相当长的应尽可能选择长期国债利率，而对于海域使用权的法定使用年限或剩余使用年限较短的，则应选择短期国债利率；风险收益率应根据从事海洋资源开发和利用的类似产业或行业的经济数据进行测算。将某一行业（如海水养殖）的平均收益率超过社会平均收益率的部分作为该行业的风险收益率。
在确定使用年限n时，应根据海域使用权的剩余使用年限或法定使用年限进行确定。根据我国相关法律法规的规定，海域使用权的用途不同，海域使用权最高使用期限的规定也不同，具体情况是：（1）养殖用海15年；（2）拆船用海20年；（3）旅游、娱乐用海25年；（4）盐业、矿业用海30年；（5）公益事业用海40年；（6）港口、修造船厂等建设工程用海50年。
显然，在确定四个因素（即Ri、K、r、n）的数值时，Ri的确定是重点也是难点，Ri的数值也将直接影响估价的结果。实际工作中，需要专业的估价人员充分依赖职业经验进行合理的判断，以提高有关数据的准确度。
【参考文献】
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海洋资源的意义范文4
“海洋资源”（ma-rineresources）一词指对国民经济和人民生活有价值的可供开发利用的资源，如海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋能源、海洋旅游资源和海洋空间资源等。“海洋产业”（marineindustry）一词指与海上运输、港口、渔业、海洋科学和技术的发展、海洋环境、海洋旅游、海洋信息相关的产业，以及其它与海洋和海洋资源的管理、维护、开发或利用相关的行业。韩国海洋开发基本原则及战略目标海洋环境和生态保护原则为保护海洋环境，《海洋渔业开发框架法案》规定政府应当制定关于防止各种污染源和废弃物污染海洋环境发生的政策。政府应当努力保护和维护海洋生态系统，包括保存海洋生物物种、保护海洋生物生境等。海洋安全管理为保护公民的生命和财产安全免受海洋事故的威胁，《海洋渔业开发框架法案》规定政府应当制定和实施关于海洋安全管理的政策，包括发展海洋安全技术、改善海洋交通环境、保障船只安全、以及建立海上事故应急反应机制。海洋资源的开发与利用《海洋渔业开发框架法案》除了关于海洋资源开发与利用的规定，新增加了建立海洋开发和促进基地（第19条），在南北极圈等特定地区设立海洋科学基地（第20条），加强国际合作（第21条）的规定以及关于培育海洋产业的规定。为适应迅速变化的海洋环境，除了为期10年的“海洋开发基本规划”外，还配合了为期三年的滚动计划（RollingPlan），每年还制定颁布年度执行计划，即10年综合规划3年滚动计划1年执行计划。第二个海洋开发基本规划（OCEANKOREA2011，2011-2020）的总体目标是：至2020年使韩国发展成为世界先进的海洋强国。
三个具体的发展目标是：其一，实现可持续发展的海洋环境管理与保护；其二，促进海洋产业的发展与传统海洋产业的升级；其三，适应国际海洋新秩序与扩大海洋活动领域。为实现这些发展目标，第二个海洋开发基本规划着力针对以下五个战略方向加强能力建设：实现健康安全的海洋利用与管理；为了开创新成长动力开发海洋科学技术；培育高品质的未来型海洋文化旅游产业；随着东亚的经济发展促进海运港口事业；强化海洋管辖权确保国家海洋权益。韩国海洋政策的发展趋势（一）加强海洋行政综合管理，调动地方政府和民营资本的积极性在中央政府，韩国于2008年设立国土、交通与海洋事务部（简称“国土海洋部”），作为海洋事务的主管部门。在地方，根据各地的区域特色有针对性地发展海洋产业。例如，在韩国南部西部开始开发海洋休闲产业（SEALEISUREBUSINESS）,东部北部开始了海岸带管理与深层水域开发产业。除了国际性或者重点海洋事业主要由中央政府投资以外，大量有经济收益的海洋产业开发项目，如海洋资源开发、海洋旅游开发项目，则扩大地方政府参与的机会，鼓励民营资本参与投资。（二）促进海洋科技研发，培养海洋专业人才韩国政府专门设立“支持海洋技术研发基金”，基金总额的10%左右用于促进海洋高等教育的发展，特别是培养海洋专业人才，如海洋法研究人员、高级船员、海洋导游等各类专业人士。（三）重视海洋文化宣传，提高公民海洋意识通过海洋庆典、新闻媒体宣传、海洋休闲运动会等多种多样的形式，举办海洋文化活动，提高公民对海洋的保护意识。
当前，我国海洋开发与海洋经济发展面临严峻挑战，海洋生态环境总体上与国家整体环境是一样的，发展趋势是是改善的，但局部区域却趋于恶化，海洋环境安全不仅受到来自企业淡薄的海洋环境保护意识的威胁，而且外部面临着海洋强国对我国海洋资源的掠夺和侵占，新兴海洋战略性产业基础非常薄弱，海洋开发能力比较脆弱，海洋开发技术创新缓慢，同时海洋国土也与部分国家存在着争议。因此，建设海洋管理机制系统，合理利用海洋资源，维护我国海洋合法权益，保护海洋生态环境，发展海洋技术，是我国目前极为紧迫的一项任务。他山之石可以攻玉，国外的成功经验对于我国当前“九龙闹海”的海洋管理体制无论在理念还是在制度上都有很大的启示意义。（1）重视部门分工，成立综合协调机构由于海洋资源的多样性、分布空间的交叉性、海洋环境的多变性和流动性以及海洋资源开发利用涉及到各个不同的行业、群体，因此对海洋这个自然、经济、社会复合的生态系统，必须进行综合管理，必须实行有别于陆地管理的新模式，才能保证我国海洋产业较好、较快、持续的发展。[3]目前，我国海上执法队伍存在着“九龙治水”现象，既政出多门，在管理上又存在着疏漏，彼此之间缺乏有效的沟通和执法上互相配合，难以做到相互协作、相互配合，执法效率低下，而且还相互掣肘。我国可以借鉴加拿大的海岸警卫队做法，成立综合协调机构，在各部门充分发挥执法作用的基础上构建协调合作的模式。（2）加快海上执法能力建设近几年我国沿海省份不断提出海洋开发战略，政府也从国家层次给予高度重视，2012年10月16日，国务院密集批复了天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广西等多省市的海洋功能区划。实际上，早在2012年4月底，国务院就批准正式实施《全国海洋功能区划(2011年-2020年)》(以下简称《区划》)，《区划》确定了我国到2020年海洋空间开发、控制和综合管理要实现的六大目标。
海洋开发有了国家层次的战略部署，可以进一步凸显海洋经济在国民经济中的战略地位，但海洋经济快速发展,却对海洋资源和生态环境带来了越来越大的压力，我国应加强海洋执法能力建设，建设一支符合现代化要求的执法队伍。不仅要加大对海上执法装备的资金投入，同时还要借鉴加拿大的经验或者韩国的经验，着重加强培养高素质的专门海上执法人员，促进海洋高等教育的发展，特别是培养海洋专业人才，如海洋法研究人员、高级船员、海洋导游等各类专业人士，为改变执法落后的局面提供资金、人才等基础力量的支持。整合、合理配置海上执法资源分散的执法现状导致海上执法力量的不足，缺乏统一的协调机制使得大型技术装备起不了作用，另一方面，执法活动的重复又造成了相关政府部门人力物力不必要的投入，既造成了资源浪费，又没有发挥其应有作用。因此，整合、合理配置海上执法资源，破除部门利益，建设符合我国实际的行之有效的完善的海洋管理机制系统，合理利用海洋资源，维护我国海洋合法权益，保护海洋生态环境，发展海洋技术，是我国目前极为紧迫的一项任务。综上所述，我国在海洋立法以及执行海洋执法机制时不仅要借鉴其他国家的统一的综合性执法机制，而且在立法的技术上应当更加完善，更加成熟，立足长远，确保各种制度规定能够得到强有力的执行和落实，以更有效地对我国的海洋进行管理，维护我国的海洋权益。
作者：陈碧钦 单位：福建信息职业技术学院
海洋资源的意义范文5
美国政府历来重视海洋战略及政策的制订和实施。早在1966年，美国国会通过了《海洋资源与工程开发法》，要求成立海洋科学、工程和资源总统委员会，对美国的海洋问题进行全面审议，并于1969年提交了题为“我们的国家与海洋”的报告。该报告对20世纪下半叶美国海洋政策的制定和实施起着重要的指导作用。1999年，美国成立国家海洋经济计划国家咨询委员会，启动实施“国家海洋经济计划”（NOEP）。该计划的宗旨就是提供最新的海洋经济及海岸经济信息，并预测美国的海岸领域以及海岸线可能会发生的一些趋势。进入21世纪，美国开始反思其所面临的海洋经济发展现状。一方面，沿海人口的大量增加和海洋环境恶化对海洋经济发展和海岸带管理提出严峻挑战；另一方面，在海洋科技竞争中，欧洲、日本后来居上，在很多领域都超过了美国，使美国开始重新反思其海洋政策。2000年，美国国会通过了《海洋法令》，提出制定新的国家海洋政策的原则：有利于促进对生命与财产的保护、海洋资源的可持续利用；保护海洋环境、防止海洋污染，提高人类对海洋环境的了解；加大技术投资、促进能源开发等，以确保美国在国际事务中的领导地位。这是美国30多年来第二次全面系统地审议国家的海洋问题。法令要求设立完全独立的海洋政策委员会，负责全面制定美国在新世纪的海洋政策。时任美国总统布什亲自指定16位专家组建美国海洋政策委员会，委员会对美国海洋政策和法规进行了全面深入的调研，掌握了美国利用和管理海洋方面的第一手资料。并于2004年，正式提交了名为《21世纪海洋蓝图》的国家海洋政策报告。随后，美国公布《美国海洋行动计划》，提出了具体的落实措施。纵观美国海洋政策的制度变迁过程，政府在其间起到了主导性作用。原因就在于美国政府具有强烈的海洋战略意识，并认识到自身在国际竞争中的地位受到威胁，下决心重新审视和制定更加具有战略意义的海洋发展政策，从而决定了制度变迁的强制性，属于自上而下的变革。这对我国来说具有较强的借鉴意义。由于我国长期以来一直注重陆地资源的开发，陆地资源相关产业占据着主导，海洋经济以及海洋产业的概念在绝大多数的国民心中比较陌生，海洋产品以及海洋开发的技术还不成熟。近年来，我国对海洋经济发展越来越重视，从北到南布局了10多个沿海开发区域，各地发展海洋经济的热情也十分高涨。但客观说，相当部分地区仍只是简单地将陆地产业加以延伸，而不是发展真正意义上的海洋经济。为此，必须彻底改变重陆轻海的传统意识，牢固树立新的海洋价值观、海洋国土观、海洋经济观，注重建设海洋文明。政府要培育全民海洋意识，普及海洋知识，宣传海洋文化，积极调动各类资源向海洋集聚，营造良好的发展氛围。同时，政府应充分发挥战略主导作用，在宏观层面主导制定国家总体海洋发展战略，在中观层面制定海洋产业、海洋区域发展战略，在微观层面应注重各地海洋资源因地制宜的开发，形成有资金、政策、法律、管理支撑的海洋开发战略体系。
二、海洋科技：以较高的科技贡献率来确立和维持海洋经济优势
与日本、英国等陆域资源有限的国家相比，美国海洋经济的起步相对缓慢。直到20世纪60年代中期，在能源危机以及其他经济问题的压力下，美国才开始发力海洋经济。鉴于美国的整体经济结构和国家禀赋，美国发展海洋经济，主要集中在高科技领域，并达成了“科技兴海”的共识。由于高科技的应用，使海洋传统产业得到不断改造，捕捞业从近海捕捞走向远洋捕捞，传统的海洋捕捞业已发展成海洋捕捞、海水养殖、水产品精加工的现代海洋渔业；计算机技术、新材料、新能源等在船舶设计和生产中的广泛应用，使现代船舶制造的自动化、现代化程度得到提高，并大大提升了海洋资源开发利用的效率，这也是美国海洋经济能保持全球领先优势的最重要原因。具体来说，美国政府十分重视并主导了海洋高新技术的研究开发工作。据不完全统计，美国政府现有研究与开发实验室700多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的3/5，政府每年的投资达到了270亿美元。针对不同的海洋发展项目，美国政府还有重点、有针对性地投资建设了一批科学研究机构，并根据不同区域的海洋资源为依托兴办了不同形式的海洋科技园区，如在密西西比河口区和夏威夷开办的两个海洋科技园。前者主要从事军事和空间领域的高技术向海洋空间和海洋资源开发的转移，加速密西西比河区域海洋产业发展；后者以夏威夷自然能实验室为核心，主要致力于海洋热能转换技术的开发和市场开拓，同时从事海洋生物、海洋矿产、海洋环境保护等领域的技术产品开发。这些海洋科技园在美国乃至世界上都具有重要影响力，为美国相关海洋产业的发展提供了强有力的科技支撑。中国虽然是沿海国家，但海洋经济基础比较薄弱，在用海方面仍处于传统的粗放模式，第一产业即渔业占的比重仍然偏大，海洋高新技术对海洋经济的贡献率还很低。以美国为借鉴，我国在今后发展海洋经济过程中，应进一步强调先进技术的先导作用，加快用高新技术改造渔业、盐业等传统海洋产业，并重点发展海洋装备制造、海洋生物利用、海洋能源、海洋电子等科技含量高的产业，加快打造若干区域特色鲜明、产业关联度大、创新能力强的新兴海洋产业集群。而要实现海洋高新技术的创新，一方面，政府应及时制定和更新海洋科技发展战略与计划，继续加大对海洋科技经费的投入，健全海洋科技研究开发和服务体系；另一方面，也要在海洋技术专利的申请与转让、合理利用等方面实行严格的规范与监管制度，合理保护知识产权，为科技创新提供良好的市场环境。
三、海洋产业：发展滨海休闲旅游业来推动海洋经济新发展
随着消费时代的来临，利用海洋资源结合消费社会人们的猎奇、个性和品位休闲心理，美国海洋休闲旅游业得到蓬勃发展。其在海洋利用方面正在逐步取代海洋渔业、船舶制造业和海洋交通运输业等其他传统的用海方式，成为新的经济增长点。据统计，作为全美最大的就业部门，也是第二大GDP的贡献产业，美国旅游业每年产值超过7000亿美元。而滨海是最主要的旅游目的地，沿海州的旅游收入占美国旅游总收入的85%，每年有近1.8亿美国人在沿海地区度假和娱乐。这既反映了海洋和海岸带的独特吸引力，也反映了居民生活水平的提高，促进了海洋产业结构的合理化和高度化。以海洋休闲渔业为例，美国海洋休闲渔业自20世纪60年代开始，在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，集休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业与渔业有机结合为一体，提高了渔业的社会、生态和经济效益，形成一种新型产业。这种新型产业对一个国家或地区的总体经济结构发挥着巨大的影响。美国的游钓爱好者从1982年的2000万人猛增到1988年的6000万人，估计目前已超过8000万人。据全美休闲渔业协会统计，在美国每年约有3520万个休闲钓客，估计每人年均消费1100美元，累计3520万个钓客的消费总额达387亿美元，钓客人数远超过高尔夫球和网球人数。1991-1996年5年内休闲渔业的实际总消费增长36%，这些消费金额对美国经济产生了巨大的影响，为全美提供120万个就业机会；创造总额约283亿美元的家庭收入（工资）并为联邦政府增加31亿美元税收。除此之外，潜水、帆板、水下观光、海洋公园、邮轮游艇等休闲项目在美国也受到广泛的欢迎。美国滨海休闲旅游的蓬勃发展，与居民生活水平不断提升的大背景是分不开的。当前，我国人均GDP已经超过4000美元，根据国际经验，居民度假旅游的需求将逐步旺盛起来，我国滨海休闲旅游的市场前景十分广阔。不仅如此，由于滨海休闲旅游相对污染较少，对沿海地区经济的带动作用也比较明显，而在全球范围内都广受欢迎。近年来，我国各沿海地区利用得天独厚的条件，滨海旅游业蓬勃发展。但应该看到，当前我国对海洋旅游资源的利用程度仍比较低，在空间布局上更多是对近岸水域和沙滩的利用，而缺乏对海岛的开发利用，为此造成旅游方式单一，活动单调。为此，我们应在开展传统滨海旅游项目的基础上，充分利用尚未完全开发利用的旅游资源，重点开展海岛、海滩、海钓等新兴旅游开发项目，化资源优势为产业优势，既满足居民日益增长的休闲需求，也能带动我国海洋经济的快速发展。
海洋资源的意义范文6
一、资源忧患意识教育的意义
资源，是经济发展的基础。随着我国经济的持续增长的发展，资源紧缺以及环境污染已经使我国面临着较大程度的资源危机。水资源的现状只是实现中国可持续发展遇到问题的一个缩影。我国人均水资源占有量远远低于世界人均水平。据统计，2014年我国缺水严重的城市占城市总数的三分之一，甚至一些南方城市因为水源枯竭或水源污染而出现停水、限水现象。新课程改革要求地理教育着重培养学生分析与解决现实问题的能力。地理学科是以人地关系为主线，以人类活动与环境、资源的协调发展为核心的课程。正确认识全球问题以及现代化建设中的重大地理问题，形成文明的生活与生产方式是地理教学的主要目标之一。理所当然，地理课堂教学也应该成为资源忧患意识教育的主阵地。早在新世纪初，我国教育部就提出了在全国中小学校开展资源忧患意识的主题教育活动。以“节约资源、保护环境”为主题的各种活动如火如荼地以各种形式深入到校园，渗透进各门学科教育教学活动之中，推动了我国节约型社会的建设。一些学校进行的“做保护地球的小主人”活动收到学生、学生家长以及社会的普遍好评，真正把素质教育落实到实处。资源具有稀缺性，地理学科进行资源忧患意识，就是主张学生关注资源，关注国家的发展问题。资源忧患意识教育，可以使学生以科学的态度主动地学地理。对青少年学生进行资源国情教育，充分认识节约和保护资源的必要性，能够增强他们的资源忧患意识和危机感，立志为将来创造新能源、改进我国资源状况作贡献。
二、课堂教学是渗透忧患意识教育的主渠道
任何教学都具有教育性。地理学科性质以及其在基础教育中的地位决定了地理课堂是对学生进行忧患意识教育的主要阵地。作为受过地理教育专业训练的地理教师，首先要利用课堂45分钟，充分利用教材蕴含的教育资源实施对学生的忧患意识教育。中学地理教材内容丰富，涉及范围十分广泛，从天文、气候、水文到城市、能源、文化等，其中大多蕴含着有关资源忧患意识的话题。这些话题，为地理老师进行资源忧患意识教育提供了教学素材。教师要善于根据教材知识，挖掘其中包含资源忧患意识的内容，以巧妙的方式教育如何保护与利用好有限的自然资源。要让学生了解到存在哪些资源问题，又应当如何化解资源危机。例如：在讲授中国海洋资源现状时，在让学生了解中国海洋资源十分丰富之外，还应当简述海洋资源对我国经济发展有什么作用与用途。教师还可以引导学生思考在利用海洋资源中出现的一些新问题，比如：怎么看待沿海地区因为城市扩张而进行的填海扩陆？怎么认识海洋生态保护区的意义？这些问题兼具科技性与人文性，能够很好地引导学生去思索“中国以后该如何利用海洋”。四、联系现实、扩充资源忧患意识的内容地理课堂教学受到教学时间以及教学内容的限制，知识量明显不足，也难以吸引学生兴趣。教师应对教材中的知识点进行扩充、更新，尤其联系现实拓展有关资源问题的知识，促进学生能够深入地了解某一问题，强化学生的资源忧患意识。一切有利于增强学生资源忧患意识的教育方式都可以采用。课堂是主要途径，课外相互配合。各种形式的主题活动参与，使教育多样化，满足中学生各个方面的需要。比如：人口、资源、环境等问题具有全球性，任何国家都难以独善其身。国际组织以及世界很多国家都会纪念世界水日、世界环境日、“地球一小时”等有关保护环境的节日。报纸、电视等媒体以及相关部门也会进行大面积的宣传与教育，帮助人们了解当前人类所面临的问题。教师要善于利用这些课外地理资源，适时地引导学生关注这些问题、思索其可能的影响，进而鼓励学生积极参与保护环境节约资源的活动。例如：木材造纸的主要原料之一，我国每年造纸消耗的木材达上万立方米，同时造纸也会造成大量的水体污染。如果教师只是罗列一些数据，因为缺乏与学生生活的有机联系，学生可能理解不深。教师组织学生搜集造纸与环境之间关系的资料，以及组织学生访问再生纸厂等活动，以此培养学生节约用纸意识。当教师列举每造四千个纸质贺卡，就需要砍伐一棵大树时，学生体验到节假日寄送纸质贺卡可能带来的负面影响，进而可以倡导学生开展“减卡救树”活动，从小事做起，节约资源，保护环境。
作者：陈光明 单位：江苏省泗阳县众兴中学
