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关键词：公路交通安全设施工程施工
中图分类号:F54 文献标识码：A
1、前言
最近几年来，随着交通建设事业与社会经济快速发展，将交通工程安全设施的施工以及管理工作做好已成为发展的关键，通常交通工程安全是一个综合性的概念，并由多种不同因素决定着，因此当前倍受社会各界关注的焦点问题就是交通工程安全设施的施工与管理，而且在众多的影响因素中，对于交通建设事业的发展已经起着举足轻重的作用，而交通工程施工与管理的前提就是使交通工程安全施工的设置趋向规范化、现代化以及设施化。
2、交通安全设施工程的构成
交通安全设施工程主要包括高速公路护栏、道路交通标志、路面标线、隔离设施、防眩设施、视线诱导标志等；交通安全设施工程的工程质量直接影响高速公路整体工程质量和现代运输对公路美学的要求,关系到高速公路营运后安全、舒适、快速、高效运行和整体功能的全面发挥。交通安全设施已经成为区域性视觉系统的一部分,有利于驾驶人员预见到公路方向和路况的变化,提高行车的舒适性,并有效地减少事故的发生和事故造成的损失，实施专业化的工程管理制度是交通安全设施建设和顺利投入使用的保证,是实现速度与效益、数量与质量有机结合的重要途径；聘请工程经验丰富、综合素质比较高的的专业人员,制定严格的管理制度,根据工程特点,紧扣工程重点、难点,定人定岗定责对监督工程质量,确保工程进度都是必不可少的。
3、交通安全设施工程施工要点
3.1 交通标志
交通标志的设置一般来说都较为分散,必须根据具体路段的情况布点。因此,施工重点应在对其桩号、版面内容与路面状况是否一致进行考察,注意不干扰视线、与高压线保持距离、预埋基础和指路标志的状况。
3.2 交通标线
把握交通标线作业的温度和速度直接影响施工质量。因此,交通标线施工考虑涂料的不同性能指标,作业温度要求在6～30℃之间,气温过高时适当增加车辆禁行时间,并从使用者目的、路面特性和车流等因素来设置振动标线的型号、外形和间距,另外注意进行经常性保养设备。
3.3 护栏
护栏立柱设计严格以设计图为标准,对于立柱放样出现的间距零头,通过调整段和间距分配零头数,预埋管线与立柱位置矛盾时,应对立柱位置进行调正,并避开中央分隔带通信人井,打桩位置要求精准,而在中央分隔带的大中小桥、明涵洞等位置应按照设计标准用砂浆(11#左右砂浆)将立柱固定在预留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,应提前浇筑混凝土基础,留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在预留孔中。
3.4 隔离栅
由于公路通达性的要求,隔离栅的设置往往会出现一些问题,为避免与车辆通行的矛盾,土建单位应预先用全站仪划出公路用地界,确定隔离栅的位置。隔离栅是公路与外界的分界线,因此还要注意设计美观。在隔离栅布置前,还应提前平整夯实地面,清楚杂物杂草,起伏较大的地面用推土机进行修平,避免出现较大的路面颠簸。
4、交通工程施工现场存在的问题
经过一些年的发展，我国在交通建设上取得了辉煌的成就，使我国的经济向前迈进了一大步，其中重要的一点就是交通的实现。随着社会的发展，信息化时代的到来对交通的建设提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作为交通工程建设的重要环节，是劳动力与多种原材料的有机组合，是提高工程质量的重要途径。我国在交通工程施工管理中还存在着一些问题，也因此影响着我国交通事业的发展，只有充分认识问题的存在才能有效地解决问题。
4.1现场施工人员安全意识不足
安全意识的问题是根本性问题，安全问题说到底还是安全意识的问题，因此，要解决施工中的安全问题必须从施工人员的安全意识做起。施工人员的安全意识是施工安全的重要因素，而交通工程施工中现场的安全管理工作也关系到整个工程进度的顺利展开，是施工安全的重要因素。但是我国目前的现状不甚美好，很多工程施工人员的安全意识不高，没有意识到施工安全的重要性，总是抱有一种侥幸的心态。据统计，在我国的交通工程事故中，发生事故的重要原因之一就是施工人员的安全意识不足所导致的。因此，培养施工人员的安全意识，对交通工程的安全施工与管理有着重要的意义。
4.2缺乏全面有效的控制和监管
交通工程的施工现场一般劳动人员众多，很难对每个人员都进行有效的控制和监督。在工程的进行过程中，由个别劳动人员的违规操作所引发的质量问题频频发生。交通工程施工人员大多纪律散漫，施工工具和材料任意摆放，互相之间相互走动，擅自离岗现象严重。如何对全体工作人员进行全面有效的控制，是施工单位与监理单位一个相当重要的问题。
4.3质量控制过程存在隐患
交通工程现场施工所需材料众多，施工工序也十分繁杂，对于所需要使用的原材料往往不能进行一一检查，而抽检的方式，又很可能会遗漏一些质量有问题的材料，因此，在工程施工过程中，很难做到百分之百的符合原定的质量目标。不合格项目引发的返工和维修不但加大了工程量，也产生了额外的人力物力财力消耗。因此，对施工现场质量的控制成为业界面对的难点之一。
5、如何加强交通施工的现场管理
5.1建立完善的管理机构
要建立高效率的工程施工现场管理机构，按照科学、标准、规范的思想，建立一套严格的工程现场管理制度和可行性强的工程现场管理程序，将工程施工现场的分工与协作落实到位，充分考虑各个工种之间的配合，在各个施工班组都建立逐级负责的考核机制，最大化的满足施工设计要求，提高施工单位经济效益。由于工程施工现场不确定因素较多，施工人员的安全问题受到的威胁也较大。交通工程的现场管理涵盖了施工单位各个层次的人员以及施工现场的所有工作人员，周期较长，受外界影响较大，因此，工程的现场管理普遍难度较大，安全事故也时有发生，不仅带来了巨大的人员伤亡和财产损失，也严重阻碍了国民经济的健康发展，影响了社会安定。因此，相关人员必须严格按照国家相关安全法律法规，分析并制定一整套符合施工单位实际情况的，指导性和操作性强的安全管理方针。
5.2制定完善的施工方案
施工方案是交通工程施工现场的指导性文件，一个科学的施工方案能够将人力、物力和财力最大化的合理分配和利用。因此，工程开工前，施工单位应组织好技术人员、管理人员等部门根据施工现场的实际情况来制定合理可行的施工方案并反复考虑，在现场施工时要严格执行。
5.3严格控制施工材料质量
交通安全设施施工材料的质量控制，需要从监理的角度，明确监理的内容和提高监理的质量：
5.1监理工程师在施工现场检查施工单位的材料，检查材料是否具备生产许可证、出厂证明、质量合格检验书和试验报告，同时检查产品的质量、性能、规格和数量等，并对生产厂家的生产规模和生产能力，以及是否拥有完善的计量、检测、试验工具等进行考察。
5.2设施施工的原材料和半成品来源，需要经过监理工程师批准，并按照相关标准规程性能试验和质量检验，经证明质量和性能达标后，方可进行采购和使用，否则不能将原材料和半成品用于工程施工。
5.3监理工程师随机抽样原材料和半成品，按照国家乙级资质试验单位检验合格标准进行检查，常见的原材料和半成品有立柱、连接件、防阻块、标志板、防眩板、横梁、热熔涂料、网片、波形梁板、反光膜、突起路标、刺铁丝、玻璃珠等。
5.4钢制品的重点检查，材料到场后，监理工程师抽样检验，检查钢制品的外观和测试镀锌量，检查的方法是将200件钢制品作为取样单位，然后分别抽取立柱、波形梁、斜撑、铁丝、连接件各1件进行测试。
5.5施工单位定时观察材料的质量变化，并及时向监理单位上报观察的结果，如果发现材料质量存在问题，要立刻停止使用和采购这种材料。
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在公路工程施工中，水污染的表现主要是，在施工中所出现的生产与生活污染，如果没有得到很好的控制和处理，直接排到江河中，就会污染地面水环境，甚至对地下水源也产生危害。在公路桥梁基础等施工过程中，洼坑排水以及钻孔等产生的泥浆排入到河水中，会增加水质的含泥量。
2公路交通工程建设中的环境保护措施
2.1合理选择路线，精心设计
要减少公路工程建设对于环境破坏的一个最有效的方式就是选择相对合理的路线，在路线选择的时候要远离那些环境比较敏感的地区，包含多个方面:像气候、水资源、野生动物的栖息地等等。公路路线在经过那些植被比较茂密、动物种类比较多的路段的时候，就要尽量减少公路对于主河道的侵占以及对于周围植被的破坏。进行路线设计为了减少工程建设对于地形和植被的破坏，减少对自然水系产生的影响，就要把传统的定线方式改变，这样不但能够更好的提高定线的效率，还能使线路的布设跟沿线的地形吻合，减少断背曲线等不良路线。在纵面设计的时候，要在平面线位的配合下进行因势利导，不能过分的追求高指标，要减少大填大挖的现象出现，这样就能减少对自然植被所产生的毁坏。对于湿地、水源地等对生态环境起到重要作用的特殊地段，在进行路线设计的时候要尽量选择绕行。那些不能避开的，就要选择影响最小的路线，采用合理的措施减少环境破坏。公路建设在一定程度上破坏了山区或者丘陵地带原有的自然稳定性，因为开挖问题就可能导致应力释放引发坡度滑动。当前很多设计都很少考虑到应力释放问题，只做了一些简单的地质勘探工作，在出现滑坡问题之后的治理费用要比之前避免滑坡的费用要高出很多。此外，还要重视公路排水设计问题，因为排水设计不到位不但会影响公路本身的使用，还会对环境产生破坏，出现冲刷原地表的现象。
2.2施工过程中的环境保护措施
2.2.1减少噪声污染的措施
为了减少公路工程施工过程中可能产生的噪声污染，就要注重对公路施工机械的保养问题，保证机械有足够的来减少噪声。对于施工路段在居民住宅区的距离小于150m的情况，要限制施工的时间，也可以对施工的时间进行调整，减少施工噪声对于居民生活的干扰。为了进一步强化施工工人的劳动保护，要实施轮班机械操作制度，减少大范围接触高分贝噪声的时间。而对于那些在噪声周围工作时间比较长的工人，发放相应的耳塞等保护工具让他们进行自我保护。除此之外，还可以设置相应的公路防噪声屏障，把金属、轻型符合材料等多种材料结合在一起。
2.2.2减少大气污染的措施
为了防范公路工程施工过程中可能产生的大气污染，就要在施工过程中定时进行洒水降尘工作，在粉尘材料运输的时候要有遮挡措施。料场与搅拌站要设立在比较空旷的地区，在距离两百米的范围之内不能出现集中的学校或者居民区等等。在进行沥青路面施工的时候，沥青材料搅拌厂要设置在学校或者居民区等环境敏感地点之外的风向处，这样为生产提供了方便的同时，也符合卫生方面的要求，此外，还要进一步提高爆破技术，可以采用合理的爆破器材以及装药方法，强化公路施工现场的管理，通过对施工人员进行施工作业安排、技术交底与指导，制定相应的规章制度，从而减少爆破所产生的粉尘污染。
2.2.3减少水污染的措施
为了减少公路施工带来的水污染，以路边沟的路边水污染为例，要把路面的水跟农作物灌溉的水分开，可以在公路沿线设置一部分集水池，把公路路面水导入到这些水池中进行净化处理，经过处理达标之后排入到相应的污水处理系统。
3结论
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关键词：高速公路；交通组织；互通工程
中图分类号：U448 文献标识码：A
一、高速公路改扩建工程交通组织设计目的与原则
道路交通组织设计的目的不仅可以确定道路的断面形式和道路交叉形式，还能成为交通标志、制定交通管制对策等的依据，使车辆在整个研究区域的路网上有序\行。
为了实现交通组织设计的目的，在高速公路改扩建工程交通组织设计中，需要遵循以下原则：
1.保障施工进度。高速公路改扩建工程的影响较大，任何一份交通组织设计都无法完全消除其带来的影响，在施工中必须从大局考虑，学会协商与让步，确保施工进度，保证工程如期竣工。
2.正常交通与改扩建工程相结合。结合工程项目实际情况与周边环境，保证改扩建工程施工与正常交通相协调及局部交通与整体交通相协调，尽量满足基本交通需求，降低施工期间交通影响。
3.科学性与可操作性。科学性即运用交通工程理论力求交通组织方案的科学性。可操作性是指针对某一项目，其工作研究成果应迅速反映到现实中，并指导项目的实施和顺利完成。
4.普遍性与特殊性。我国高速公路改扩建工程早已启动，现有的很多成功案例为今后的改扩建工程提供了借鉴，其交通组织有一定的普遍性。但是不同高速公路改扩建工程项目所处环境不同，具体的施工工艺不同，其相应交通组织设计也有其特殊性。
5.“通而不畅”。在高速公路改扩建期间，充足的道路空间是难以实现的，加之畅通的交通带来过快的车速，给高速公路改扩建工程施工带来极大的安全隐患。
6.确保最大效益。高速公路改扩建工程是企业进行的社会生产活动，效益综合考虑各方面的因素，确定最佳交通组织方案，追求最大效益。
二、工程实例
1.工程概况
沪宁高速公路昆山高新区互通工程位于昆山市中环快速路西环（江浦路）与沪宁高速公路交叉的西北象限处，是沪宁高速公路在昆山境内枢纽工程的有机组成部分。互通分为A、B、C、D、E匝道5座匝道桥及高速公路两侧道路、东尤泾小桥及4道箱涵拼宽，沪宁高速公路南侧拼宽总长2194m，北侧拼宽总长2081m。
2.交通组织重点与难点
与沪宁高速有关的工程需分阶段进行施工，交通组织与管制与之同步，施工阶段转换的同时进行交通流向转换，且需单幅双向通行，雨天、雾天、夜间车辆安全行驶是本交通组织的重点；布置施工隔离墩时车辆仍在通行，既要保证施工人员安全又要保证行车安全，是本交通组织的难点。
3.前期准备工作
（1）交通流量分析
对现场交通流量进行调查得出如下结论：
①白天保证双向六车道通行，施工路段限速60km/h，服务水平可达三级服务水平。
②沪宁高速公路夜间具备半幅封闭施工条件，车速在40km/h和60km/h的情况下，服务水平可达二级服务水平与白天基本相同。
③23时至6时封闭沪宁高速半幅施工，从运营安全角度出发，限速40km/h。
（2）信息。施工前十天左右通过省级及当地新闻媒体该施工区域交通疏解与管制信息，施工期间及时区域交通路况。
（3）材料、机械、临时设施。主要包括各种标志标牌、警示灯等。
4.道路部分交通组织设计
（1）第一阶段，移动原高速公路两侧坡脚处隔离栅至高速公路两侧波形护栏上，原地面清表并整平，移除原护坡处绿化并清表开挖台阶，软基处理，路基底基层分层填筑并压实。
（2）第二阶段，封闭紧急停车带，拔除高速公路两侧护栏及隔离栅，移至路基坡脚处并覆盖保护，安排专人看守，水稳摊铺及养护，洗原紧急停车带部分沥青，拼宽段沥青路面施工，波形护栏安装。
5.桥梁部分交通组织设计
（1）第一阶段，封闭左右幅超车道，中分带绿化及波形护栏移除，中分带回填土挖除并装袋运走，并人工探明管线位置，管线迁移保护，中分带地面硬化，中分带内基桩、墩柱、盖梁施工。
高速公路中分带内A11号墩基础及下部结构，因桩基、墩身、盖梁施工及第三阶段中分带中横梁施工时，主要封闭两侧各一个车道，利用另3个车道组织通行。施工小型机具等利用运输车辆由吴淞江入口驶入沪宁高速公路进入施工封闭区域；钢筋笼、模版等由平板车运至施工封闭区域。
沿行车方向设置2000m警告区、90m上游过渡区、50m缓冲区、1000m施工区。70m下游过渡区，30m终止区。封闭宽度为高速左右幅超车道3.75m，中分带4.5m，共计12m；警告区内每隔400m设置施工标志、限速标志、左侧变窄标志及爆闪灯；上游过渡区内设置向左行驶线性诱导标志；缓冲区内设置限速60km/h标牌、禁止超车标牌；工作区顶部设置附设施工警示灯的护栏，车道两侧设置限速60 km/h标牌、禁止超车标牌；终止区设置解除限速及解除禁止超车标牌。标志标牌均沿行车方向两侧布置，封闭区域采用水马隔离导向，下游过渡区采用锥筒隔离。
（2）第二阶段，封闭北半幅车道，南半幅通车，架桥机就位，北半幅预制小箱梁架设，北半幅湿接缝施工，封闭南半幅车道，北半幅通车，架桥机移跨，南半幅预制小箱梁架设，南半幅湿接缝施工。
该阶段A匝道1号桥跨沪宁段箱梁架设，湿接缝施工。因而封闭高速公路半幅交通，利用另一侧交通满足高速公路双向2车道通行，短期临时单向封闭借道行驶。利用夜间23时至凌晨6时施工，合计9天。
沿行车方向设置2000m警告区、90m上游过渡区、50m缓冲区、1000m施工区、70m下游过渡区及30m终止区。警告区内每隔400m设置施工标志、限速标志、右侧变窄标志、向左改道标志及爆闪灯；上游过渡区内设置向左行驶线性诱导标志；缓冲区内设置前方有障碍标志，左侧绕行标志、限速40km/h标牌、禁止超车标牌及禁止停车标牌；工作区顶部设置附设施工警示灯的锥形筒或墩水马，车道两侧设置限速40km/h标牌、禁止超车标牌及禁止停车标牌；下游过渡区向右行驶线性诱导标志；终止区设置解除限速及解除禁止超车标牌。封闭区域内采用锥形桶设置应急通道。
（3）第三阶段，封闭左右幅超车道，施工中横梁，封闭两侧紧急停车道，脚手架搭设，小箱梁跨中中隔梁施工，脚手架拆除。此阶段需要封闭左右幅紧急停车带，合计32天。
6.交通组织方案保证措施
（1）在业主领导协调和沪宁高速公路交警、路政支队指导下制定切实可行的交通管制方案，并通过审核后进行实施。在沪宁高速公路交警、路政支队的指导下，设置交通管制设施，确保安全的实行交通分流。
（2）按沪宁高速公路交警支队及路政支队的要求及规定设置相应的标志标牌，如在变道前2km和1km处设置前方施工的提示牌、限速标志牌，在变换车道前500m设置车道变窄标识牌，变道200m处设置转向提示牌，在通过施工管制区域后设置解禁限速标志等等。
（3）建立安全管理组织机构，确保安全生产的正常进行。企业法人是安全生产第一法定责任人，项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工为副组长的安全工作领导小组，使安全生产工作程序化、规范化。
（4）安全检查制度，保证检查制度的落实，规定定期检查日期，项目部每周进行一次，作业班组每天进行一次。非定期检查视工程情况而定，对检查中发现的安全问题按照“四不放过”的原则制定整改措施，定人限期整改，保证“管生产必须管安全”原则真正落实。
参考文献
[1]中交第二公路勘察设计研究院.沪宁高速公路（江苏段）扩建工程可行性研究报告[R].
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一、关于资源建设的设想
资源建设是现代远程教育发展的核心，同时也是实现教育信息化，建立终身教育体系和学习型社会的重要前提和基础。针对目前现代远程教育发展过程中资源重复建设、浪费极大的现状，有以下设想:(1)网络资源建设过程中应严格按照国家行业有关规范标准进行设计与开发，为后期的资源共享奠定基础。(2)整合各方面力量建设国家级优质资源库。(3)集中地方力量，根据区域特点，建设各区域具有地方特色的优质资源库。(4)建立切实可行的资源建设办法和资源共享机制。总之，要尽量避免多方投入、无序重复的建设局面，尽量优化资源质量，通过广泛的共享使用，提高优质资源的利用率，同时也摊薄了成本。
二、资源共享的几个层面
对于已经生产了大量网络教育资源的某个高校来说，通过制定一些校内政策，鼓励其它形式的成人教育学生比如函授学员、夜大学学生等选修网络教育课程，然后所获得的学分直接予以承认，这其实就简单实现了远程教育课件资源在校内的共享使用。通过这样的共享，不仅节省了教学成本，也给学员带来了许多方便，能有效缓解成人学习中最大的矛盾———工学矛盾。在开展网络教育的高校之间，可以开放学习权限，允许其它学校的学生选修本院课程，也允许本院学生修习其它学校开设的课程。然后通过广泛的学分互认，实现校际间的远程教育资源共享。在这方面，一个有益的尝试是上海市成人教育的试点联合学分模式。1986年，该市26所职工大学和11所独立设置的区办成人高校创办了联合学分制，每所大学的学分包括联合学分和自管学分，跨校修读的费用由学籍所在学校和修读课程学校共同分担，采取学校间结算和学生直接缴纳两种方式。
随着终身学习思想的深入人心和实践的不断发展，普通教育和成人教育、职前教育和职后教育的界限正在趋于淡化和消失，远程教育和传统教育的区分正在变得越来越模糊且越来越不重要。目前，教育部正在规划依托中国教育和科研计算机网，实现异地学分互认制度。作为跨地域多高校学分互认的第一案例，其倡导的“课程互选、学分互认、联合办学”旨在探索新型的网络教育联合办学模式。项目涉及到五所学校的普通高校和网络教育的学生，是普通高等教育与网络教育之间衔接的一次尝试，将为跨区域和跨教育类型的学分互认提供经验。站在更高层面，为了解决各个高校各自开发远程教育资源造成的重复投资问题，实现远程教学资源优化配置，广泛进行资源合作，建立全国性高校远程教育资源管理系统势在必然。由于网络教育的投入非常大，而短期回报率低，因此不可能完全依靠学校或办学机构来独立解决。在这种情况下，政府有必要增加经费投入，并广泛吸取地方、企业及个人的资金和力量，共同完成一批重大的现代远程教育应用项目，利用中国教育和科研网及卫星电视教育网，构筑现代远程教育的大平台。为了方便进行大范围的资源共享，实现公平的大众化教育，则需要进一步提高计算机与网络的普及率，以扩大精品资源共享的范围和广度。同时，推进资源建设的精品化、规模化、开放性和交互性。另外，还需要系统的理论研究以指导实践，并要建立有效的运行机制和评估督导体系。资源建设过程中，则要首先制定建设规划，明确教学信息资源建设开发的目标、思路和步骤，同时，还要重视标准的建立，以保证和提高资源质量。
三、其它国家在远程教育资源共享方面的尝试
有关资料显示，目前美国的传统大学正在纷纷开设网络课程，并承认通过远程学习网络课程获得的学分。而日本的文部省则已经制定了将传统校园学习取得的学分同远程学习取得的学分组合的政策。从1998年起，接受远程教育取得的学分上限从原来的30分提高到60分。这一政策以及大学之间学分互相承认和转换的政策将推动日本开放的终身教育体制的建立。上述国家的做法给我们的启示就是:我们的远程教育实施机构及其功能急需调整，以提高资源利用率，实现大范围内的优势互补，形成资源利用的综合效应。
四、结语
公路建设教程范文5
关键词：公路建设；工程造价
中图分类号：TU723；文献标识码：A ；文章编号：
一、目前公路建设中应关注的几个问题
1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。
2在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。
3要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。
4着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。
5确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。二、在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径1要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。
2要利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。交通建设最大的问题就是资金投入问题，尤其是农村交通建设矛盾更为突出。没有资金，新农村公路建设将成无米之炊。要调动各方面积极性。
3要坚持改革创新，完善新农村公路交通管理和发展的制度保障机制。
4要在“村村通”公路的建设中充分发扬民主，调动群众的积极性，有效降低公路建设成本。三、公路交通项目是否突破概算的评判方法
概算作为投资控制的最高限额，是我国基本建设制度中的重要内容之一，在我国已经实行了许多年。评价一个项目的管理水平如何，包括优良工程的评定都与是否突破概算有着重要的关系，项目决算一旦突破了概算，往往会对项目管理的水平评价大打折扣，且失去了评选优良工程的资格。对于项目决算是否超概算的问题，我认为还需要有一个更加科学的评判方法。从这几年项目建设的情况来看，现行以批准的概算控制投资存在比较严重的缺陷，因为批准的工程概算实际上是一个静态的投资水平，也就是概算批准时期的造价水平，当市场长期稳定状态下，其价格水平基本没有大的波动时，则工程建设以概算控制投资是合理的，也是符合实际的，在我国实行计划经济的年代基本可以做到，但在目前复杂的国际、国内经济形式下已不相适用。
当然，这并非是否定概算的控制作用，毕竟这是国家有关部门控制投资的一个重要手段。而是需要进一步完善，把批准的概算由一个纯静态的投资控制变为动态的投资控制，从这个角度出发，须对评价项目是否超概算的评判方法提出一些思考和建议供参考：
（1）在批准的概算中，应将建设项目工程实体消耗的主要材料用量，如钢筋、水泥、沥青、汽柴油等，一同审批作为控制因素。
（2）特别是在近几年的工程建设中，我遇到了材料价格剧烈变动的时期，由此，认为在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。
国家公路工程相关造价编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指数。工程实施阶段，概算是工程造价的最高限额，对于项目建设过程中价差预备费的使用，应采取较为严格的控制手段，当工程实体消耗主要材料数量在批准概算主要数量范围之内时，建设期内由于价格上涨幅度过大导致增加的材料价格差价，在项目实施过程合同管理中，要严格按照合同及有关文件履行材料价格调整程序调整材料差价。这部分费用首先要考虑在招标结余中列支，如招标结余不足，经省级交通主管部门核准后方可列入价差预备费。
四、公路项目设计变更的管理
这几年高等级公路工程建设项目实际建设投资超概算的另一项重要原因是设计变更过多，且大多为增加投资的设计变更。设计变更的发生有许多方面的因素，有设计方面的原因、施工方面的原因、业主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具体原因不再一一列举和分析。交通运输部及我省交通运输厅对于高等级公路设计变更的管理有明确的文件规定。从目前对于文件的执行情况来看，存在的主要问题是落实不到位的问题：
（1）重大设计变更、较大设计变更申报不及时。建设项目业主单位往往在重大设计变更、较大设计变更已经实施以后，形成了既成事实，才将有关材料上报审批，造成此类设计变更的审批仅仅成为了完善建设程序的过程，不能起到控制变更的目的，而且此类变更往往引起投资的较大增加，处于被动管理的状态。
（2）一般设计变更不能做到及时汇总备案，使得项目监督管理部门对项目建设的变更情况不了解，对其存在问题难以及时发现和纠正。（3）为了使设计变更的管理切实落实到位，应加强对重大、较大设计变更的管理，在程序上应坚持未经批准的重大、较大设计变更一律不能实施，已经实施的要追究有关责任，引起的投资增加不能纳入到决算中。
五、整理分析我市高等级公路工程建设项目成本
我市高等级公路“十二五”总体规划是183km，2008年底我们已经建成了388km，目前在建高等级公路里程大约39km。由此我也已经积累了近几年建成的多条高等级公路项目的投资估算、概算、预算和部分工程决算数据，对以往建设项目的造价情况进行较为全面的分析。总结出一些不同区域，不同地形条件的高等级公路路基工程、路面工程、桥梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造价情况。以此典型造价为衡量的标准，计入物价水平变化修正因素后，作为新建项目的勘察设计参考限额，一项设计的工程预计造价应控制在限额的一定范围之内，如超出过多，则应优化方案设计，使工程建设项目的造价在立项或设计阶段就预先得到合理、有效的控制。
六、公路建设工程决算的管理
公路建设教程范文6
【关键词】铁路工程；竣工资料；编制；移交
0 引言
项目档案资料是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，是工程建设、管理、运行、维护、改（扩）建等工作的直接依据和参考材料，也是落实工程质量终身责任制的重要凭证。项目竣工资料作为工程档案的重要组成部分，其重要的地位同样不容忽视。真实、详细的竣工资料是工程的直接反映，为审计、纪检和司法机关提供可靠依靠，促进了社会主义物质文明和精神文明协调发展，为国家和社会创造经济效益和社会效益。
1 铁路建设工程项目竣工资料的编制
竣工资料的编制工作应由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门负责指导协助，各部门之间在竣工资料的收集、整理、归档、移交的四个环节中必须相互协调，保持一致才能使得此项工作顺利完成。
1.1 竣工资料编制内容
竣工资料的整理就是在对应归档的文件材料、图表、声像等资料在完整收集整理的基础上，通过科学的筛选、系统的整理、编目将其内容和成份确切揭示出来的一项工作。竣工资料整理的关键在于程序优化，遵循项目技术文件材料的形成规律。
（1）技术文件资料：文件资料、施工图纸按立项、设计、施工、竣工四个阶段分类划分，对设计、施工、竣工阶段的技术文字材料、图表等先按单项工程分开，应按照技术文件材料的自然形成规律，进行有次序有联系的排列。
（2）竣工图纸：是重要的技术竣工资料，竣工图必须与实际情况相符。编制竣工图必须在施工过程中及时做好隐蔽工程的检验记录，整理好设计变更文件，以确保竣工图的质量。
（3）工程照片：应以本项目的建设活动为主，选用具有查考价值的照片归档，尤其是具有首次历史意义的照片资料。文字说明一般要简短明了，不超过200个字，内容包括：事由、时间、地点、人物、背景、职务、摄影等六要素。
（4）收集整理工作完成后，根据文件材料、图表、图纸的多少组成若干个保管单位，每个保管单位不宜太厚，一般不超过20mm，但在特殊情况下，为保持资料的完整性，有的可以稍微超出一点。编目工程内容分为编制页号，卷内目录、案卷目录、备考表、竣工资料号、案卷封面等。
1.2 竣工资料编制要求
（1）建设单位在开工前根据项目规模对项目施工过程中产生的文字材料规定详细的归档范围和内容，开工后在第一时间按照接管单位竣工资料部门的要求，成立专门的机构，指定专人负责，监督、指导、组织各参建单位做好文件材料的形成与积累工作。
（2）各施工单位要规定将这项工作纳入到施工技术管理工作中，并在各级技术管理部门都应有专人负责，同时各单项工程的技术负责人要将形成的各种检查证、试验报告、原材料出厂合格证等原始纪录按照工程项目的内容分门别类放置，以防文件材料的散失与损坏并随时接受各级相关部门的指导与检查。
（3）建设项目在办理竣工验收前施工单位就应编制好已完工程的全部竣工资料，并须保证达到相关部门的验收标准并有足够的份数，经初验工作组审查确认其达到齐全、完整、准确的要求后送接管单位并按照相关规定送各级竣工资料部门归档。
2 铁路建设工程项目竣工资料的移交
2.1 竣工资料移交程序
（1）工程竣工资料编制完毕，由监理单位确认完整、准确后，向建设单位提出初验申请，并按要求填写竣工资料初验申请表。
（2）在办理工程验收之前30天，由建设单位协调组织，质量监督部门、监理单位、竣工资料接管部门组成验收小组。确认竣工资料齐全、完整、准确后，统一编号、统一移交。
（3）各分包单位须将文件资料按归档要求进行整理，并在法律签署完备后交总包单位汇总，统一组卷，由总包单位进行统一排序并编排流水号。
（4）向铁路部门移交竣工资料，应全部为底图，符合标准后装入底图简，移交目录、卷内目录放置底图简外。
（5）向城建部门移交的竣工文件应按照工程所属城建的标准及归档要求进行编制，由建设单位组织移交。
（6）因特殊原因导致不能按规定时间移交的工程，施工单位应以表格的形式上报建设单位、竣工资料接收单位，同时注明未完工程名称、位置、未完工量、预计完成时间。
（7）施工单位的竣工资料应在整体工程验收前60天，向各级竣工资料管理部门进行移交后，将接收回执返回建设单位。
（8）竣工资料移交程序为：监理单位对所辖施工单位的竣工资料进行检验，确认无误（签章）维修使用、接管单位移交（签章）各相关单位竣工资料移交（签章）铁路部门竣工资料移交（签章）城建竣工资料移交（签章）竣工资料移交证明书（原件）工程竣工报告（原件）、移交目录，一式3份向建设单位移交。
2.2 竣工资料移交要求
（1）移交工作列入招投标文件。建设工程招标时即将施工竣工资料的移交列入招标文件，作为招标的一个条件，在投标文件中明确归档方案，收集整理移交的措施。中标的施工单位须把竣工资料移交的押金交财务处，竣工资料完整归档后方可退还押金，从而取得竣工资料管理的主动权。
（2）移交工作的质量监督体系建立。建设工程项目竣工资料工作是整个建设项目管理的重要组成部分，也是监理工作的一项重要内容，监理单位要对竣工资料原始材料的形成、积累、整理进行检查和监控，确保原始材料的真实可靠。在施工过程中，建立建设工程竣工资料的质量评估体系，并将竣工资料材料列入质量评估中，在工程竣工验收时，竣工资料材料的完整情况也作为验收的标准。
（3）分段移交模式的运用。建设工程的竣工资料可以分段移交， 尤其是周期很长的大型工程，更应分期移交，否则时间过长竣工资料整理归档很困难。基建部门可按照工程的分段情况移交竣工资料，有的项目即使某方面的验收未通过，也可以先归档。建设部门如需要使用已归档的资料，可以利用竣工资料的形式再拿回来使用，这样既解决了大型工程竣工资料保存困难的问题，也保证了工程中对原始资料的查阅利用。
3 结语
铁路建设项目竣工资料是科技竣工资料的重要组成部分，竣工资料的编制和移交不单纯是简单的资料竣工资料的管理，它需要资料管理员有相关的的业务知识能力。资料的完整与移交既能保证技术资料的完整，同时也对工程的施工质量起到了反监控作用。只有认识到竣工资料的编制和移交工作的重要性，才能针对施工工序编制切实可行的控制和管理方案，从而对工程质量起到了积极的保证作用。
【参考文献】
[1]郎芳.浅析铁路竣工资料编制和归档的要求及方法[J].城市建设理论研究（电子版），2013（13）.
[2]孙燕.铁路竣工资料编制和归档的要求及方法[J].科技致富向导，2011（23）.
