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道路照明质量标准的建议范文1
【关键词】道路工程；监理；控制
中图分类号：U41文献标识码： A
市政道路工程的重要工作之一就是工程监理，工程监理是指在道路施工过程中，有关单位对施工工程的各个环节进行监理与控制的工作。将强施工监理控制对市政道路的施工进度和质量控制具有重要意义。所以对于工程施工中的各个环节及工序都要进行严格监理，以确保工程的建设的保质保量的进行。
一、市政道路工程监理控制的现状及问题
近几年，我国市政道路工程施工结束后，各施工子单位的工程在验收结果中，工程监理要亲自检查和对相关资料的审查，只有符合要求，才能完成验收，如果发现质量不过关的现象，应立即通知相关单位改正，改正符合要求才能进行下道工序。但是目前我国市政道路工程也存在着一些问题制约着工程的发展。
部分监理人员综合素质低，影响监理工作效率首先，有些监理部门的人员一般是外聘人员，这些人员很少考虑到监理公司的形象，工作时不负责任，经常敷衍了事，导致施工单位偷工减料，更加不重视监理工作。其次有些监理人员经验少，对于有些涉及专业设计变更的审核不太了解，以致不能给出合理建议。对报价也没有自己的分析，对施工企业出现的问题不能及时有效的监理，处理整改不彻底。再者部分监管人员中，对工程施工的事前控制做的不好。不少监管人员，由于专业能力不足，开工前对技术较低不到位。要求也不清晰，等到施工完毕后才照本宣科的进行检查，把事前监理做成了事后监理，导致工程返工量大。
二、市政道路工程施工监理原则
（一）遵随国家相关标准的原则
国家对市政道路工程质量监管有着严格的标准，在市政道路施工监理中，监理人员要根据国家相关质量标准的要求，认真落实监理工作。在道路施工过程中，如果有施工单位不遵随国家相关质量标准的要求，而进行违规操作或者偷工减料，监理人员就要发挥其监管职能，及时制止此类不良现象的发生，对于那些屡教不改的要上报工程管理部门，强制其尽快制定整改方案和改进措施。
（二）安全监理的原则
市政道路工程在施工中，有很多安全隐患，在施工过程中一旦出现安全问题，不仅影响整个工程的进度，而且会造成人员伤亡。所以，在市政道路工程施工监理中，必须坚持“以人为本”的原则。安全第一，施工次之，同时将安全监理放在首要位置，并制定相应的安全管理制度来规范施工过程中的安全监理控制，确保市政道路工程在安全的环境下进行施工，预防重大安全事故的发生。我国市政道路施工过程中的安全检查内容主要有以下几点：
1.实行提前预控，对重点部位、关键工序、安全隐患点进行重点监控，建立拟巡查项目的风险源清单；
2.检查施工、监理单位的安全控制体系及相关保障措施；
3.对深基坑、高大模板支架工程等危险性较大的分部工程，检查施工安全专项方案及审批和专家论证情况；
4.对于大型施工机械，检查机械报验及一机一人防护；
5.对于大型起重设备、吊装作业，检查吊装专项方案、机械保养记录；
6.夏季施工检查高温中暑保障措施；
7.检查施工用电符合相关要求；
8.检查易燃易爆物品堆放必须远离职工及群众生活区，远离火源，使用符合规范要求；检查灭火器具配备；
9.检查特种作业人员持证上岗情况；
10.检查施工单位安全管理及生产人员安全教育培训情况。
（三）科学规划工程进度的原则
在市政道路工程施工中，施工工程进度科学规划是确保市政道路工程质量和进度的调节器，严格按照施工计划进行施工不仅能预防重大的市政道路工程事故和不必要的人身伤亡，而且还能节省开支，提高效率。所以，在市政道路工程施工监理中一定要按工程计划进行施工，如果要变更施工计划需经过相关技术部门的审核与批准，以更好的为施工工程服务。
（四）保障质量原则
施工质量是市政道路工程施工的关键，监理部门要坚持以“质量”为核心的原则。市政道路工程监理部门要根据国家相关法律、法规对施工工程进行严格的质量控制。使道路工程在监理控制下保质保量的完成。
三、城市道路施工监理控制的要点
市政道路工程施工一般战线长，点、面多而广，在施工过程中影响质量的因素有很多，管理起来也比较困难，这就要求工程监理人员在实际工作中要勤于检查，抓住监理工作的重点，做到主次分明。
（一）检查施工准备工作
检查以下情况：施工单位人员资质及到岗情况；图纸会审及设计技术交底情况；施工围挡、临时便道及交通组织设计情况；施工单位实施性施工组织设计及施工专项方案编审情况；施工单位施工规划及各专业施工实施细则编审情况；施工单位导线点、控制点、水准点测量复核情况；检查所采用的测量仪器设备标定情况；原材料进场检验情况；工地试验室仪器设备标定情况，在否试验仪器设备标定期内工作；特种作业人员是否持证上岗，检查安全员数量是否满足施工需要；检查各作业机具是否经检定合格并已报验，是否有相关单位的检定证书。
（二）路基施工监理控制
路基顾名思义是整个道路的基础，路基的坚固程度影响路面、露肩的稳定。而保证路基填土质量的关键是路基填土压实度与含水量等因素。监理人员在监理过程中要做好路基施工的监理。
1、路基开挖与填筑
检查路基填料是否经试验检定，填料是否符合设计（或规范）要求；检查原地面是否经处理，压实度是否符合设计（或规范）要求；检查路基施工是否进行工艺试验（试验段），工艺试验是否对施工机具组合、压实厚度、松铺系数、施工工艺等作了明确、清晰的总结，试验总结是否经监理单位审批； 检查路基标高、纵横坡度和边坡是否满足设计（或规范）要求；检查路基填筑宽度每侧应超出设计宽度20cm，确保刷坡后的路基边缘的密实度；
检查特殊路基（如原有路拓宽等）施工工艺符合设计要求。
2、路基压实检查
检查路基填筑是否按工艺试验确定的参数进行分层填筑、碾压；外观观测，路基表面碾压后是否平整，边线直顺，边坡平顺稳定，不亏坡，曲线圆滑，路基面无软弹和翻浆；检查路基压实情况，根据需要对压实度进行现场抽查；检查施工单位是否按建设程序履行工序报检及验收评定程序；检查监理单位是否及时对工序报检及验收进行检测把关。
3、石灰改良土施工
检查施工各类原材料检验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；外观检查检查石灰撒布拌合是否均匀、土块粉碎情况（粉碎后的土块不应大于15mm）；检查工艺试验总结报告，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查。
（三）路面施工监理控制
⑴水稳基层
检查施工各类原材料检验情况，水泥、级配碎石符合相关要求；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查混合料的配合比试验，检查混合料的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养生；检查自检、报验资料，施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要现场抽查；
⑵沥青砼面层施工
检查沥青砼各类原材料进场材料报验情况；检查是否按要求进行工艺试验，工艺试验总结是否经监理单位审批；审查沥青砼的施工配合比，检查沥青砼的生产工艺；审查工艺试验总结，检查施工是否按工艺试验确定参数分层填筑、碾压及养护；检查施工、监理单位对沥青砼现场施工的控制情况，并应有完善的记录：沥青砼到场温度、摊铺厚度、摊铺速度、初压、复压、终压温度、碾压遍数等相关资料；检查路面平整度等施工质量；检查新旧路面衔接处的处理符合设计要求；检查桥面铺装中的防水处理符合设计要求；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况，根据需要进行现场抽查。
3、人行道及道路附属设施（公交站台、路缘、护坡等）
检查人行道板、路缘石等材料规格、质量符合设计（或建设单位）要求；检查人行道、路缘、护坡（含挡墙）等砌筑质量；检查人行盲道砌筑符合设计（或规范）要求；检查路测（中央）防撞护栏、人行护栏施工符合设计要求及观感质量；检查公交站台施工观感质量；检查桥台台后填料及填筑施工质量。
（三）污水管、雨水管的监理
在施工过程中污水管、雨水管的安装要达到《市政排水管渠工程质量检验评定标准》的规定目标，要认真控制好砼配合比及水灰比已达到设计要求。
1.现状保留管线与设计管线
检查地下管线的复测及对现状保留管线的保护措施；检查现状管线与设计管线的衔接情况；检查管线产权单位的施工许可；检查现状管线废除的处理措施。
2.沟槽开挖
检查沟槽开挖是否满足设计（或规范）的要求。
3.管基施工
检查自检、报验资料、施工、记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查管基、座砼、砂浆配合比；检查是否预留试块（同养）。
4.管道安装
检查管道的质量证明文件；检查自检、报验资料、施工、监理记录是否及时、齐全、真实反映现场施工情况；检查现场安装质量满足设计（或规范）要求。检查管道承插口或企口安装质量；检查砼管道接头抹带是否凿毛并进行保湿养护。
5.沟槽回填
检查管道回填前是否按设计（或规范）要求进行隐蔽工程验收并经验收合格后进行，检查闭水试验报告；检查压力污水管道（钢制）的防腐涂装。
6.检查井
检查井(含其它砌体井)使用材料及强度检测报告及相关质量证明材料；检查井井盖座规格标准应与合肥市相关文件相符，且符合设计质量要求；检查井身砌筑是否按设计或图集要求施工，井壁应圆顺，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰缝平整，抹面压光，不得有空鼓，裂纹等现象；井内流槽应平顺，踏步安装牢固，位置准确，不得有建筑垃圾等杂物；检查井周边回填土时其砌体强度应达到设计要求，并应对称回填，压实后应与构筑物壁紧贴。检查井、雨水口加固当设计无规定时，应按合肥市相关文件进行。
7.供电排管
检查供电排管进场报验资料，排管出厂合格证及相关质量证明文件；检查沟槽开挖、基础砼浇筑、回填同排水管道施工；检查管线敷设安装及接口施工质量；检查施工人井、工井施工质量；检查施工报验资料及相关监理旁站记录。
8.综合管线
包括排水、电力、给水、热力、燃气、弱电以及路灯等管线；检查道路等工程施工时对现状管线的保护；检查管线施工时的复测及相关部门的施工许可；检查管线施工时的标高控制以及与现状管线的衔接，设计管线与现状管线冲突时的处理应符合设计（或规范）要求；检查多种管线交汇时的施工组织及施工顺序符合设计（或规范）要求，重点是交叉路口的管线施工；检查各种管道的质量证明材料或施工质量。
（四）其它相关工程
在市政道路施工过程中，除了严格监控以上种种方面以外，还要对施工的辅助功能及周边环境、设施进行把控，确保市政道路工程建设保质保量的按时竣工。
1、箱涵
检查箱涵施工专项方案编审情况；检查钢筋及其连接符合设计要求；检查钢筋布置、保护层厚度等符合设计要求；检查结构施工工序及施工工艺符合设计要求；检查混凝土施工配合比及实体浇筑质量；检查箱涵各部尺寸符合设计要求；检查施工缝、穿墙管等设置符合设计要求；检查混凝土养护及夏期施工措施符合设计要求；
2、交通及监控
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查交通标志的材料、规格及施工符合设计及相关规范要求；检查交通标线的涂料及施工符合设计及相关规范要求；检查交通信号设备的质量证明文件及施工、监理控制；检查交通信号控制软件的安装调试。
3、照明工程
检查施工组织设计（方案）及相关监理实施细则；检查开关站、箱式变电站的施工符合设计要求；检查照明工程基座、预埋件及混凝土浇筑施工；检查照明工程电气及设备安装符合设计要求；
4、绿化工程
检查土壤、地形标准符合设计（合肥市绿化施工导则，下称导则）要求；检查苗木的品种、质量符合设计（导则）要求；检查苗木的土球、树穴及苗木的修剪符合设计（导则要求）；
检查苗木、绿化种植、施肥及喷灌体系符合设计（导则）要求；检查苗木种植与市政公用设施的间距、保护符合设计（导则）要求；检查高大乔木种植时对地下现状管线的保护；检查苗木固定、支撑及植物配置符合设计（导则）要求；检查现场文明施工情况；
检查检查施工、监理及绿化主管部门相关验收记录；
结束语：
市政道路施工监理是一个复杂的过程，不仅需要监理人员具备一定的专业知识和技能，而且要求监理人员有丰富的施工经验和积极地执行力，对市政道路监理工作要严格执行规章制度与标准，确保道路工程的施工质量。
【参考文献】
[1]陈志刚.浅析加强市政道路施工监理控制的措施[J].城市建设理论研究（电子版）2012(24)
道路照明质量标准的建议范文2
甲方（全称）：
乙方（全称）：
甲方
施工需要，现将
工程进行投资建设，为明确双方责任、权利及义务，经双方协商签订本合同。
第一条 工程概况
工程名称：
工程地点：
工程内容：
第二条 工期、进度及工程量
（一）工期：
开工日期：
，竣工日期
。以甲方书面的开工通知为准；
工期：
天；
具体工期视施工情况，根据甲方要求进行调整。其间遇到不可抗力因素影响，工期另行约定。
（二） 进度要求： 施工进度必须满足甲方与业主签订的合同工期要求， 在合同工期内完成分包范围各分项工程项目。
（三） 工程量：
1、工程量见附表工程量清单。
1、工程量测算方法：最终结算工程量以甲方乙双方确认的并经审计后的最终有效计费工程量为准。
（四） 施工设备要求：以满足施工进度要求为准。
（五） 技术参数与材料要求：满足设计技术规格书及设计施工图的要求。
（六） 施工内容：按设计施工图纸施工，以实际施工进度为准。
第三条 工程质量
（一） 工程质量标准：符合市政道路及管网工程施工及验收规范。
（二） 工程质量应达到 合格 等级。
（三） 工程质量应当达到本合同约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。
（四） 工程质量达不到约定标准的部分，甲方要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因乙方原因达不到约定标准，由乙方承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。
第四条 工程款支付及计费方式
（一） 本工程合同价款为：
人民币￥
元（人民币大写：
）。
具体费用组成见附件分项工程量清单，除了属于业主原因发生的设计变更或总包合同专用条款约定的其他可以调整因素外，本合同价款不予调整。本工程采用固定综合单价计费方法，合同价款包括乙方完成本合同工程所需的一切费用，合同单价按甲乙双方议定价格确定。
（二） 工程款支付方式：
1、工程预付款的支付：无。
2、工程款（进度款）支付：工程交工验收之日起 日历天内，发包人支付全部工程款（扣除5％工程保修金）。
第五条 工程竣工验收和结算
（一）验收标准：
工程质量和验收按市政道路及管网工程施工及验收标准进行验收。
（二）验收方式及办法：
工程具备阶段验收条件或竣工验收条件，乙方按国家工程竣工有关规定，向甲方代表提供完整阶段验收资料或竣工资料及验收报告。
甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告后10天内无正当理由不组织验收，或验收后5天内不予批准且不能提出修改意见，可视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。
竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期，需修改后才能达到竣工要求的，应为乙方修改后提请甲方验收的日期。
甲方不能按协议条款约＊＊期组织验收，应从约定期限最后一天的次日起承担工程保管费用。
（三）竣工结算：
竣工报告批准后，乙方应按国家有关规定和协议条款约定的时间、方式向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算。甲方代表收到结算报告后应及时给予批准或提出修改意见，在协议条款约定时间内将拨款通知送经办银行，并将副本送乙方。由政府承认的审计部门审核后向乙方支付工程款。乙方收到工程款后15天内将竣工工程交付甲方。
甲方无正当理由收到竣工报告后30天内不办理结算，从第31天起按施工企业向银行计划外贷款的利率支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。
第六条 甲方责任
1、办理土地征用，青苗树木赔偿，房屋拆迁，清除地面、架空和地下障碍等工作，使施工现场具备施工条件，并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；
2、将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，并保证施工期间的需要；
3、开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及协议条款约定的施工场地内的主要交通干道，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；
4、向乙方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确；
5、办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续（证明乙方自身资质的证件除外）；
6、将水准点与坐标控制点以书面形式交给乙方，并进行现场交验；
7、组织乙方和设计单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底；
8、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护，并承担有关费用。
甲方不按合同约定完成以上工作造成延误，承担由此造成的经济支出，赔偿乙方有关损失，工期相应顺延。
第七条 乙方责任
1、在其设计资格证书允许的范围内，按甲方代表的要求完成施工图设计或与工程配套的设计，经甲方代表批准后使用。
2、向甲方代表提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表和工程事故报告。
3。按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等。如乙方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任及所发生的费用。
4、按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由甲方承担。
5、遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定，经甲方同意后办理有关手续，甲方承担由此发生的费用，因乙方责任造成的罚款除外。
6、已竣工程未交付甲方之前，乙方按协议条款约定负责已完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，乙方自费予以修复。要求乙方采取特殊措施保护的单位工程的部位和相应经济支出，在协议条款内约定。甲方提前使用后发生损坏的修理费用，由甲方承担。
7、按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作。
8、保证施工现场清洁符合有关规定。交工前清理现场到达合同文件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款（合同签订后颁发的规定和非乙方原因造成的损失和罚款除外）。
乙方不履行上述各项义务，造成工期延误和工期损失，应对甲方的损失给予赔偿。
第八条 保修
乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修支付保修金。
保修期从甲方代表在最终验收记录上签字之日算起。分单验收的工程，按单项工程分别计算保修期。
保修期间，乙方应在接到修理通知之日后10天内派人修理，否则，甲方可委托其它单位或人员修理。因乙方原因造成返修的费用，甲方在保修金内扣除，不足部分，由乙方交付。因乙方之外原因造成返修的经济支出，由甲方承担。
采取按合同价款一定比率，在甲方应付乙方工程款内预留保修金办法的，甲方应在保险期满后20天内结算，将剩余保修金和按协议条款约定利率计算的利息一起退还乙方，不足部分由乙方交付。
第九条 争议、违约和索赔
（一）争议：
甲乙双方因合同发生争议，可以向有管辖权的合同仲裁机关申请仲裁。
发生争议后，除出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好完工工程：
1、合同确已无法履行；
2、双方协议停止施工；
3、调解要求停止施工，且为双方接受；
4、仲裁机关要求停止施工；
5、法院要求停止施工。
（二）违约：
甲方代表不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同约定履行自己的各项义务、支付款项及发生其它使合同无法履行的行为，应承担违约责任（包括支付因其违约导致乙方增加的经济支出和从应支付之日起计算的应支付款项的利息等），相应顺延工期；按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给乙方造成的窝工等损失。
乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计的规范的要求，或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。
除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应提前10天通知违约方后，方可中止或解除合同，由违约方承担违约责任。
（三）索赔：
甲方未能按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失，乙方可按以下向甲方索赔：
1、有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据；
2、索赔事件发生后20天内，向甲方发出要求索赔的通知；
3、甲方在接到索赔通知后10天内给予批准，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据，甲方在10天内未予答复，应视为该项索赔已经批准。
第十条 其它
（一）安全施工：
乙方按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
发生重大伤亡事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方代表。同时按政府有关部门要求处理。甲方为抢救提供必要条件。发生的费用由事故责任方承担。
乙方在动力设备、高电压线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临时街交通要道附近施工前，应向甲方代表提出安全保护措施，经甲方代表批准后实施。由甲方承担防护措施费用。
在有毒有害环境中施工，甲方应按有关规定提供相应的防护措施，并承担有关的经济支出。
（二）专利技术、特殊工艺和合理化建议：
甲方要求采用专利技术和特殊工艺，须负责办理相应的申报、审批手续，承担申报、试验等费用。乙方按甲方要求使用，并负责试验等有关工作。乙方提出使用专利技术和特殊工艺，报甲方代表批准后按以上约定办理。
乙方提出合理化建议涉及到对图纸、设计和施工组织设计的更改及对原定材料、设备的换用，必须经甲方代表批准。
以上发生的费用和获得的收益，双方按协议分摊或分享。
（三）工程分包。
乙方可按投标书和协议条款约定分包部分工程。
乙方与分包单位签订分包合同后，将副本送甲方代表。分包合同与本合同发生抵触，以本合同为准。
分包合同不能解除乙方任何义务与责任。乙方应在分包场地派驻相应监督管理人员，保证合同的履行。分包单位的任何违约或疏忽，均视为乙方的违约或疏忽。
除协议条款另有约定，分包工程价款由乙方与分包单位结算。
（四）不可抗力：
不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表通报受害情况，按协议条款约定的时间向甲方报告损失情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，乙方应每隔10天向甲方报告一次灾害情况，直到灾害结束。甲方应对灾害处理提供必要条件。
因灾害发生的费用由双方分别承担：
1、工程本身的损害由甲方承担；
2、人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；
3。造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，由乙方承担；
4、所需清理修复工作的责任与费用的承担，双方另签补充协议约定。
（五）保险（如有时）。
甲方按协议条款约定，办理建筑工程和在施工场地甲方人员及第三方人员生命财产的保险，并支付一应费用，费用在工程造价中列出。
乙方办理自己在施工场地人员生命财产和机械设备的保险，并支付一应费用。
投保后发生事故，乙方应在15天内向甲方提供损失情况和估价的报告，如损害继续发生，乙方在15天后每10天报告一次，直到损害结束。
（六）工程停建或缓建：
由于政策变化、不可抗力以及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作；按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工现场。甲方应为乙方撤出提供必要条件，支付以上的经济支出，并按合同规定支付已完工程价款和赔偿乙方有关损失。
已经订货的材料、设备由订方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由甲方承担。但未及时退货造成的损失由责任方承担。
（七）合同的生效与终止：
本合同自协议条款约定的生效之日起生效。在竣工结算、甲方支付完毕，乙方将工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止，保修期满后，有关保修条款终止。
（八）合同份数：
合同正本两份，具有同等效力，由甲乙双方签字盖章后分别保存。副本四份，由甲乙双方分送有关部门。
甲方：
乙方：
法定代表人
法定代表人
或其合法人
或其合法人
电话：
电话：
传真：
传真：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
邮政编码：
邮政编码：
签约时间：
年 月 日
道路照明质量标准的建议范文3
物业服务管理，是指物业服务企业接受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维修、修缮和整治，并向物业所有人、使用人提供综合性的有偿服务，其直接收取的物业服务费主要用于小区维修、保安、保洁、绿化、道路、税费等几个方面。因此，物业管理企业在管理中集中体现的是市场化、专业化、社会化的管理行为，这种市场化的运作全部是通过有偿服务收费来实现。由此可见，物业服务市场的主体结构要求是“谁受益、谁交费”。
目前，随着房地产业的发展及物业服务行业法规的不断完善，我市物业管理的普及程度有了较大幅度的提高，除了写字楼、商场、商品房外，工业厂房、学校、医院、房改房，城区居民小区也逐步引入物业管理。物业服务行业在得到社会的认可和接受的同时，由于各个方面因素的影响，还是存在着各种各样的困境和难题，对行业的发展造成了一定的影响，特别是物业服务收费问题尤为突出，如何加强监管已属刻不容缓。
__市自从80年代起物业服务收费均是由企业申报、物价局审定批复每户每月9-12元的服务价格。这在计划经济时代依赖政府的大环境中，业主较为认同，只要有红头文件就好办，当时对物业管理及社会起到一定的作用。20多年来，政府相关职能部门针对小区内所配套功能需求，物业管理服务内容、楼房档次等制定物业服务的收费标准，扶持了物业服务企业的生存和发展，也逐步形成了一个行业，但在这个过程当中，此类批价由于各种物业既有共同性又有差异性，提供的服务也不尽相同，虽然政府有关部门非常谨慎地批价，但由于业主对行业的不了解，个别物业服务企业的违规操作，舆论的负面渲染报道等原因，物业服务的收费问题成为市民普遍关注的，争议性较大的热点问题。
20__年国家发展改革委、建设部下发《物业服务收费管理办法》、规范物业管理服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益。以该办法为依据，__市政府于20__年6月下发了《__市物业管理办法（试行）通知》（下称办法），通过政府职能的转变逐步将物业服务收费的政府定价和政府指导价转为市场调节价及政府指导价。《办法》规定包干制、酬金制的普通住宅物业服务收费实行政府指导价，即由市政府价格主管部门会同房地产行政主管部门根据物业德惠服务等级、标准等因素，制定相应的等级基准价和浮动幅度，并定期公布；实行组合制的普通住宅服务收费和高档住宅别墅物业服务收费以及非住宅物业（如居民小区、商场等）的服务收费实行市场调节价，即由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定；物业服务企业应为业主提供优质价相符的服务，实行明码标价，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等情况在物业管理区域内的显著位置进行公示。
《办法》出台后，在行业及企业当中、广大业主当中产生了波澜，企业认为没有了“尚方宝剑”，收费将会更难，有企业的老总更说：：“这不是要我们提供无偿服务吗？”而业主们则认为政府不批复定价这不是给物业管理企业提供乱收费的依据吗？舆论方面也给予了较大篇幅的关注和报道，对关于住宅档次、服务标准的挂钩、收费标准的调整、如何协调定价等方面的存在着这样那样的质疑。我们曾经在一天内接到10多个有关收费方面的电话投诉。尤其是覆盖面较广的[！]旧物业、早期的、中低档的商品房等物业，由于物业的绿化地小，道路较窄、坏、烂，配套不齐，功能欠缺，对机电、绿化等的养护不重视，再则业主素质参差不齐、需求的物业服务较表面等等问题，对物业服务实行指导价的争议特别大。个别物管企业也因为低价介入物业的管理，并用车场费用等多种经营弥补服务费等做法，导致物业的重新招标，形成了各方均对原来的物业管理服务费的含金量重新评定问题。
一、我市物业服务管理的现状：
1、物业管理内容主要是小区的公共部位。小区公用设置的维修，不涉及业主室内部位。但有些业主却认为物业管理公司的工作不仅仅是保洁、保安、绿化，应无所不包，要求物业企业无偿为住户室内提供一切服务，一旦服务得不到满足，就以此为“ 借口”，拒交、少交、欠交物业管理费。
2、业主对物业服务收费缺乏知情权。从我市中心城区看，各物业服务公司都能做到明码标价收费，能在小区醒目位置公示服务项目内容、收费标准、收费依据等等，但对物业服务收费的收支情况，物业服务公司没有严格按照严格规定“每年不少于一次向业主大会或者全体业主公布物业服务收费的收支情况，接受业主和业主委员会的监督”。侵犯了业主的知情权和监管权。
3、物业公司自身管理水平较低，开展和提供的服务项目单一、面窄。目前我市中心城区的物业企业仅仅是面向居民住宅小区提供服务，而对居民住宅小区也仅仅提供保安、保洁、绿化等一些基本服务内容，缺乏服务创新意识。比如西苑小区物业公司，不能充分利用社区党建、社区卫生、社区文化、社区价格进万家等一系列社区建设活动的契机，拓展服务平台，只好在收费率不到70％的情况下，靠出租店辅租金来负债运转。全市没有一家开设代接送小孩、代灌液化气、代家政服务等项目的物业服务企业。
4、物业企业员工素质不高，服务不规范，认为物业服务是简单劳动，于是低薪聘请一些文化低、没有接受过专门培训的人员上岗。即便是企业对员工进行培训，也还是停留在基本技能的初级阶段，还没走向由劳动部门参与的社会化职业技能等级培训与鉴定，致使物业服务工作不到位，不按规范操作，从业人员流动性大、素质不一，高品位的物业公司无从查找。
5、保安工作流为实质，人浮于事，加重公司负担，作用没有真正发挥。具体表现为：重门岗，轻巡逻查看；重小区内部安全，轻防患；重治安问题，轻设施安全；重人员数量，轻人员素质；重人员配置，轻岗位管理监督；重对人的防患，轻对物的安全监护。如__市福州乾坤物业公司，管理41栋1023户，入住率60％，年度收费率75％。聘请保安人员24人，设有东、西、北三处保安点，每处设岗3人，实行三班倒24小时值班，每人月薪800元，发放保安人员一个月工资达19200元；20__年1－9月物业收费266494.18元，支出397582.53元，亏131088.35元。
6、业主委员会工作滞后。目前，我市中心城区绝大部分小区都没成立业主委员会，虽然有极个别社区成立了业主委员会，但都没有形成和发挥业主与物业公司之间桥梁与纽带的作用：服务质量的监管工作没有真正开展起来；对物业服务与公共财务的收支疏于监管。同时，由于业主委员会自身缺乏对物业相关政策、规定的了解、理解和运用，致使物业企业单方说了算，而业主委员会却对物业的管理事项难以决策。
7、有个别业主过度强调个人的实用性利益不顾社区整体外观形象的共同维护。如：防盗钢窗、空调等的安装零乱；私占公共场所，拥堵通道；随意丢弃堆放生活垃圾，这些行为在不同程度上，增加了物业公司的工作难度和不应有的工作量。
8、物业企业由小区全体业主共同选举、公开招聘的规定没有得到全面执行。目前，__市中心城区各居民住宅小区提供物业服务的物业企业都是前期物业开发代管，后期物业则是由开发商将原来分管物业的人员分离出去，重新注册企业名称、企业法人，成立新的物业服务企业来接管社区。不论是前期还是后期物业，都没有通过市场公开竞争招标，由全体业主自主选举物业管理公司，致使物业企业提供的服务质量标准缺少明细、欠缺可监督性。
9、市场体制不活，社会公共服务资源不均，增加了物业公司管理成本，导致不少物业公司负债经营。如；__市康居蒂景湾居民住宅小区，公共服务水电都是按商业用户执行，甚至居民楼道公用照明也是无价可讲，价位的顺势反差加重了物业公司的管理成本，以致企业通过变术来减少债务，实行勉强运转。
10、由于房地产开发商的问题，小区分期建设及附属物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套设施如水、电、气工程不配套，造成物业公司开展工作困难，影响物业服务质量。
11、如何加强监管、规范行为？如何引导物业公司和业主搭建互盈载体？相关职能部门监管缺位。
二、造成物业服务管理难的主要成因：
1、开发商对小区配套承诺不兑现，质量问题多。由于开发商不兑现售房时的承诺，入住后问题迟迟得不到解决，有的业主以拒缴物业服务费来与物业服务公司实行对峙。开发商遗留问题引发的物业管理矛盾，主要表现在；一是面积分摊不合理，配套服务设施建设承诺不能兑现。二是房屋使用中出现质量问题，开发商和物业公司就修缮责任互相推托。三是转嫁本属自身承担的费用（如：房产测绘费）给业主导致业主意见突出。
2、物业公司服务不到位、收费不合理、财务不透明。物业服务收费难的另一个原因，是物业公司不按规定的收费标准收取物业费，擅自设立收费项目收费或者收费少服务。从调查的情况看，这是业主反映最强烈的问题，直接影响了物业公司和业主之间的关系。虽然我市1999年就出台了《__市普通住宅小区物业管理收费办法》，明确规定了收费项目、档次和收费标准，但仍有部分物业公司擅自提高收费标准、设立项目或者以强制提供服务的方式收取费用。此外，问题更多的是物业公司的收费标准与其所提供的服务质量不符，同一区域同一收费标准的不同小区，服务的质量各有千别，常常引起业主的不满，以致业主拒绝交纳物业服务费。依照国家发改委、建设部《关于印发物业服务收费管理办法的通知》的规定，物业管理服务企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算，并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。而现在不少物业公司并没有执行规定，特别是没有成立业主委员会的小区，物业服务收费缺乏透明度。业主不知道自己交纳的费用花在什么地方，总认为物业公司收了很多钱，却没有用在业主身上，所以拒绝交纳物业费。
3、业主的消费观念有待改变。部分业主物业服务的消费观念没有完全树立起来。一是买房人对物业管理的认识需要一个过程。二是我们国家诚信价值体系尚在初级阶段。遇到问题，业主不是积极通过司法、行政手段解决，而是选择随意拖欠或者拒绝交纳物业服务费的方式进行，这种做法不仅损害了合同的严肃性，而且造成了住宅消费的诚信危机。三是一部分人存在从众和侥幸心里，看到小区内有业主不交物业费，认为自己交了反而吃亏，所以也效仿着拒绝或者拖欠物业费。物业服务收费不到位，最终利益受到损害的还是业主本身。物业费主要用于居住小区房屋公用部位及共用设施设备的运行维修养护等服务性开支。部分业主不缴费，等于免费享受公共服务，这对缴费的业主是不公平的。长此发展，不缴费的业主可能会越来越多，最终导致物业管理无法正常进行，房屋及设施将会失修失养，小区的保安、保洁、绿化将无人问津。
三、着力从以下方面加强监管。
1、规范物业服务行为，提高物业服务水平。倡导物业服务企业通过建立成本分析制度整合资源，联合采购，扩大管理规模，降低管理成本。物业管理作为服务行业，服务质量是关系到企业发展的核心问题，这就要求企业创新服务理念，优化服务质量，为业主提供更细致、更周到的人性化服务，定期公布物业费的收支情况，使业主明白消费。物业服务企业虽然是劳动密集型产业，但竞 争仍然十分激烈。因此，仅靠降低物业费已经不能吸引消费者，只有通过规范化的管理和优质的服务塑造企业品牌，才能实现物业企业的发展、壮大。具体方法应该：一是改变以往的收费态度和方式。由于收费员没有经过专业培训，自身对物业相关政策、规定缺位理解和运用。同时，由于收费面广、点多、量大，难免出现生、冷、硬的工作态度，因而与业主的沟通、交流不是很顺利，导致业主对物业服务公司有意见而不愿交费。如：物业企业可在小区公告栏定期公布已缴费业主的名单，起到督促作用；对极个别拖欠较多、影响整个小区物业收费工作的业主，物业公司应通过法律手段来解决，以起震慑教育作用。也可以依靠业主委员会，并以业主委员会的名义下发通知，宣传交纳物业费是业主应尽的职责。二是要加强物业服务公司的自身建设，提高服务质量和水平。物业企业要努力为广大业主提供优质服务，规范服务行为，逐步扩大服务项目，不断追求服务的精细度，注重对服务质量的研究，加强对员工素质的培养。通过企业自身的不断努力，为小区营造一个良好的生活环境，从而使广大业主逐步接受“花钱买服务”方式。另外，物业企业还要提高管理水平，加强内部管理，建立规章，规范行为准则。收费时可根据居民的不同情况，在物价部门制定的物业收费标准幅度内，与业主商量确定。对有些收入很低确实交不起物业管理费的，应给予减免政策并向其他业主公布，一方面解决了交不起物业管理费的贫困户的困难，另一方面也起到和发挥了其他业主监督的作用。物业服务公司应该在加强企业自身建设、通过服务水平、质量上下功夫，盘活内部管理机制，不断提升服务质量以赢得广大业主的认可和满意。
2、充分发挥行业协会作用，规范自身行为。协会应实行横向协调、纵向指导的方法。一方面要加大与物价局沟通，物价部门要定期举办物业服务管理培训，规范其执收行为，为物业管理企业解答对《办法》和新颁布的《物业服务管理条例》存在的疑问。针对企业在执行过程中面临的问题，有针对性的提出专业意见、建议，对于中档的物业，建议企业应进行全面的评价，遵循给什么服务报什么价格的原则，按政府的标准定价，提供切实可行的服务内容，不能进驻后再提价，引起业主的反感。要特别注意对公共秩序的维护，在实行明码标价期间要确认收多少服务多少，不能随便许诺能人所不能。对于广大业主方面，协会要重在宣传及时引导的方法。针对业主缺乏成熟的物业管理消费意识的情况，协会以舆论为向导，有针对性地做了大量的解释和引导工作。如召开不同地区的业主座谈会，请有关人士来为其讲解案例，在物业管理收费方面存在包括如何界定变通住宅？界定档次有争议怎么办？三级资质的物管企业能否按一级收费？没有业委会能否改收费标准？哪种情况下收费明细账单一定要公布？小区车位收益该归谁等七大焦点问题从行业的角度提出了意见和建议。此外，为切实指导物业服务收费的定价、协调、平息业主与物管企业因定价问题引发的矛盾，针对物业档次界定难的问题，协会可以启用物业服务收费建议的评审程序，由企业或业委会提出需求，协会以组织行业专家到物业现场进行评审，从行业的专业角度提供合理的定价建议、意见，为物价部门审定价费提供切实可行的资料。为更好地平衡行业所面临在收费方面的困难和矛盾，行业协会除了对物业服务收费项目进行明码标价外，物价部门也应主动与其沟通，开展收费公示，统一制作公示牌，接受社会监督。
3、加大宣传工作力度，帮助业主树立正确的物业管理消费观念。业主买房是一个持续消费的过程，即便是付清全部房款，也仅仅是消费的开始，所以改变购房消费观念也是一个必须解决的问题。因此，要加强对《物权法》、《物业管理条例》、《价格法》和有关法律法规的宣传，使广大业主明确自己的权利和义务，树立“花钱买服务”的物业消费意识，明白不缴、少缴和欠缴物业管理费不仅损害了物业企业的利益，同时也损害了广大业主的利益。同时，也应该坚持在日常的物业管理小区中利用不同宣传的形式：如公告栏、宣传栏等向业主进行宣传，提高广大业主对物业管理的认识，让业主知道交纳物业服务费是每个业主的应尽义务。房管部门要从完善部门职能入手，加大宣传力度，引导和帮助广大业主树立正确的物业管理消费观念，努力为物业企业和业主搭建互盈互利平台。
4、建立和完善物业管理法规体系，规范物业服务管理行为。规范和约束小区的业主与业主之间、物业公司与业主之间的关系，仅靠业主公约是远远不够的必须要有一个具有强制性、权威性的物业管理法规体系。因此，政府相关职能部门要在充分调查、广泛征集意见的基础上，建立和完善《__市物业服务管理办法》，通过规章的形式将他们的责、权、利明确下来，确保业主和物业公司双方利益不受侵害；同时大力推进和完善《__市物业服务管理招投标制度》。业主大会通过招标选聘物业企业时，房管和物价部门必须到场进行指导，努力做好监管、指导到位，当好服务者、指导者、监督者和管理者。作为服务者，房管和物价部门要以人为本更好地为物业管理企业和业主服务；作为指导者，房管和物价部门要在全面实施《__市物业服务管理办法》的同时，加快出台《__市物业服务管理办法实施细则》，加强宣传发动的工作力度；作为监督和管理者，房管和物价部门要严格按照法律法规的要求，加强对物业服务企业的管理，依法行政，严格规范物业服务企业的行为。同时，又要加强对业主行为的正确引导，提高业主素质。要通过整合社会公共服务资源，实行政府扶持政策，加大政策倾斜力度，减少物业企业管理成本，为物业企业发展和小区和谐创建营造良好的社会氛围。
道路照明质量标准的建议范文4
第一章 总则
第一条 综合计划办监督执行，并记入绩效考核档案档案。
第二条 新开发项目在详规及外网批复一周内、开工前，由工程管理部协调，组织各对应部门编写汇总并牵头，协助区域负责人主持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加人员为：工程管理部、总工室、建筑设计院、综合部、工程部、招投标部、合同管理部、营销部、物业公司等部门（单位）负责人。审查通过后，将方案三天内报工程管理部备案。
项目开发建设综合策划方案审查会的内容（附：开发建设综合策划方案会签审批表）：在科学合理规范原则下：临时与永久基础设施远近期综合考虑。尽可能一次到位不要重复投资造成浪费。
1、施工给水系统：给水管道走向规划、管道管径、用水量及用水计量与永久规划给水的关系等。
2、施工排水系统：排水管道走向规划、管道管径、排水量与永久规划排水的关系等。
3、施工用电系统：施工用电线路走向规划、用电总容量、用电计量与永久规划供电箱线的关系等。
4、施工道路系统：满足施工需要、安全文明施工需要、与永久规划路的关系等。
5、施工场地划分、围墙及临时设施的规划：满足安全文明施工需要、满足销售需要等。
6、施工场地的土方平衡：考虑场地的竖向布置（详规中所有单体建筑物）及标高协调、挖方与填方尽量平衡等。
7、制定主体总包及各类专业分包合同提交计划（集团切项计划） 。
8、为保证工程质量品质提升吉运品牌（建议：业主入住常期使用及能看到的产品，统一用品质好的品牌），制定甲供资料采购供应计划。
9、制定项目各期开发建设计划及分批销售计划；编写销售人员岗前培训计划书及销售流程达到：传递吉运品牌、帮助实现销售。
10、依据开峻工交工日期，制定项目各期分批移交物业日期管理计划及详细适合园区物业的管理模式。提前介入对应业主的质量投诉，必须及时受理，限时整改回复业主，编制专项控制措施制度及处罚办法书面文本等。
11、制定项目出图计划。
12、小区的公用工程（供水、供电、供煤气、备用电源、电信、消防、供暖、污水处理等）的首期建设计划，是否能满足首期交楼及相关配套工程的使用要求。
未按时召开会议的，扣罚工程部经理3分；综合策划方案未经审定即开工的，扣罚工程部经理3分；综合策划方案出现漏编、编错的，每项扣罚责任部门负责人2分。绩效考核办。
第三条 在工程开工前及开工后，根据需要至少召开一次由工程部经理组织，工程管理部及全体监理人员和施工单位管理人员参加的工程建设交流会。未召开的，每次扣罚工程部经理2分。工程管理部考核。
工程建设交流会内容：
1、工程部和施工单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工、联系方式；
2、工程部介绍公司的运作模式、验收程序、甲供材申报、供应流程及进度、签证、结算申报流程等；
3、施工单位介绍工程质保体系、自检程序及质量、进度、安全的保证措施；
4、工程部对质量控制措施进行交底；
5、工程部提出需施工单位整改的较为重大的质量、进度、安全文明施工、材料等方面的问题，施工单位表明态度；
6、施工单位就技术交底和工程部要求提出意见，表明态度；
7、施工单位就施工中其他需协助的问题提出意见；
8、工程部就施工单位的问题进行解答；
会议纪要经与会各方代表会签后，3天内报工程管理部。
第四条 工程部应严格按政府要求，确保工地安全文明施工达标。工地因安全文明施工原因被政府每通报一次给予监理单位3000－8000元罚款、工程部经理降一级工资处罚。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，给予工程部经理降两至三级工资处罚。工程管理部考核。
对重大质量安全事故，区域项目应24小时内报集团主管领导，否则给予工程部经理降一级工资处分。
第五条 项目主体开工前，工程管理部协调、工程部负责组织总工室、预决算部及主体施工单位参加施工组织设计审查会。
各专业重大施工组织方案（桩基础、基坑支护、园建工程、豪华装修、钢结构安装、泛光照明空调通风工程、大体积混凝土的浇筑、高支模、悬挑脚手架、大型土方开挖等）必须报总工程师审核后报主管工程领导审批；涉及到需增加造价的方案，施工单位必须明确提出并报价，并经工程部审核后报工程管理部、总工室、预决算部、招投标部、合同管理部组成的评审小组审核，再报区域项目负责人审批，否则不予认可（需列入合同条款）。未审核就施工的，扣罚工程部经理2分。工程管理部考核。
第六条 项目发售前30天，营销部负责组织汇总，工程部、物业公司意见。确定项目竣工及交楼时间，并提交区域指挥部负责人批准，再报集团营销品牌中心、工程管理部确定。否则，扣罚营销部经理3分。绩效考核办考核。
第七条 项目主体、土方、基础、支护、园建、装饰招标立项前，由工程管理部组织、招标部合同管理部和工程部到现场开会，落实针对上述各合同的立项及合同前期信息的反馈。上述各合同及其他各专业合同签订后7天内、开工前，由招投标部、合同管理部对工程部进行合同交底。
招标策划及技术准备工作必须完善、准确，如定标后技术方案等发生重大变化，导致成本增加或工期延误的，给予责任部门负责人严肃处理；如因合同不严谨出现施工范围重复或漏项的。由招标部负责，并由招标部门上级管理部门考核扣罚。一次一项不少于3分。
第八条 每周日前，区域主管工程领导组织工程部、监理部等召开现场协调会，解决工程遇到的问题，同时讨论索赔反索赔风险与措施。否则，扣罚主管工程领导3分。工程管理部考核。会议决议由绩效考核办责纳入地区指挥部内部考核。
第九条 区域工程部每月25日17:00前，将下月工作计划经指挥部负责人审批后报工程管理部，并在区域指挥计划例会上审核，否则，扣罚相关部门负责人3分，绩效考核办考核。
第十条 每期地下室、主体工程、装修及园林工程图纸下发后10天内、开工前，工程部必须组织召开由区域主管工程领导主持的，由工程管理部、总工室、预决算部、设计单位和施工单位参加的大规模图纸会审；其他专业图纸下发一周内、开工前，工程部组织相关人员参加图纸会审，工程部于图纸会审后一周内下发经总工室确认的会审记录给与会部门。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部考核。
涉及到按合同总价包干的项目，如道路、钢结构等，在招标前工程管理部必须组织总工室、预决算部、工程部以及设计单位参加的图纸会审。否则，扣罚工程管理部经理3分。招投标部考核。
会审质量低，明显应发现而未发现的较为重大问题在招标过程中和后续施工中暴露的，对参加会审的相关人员问责处理。工程管理部、招投标部考核。
第十一条 营销部必须在项目开工前确定售楼部、样板房位置、样板房数量及有卖点吸引力的（如：具有体现吉运品牌特色的，树木、财运水系、吉运之门、大门等）园建景观等要求，明确售楼部和样板房的软装工程数量及有关要求，并在开售前两个月确定销售平面及环境围蔽范围的平面布置图，报区域指挥部负责人审批后，再报集团营销品牌中心审批。F w s i r . c o m 否则，扣罚营销部经理3分，绩效考核办考核。
审批通过后两天内由集团营销品牌中心书面通知工程管理部、集团总工、招投标中心，每延迟一天扣罚营销品牌中心经理1分。绩效考核办考核。
工程部于销售前15天完成销售环境的围蔽，每延迟一天扣罚工程部经理1分，营销部考核。
第十二条 工程建设中，实行样板先行制度。样板施工完毕，涉及施工工艺做法、施工质量标准的，报地区工程主管工程领导审批；而涉及外观效果的，报区域指部负责人审批。未经批准不能大面积施工，否则，给予工程部经理降一级工资处罚；各部门在接到工程部验收通知起24小时内验收完毕，否则，给予相关责任人降一级处罚工程管理部考核。
1、施工过程中需做样板的有：
（1）外墙饰面砖、外墙涂料、铝合金门窗、幕墙、栏杆等；
（2）室内墙地面砖、木地板、地暖、内外保温；
（3）室内墙面、天花（吊顶）的扇灰及油漆；
（4）大堂电梯前室的所有装饰；
（5）饰、道路及广场的铺装面层等；
（6）砖砌体及抹灰；
（7）构的钢筋及模板；
（8）件的安装等。
2、施工样板验收的程序（附：施工样板验收审批表）：
施工单位经三级自检合格后，报监理部、工程部、主管工程的领导验收。
3、对于入户门、木地板、地砖、阳台栏杆、铝合金重点是阳台推拉门、电梯必须做成品保护样板，经工程部经理验收批准后方可大面积施工。
第十三条 桩基础、地下室、主体、低压配电等工程在完工后三个月内工程部必须取得相关中间验收登记表。否则，扣罚工程部经理1分。工程管理部考核。
第十四条 工程部必须在竣工前召集物业公司、营销部及施工单位进行分户验收并整改完毕。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部考核。
第十五条 每季度初，工程管理部、组织工程部、总工室、预决算部、合同管理部对参见主体、装修、园建、铝合金等主要施工单位进行综合评价并排名，评价结果经地区负责人审批后报工程管理部及公司招投标部。否则，扣罚工程管理部3分。
每项工程竣工验收后20天内，工程管理部组织总工室、工程部、预决算部、合同管理部召开参建施工单位履约质量和履约能力评价会、结果书面报送招标办、合同管理部，合同管理部同时将评定为不合格的参建筑单位备案。未组织的，扣罚工程管理部经理2分。合同管理部考核。
如绩效考核办检查发现经备案的不合格单位仍被接受参加招标的，每发现一单，给予招投标部处罚。绩效考核办考核。
不合格单位主要表现为：队伍的资金实力、技术力量、管理水平、负责人人品等很差，造成工期严重延误或被迫更换施工企业，以及经招投标程序中标后所供的主要工程材料及设备，在同等价格下质量特别差的材料供应商。
第十六条 工程部必须在毛坯竣工后30天内取得《规划验收合格证》。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部、绩效考核办考核。
第十七条 工程部必须在毛坯竣工后75天内取得《质量验收意见书》和《建设工程竣工验收档案认可书》。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部、绩效考核办考核。
道路照明质量标准的建议范文5
【关键词】房地产企业；施工成本；造价成本管理
1 引言
随着我国改革开放步伐的迅速加快，国民经济快速发展，人民的生活水平不断提高，我国的房地产企业迎来了前所未有的发展机遇，随着城市建设的快速发展，城市面貌也发生了翻天覆地的变化。近几年来，在宏观经济看好以及人民币坚挺升值预期之下，全国的房地产市场逐步走出低谷价格速升大涨，同时控制房地产开发项目成本争取项目利润的最大化，借机增强企业的经济实力成为各个房地产开发公司首要目标之一。为此，必须要开展针对房地产企业施工成本管理方面的研究。
本论文主要结合房地产企业的项目开发流程及其成本造价控制特点，对房地产企业施工成本进行深入的分析和探讨，以期从中能够找到合理有效的成本造价控制措施和方法，并以此和广大同行分享。
2 房地产项目开发成本分析
房地产开发是房地产企业按照城市规划的要求，对土地开发和房屋建设进行“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”，及相应的房地产营销与物业管理，以取得良好的经济效益、社会效益和环境效益为目的的综合性生产经营活动。房地产开发是一个动态的过程，它的本质特点就是综合和配套。开发商自有投资意向开始至项目建设完毕出售或出租并实施全寿命周期的物业管理，大都遵循一个合乎逻辑和开发规律的程序。一般来说，房地产开发程序包括八个步骤，投资机会寻找、投机机会筛选、可行性研究、获取土地使用权、规划设计与方案报批、签署有关合作协议、施工建设与竣工验收、市场营销与物业管理。这八个步骤，又可归纳为四个阶段，即投资机会选择与决策分析阶段、前期工作阶段、建设阶段和租售阶段。
房地产开发项目的成本构成大致可划分为以下9个项目：
2.1 土地出让金：包括出让金、拆迁费用、土地评估费、土地交易费等。
2.2 前期工程费：包括规划、设计、项目可行性研究、水文地质勘察、测绘、三通一平等支出。
2.3 建筑安装工程费：包括企业以发包方式支付给承包单位的建筑安装工程费和以自营方式发生的建筑安装工程费。
2.4 基础设施费：包括开发小区内道路、供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、照明、保安、环卫、绿化等工程发生的支出。
2.5 公共配套设施费：包括不能有偿转让的开发小区内公共配套设施发生的支出。
2.6 开发间接费用：指企业所属直接组织、管理开发项目发生的费用，包括工资、职工福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳动保护费、周转房摊销等。
2.7 销售、推广费用：销售、推广费用指房地产开发企业销售部门以及机构在销售开发产品或提供劳务等过程中发生的各项费用。包括产品在销售过程中所发生的销售中心建设费，样品房装修费，现场包装，销售资料，广告宣传费，推广活动等所有费用，代销手续费，销售服务费等。它在整个成本构成中的比例越来越大。
2.8 财务费用：财务费用是指在开发经营过程中通过借贷筹集资金而应支付给金融机构的利息及其他费用等。
2. 9税费：税费包含两部分：一部分是税收，与房地产开发建设有关的税收包括营业税，城市维护建设税和教育费附加，房产税，城镇土地使用税，耕地占有税，土地增值税，契税，企业所得税，印花税，外商投资企业和外国企业所得税等；另一部分是行政性费用，主要由地方政府和各级行政主管部门向房地产开发企业收取的费用，项目繁多且不规范。包括诸如征地管理费，商品房交易管理费，开发管理费等。
3 房地产企业施工成本与造价的控制管理建议和措施
从上面对于房地产项目开发的成本构成的分析中可以发现，影响房地产企业项目开发成本的因素很多，比如设计阶段成本，招投标阶段成本，施工成本等等，而其中施工成本在很大程度上直接决定了整个房地产项目开发的造价和成本，也在一定程度上影响着整个房地产项目的施工质量，为此，本论文重点对施工成本的控制管理进行分析探讨。
3.1 组织措施
公司实行以开发项目为中心的项目管理体制，项目部负责项目发展的组织、执行、控制、协调。公司以项目部为利润中心其他部门配合相关的支持与服务，在项目启动时，项目部设置项目总经理和工程部经理，成员一般包括土建工程师、水暖工程师、机电工程师、工程主管、市政主管、成本主管以及计划信息主管等，公司经营管理部、招标采购中心、产权服务中心、法律部、财务部，在部门内部指定专人或团队负责项目工作，其他部门，总监办，人力资源部，房管科，网络信息部，研发部，市场调研部对项目部工作提供支持。
3.2 技术措施
在投资控制中，投资的计划值和实际值的对比，可能会有所偏差，因此监理工程师应对产生偏差的原因及采取的纠偏措施进行分析研究，同时应考虑计划进度与实际进度所产生的偏差会对投资偏差产生的后果是否会有有重要影响。在进行工程投资偏差分析时，要对局部偏差和累计偏差同时进行分析。施工成本控制中的偏差控制法是与挣值管理技术相类似的方法，是在制定出计划成本基础上，通过采用成本分析方法找出实际成本与计划成本之间的偏差和分析产生偏差的原因与未来的发展变化趋势，进而采取有效措施以减少或消除偏差，实现目标成本的一种科学管理方法。
3.3 经济措施
经济措施是工程成本控制另一个主要手段，通过给施工企业制订合理奖惩机制，鼓励节约，防范浪费等一系列做法，在项目的销售、物业管理、建筑技术、工程管理等各方面提出计划和创新概念，在实施后能够切实降低工程成本的，应给予适当奖励。例如，鼓励总包单位对工程设计图纸，提出自己的修改意见，如果意见被合理采纳并因此节约了工程成本，业主应该给予施工企业适当奖励。
3.4 质量措施
深入分析工程的使用功能，合理确定工程质量标准。对建筑产品进行功能的深入分析，保证必要的使用功能，去掉不必要的和过剩的功能，发现并补充不足的功能，使产品的功能结构更加合理，降低成本，节约投资。为控制工程成本，在保证工程达到质量标准的前提下，开发单位和总包单位应从经济上和技术进行比较分析，选择成本最低的、质量合格的方案。
4 结语
房地产投资项目开发主要是以经济效益为目的，衡量房地产开发投资效益的重要经济指标是开发成本。房屋开发成本是影响房产销售价格的重要因素，其开发成本的高低必然引起售房价格的波动。同时只有控制好了开发成本，房地产企业的投资效益才会得到保障。本论文对于房地产企业施工成本进行了分析探讨，给出了若干具体的施工成本管理与控制措施，对于进一步提高房地产企业成本核算和造价控制具有较好的指导意义。
参考文献：
[1] 罗鼎林.国内外房地产工程造价的确定与控制[M].北京:化学工业出版社,1997.
道路照明质量标准的建议范文6
一、发达国家大城市PM2.5的监测、预警和治理经验
（一）采用综合治理策略
欧美等发达国家对PM2.5进行了深入细致的来源解析和数谱分布研究，发现在城市环境中，二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等气态前体物转化产生的PM2.5超过生产生活中直接排放的量。因此，各国普遍采取综合治理策略，在采取措施减少一次生成的PM2.5的同时，重点加强相关前体物的减排工作，制定各前体物的减排指标。如，欧盟将减排前体物作为控制PM2.5的主要途径，不仅要求二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等空气污染物达到相应的排放标准，还要求根据PM2.5的削减目标来进一步限制其排放总量。
（二）利用法律和经济双重手段
欧盟针对气体和粉尘排放的PM2.5等颗粒物，先后出台了《欧共体环境行动计划》、《欧洲空气清洁计划》等近20个法规和指令，制定了空气质量标准、机动车和其他污染源的排放标准，区域空气质量监测与评价制度、国家排放上限与核查制度，形成了一套完善的法规体系。美国环保署先后颁布了《州际空气洁净条例》、《道路机动车排放标准》、《非道路机动车空气清洁规划》等适用于全美的法规标准，美国各地还针对自身具体情况，出台了一系列地方性法规作为补充。如纽约市就因地制宜推出了《抗空转法》，严格规定车辆停驶后发动机空转时间不得超过3分钟。这些地方性法规与全国性法规紧密结合，有力推动了PM2.5治理工作。
此外，发达国家开始尝试在环保工作中引入市场机制，美国最常用的是排污许可权交易制度，欧洲部分国家则借助于排污收费和排污税来约束排污行为。市场机制的引入，不但有效控制了污染物排放总量，而且避免了经济发展与环境保护之间发生直接对立。以德国为例，为抑制物流运输业的排污行为，政府于2005年1月针对载重12吨以上的货运车辆实施了高速公路分级收费制度。按照该制度，货运车辆按尾气排放等级被分为四类，每类再根据轴数分为两档。符合欧五排放标准的车辆收费最低，每公里为14～15.4欧分，欧二标准以下的车辆收费最高，每公里为27.3～28.7欧分。制度实施以来效果明显，截止2011年8月，德国高速公路上达到欧五排放标准的货车行车里程占总里程的百分比已经从不足0.2%增至70%以上，欧三排放标准以下的货车行车里程则由62.9%下降至18.5%。
（三）转变发展方式，实现经济发展和环境保护的双赢
1.优化产业结构和布局
火电、钢铁、有色金属、化工等高能耗、高污染行业曾是城市发展的重要支撑。进入20世纪60、70年代后，随着民众环保意识的增强，加上西方的新一轮产业升级，纽约、伦敦、东京等特大型城市开始将上述重工业行业向外转移，同时大力发展金融服务业、医疗服务业、教育产业和高新技术业等。以东京为例，从20世纪60年代起，随着日本经济从“贸易立国”逐步向“技术立国”转变，东京将制造企业纷纷迁到横滨一带甚至国外，而以新产品的试制研发为重点，努力发展知识密集型的“高精尖新”工业，并将“批量生产型工厂”改造成为“新产品研发型工厂”，逐步占领产业链价值的高端，不仅使东京经济保持了30年的快速增长，还使该地区的空气环境质量得到了大幅改善。
2.改变能源消耗结构，推动节能减排
以PM2.5为代表的各类空气污染物，其主要来源是煤炭、石油等化石燃料燃烧排放的一次和二次产物。因此，世界各国都努力改变能源消耗结构，加大清洁能源的使用力度。欧盟2008年提出的《气候变化行动与可再生能源一揽子计划》，规定欧盟成员国每年减少2亿～3亿吨化石燃料消耗，并承诺到2020年将煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗量减少20%，可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20%。日本2009年首次把发展太阳能正式列入经济刺激计划。伦敦则调整能源的供给与配送布局，推广分布式能源供给模式，利用热电联供系统、小型可再生能源装置（风能和太阳能）等，代替部分由国家电网供应的电力，降低因长距离输电导致的损耗。
3.提高建筑物能效水平
城市产业升级之后，其能耗大户已经不再是工业，而是建筑物和机动车，尤其是城市建筑，其能耗约占到了城市总能耗的2/3。为此，各国城市采取了一系列建筑物节能措施。首先是制定绿色建筑规范，对新建建筑能耗标准做出严格规定。巴黎市规定新建建筑年能耗要从当前的200千瓦时/平方米降至50千瓦时/平方米。其次是推动老建筑节能改造。伦敦市推行“绿色家居计划”，向市民提供家庭节能咨询服务，帮助其进行节能改造，降低现有建筑物的能耗。伦敦政府估计，节能措施可以在未来20年替市民节省10亿英镑的能源开支。再次是推动建筑物内部照明电器系统的升级改造。各城市普遍提供财政补贴，逐步免费更换白炽灯，鼓励更换节能空调等电器系统。这些措施的实施，有效降低了城市能源的消耗。据纽约市测算，依靠其采取的建筑物节能措施，至2015年，该市可减少能源消耗13%左右。
4.发展公交导向型城市交通
推动公共交通基础设施建设，减少居民出行对机动车的依赖，从而降低燃油消耗和减少汽车尾气排放，也是世界各国大城市的普遍做法。以德国柏林为例，该市于2004年通过的城市交通管理规划，明确提出要将城市核心区的小汽车通行量减少80%，非核心区的小汽车通行量减少60%，为此该市将公共交通设施的建设与住宅区的建设纳入统一规划，一方面优先在公交地铁沿线新建住宅，另一方面大力建设地铁和快速公交系统，提高公交路网的密度。此外，柏林市还大力推动自行车道的规划建设，目前建设完成超过800公里的自行车道，自行车出行已经占到交通总量的12%。
（四）制定中长期治理规划，指引PM2.5的防治工作
PM2.5的治理是一项长期而艰巨的工作，美、欧等都制定了长期的战略规划和详细的治理路线图对之加以指引。例如伦敦市政府制定了《2010年清洁空气：伦敦空气质量战略》，美国南加州地区2007年推出了《空气质量管理规划》，纽约市政府制定了《2030城市发展规划》。总体来看，这些规划有以下几个特点：
1.前瞻性强
这些规划在制定时综合考虑了城市人口规模的改变、经济发展等领域的中长期发展趋势，在城市长期发展的大背景下确定PM2.5治理的中长期目标，具有很强的前瞻性。伦敦在推出《清洁空气：伦敦空气质量战略》之前，首先对“伦敦大气污染物排放数据库”进行了更新，弄清了所有已知污染源的位置、排放污染物的种类和数量，统计列出了包括PM2.5在内的八类主要污染物和六种次要污染物，并对未来伦敦空气污染状况进行了预测。规划小组依据监测数据和预测结果，结合经济、社会发展预测模型，提出了预见性更强的治理措施，以确保PM2.5中长期治理目标按期实现。
2.指导性强
这些规划的制定普遍采用了动态目标分解法，将PM2.5治理的总体目标逐步分解，最后落实到具体、明确的措施上，对于实际工作具有很强的指导意义。美国南加州地区的《空气质量管理规划》不仅详细分析了PM2.5与二氧化硫等空气污染物的转化关系，确定了每项空气污染物的减排指标，还进一步摸清了各种空气污染物的主要排放来源，在此基础上，规划提出了相应的治理措施，并对每条措施制订了详细的实施路线图和具体的减排指标。
3.灵活性强
对于出台的长期规划，政府会定期推出实施情况报告，并根据实施情况进行修订。纽约市的PM2.5治理规划作为整个城市长远发展规划的一部分，每两年就会一次实施情况报告，公布各个指标的落实情况，如果进度落后于规划中提出的要求，还要列出原因和拟采取的补救措施。如果实践证明某个指标无法落实，要及时剔除或予以替换，并对规划进行相应的修订和调整。这种审核、评估、修订机制使PM2.5长期治理规划既能够长期发挥方向上的指导作用，又能够根据实践情况灵活地加以调整，从而达到最佳的治理效果。
（五）制定区域污染控制政策，实现全区域综合治理
在解决PM2.5及其前体物长距离输送的问题上，欧洲和美国都制定了区域污染控制政策，建立了地区间协调和合作机制。在欧洲，欧盟各成员国通过签署各类国际公约，提交国家削减计划等方式来达到控制PM2.5区域污染的目标。美国双管齐下，一方面，打破行政区域划分，将相对封闭的自然区域统一划为独立的“空气区”，由专门的空气质量管理机构集中进行规划、治理；另一方面，成立政府间协作组织，配合专门的空气质量管理部门，开展空气质量的监测和治理，并取得了较好效果。
（六）利用PM2.5监测数据帮助医疗卫生部门展开预防性诊治
为了最大限度减少PM2.5对居民健康的损害，一些发达国家大城市在政府环保部门积极治理PM2.5污染的同时，医疗卫生部门也积极采取有效措施，利用监测数据，深入研究PM2.5污染对于人体健康状况的影响，并在此基础上努力实现PM2.5易诱发疾病的早期发现和主动干预。法国政府在巴黎、里尔、马赛、鲁昂、图卢兹、阿弗尔六个城市，开展了空气污染与健康状况的调查。结果显示，空气中PM2.5浓度的增加将显著提高呼吸道、心血管等疾病的发病率，PM2.5每增加10微克/立方米，65岁以上人群中心血管疾病患者数量将增加1.9%，其他年龄段的患者数量将增加0.9%；65岁以上人群中呼吸系统疾病患者数量将增加0.5%， 15～64岁人群中的患者将增加0.8%，0～14岁人群中的患者将增加0.4%。纽约市则从2008年底开始，将监控重点转向空气质量对社区人群健康状况的影响，在全市150个地点设立监测站，将得到的监测数据与监测点距主要道路的距离、距工厂的距离、附近车辆的通行情况、当地社区居民的健康状况等因素结合起来，建立数学模型，进行深入分析研究。以此为依据，卫生服务部门有的放矢地在重点社区（PM2.5污染物浓度最高的社区）针对重点人群（老年人和儿童）开展对重点疾病（哮喘、心血管等）的预防性诊治工作，极大提高了卫生服务水平。
（七）提高城市绿化率，强化城市“吸尘器”的功能
园林绿化措施利用植物的生物学特性吸附和滞留大气中的颗粒物，对环境的净化功能非常明显。据测定，每公顷绿地平均年滞留粉尘1.518吨，绿地上空的浮尘浓度会较非绿地少10%～50%。提高城市绿化率是世界各国进行PM2.5末端治理的重要手段。纽约市政府自2007年开始，依据空气质量监测数据，每年投入1700万美元，优先在树木覆盖率最低、PM2.5污染最为严重的社区植树，同时提高新建社区的绿化率标准。东京在2006年推出《绿色东京10年建设规划》，并打破部门界限，成立了“绿色城市发展促进部”，采取一系列措施推动城市绿化。一是增种道旁树，打造“绿色道路网”，将城市主要绿地连为一体；二是将学校、幼儿园的操场改建为运动草坪；三是充分利用城市空间，对屋顶、墙面、停车场进行绿化；四是宣传植树造林理念，建立“绿化东京捐助基金”，对捐助者提供减税等奖励，鼓励市民和企业积极为城市绿化做出贡献。
（八）加强宣传教育，引导全社会力量参与
世界各国城市普遍与环保组织和社会团体展开合作，采取加大公共广告投放、建立警示标示系统、开设绿色环保网站等手段，提高公众对PM2.5污染危害的认识，促使其从日常生活做起。东京将宣传“生态驾驶”作为鼓励市民参与的一个切入点，倡导驾驶时缓慢提速，提前减速，尽量避免猛踩油门和急刹车；尽量减少引擎空转；经常检查轮胎的气压；在后备箱里少放物品。据日本有关部门测算，实施“生态驾驶”后，大部分人能将燃油消耗和尾气排放减少20%左右，最多甚至可以减少40%。
与此同时，各城市还提供财政补贴，鼓励市民购置混合动力车和纯电动汽车，安装太阳能发电装置。欧盟27个成员国中，有15个为购置电动汽车提供了减税、免税或补贴。英国2010年4月1日起，针对纯电动轿车，免除前5年的企业车辆税，针对纯电动货车，免除前5年的货车收益费；2011年起，购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车还可以获得车辆价格25%、最高额度为5000英镑的补贴。
二、对北京治理PM2.5的启示
（一）加强监测，研究PM2.5与多种大气污染物协同控制的措施
北京的PM2.5监测工作始于1999年，先后设立了清华、车公庄、昌平、密云等监测点，通过十余年的监测，基本掌握了PM2.5污染的状况。按照规划，未来PM2.5监测站点将增至35个左右，同时建立卫星遥感监测体系，形成立体的空气质量监测网。虽然取得了这些成绩，但与国外发达国家相比仍然存在很大的差距，主要体现在监测和治理的理念和方法上，具体表现为“三多三少”，即实时观测多，分析预测少；定性研究多，定量研究少；措施建议多，评价反馈少。
因此，建议北京着力做好四方面工作：一是完善立体监测网络，掌握各种主要空气污染物的排放总量及来源、污染源的空间分布及具体排放量；二是完善大气污染普查数据库，建立尽可能详尽的污染源排放清单，选定适用于北京地理气候特征的空气质量模拟模型，结合北京地区大气污染物监测数据，量化不同空气污染物对PM2.5的贡献值和不同省市之间的输送通量；三是综合考虑北京实现PM2.5空气浓度达标所需减排的各主要污染物数量、各污染源的减排潜力、所需的减排投入及减排对经济发展的影响，量化确定各污染源的减排指标，有的放矢地提出相应治理措施，并对治理效果进行量化预测；四是运用监测数据对治理措施的效果进行定期评估，将评估结果及时反馈给相关部门，以便有效地调整治理方案，从而形成“监测—治理”的良性循环。
（二）建立环境空气监测和医疗卫生服务的联动机制
北京市在《2012～2020年大气污染治理工作方案》中提出市治理PM2.5的中长期目标，即到2015年将PM2.5的年平均浓度降至60微克/立方米，到2020年降至50微克/立方米。按这个治理进程，到2030年北京市PM2.5的年平均浓度将达到35微克/立方米，亦即WHO过渡期的第1个阶段的目标值。这意味着在未来的20年甚至更长时间里，北京居民将继续生活在具有PM2.5污染的空气中。所以，要减少PM2.5对居民身体健康的危害，在环保部门治理的同时，还应建立环境空气监测和卫生医疗服务的联动机制，有效地将PM2.5的监测数据、地区的气象数据与控制部门掌握的人群死因数据，呼吸系统、心脑血管疾病等门诊和急诊救治数据结合起来。通过整理、分析和研究这些长期的、动态的监测数据，掌握不同暴露水平下，可能对不同人群造成的健康损害程度。在此基础上，一方面及时预警，提醒居民在PM2.5污染严重的灰霾天做好防护；另一方面由医疗卫生服务部门有针对性地在PM2.5污染严重的社区对老年人和儿童等重点人群采取救治措施，开展哮喘、心血管等重点疾病的症状体征监测，实现疾病的早发现，早预防和早治疗。
（三）整合城市规划、产业调整、污染治理等各方面政策
北京PM2.5的来源广泛。据环保部门统计，其中机动车尾气排放占22%，煤炭燃烧排放占16.7%，建筑工地扬尘占16%，水泥厂、汽车喷漆等工业喷涂占16.3%，农村养殖、秸秆焚烧占4.5%，剩下的24.5%主要来自周边地区。所以，应对PM2.5污染，不仅需要环保部门加大监管和治理力度，还需要政府从城市规划、运行和管理等方面着手，全方位实现减排。应进一步推动工业转型升级，在加快退出高污染、高耗能产业的同时，大力发展金融服务、文化创意、教育科研等北京具有丰富资源和优势的绿色产业，不断完善交通规划，提高建筑物设计标准，加大节能减排新技术的研发和新产品的应用，努力开发清洁能源等，实现经济社会和环境保护的协调发展。
此外，在污染治理过程中，还要依据北京市“十二五”经济发展规划、能源发展规划、交通发展规划、人口增长趋势等，根据产业环保技术政策和污染治理技术，合理预测PM2.5等主要空气污染物排放量的变化值，以便对具体治理措施进行有效调整。
（四）大力推进新技术研发与应用
在PM2.5的治理过程中，必须积极研发、利用新技术。以光催化汽车尾气吸收路面这项新技术为例，道路表面敷设的二氧化钛等半导体光催化剂，在紫外线照射下具有很强的氧化还原能力，可将汽车尾气中的氮氧化物等PM2.5的气态前体物转化为无害的水、二氧化碳和盐等，且光催化剂本身不参加氧化还原反应，不随时间而消耗衰减，可以有效抑制污染。目前，比利时安特卫普、英国伦敦、日本东京、意大利贝加莫等城市已经开始试验性应用。在试验路段上，氮氧化物浓度普遍降低了60%～70%。北京近年来机动车保有数量持续攀升，发展、引进、应用此类新技术，对于PM2.5污染治理工作尤其具有重要意义。
（五）建立区域空气质量联防联控的长效机制
据统计，目前北京市PM2.5的外源污染占到了总量的四分之一多，所以防治PM2.5，北京不能独善其身，必须打破行政区划界限，进行全区域综合治理。在这方面，2008年奥运期间，六省、市、自治区空气污染物联防联控的成功经验具有较强的借鉴意义。但当时的联防联控措施从本质上讲属于任务牵引式的短期治理，在残奥会闭幕后即宣告结束，到2008年10月份，各观测点的PM2.5浓度又出现了大幅度反弹升高。所以，要实现北京PM2.5污染的长期持续下降，建立区域联防联控的长效机制势在必行。首先，深入研究，全面掌握京津冀地区PM2.5污染现状、排污情况，跨域传输机理；其次，要按照国家环保部《“十二五”重点区域大气污染联防联控规划编制指南》，尽快制定由环保部等部门协调京津冀地区的区域大气污染联防联控规划。提出区域PM2.5的行动目标、减排指标和指标分配方案，编制重点行业、具体工程项目清单，形成以区域大气质量全面改善为核心的多污染物综合治理体系。再次，探索建立由国家环保部牵头、各地方政府间相互协作的沟通协调平台，在区域空气质量联合监测、联合执法检查、污染应急响应、排污权有偿使用与交易等方面加强协作，将控制PM2.5等空气污染物的排放落到实处。
（六）深化城市绿化与PM2.5作用机理的研究
作为PM2.5末端治理的一项重要手段，北京市从2011年开始在“两环、三带、九楔、多廊”的城市平原地带进行植树造林，努力实现了市区绿地年滞尘量51879.62吨。但由于园林绿化与PM2.5的作用机理关系的研究和探索刚处于起步阶段，在推动城市园林绿化工作的同时，需要进一步加强相关方面的研究，例如，研究各种植物对PM2.5的滞留机理与效率；分析北京地区常用绿化植物对大气PM2.5的吸收率，筛选高吸收率的植物；评估适于北京城区不同绿化条件下的最优控制PM2.5污染物方案及其效率、效益；编制北京地区60种主要滞尘植物名录；确定不同绿地类型（居住区绿地、公园绿地、防护绿地）的植物配置模式；提出道路两侧绿化带的最佳宽度及植物配置模式、平原地区景观生态林、绿色通道建设绿化模式等。
（七）动员全社会力量、综合治理方能见到成效
治理PM2.5不仅需要政府的努力，更需要企业承担起相应的社会责任，以及社会广大民众的积极参与。首先，要通过各种媒体宣传，发动市民采取行动参与PM2.5减排。其次，要支持和鼓励民众参与社会监督。在制定环境保护法规、政策、规划，引进重大工程项目，以及采取重大污染治理行动时充分听取民众的意见和建议，定时向社会公布环境质量状况和PM2.5污染治理工作的进展信息。尽快改变现在信息零散，重数字，轻解读；重宣传，轻互动的现状，赢得民众对政府治理大气污染的意愿和能力的信心。第三，探索经济激励约束机制，引导企业和民众节能减排。例如建立健全促进中小企业和家庭节能的各项制度，继续推行政府绿色采购，采用补贴和低息贷款的方式帮助企业和个人减排等。
参考文献：
[1]Mayor of London， Clearing the Air： The Mayor’s Air Quality Strategy， 2010.
[2]NYC Mayor Michael R. Bloomberg， PlanNYC： a greener， greater New York， 2007.
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[6]South Coast Air Quality Management District Governing Board， 2007 Air Quality Management Plan， 2007.
[7]胡敏，等.《北京大气细粒子和超细粒子理化特征、来源及形成机制》.科学出版社，2009.5.
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