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建筑企业施工安全管理范文1
中图分类号:TU71文献标识码:A
引言
伴随着我国经济持续快速的发展与城市化进程的不断加快,我国正在进行大规模基础设施建设。建筑业规模也在不断扩大,产业素质得以快速提高,在国民经济中的支柱产业地位与作用也愈发的突出,建筑企业施工安全管理也越来越受到重视。
一、建筑企业施工现状及存在的问题
(一)建筑市场管理比较混乱
主要表现在,建筑市场主体包括建设与勘察、设计、施工、监理等各个单位,有法不依,躲避监督。发生在建设单位的问题,建筑法和工程质量管理条例中对其责任和义务进行了明确规定,但为逃避费用,仍以种种借口,或明或暗,或部分或全部不依法办理“一书两证”、工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案等各种手续,还有对应实行监理的工程不委托监理。这种行为既造成了国家各种税费的流失,又使工程处于失控状态,成为工程质量安全的直接隐患。此外,一些单位迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本的价格竞标,要求施工企业垫资施工,以及拖欠工程款和合同费用等严重扰乱了建筑市场秩序,使施工企业陷入严重的“三角债”,无力增加必要的安全防护设施,甚至偷工减料,造成质量、安全事故隐患或事故。
(二)施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:
1、施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;
2、脚手架搭设不够规范;
3、模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;
4、“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;
5、现场施工用电不规范;
6、施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;
7、门吊搭设不规范;
8、塔吊和外用电梯使用不够规范;
9、施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高[[33]0
(三)缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。
二、目前我国建筑企业施工安全存在问题的原因分析
(一)建筑企业本身的安全问题
1、安全管理组织机构不健全
要做到安全生产,首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者,对安全生产负有重要责任。许多个体私营企业没有安全管理组织机构,专职安全员一般也是挂名,平时根本不到现场,最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。
2、安全管理制度不落实
对现场操作工人的管理严重滞后。随着建筑市场的开放,国有企业施工现场一般管理人员和少数工种是正式工,操作工人都是临时招聘的农民。主要管理方式是和民工队的“飞机头”签订单项工程承包合同,以包工不包料的形式明确双方责、权、利,安全工作全部由自己负责,企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备,只注重一时的利益。
3、市场行为不规范
由于市场的竞争越来越激烈,有些施工单位为了承揽工程,以挂靠等形式进行越级承包工程。或者接到工程后,进行非法转包和分包,导致最后实际的施工方是没有任何资质和能力的施工单位,造成很大的安全隐患。
(二)企业安全投入问题
由于建筑市场的竞争十分激烈,建设单位在工程招投中肆意压价,甚至将发包价格低于成本价格。对确保施工安全的措施费用不予认同拒绝支付合理的安全费用。为追求最大的经济利益,强求施工单位不合理的工期要求,而施工单位为了保证施工进度和工期,把有限的资金优先用于生产上,设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。
(三)安全培训和安全教育问题
随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达7000万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的三分之一。同时2011年我国的城镇化率50.5%,己经有一亿九千万农村劳动力转移,还有一亿农村劳动力等待转移。而且不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训过程中缺乏针对性和有效性,往往流于形式,难以满足施工安全的需要。
企业对施工人员安全教育不及时、不落实,从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,安全技能差,自我保护意识差,违章作业的现象严重,多数人员未经培训就上岗。
三、完善建筑企业施工安全管理的具体措施和建议
(一)提高建筑企业的安全管理水平;
安全生产的真正责任主体是企业本身,要想真正控制和减少事故发生,必须从根本上改善企业的安全生产条件,规范企业安全生产行为,明确和落实企业的安全生产主体责任。企业内部要将安全生产管理责任制层层落实,制定相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖惩制度等各项安全制度,明确各层安全管理考核指标,严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险,一切行为都必须照章办事,养成遵章守纪的良好习惯。组织员工开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训,增强全员的安全意识和素质,特别是要提高农民工的安全意识,把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范,从而降低事故发生率。加大对安全技术研究的投入,提高对新技术、新工艺、新结构等复杂问题的危险预测和防范能力。建立重大事故应急救援处理预案,最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
(二)施工安全投入保证体系:
建立施工安全的投入保证体系:建筑施工(生产)安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入并发挥其投入效果的保证体系。人力由施工安全的组织保证体系中解决,物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。安全费用可分为政策性费用和措施性费用,前者己纳入概预算定额中,后者则可采用向建设单位申请相应费用与自筹相结合的办法解决。在《建筑工程安全生产管理条例》明确规定建设单位应当将安全作业环境和安全施工措施费用纳入概算并予及时提供和施工单位必须将其用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、且不得挪用的情况下,使这一保证体系显得更加重要或不可或缺。施工安全的投入保证体系由投入项目和费用测算、落实资金来源、投入决策、投入的实施和监督以及投入效果分析等5个相互衔接的工作组成。这5项工作都很重要。当建设单位纳入工程概算的安全费用不足时,施工单位可与建设单位另行协商解决,而这就需要做好费用的测算工作,由于安全投入包括一次性消耗(往往也还有相应的剩余价值)和可以继续周转使用的,因此施工单位应当承担一部分,包括自投资金的来源和投入安排,都是投入决策工作应予解决的。而投入的具体实施及监督工作,则必须由制度加以保证。最后对投入效果的分析应包括投入项目的适当性,投入数量的适应性和投入的经济性。
(三)建立建筑劳务培训教育基地,加强施工现场安全教育培训
在建筑企业建立劳务制度的基础上,大力发展劳务教育培训。而培训教育又按两个层面进行,一是强制性培训:承建商必须出资,由独立于政府、企业之外的专业培训教育单位如行业协会、培训中心、职业学校和安全咨询公司等实施;二是自愿性培训,培训工作按照分散进行、材、统一管理原则进行,有资格的企业也可以实施。
现场教育具有直观性,因此多进行现场教育效果更加明显。可以由政府或行业协会组织部分专家直接深入施工现场进行安全教育培训,可以采取安全教育光碟播放和现场安全操作相结合的办法,着重注意安全培训的效果。安全教育培训费用采取政府和施工单位共同承担的办法解决。
(四)将实施工程保险纳入到企业安全规范体系
在工业发达国家和地区,许多国家政府都把工程保险的一些主要险种列入了强制性保险的范畴,并在法规中明确规定要求进行工程保险,在标准合同条件中也含有关于工程保险的条款。而我国还处于市场经济的初期,在建筑市场运行中,各方主体均不成熟,因此,必须由建设行政主管部门运用行政手段,采用强制推行的方法是非常必要的。建议相关法规要对建设工程投保工程险的如下内容做出具体的规定:投保的风险范围;强制保险的险种。至于什么险种实行强制保险,什么险种实行自愿保险,可以借鉴国际工程保险制度的成功经验,在涉及国家利益、社会公共利益及安全的项目中,强制实行建设工程一切险或安装工程一切险、附加第三者责任险:设计责任险;监理责任险;雇主责任险和人身意外伤害险;十年责任险(主体工程)和两年责任险(细小工程).对于其他的工程项目以及其他的险种,则可以根据不同的情况具体确定,采取自愿投保的原则;建设工程保险责任的划分:保险期限;保险费的来源。
结语
本文从建筑施工安全管理的实际需要出发,从建筑施工安全管理存在的问题、存在问题的原因及具体对策,对建筑企业安全施工管理进行了系统的探讨。
参考文献:
建筑企业施工安全管理范文2
关键词:建筑企业;安全生产;安全生产
Abstract: along with the rapid economic development, basic construction investment are on the increase. Construction industry also entered the rapid development period, made the obvious proud achievement. But, with the construction and expansion of the size of the enterprise, the increase of construction personnel, also appeared a lot of problems, especially in the construction safety and security management, there are many loopholes, these problems have restricted construction enterprise of health, stable development. This article from the construction safety production and safety management of construction enterprise to explore the problem, and find out the corresponding measures to help the construction enterprise to the healthy development.
Keywords: building enterprise; Safety production; Safety production
中图分类号: TU714文献标识码:A 文章编号:
建筑行业是我国的基础产业,对我国经济的发展具有重要的推动和带动作用,建筑行业又与人民的生活息息相关,如果建筑行业管理不好,不仅对我国经济有巨大的损害,而且也严重威胁到了人民的生命财产。所以,对待建筑行业要严格监管,规范制度,以此保证建筑行业的稳定、可持续性发展,造福人民,促进社会的安康、和谐。
一、建筑施工过程中存在的问题
1、政策落实不到位。由于建筑工程项目点多面广,再加上施工人员多,本来管理就会很棘手,需要投入相关的人力物力和财力,但是,相关部门并没有从实际出发,相关的安全监管机构不健全,人员经费落实不到位,最终导致了监管机构不完善,监督不到位。由于人手和经费的不足,导致监管人员不能及时到相关部门进行监督,还有的监管人员滥竽充数,走门观花,不认真检查落实相关的规定,为以后的建筑施工的安全埋下了一颗定时炸弹,严重威胁着人民的生命财产。还有的工程项目造价低,例如学校、卫生等相关的建筑,由于工程造价低,施工单位无力投入安全资金购置安全生产施工机械、安全防护装置等设备,这就为以后的建筑施工埋下了安全的隐患。再有就是“黑工程”项目的普遍存在,例如,当地的政府职工住宅楼和办公楼及新幼儿园等项目不按相应的法定程序进行招标,而是擅自指定施工单位进行放线开工。
2、施工现场管理方面还存在很多问题。首先,施工现场杂乱无章,建筑所用的材料乱堆乱放,有些建筑材料也没有分类管理,例如,易燃的建筑材料没有专门进行看守,这样很容易造成火灾,危及到作业人员,这种现象在乡镇显得特别严重。在乡镇,有的施工现场没有实行封闭施工,围场作业和安装作业等防护设施,更没有做好相应的防护。在施工单位没有进行封闭作业,这样很容易闲杂人特别是小孩子的进入,很容易出现安全事故。其次,施工现场的用电极其不规范,没有做到“一机一闸一漏一箱”的用电原则,配电线路也很混乱,甚至出现裸线直接连接的现象。再次,在施工中,支架的架设十分重要,一旦处理不好就会给整个工地带来巨大的人员和财产的损失,但是,支架架设不合理的现象仍然存在,在架设中,有的施工单位为了节省投资,就用破损腐烂的木材,进行搭建,施工撑木建设达不到要求,出现不牢固、不稳定现象,直接留下了安全隐患。还有一个严重的现象就是,上岗人员大多没有进行培训就直接上岗,一点安全防护意识也没有,也不懂得进行自身和他人的安全防护,给自己和他人带来了安全隐患,害人又害己,得不偿失。施工现场的相关负责人也不经常亲临现场,不进行相关工作的审查,导致安全设施的更新和维护跟不上,导致了安全事故频发。
3、施工技术方面不完善。首先,相关的检测设施不完善,相关的材料检测没有检验报告。其次,所用的材料工具没有品牌保证,例如,、砂浆配合比没有标牌,现浇板保护层不够。再次,不严格按施工图纸进行施工,从而导致施工的进程和施工的质量得不到保证,最后,只能导致工期的延误。
二、建筑施工安全生产管理的措施
1、健全安全生产管理体系,完善相关的管理政策。众所周知,安全生产对建筑公司来说非常重要,直接影响到建筑公司的声誉。可以这么说,安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉,针对安全生产管理体系的建设,要引起公司的高度重视。公司要组建专门的安全监督机构,要选用一些具有管理经验丰富、责任心强、技术水平高的专门人才来担任,既要懂得文明施工,又要理解相关的消防安全、环境保护等方面的知识。在此基础上还要成立相关的防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组等,要严格把关,认真落实。相关部门建立后,要明确自己的职责范围,领导要把相关的责任落实到个人,实行,“你主管、你负责”的原则。分配完成后公司还要与项目经理签订相关的合同书,这样就会形成法律效益,就会对相关负责人就更有约束力,经过这样知道,就会把目标责任层层分解,做到了安全生产,人人有责。
2、要开展安全生产、文明施工的相关活动。公司开展安全生产、文明施工评优的活动,有利于提高人们安全的意识,充分调动起大家的积极性,公司通过活动可以进一步引导,实行奖励机制,这样就会把安全意识落实到实处,安全事故也就会得到遏制,这样可以公司减少因安全事故而造成的损失。从而也提升了企业安全生产管理水平,创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平,而且是展示企业形象的舞台。
3、相关的项目安检人员要认真履行岗位职责。项目安检人员,要认真落实企业的相关规定,要亲临自己的工作岗位,对现场工作要认真核查,发现安全隐患要及时上报,采取相关措施进行处理,及时制止违章指挥、违规操作行为,把安全隐患扼杀在摇篮里。
4、要开展安全生产教育的培训工作。说道安全,其实就是人的安全。我们知道,随着建筑行业规模的不断扩大,需要的劳动力原来越多,这就迫使建筑行业不得不把眼光放到农民工的身上,农民工来自农村,文化水平不高,安全意识也不强烈,这就导致了施工现场为什么事故频发的原因,给建筑公司带来了巨大的损失。针对这种情况,企业在引进施工人员的时候,要对他们进行在前培训,在培训过程中要特别重视安全意识的培训,提高他们的安全意识,把安全事故降低到最小。为此,公司要每月定期召开一次安全生产专题会议,把安全意识传达给员工。还有项目部在配合公司做好工人安全教育的同时,将安全教育贯穿于施工的全过程。
5、加大对安全生产专项资金的投入使用。要预防和杜绝安全事故的发生,就必须加大安全专项资金的投入使用,安全资金至关重要,这项资金决不能节省,安全资金的投入有利于消除安全隐患的存在。例如,在架设高塔时,就要使用先进的塔吊设备,不能偷工减料,每年还要定期投入塔吊的维护费用,针对出现的问题,要及时处理,不能等到安全事故发生了在采取相关的措施,如果这样就为时已晚了。
6、要认真做好安全技术交底工作。安全技术交底工作对保证施工安全十分重要。施工操作人员在进行施工前,专门的安全人员要以书面的形式,认真清楚的对施工全体人员进行安全技术交底工作,在确定无误后,双方都要签上自己的名字。这样就能保证在施工工程前及时发现问题,避免安全事故的发生。
总结:
安全生产管理不是一件小事情,而是要当做一件大事来抓,安全生产是一项复杂的系统工程,必须需要全员参与才会起到效果。所以,建筑企业要知道安全管理的重要性,只有重视了,才能够有效的避免或减少安全事故的发生,企业才能健康、稳定地发展。
参考文献:
[1] 陈长星.建筑企业安全生产管理中的问题与对策[J]. 理论前沿. 2007(01)
[2] 高建莉,兰中海.建筑施工企业的安全生产管理组织与实施[J]. 产业与科技论坛. 2011(05)
建筑企业施工安全管理范文3
关键词:建筑企业;施工现场;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
0 引言
目前,我国建筑施工安全形势严峻,事故总量和伤亡人数居高不下。建筑企业施工现场安全管理对安全事故的发生具有决定性影响,必须从管理入手,进一步提高建筑安全管理的水平,降低事故发生率。
1、建筑企业施工现场安全管理的重要性
加强建筑企业施工现场的安全管理是保证建筑质量的重要环节,建筑企业的施工质量、安全、工期、成本是施工企业的重要四大指标,而这其中最重要的落脚点就是建筑企业施工现场。建筑企业把质量保证放在第一位,但是质量好的最基本条件就是安全,质量是建立在安全之上的。施工现场是安全管理的重中之重。加强建筑企业施工现场的安全管理对于建筑企业的施工管理意义重大,只有确保施工安全,才能提高企业的经济效益,增强企业的综合竞争力。
只有建筑企业的所有员工都具有文明施工、安全施工的意识,建筑企业才能更好的对施工现场进行管理,而且施工现场的安全管理是整个工作中的一个重要环节。重视施工现场的安全管理,能够促进所有员工文明施工,全面提高全体企业职工的安全意识。不断加强建筑企业施工现场的安全管理,对全面推进施工现场的工作具有重要作用。
2、现场施工安全管理的主要特征
2.1、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有多方参加的,需要多种专业技术知识,加上地区差异大,地区发展不平衡,建筑企业数量多等因素,其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力也参差不齐,使得建筑安全生产管理的难度增加、管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单调和欠缺,很多仅仅依赖本身经验、安全检查等方式,技术标准难以统一,难以形成比较详尽的统一管理标准。
2.2、建筑施工活动空间狭小以致不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机械,当场地窄小时,由于多层次的主体交叉作业,很容易造成物体打击等伤害事故。同时,建筑物体积庞大,外形多样,使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展需作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑,其围护工作更受到空间狭小的限制,使得操作者危险度增加,高处坠落事故增多。
2.3、施工周期长,露天作业条件恶劣。由于建筑产品的体积特别庞大,施工周期长,从地基基础、主体结构、室外装修等整个工程的70%以上基本都在露天中进行作业。同时受雷雨天气、酷暑严寒的气候变化,环境恶劣,工作条件差,容易导致安全事故的发生。
3、建筑工程施工现场引发安全事故的因素
3.1、人的因素。其包括了施工人员心理、生理等方面的因素。如心理上的不安全因素影响了工作中的性格、气质和情绪(如急躁、懒散、粗心等);缺乏安全意识,违反规程,忽视安全,忽视警告,操作错误;使用不安全设备,没正确使用个人防护用品、用具;物体存放不当,对易燃易爆等危险物品处理错误等;工作人员的素质偏低。施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外建筑工地从业人员整体素质不高大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
3.2、物的因素。安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷;机械设备、设施、工具、附件等有缺陷;个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷。
3.3、环境的因素。施工现场照明光线不足,视线不畅;通风不良、粉尘飞扬;作业场所狭窄、杂乱,沟渠纵横;施工现场道路不通畅;材料工器具乱堆乱放,杂乱无序;噪声刺耳。
3.4、管理上的因素。对职工没有进行三级安全教育就上岗作业;没有对各工种进行各项安全技术交底;没有落实各项安全生产责任制;安全技术措施经费投入少;安全生产检查流于形式,对检查出的事故隐患没有“定人、定措施、定时间”进行整改,对发生事故没有按“四不放过”原则进行处理等。
3.5、安全生产责任制不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业一一项目部一一班组一一施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
4、提高建筑工地安全管理水平的对策
4.1、认真贯彻安全法律、法规,完善施工现场的管理模式
各级建设主管部门要认真贯彻《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》,履行行业安全监督管理职责,建立健全安全生产监管机构,配备安全监管人员,严格做到“执法必严,违法必究”。各施工企业要完善企业内部的安全生产机制,建立健全安全管理机构,配备专职安全管理人员,保证安全生产经费的足额投人,并配备工程项目足够的专职安全管理人员,促进安全生产均衡发展。
4.2、提高企业领导对建筑安全生产的认识
4.2.1 强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训,使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规;树立起只有做到真正的安全生产,才能为企业带来长久的经济效益的思想,从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性,并使之落实到行动中。
4.2.2 切实行使安全生产“一票否决制”,安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。
4.2.3 加大对安全事故有关责任者的处罚力度,迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程,切实树立起“安全第一”的观念,做到行动上时时处处重视安全生产。
4.3、确保安全防护设施的投人,保障施工安全
安全投人是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费,做到专款专用,同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护用品进人施工现场。随着安全和文明施工标准和要求的不断提高,工程造价部门也应及时调整取费标准,增加安全设施定额费用,使定额费用与安全投人相适应。
4.4、建筑企业要建立和完善教育培训机制
提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识,使之掌握安全生产知识,提高安全操作技能,增强自我保护能力,减少伤亡事故.建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。对进人本企业施工的人员特别是农民工要进行“三级安全教育”和必要的安全技术培训,并严格考核,合格后建立档案,特种作业人员必须经有关部门培训合格后持证上岗,项目部要做好工人的日常安全教育工作,彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。
4.5、必须要加强施工安全的技术措施
必须要建立安全教育的培训体系,做好安全检查的工作;必须要做好技术工作,在施工现场设置一些明显的安全警示标志;经常对施工设备进行检查或维修,确保施工设备不会出现故障,而且必须要符合安全标准的要求。
5 结束语
综上所述,安全生产与人民群众的生命财产安全息息相关。建筑企业管理的重要组成部分是建筑安全问题管理研究,是实现建筑安全生产的重要保障。因此,进一步提高建筑施工现场的安全管理的水平,是建筑业从业人员必须科学、严肃、细致对待的课题。
参考文献
[1] 李相平,张利华,武巧珍. 建筑施工现场安全管理研究[J]. 华北技学院学报, 2006, (01) .
建筑企业施工安全管理范文4
关键词:施工现场 施工企业 建筑工程 安全 管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
1我国施工现场安全管理存在的问题
建筑施工安全问题被一再提出,但一直是一个难以解决的问题。事故的危机充斥于安全的管理的各个环节之中。施工现场安全管理是项目施工管理的重要组成部分,本文通过探索现场施工过程的各种危险因素,研究施工过程中的不安全,不规范的因素与现场施工人员之间的矛盾和对立统一规律,更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度,完善和改进施工现场安全技术措施,旨在防止和消除施工过程中的各种危险因素向伤亡事故转化所进行的一系列管理工作,以保障劳动者的健康与安全,确保安全生产得以进行。
近年来,全国各地发生的施工现场工伤事故和重、特大伤亡事故的统计数字告诉我们,建筑施工的安全形式依然严峻。然而,施工现场的安全问题同其它一切事物一样,有它客观规律的一面,它客观地存在于整个施工活动之中。因此,自然也可对它分析了解,掌握它的内在规律,采取相应的组织和技术措施对它进行有效的预防和控制,以达到安全施工的目的。
1.1安全生产管理制度得不到不落实
施工现场的安全生产责任不够明确、奖罚不够严格、制度不够健全,在这正情况下即使有制度,也会流于形式,不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,项目经理只管生产,不顾安全,甚至有些管理者对上级主管部门清查出的安全隐患不能及时整改。
1.2专、兼职安全管理人员不能满足工程实际需要
安全管理机构和人员被精简、合并,专职安全人员远远不能满足现场施工工作的实际需要,很多安全人员技术低素质差,对安全管理略知皮毛,这些人员并无监督管理能力,根本无法履行职责。
1.3安全教育不落实
施工单位对现场施工人员安全教育不及时、不落实,现场施工队伍的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工,大多没有进行专门的施工现场安全教育培训,安全技能差,自我保护意识淡薄,违规、违章作业现象严重,多数人员未经专门的岗位培训。
2 加强建筑施工现场的安全管理措施和制度
2.1提高企业领导对建筑施工安全生产的认识
企业领导对建筑施工安全工作要有高度的认识,对搞好安全生产工作至关重要:①强化对企业负责人和主管安全生产人员的安全培训,使之深人了解和认识建筑施工安全生产工作的方针、政策及法律、法规。树立起只有做到真正的重视安全生产管理,才能为企业带来经济效益的思想,从而更加深刻理解安全生产的重要性,并使之能够落实到行动中。②切实行使安全生产“一票否决制”,安全生产与企业资质、安全生产许可证、项目经理资质、招投标工作以及企业业绩和领导者的政绩挂钩。③加大对安全事故相关责任人的处罚力度,使得企业领导者将安全生产工作真正提到重要的议事日程中,切实树立起“安全第一,以人为本”的思想观念,做到行动上时时处处重视安全生产。
2.2加强施工队伍的安全教育与培训
安全管理首先是人的管理,要强化安全教育培训、安全岗位培训、规范施工管理,不断提高安全业务素质,增强人员的安全防范意识,同时采取有效手段规范人的行为,实行规范作业,杜绝工作凭感觉、靠经验的不良作风,加强施工人员安全生产意识。以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机,充分利用现代媒体的宣传机制、通过标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式,广泛深入的宣传安全生产管理知识,通过报纸、电视、广播等公众传媒开辟安全生产专栏,宣传安全生产法律法规。通过强化安全生产的法律、法规和技术标准、规范的岗位教育培训,提高人员素质。在强化安全培训的基础上,我们重点抓安全检查不合格单位、事故多发单位、安全管理差的单位相关责任人和各级安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的安全培训再教育工作,强化安全生产意识,提高安全生产管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的相关要求,认真学习有关安全生产方面的方针、政策、法律、法规,与时俱进的制定新的安全技术标准、规范,增强相关人员安全责任意识和安全防护能力。
1)重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点,要有针对性,防止搞形式注意,不断加强全员安全生产意识。为此,必须要要做到:抓好骨干人的安全培训工作,重点对基层班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。强化一线岗位人员安全生产工作的技术培训。抓常规培训,逐步提高员工的技术操作水平。
2)抓好特殊作业工种和临时工的安全教育。特殊作业工种必须经过严格的岗位培训考核,确保持证上岗。临时工必须经过岗前培训,考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育问题,提高临时工的安全素质和安全意识。
3)要采取各种途径和方式不断提高现场人员的专业技术素质,保证施工生产程序化、标准化、规范化,加强工序管理,施行安全工作超前防范,杜绝施工中的盲目性。
4)营造多彩丰富的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动,采用正规教育和寓教于乐相结合的方式,普及安全知识,强化安全意识。
3施工现场事故控制管理对策
3.1事故控制
事故控制是指在事故发生前全面地消除事故发生的根源,并竭力减少导致事故发生的概率,在事故发生后减少人员和经济损失的严重程度。事故控制的基本内容主要包括两方面:一是在事故发生之前,全面地消除事故发生的根源,尽量减少事故发生的机率;二是在事故发生之后努力减轻损失的程度。事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术,前者是事故发生前的控制措施,后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。
3.2施工现场进行事故抑制的管理
施工现场安全事故抑制从时间的因素上可分为两部分:事故发生时的处理和事故发生后的处理。
1)事故发生时的处理。在施工现场出现事故时,要马上启动应急预案,各方面的管理人员、领导必须尽快赶至现场,进行事故的紧急处理。这时候进行的事故处理主要包括以下四个方面的工作:组织人员进入事故地点,迅速疏散人员,抢救伤患,以防止事故进一步扩大造成无谓人员的二次伤亡;保护好事故现场,要求施工现场各物件的位置、颜色、形状等保持事故结束时的状态,以备将来的调查取证;及时的和公安、消防和安全监督等政府部门联系,寻求他们的帮助和支持;向企业负责人及时通报事故的发展动态。
2)事故发生后的处理。事故发生后,应立即组织伤亡人员的救护,同时,成立事故调查组,通过现场笔录、现场拍照摄像、现场绘图等手段对事故现场进行勘查,收集整理第一手资料,根据调查所确认的事实,从直接原因入手,逐步深入到间接原因,从而分析出事故的全部原因。在此基础上,确定事故的直接责任人,再根据其在事故中的作用确定主要责任人,对相关的责任人进行严肃处理;;对广大施工人员进行现场教育,使其吸取教训,遵守操作规程,加强安全生产意识;对于事故中的伤亡人员要妥善救治,并按照规定对其进行安置。
4完善政府建筑安全监管措施
4.1建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构。
安全监督机构应采用动态跟踪,抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时,为该工地指定一名安监员,负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定,则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务,集体动态打分评定的方法,既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题,指导培养了企业、项目部的安全员,又确保了安全检查的公正公平,廉洁执法。
5结论
在建设工程现场安全生产管理工作中,应本着安全第一,预防为主,综合治理的方针,施工现场的安全管理工作应该同质量和效益一样成为企业管理工作中重点,是社会主义企业管理的一个重要的组成部分。
参考文献
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[4] 谭书魁.房地产项目管理[M].北京:机械工业出版社.2004.
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建筑企业施工安全管理范文5
关键词:企业安全文化 建筑工程安全 生产管理
1.前言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,主要有违反操作规程或劳动纪律;教育培训不够,缺乏安全操作知识;生产设备不符合安全要求;安全防护设施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行为,因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。
目前企业安全文化的培养和建设,从员工的行为入手,提高他们的安全意识,确立企业的安全目标,倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序,有效地调节和控制员工的行为,达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的,必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应;而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设,二者的有机融合,才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克体育场工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场,位于广州市东圃镇,占地面积30万㎡,总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡,设有固定观众座位8万席,总投资12.3亿元,由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工,2001年9月竣工,它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面:
(1)项目规模大,工期紧,不同专业参建单位多,人员素质参差不一,工序复杂,需立体交叉作业,社会影响面广,安全生产管理难度大;
(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°,悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m,外悬挑端距地面近40m,采用超高支顶脚手架;
(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成,其中径向主桁架单榀重达128t,长75.1m,高5.2m,起吊高度达53.6m,安装精度要求三维控制在±2mm以内,高空作业量大,与地面距离大;
(4)场地空旷风大,又属雷区,加上施工人员中有不少烟民,而动火点多,仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处,消防管理难度大;
(5)各种预留井口和孔洞繁多;
(6)施工中应用大型机具设备多,运输车辆进出频繁,用电点多、面广且线路长。
3.制定目标,建立体系——安全环境文化
作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时,以项目总经理为安全生产第一责任人,成立了安全生产领导机构,并设置专门的安全生产管理部门,将安全生产管理责任制层层落实,严格抓好进场参建队伍的管理,组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度,并与各参建单位签订责任书,落实安全管理考核指标,在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款,坚决杜绝“三违”行为,做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害), 由此建立横到边、纵到底,专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手,完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定,制定突发事件的应急方案等,建立施工现场防火的管理规章制度,坚持不懈抓消防,对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构,组织了专门的治安防火巡逻队,配备对讲机等必要装备,形成全员参与、全天候群防群治的消防组织网络,工地设有专职巡火员40人,夜间巡逻队员8人,义务消防队员196人。
4.确定重点,加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素,按照施工总平面布置的要求,严格管理各项施工设施。在基础施工阶段,基坑面积大、范围广,还有6个独立深大基坑,为了确保施工安全,将所有基坑周边围蔽起来,共设立1.2m高的防护栏长达2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯,边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌,24小时监控边坡安全。此外,考虑到本工程底板厚、面积大,钢筋绑扎作业人员多,为了切实保证生产安全,禁止电焊机进入底板范围,确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况,以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用;对井式提升笼强制要求使用12种安全装置,经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理,确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益,但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”,因此对于消防工作需要投入的经费,领导高度重视,该花的钱决不省,确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施,沿体育场周边设置了1条直径100mm,长约1600m的消防水管,四周设置了配备消防水带的消防栓,合理设置消防设施,如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢临时房屋上都架设了避雷针;施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元,增设了1套消防专用供水系统,这样使得工地的消防设施达到较高水平,整个消防系统配置完善、消防通道畅通,特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位,消防措施得力,有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时,重点监督吊装施工临时用电方案的实施,合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿,严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为,并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御,重点监控——安全行为文化
5.1 统一思想,加强教育
总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人,全部人员都接受过严格的安全教育和培训,各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训,并持有专业主管部门签发的上岗合格证,由于措施得当,最大限度地提高了安全系数,为防止安全事故提供了有力保障。 组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动,以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育,时刻警醒每位员工,提高他们的忧患意识,大大提高了教育效果。
5.2 抓好防护,严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
(1)模板、脚手架和作业平台:上层看台坡度大,悬挑跨度大,外悬挑端支模高度近40m,是安全控制的重点部位之一,严格落实高支模的安全措施,是保证看台安全施工的关键。为此,重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施,加强成品保护,防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。
(2)塔柱与钢屋盖高空作业:由于塔柱形体高大,高空作业危险性大,故施工期间24小时派专人轮值,监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法,为了加大安全系数,将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起,加强棚架安全性能;在中间设置隔离层,加强走梯和通道的安全监控,采取悬挑铺平网保护,临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚,在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆,并拉挂安全网,同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中,动火点多达6500多处,给消防管理工作带来了很大的压力。为此,在焊接点部位专门设置了专用水箱,配置了相应的消防器材,加强了专人监控和检查。
(3)结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点,对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护,同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
(4)在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中,针对“面窄沟深”的·特点,严抓“三宝”,执行安全标准,杜绝麻痹思想,统一使用钢管设置标准化防护栏杆,拉挂合格安全网,设置警示安全牌。
(5)施工现场烟民众多,为确保消防安全,在安全区域开设专门的吸烟点,配有专用水桶,严禁在非吸烟点吸烟,并严格奖罚制度。
(6)进行钢筋取样时,必须先把作业模板淋湿,并配有灭火器及专人监控,作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3 加强检查,落实整改
结合工地的实际特点,制定相关的防护措施,重点抓好安全防护和落实安全生产责任制,对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查,着重查制度、查违章、查隐患,不断检查、督促、整改和落实,严查密检,确保人人、时时处于安全的良好状况,预防事故的发生。一旦发现问题,则一查到底,按章处罚并勒令整改,决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间,并且按照IS09002的模式封闭,即整改指令书发出后,被要求整改单位要签署整改完成情况和时间,由安全管理部门核实整改情况后确认,才能将整改指令书归档存查。由于人员多,素质不一,总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题,自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4 积极活动,广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一,每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动,采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施,广泛进行宣传教育,同时认真组织专项安全检查,成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构,制定活动方案和安全保证措施,组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查,将安全生产意识,贯彻到每个员工日常的施工作业中。
在消防安全方面,充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育,强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动周”和“119”宣传周活动中,邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座,订做大型消防宣传标语,购买宣传挂图及消防宣传教育片等,进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉,社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议,布置相应的工作,组织专项检查,及时将有关报道和评论组织学习,充分利用案例提高参建人员的消防意识,及时吸取社会上火灾事故的教训。
建筑企业施工安全管理范文6
关键词建筑施工;专业化安全生产管理;系统性
现代化安全生产管理有关专业化与系统性的一系列先进理念,在建筑施工企业已被引入,不仅在实践中发挥作用,且受到重视。1802年成立于美国特拉华州威明顿市、从事化学与能源生产的杜邦公司认为,安全生产管理必须是专业化与系统性的,唯有此,一切事故都是可以避免的。这家在安全生产管理方面被称作为全球工业典范的企业,安全生产管理已经成为一种文化,延伸到生产过程的每一个细节当中。笔者以为建筑施工企业专业化安全生产管理还应在系统性上下功夫。
1健全直接负责制度,推动安全管理落到实处
直接负责制是指施工企业的各级管理层对各自的安全负责。因为安全包括企业的各个层面、每个角落、每位员工的点滴之事,只有施工企业的逐级管理层对所管辖范围的安全负责,下属对各自范围的安全负责、项目经理对工地的安全负责、分包队长对所管辖的范围安全负责,以及班组长对员工的安全负责,这个企业和整个工地的安全才真正有人负责。安全管理部门不管能力有多强,人员都是有限的,不可能深入到工地的每个角落、每个地方实行24h监督,所以安全必须是从高层到各级管理层,直到每位员工自身的责任;安全管理部门则从技术与措施上提供强有力的支持。每位员工是每个单位元素,企业由员工组成,班组长对员工安全负责,只有每位员工对自身负责,才能说安全落到了实处。没有员工的直接参与,安全只是一句空话。这就是重要的安全管理直接负责制理念。
2强化安全教育培训,提高自我保护意识
安全教育培训是一项系统工程,是安全生产管理工作的基础,只有加强全员安全教育培训管理,提高全员安全意识、自我防范能力和综合素质,才能实现“以人为本”的安全管理目标。凡是员工上岗前,必须接受严格的安全培训,这是施工企业确保安全生产的“铁律”。让员工安全,就要员工安全操作,就要进行严格的安全培训。施工生产部门应清楚需要安全培训的具体内容,它与安全管理部门的紧密配合,可使安全培训更有针对性。对员工、尤其是工程建设过程中执行层的教育培训是安全管理工作的基石,也是贯彻落实安全生产法律法规、管理标准、措施制度的关键环节,一旦执行层出现安全漏洞或薄弱环节,易造成事故。因此,必须抓牢以下4个环节:(1)全员安全教育培训的常态化。以劳动防护、隐患辨识与处置、安全管理制度、安全操作规程、现场自救互救等知识为主要内容,制订年度、月度教育培训计划,采取集中培训、分类培训等形式,多方面、多角度地加大安全教育培训力度,确保培训人员、时间、内容、效果“四到位”。(2)新进工地人员培训制度化。坚持对新进、复工员工进行三级安全教育,要形成严格的制度,做到人员不培训不上岗。对新进人员的培训要明确教育培训内容、课时、授课人以及考核标准“模块化”,使集中授课与现场观摩、正面教育与反面案例教训剖析有机结合,确保培训质量。(3)特种施工作业人员培训规范化。要根据不同岗位的实际情况,编制教育培训计划,注重操作技能、操作安全、操作标准培训,使特种施工作业人员能够熟练掌握标准、规范操作,全面提高整体安全素质。(4)现场安全教育培训实用化。安全教育培训必须突出岗位操作、隐患辨识、安全防范、遇险处置等培训内容,将专业理论知识与实践操作、应急救援有机结合,深入施工作业现场,因人、因地、因时、因事和因岗施教,普及安全作业知识,规范操作行为,使全体员工自觉遵章守纪、抵制“三违”行为,做到“四不伤害”。
3加强专业分包管理,提高创建安全文明水平
在建筑施工中,总承包单位依法将项目分包给其他的优质专业分包单位。总承包单位和专业分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。加强分包单位的安全管理,成了总承包单位必须面临的问题。严格审查分包单位的资质条件,切实到位地执行安全教育,确保安全监管,完善施工安全设施和条件,不折不扣地推进安全教育,这是对分包单位进行安全管理的必由之路。应抓好以下4个环节:(1)选择优质分包单位,严格审查资质条件。合格的分包单位必须具备有效营业执照、资质证书、安全生产许可证,法人代表资格证书等;还要求分包单位按分包工程的要求配备相应的施工管理组织机构、安全生产领导小组名单,安全员和工程所需的特种作业人员名单,并审核是否满足要求,进行报审备案;要求分包单位保证进场的特种设备、施工机具、安全防护用品、安全用具、用电设备必须能满足安全施工、环保的要求,审核是否具有有关部门出具的合格检验报告,做好有关设备的进场验收、报审备案手续,不使用资质挂靠的分包队伍,杜绝转包、重复分包现象的发生。(2)执行三级安全教育,落实安全技术交底。开工前,对分包单位负责人、相关管理人员和作业人员进行有关安全生产、消防安全、环保等方面的教育培训和安全技术交底,考试合格后,才能办理准入手续。严格执行安全技术交底。将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,对分项工程的危险源风险评价分析,并制定安全、环保措施,做好双方签字的资料存档。(3)严格安全检查制度,确保安全监管到位。分包单位应服从总承包单位的安全生产管理,如不服从管理而导致生产安全事故的要承担主要责任,并通过考核兑现安全奖惩,体现安全管理的权威性。分包工程的安全防护设施、环保措施设施的投入应由总包项目部进行统筹安排,按制定的安全生产费用投入计划落实;确保安全费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。
4加强生产过程督查,形成立体督查整改网络
施工企业安全管理部门和工地安全管理人员负有生产全过程督查安全生产的职责,以“铁面孔、铁心肠、铁手腕”抓安全,以“如履薄冰”的态度对待安全,不断加大安全督查的力度,才能把安全隐患消灭在萌芽中。具备谁部署主管生产、谁必须检查安全的认识很重要,各级生产主管部门进行安全检查必不可少。但这种督查,侧重点应有所不同。生产主管部门的检查是正面的、鼓励性的,以收集数据、了解信息,发现问题、解决问题为主。如发现员工有不安全行为,不是马上批评,而是先通过交谈,鼓励员工把安全想法反映到上层管理者,上层管理者只有知道了底下的不安全行为和原因,才能对整个企业的安全管理提出有针对性的整改方案。安全部门和工地安全管理人员也要抓安全督查,但重点在督查人员有没有抓安全,应对这些人员的管理进行评估。在安全检查中会发现一些隐患,要分析隐患发生的原因,哪些是可以当场解决的,那些是需要不同管理人员解决的,哪些是需要投入力量来解决的。把发现的隐患加以整理、分类,掌握主要的安全隐患有哪些,解决需要多少时间,造成的危险性多大,哪些需要立即加以解决,哪些需要投入力量解决。只有这样,安全管理才真正落到了实处。
5增强安全生产投入,实现施工效益安全双赢