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绿色市场认证管理办法范文1
1、高度重视,精心组织为认真做好宣传月工作,市政府和市三绿工程办公室高度重视,制定下发了《**市三绿工程宣传月活动的实施方案》和《**市关于开展清仓查库和食品安全工作的通知》等一系列文件,多次召开协调会,要求各单位、各部门以对党对人民高度负责的精神,相互协调,密切配合,精心组织,共同做好三绿宣传月工作。2、内容丰富,形式多样。一是集中开展清仓查库活动,净化食品市场。组织商务、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门,各司其职,各负其责,严格节日市场检查力度,对清查出的有问题的商品,一律撤柜封存。
二是认真组织开展宣传咨询活动。**年12月26日,按照统一部署,“省暨**市三绿工程咨询日活动”在市府广场举行,省、市有关部门、行业协会及部分企业开展市场准入、安全检测、合理膳食、绿色市场认证、放心品牌推荐等相关知识的咨询和宣传;印发了“三绿工程百问”、“安全消费指南”等宣传资料万余份,摆放了40余块宣传绿色消费、绿色市场、绿色通道的画板,还进行了问卷调查,活动受到了广大消费者的好评。同时,我们还利用多种形式,开展宣传活动。**电视台新闻频道从2月15日至18日连续4天播放了**市三绿办改编制作的三绿工程专题宣传片,宣传介绍我市的三绿工作;我们还编印了《绿色消费指南》,翻印了《三绿工程百问》等资料,广泛发放,并在**商务信息网上开辟《绿色消费》专栏,系列介绍绿色消费知识等。据不完全统计,宣传月期间,通过各类报纸、电视、广播等新闻单位播发我市的三绿新闻不下五十次。三是开展畅销品牌推荐活动,大力宣传优质食品。结合正在开展的**市集团消费“阳光食品工程”活动,我们组织专家库的专家对申报供应商的企业和品种的资质进行认定,首批对申报的25家企业单位给予了**市集团消费“阳光食品工程”供应商资质,并大力开展向消费者推荐活动。对其中获无公害认定或知名名牌称号的16个企业的19个品种向国家、省三绿办作了推荐。四是加强了绿色通道的开辟工作在已有的2条省际通道、3条市际通道的基础上,市公安、交通部门又出台了新的扶持办法,对农副产品运输车辆制作了《三绿工程运输通行证》,并在行政服务中心公开受理,积极开辟绿色通道。五是抓好创绿示范店的考核验收,树立绿色消费的典范。宣传月活动期间,市三绿工程办公室还组织办公室成员对参加申报的金满楼、蜀王、江南春等共50余家大中型餐饮企业进行了考核和验收,授予23家企业的36个门店“**年度**市创绿色餐饮示范店”称号,为餐饮企业树立绿色消费的典范。六是启动了创建**市农副产品绿色零售市场活动为推动绿色市场的培育,我们依据中华人民共和国国家标准《农副产品绿色零售市场》(GB/T19221-2003),以经营农副产品的超市为起点,在全市经营农副产品的零售市场开展创建“**市农副产品绿色零售市场”的活动。确定了家乐福**长江店、好又多望江路店、合家福购物广场、红府超市舒城路店等4家超市首批进行试点工作。通过三绿工程宣传月活动,我市绿色生产、绿色消费理念得到进一步加强,三绿氛围日趋浓郁。
二、**年**市三绿工程工作要点
绿色市场认证管理办法范文2
二是绿色消费影响广泛,深入人心。老百姓购买食品的标准发生了变化,从价格优先向价格与**全并重方向转变;企业的经营理念发生了变化,有些企业自筹资金购买检测设备;各级政府机关都从执政为民高度,把食品**全工作摆到了重要位置;新闻媒体高度关注,形成了推动绿色消费的良好社会舆论监督氛围。
三是绿色通道的数量不断增加,流通效率得到提高。**市已开辟8条绿色通道。其中,跨省通道2条、省内通道3条、市级通道3条。四是食品**全总体状况逐步好转。据市三绿办对市场的蔬菜农残检测,**年平均为93.5%,**年达到98.3%。五是创建了一批无公害蔬菜生产基地。目前我们无公害蔬菜生产基地有了26个,无公害农产品已经到了50个,绿色食品到了11个,**徽省名牌农产品到了20余个。六是建立起了三层检验机制,这三级检验就是企业检验,第二层就是社会检验,第三层就是权威检验;七是开展了“放心豆腐”生产的专项整治。
三绿工程虽然取得一定成效,但也必须清醒地认识到:各地区工作发展不平衡,一些地方对实施三绿工程的重要意义认识不足,各部门必须进一步提高对深入推进三绿工程重要性的认识,增强做好这项工作的责任感和紧迫感。因此,**年**市将在三绿工程方面重点作这么几件事:
(一)指导思想:以保障食品**全为目的,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,树立“以人为本”的科学的发展观,全面推行基地、检测、索证、索票、检测、认定、认证等市场准入制度,按照“反弹琵琶”的思路,从提倡绿色消费抓起,积极培育绿色市场,加强绿色通道建设,引导绿色生产,建设资源节约型社会,发展循环经济,实现人与自然、经济与社会的和谐发展。
(二)基本思路:一是“反弹琵琶”,从消费抓起,通过引导消费者增强食品**全意识,并在市场提供简单易行的食品检测手段,使污染超标的食品无法销售,从而引导生产;二是实行全程卫生质量控制,运用法制、经济、行政手段,在每个环节都建立食品**全保障体系;三是政府、企业、消费者共同参与,明确职责,分工合作,形成合力,齐抓共管;四是突出重点,因地制宜,循序渐进,分步实施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等卫生质量为重点,再逐步扩大到所有食品。
(三)工作重点:总体上是建立健全保障食品**全法制保障、技术支撑、政策扶持、社会信用、组织保障和舆论监督六大体系。具体目标:一是通过宣传和政策引导,使政府、企业、消费者增强食品**全、资源节约和环境保护意识,树立科学的消费观,确立人与自然、经济与社会的和谐发展的科学消费模式。二是加快培育和发展绿色市场,严把市场关,尽快形成具有保障食品卫生质量、有利于合理使用和节约资源、符合环保要求的销售网络体系;三是继续开辟绿色通道,使进入绿色通道的食品都能符合卫生质量标准要求,鲜活食品运输采取保鲜措施,公路运输的白条肉实行吊挂、封闭运输,冷却肉实行冷链运输,面向社会的生鲜食品物流配送中心得到较大发展;四是进一步完善组织机构,强化政府对三绿工程的领导。五是根据国家已经颁布的《绿色批发市场标准》、《绿色零售市场标准》和绿色市场认证管理办法及实施规则,加大培育创建绿色市场力度,加强硬件建设,实施现代化管理;
六是继续加大无公害生产基地和养殖小区的建设。**年进一步加大力度,使无公害生产基地和养殖小区真正成为**市农副产品供应的一个重要保障;同时继续抓好“放心豆腐”生产基地建设,**年力争建成1—2家豆制品集中生产基地,使基地日产黄豆原料18万吨(约占市民日消费量的50%)。
绿色市场认证管理办法范文3
一、“无公害食品行动计划”进展情况
(一)无公害蔬菜。截至**年,全区无公害蔬菜面积稳定在16万亩(其中省级认证面积3.9万亩),占到蔬菜总播种面积的47%,总产量5.5亿公斤,总产值2.55亿元。**年3月我区的青椒(7800亩)、西红柿(23400亩)、洋葱(7800亩)获得省级无公害食品认证。去年**区成为全国100家无公害蔬菜生产示范基地县(区)之一。**年西红柿获得国家无公害食品转认证,青椒和洋葱的转认证工作正在进行中,除此之外,今年又申报了东阳镇大白菜无公害食品认证,面积为15000亩。
(二)无公害水果。**年,我区无公害水果基地的认证工作迈出了第一步,对北田镇北田村1732亩红星、红富士苹果基地进行环境及产品认证。目前已完成产地环境检测,并已报省。
(三)无公害红枣。**年,全区红枣种植面积已达30万亩。4月,区枣业中心制定了《**区无公害标准化生产规程》,全区实现无公害生产10万亩。申报4000亩红枣无公害生产基地,已经通过省级初审。今年7月,我区首家农业标准在丰元枣业公司出台,这标志着我区农产品标准化生产迈出历史性的第一步。区农业局在参阅标准文本和实地考究的基础上,聘请红枣专家,以丰元枣业为示范基地,建立了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准。经市、区质监部门对三项标准审查,并正式.实施。该标准的出台,使丰元红枣达到AA级绿色食品标准。同时,为今年全区红枣产业的发展奠定了坚实的基础。
(四)无公害粮食。今年向晋中市申报无公害小米,面积为12000亩。
(五)绿色食品认证。**年山西华玉荣香椿有限公司向晋中市申报香椿辣酱绿色食品,基地面积为4000亩,申报工作正在进行中。**年,该公司又申报了有机食品认证。
二、“无公害食品行动计划”采取的具体措施
(一)完善体系。在全国无公害食品行动计划实施后,区委区政府给予高度重视,成立了**区无公害蔬菜生产领导组,统一对无公害生产涉及的环境要素、生产要素及市场进行协调管理和监控,同时完善了乡镇、村分别成立的无公害蔬菜生产领导组,并且区、乡、村层层签定了责任状,做到责任到人,奖罚分明。
(二)夯实基础。在无公害蔬菜生产基地建设中,我们坚持远离污染源,要求距公路100米以上,并对基地菜农实行以村登记、以乡造册、以区建档的办法,稳定了基地面积,增强了菜农的责任感,保证了无公害蔬菜生产各项措施的贯彻执行。
(三)强化管理。
1、从行政法规的角度,先后出台了相关的文件和管理办法。区政府秘书处转发了山西省政府农业厅《关于禁止在蔬菜产区销售和使用部分剧毒高毒高残留农药的意见》、区农业局转发了山西省政府农业厅《关于加强农药安全使用管理暨严禁在蔬菜果树上使用高剧毒农药的紧急通知》、区政府制定出台了《**区无公害蔬菜管理办法》、《**区红枣无害标准化生产规程》、蔬菜中心制定了《**区无公害蔬菜生产手册》、区农业局制定了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准等。
2、从农业执法的角度,组织农业、技术监督、工商等部门深入农资市场,查处清理各类明令禁止的农药、化肥,尤其是无公害蔬菜基地范围内坚决杜绝违规农资露面,一经发现,按照**区无公害蔬菜管理办法严肃处理。
3、从规范生产的角度,开展了大规模的宣传培训活动。组织菜农认真学习了《**区无公害蔬菜生产手册》,将其中的生产技术操作规程、生产禁用的农药和常用农药安全间隔标准等内容逐一阐述,使菜农能迅速掌握无公害蔬菜生产的基本知识。
4、从质量安全监测角度,进行严格的质量安全监测。蔬菜中心成立了蔬菜农药残留检测室,投资6万余元,配备了两台农药残留快速监测仪,并选送两名专业技术人员到北京培训,获得了农业部药检所颁发的农药速测资格证书。在四个无公害蔬菜生产基地设置无公害蔬菜质量安全检测小组,每月的10、20、30日定期将各基地采集的样品交区蔬菜农药残留检测室统一检测化验,区蔬菜中心还不定期从各基地、各大市场随机取样进行检测化验。去年检测样品1500余份,合格率达98%。实行登记追溯制度,对不合格的蔬菜产品就地销毁,并通报批语,限期整改。
5、从技术创新的角度,示范推广无公害生产新技术。如北田镇的温室生产中使用果实套袋技术、臭氧发生器杀菌和防虫网技术,大幅度减少了农药使用量,降低了生产成本,提高了产品质量,取得了可观的经济效益和生态效益。
三、农产品质量安全工作中存在的问题
(一)产业发展不平衡。就全区来看,我区的无公害产品认证工作只有蔬菜产业起步较早,发展较快,红枣、水果产业的认证工作今年刚刚起步,面积也分别只有4000亩、1732亩,畜牧产业尚无突破。
(二)工作面临资金困难。我区办公经费紧张,无力建设综合性的无公害食品检测站,现有的蔬菜农药残留检测室也面临资金运转困难的情形。
四、下一步的思路和拟采取的措施及建议
(一)加速发展农技协组织。积极组建农村专业技术协会,发展农民合作经济组织。鼓励和扶持农村技术能人、科技人员、专业户开展农工贸一体化经营,以科技为纽带,以协会为载体,解决农户分散经营与大市场的矛盾,使之真正成为农民通向市场的桥梁。
(二)坚持农业产业化道路。以我区农业重点工程为核心,加速我区农业产业化发展,实现龙头企业拉动基地、基地带动农户的良性循环。
绿色市场认证管理办法范文4
关键词: 工程咨询企业,绿色建筑评估咨询,绿色建筑标识认证
Abstract: This paper explores on green building assessment to carry out a simple analysis of consulting industry starting background and current situation of engineering consulting enterprises. Then to enter the green building assessment SWOT consulting market is briefly analyzed; finally the engineering consulting enterprises to enter the green building assessment strategy consulting market and puts forward some suggestions and opinions.
Keywords: engineering consulting enterprise, evaluation and consultation of green building, green building certification logo
中图分类号: TL372+.2
1. 绿色建筑评估咨询业务启动背景
1.1绿色建筑评估咨询行业的发展历史
国内绿色建筑的蓬勃发展给绿色设计咨询公司提供了良好的发展机会。早在2008年,即专业的绿色设计咨询公司进入中国的第5年,国内绿色建筑设计咨询的市场总量就达到了近12亿多元。
从2003年LEED认证进入中国的那一天起,专业的绿色建筑认证评估公司也进入了中国。在随后的8年里,随着LEED评估体系逐渐被商业地产公司在大范围内的使用,众多项目逐渐培育了一个新兴的设计咨询行业——或称之为评估咨询行业可能更为确切一点。
2006年起,中国本土“绿标”的颁布与实施,更是给这个行业的发展描绘出了广阔的前景与空间。
1.2国内政策背景
随着国家对节能减排、绿色低碳方面政策的倾斜和逐步的重视,绿色、节能也将逐步从提倡、鼓励发展变为奖励乃至强制。纵观2012年以来国家层面上的“红头文件”,建筑节能与绿色建筑的字眼越来越频繁地出现,也越来越加重了“鞭策”与“激励”的色彩。
2012年4月,财政部、住房和城乡建设部出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建【2012】167号)提出,对高星级绿色建筑给予财政奖励:2012年奖励标准为二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积,下同),三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。
167号文件将力推我国绿色建筑由“启蒙”时代向“快速发展”时代转变,凡是对绿色建筑事业发展有所追求者,均可从中得到明确的宏观政策导引。
通过以上分析,建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系、完善绿色建筑评价制度,是绿色建筑产业化发展的重要手段之一。 绿色建筑的评价标识业务必将成为工程咨询企业绿色业务的增长点。
2. 绿色建筑评估咨询市场的行业现状
2.1行业现状及特点
据《中国房地产报》绿色地产调研小组的不完全统计,2011年去除大型建筑设计院下属的业务部门,以绿色建筑评估咨询为主营业务,或副营业务的公司不少于116家,其中全国范围内绿色建筑标识评价咨询机构为23家。因为进入门槛低,尚未对企业资质有要求,每年还会有不少之前从事合同能源管理、工程咨询、节能服务的企业进入到该行业。
2.2行业业务类型
2.2.1绿色建筑设计咨询与节能优化
绿色建筑方案设计。
建筑物全年逐时能耗分析。
小区热环境,风环境,日照模拟评估,室内环境品质评估;自然通风,照明采光,
热舒适性评估。
建筑围护结构节能设计:墙体构造,遮阳,门窗幕墙系统节能方案设计。
节能空调系统技术经济分析: 地源热泵,空气源热泵,诱导式地道通风。
可再生能源技术可行性论证:太阳能光热,太阳能光伏,小型风力发电设计。
2.2.2绿色建筑标识认证
国家住房与城乡建设部以《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则》为基准,按照《绿色建筑评价标识管理办法》对申请评价标识的住宅建筑和公共建筑进行评估认证。包括绿色建筑设计评价标识认证和绿色建筑评价标识认证两类。
2.2.3全国绿色生态住宅示范项目认证
为适应住宅新理念、新技术的发展,全国工商联房地产商会依照《中国生态住宅技术评估手册》及其管理办法,对申请的住宅小区进行评估认证。
2.2.4 LEED咨询认证
LEED咨询认证是美国绿色建筑委员会U.S Green Building Council建立并推行的“绿色建筑评估体系”,该体系遵循美国绿色建筑协会政策和方针,目前在世界各国的各类建筑环保评估、绿色建筑评估以及可持续性评估标准中,其被认为是最完善、最具影响力的评估标准。
2.2.5绿色建筑咨询全过程管理
协助业主从项目的规划到正式运营,实现全过程的绿色开发,确保项目充分满足“四节一环保”的要求。
规划阶段: 小区环境分析,能源规划建议,节能技术论证。
设计阶段: 建筑能耗分析,日照采光分析,节能方案设计,节能产品选择。
施工阶段: 施工期间的室内空气品质管理,施工废弃物管理。
验收阶段: 建筑调试计划。
项目结束: 能耗监测,物业建议,宣传展示,教育示范。
2.3 绿色建筑评价体系
绿色建筑评价体主要分如下几种:
LEED(美国);
BREEAM(英国);
绿色建筑评价标准(GB/T50378—2006);
中国生态住宅技术评估体系;
绿色奥运建筑评估体系。
如上分析,因为准入门槛低,且目前我国行政主管部门尚未对企业资质提出相关要求,因此每年将还会有不少之前从事合同能源管理、工程咨询、节能服务的企业进入到该行业,因此可以预见该行业的市场竞争性将会比较大。
3.工程咨询企业进军绿色建筑评估咨询市场的SWOT分析
3.1优势
工程咨询企业结合公司现有的工程咨询等专业团队资源,易于对绿色评价工作进行引导、整合,也更容易形成企业自有的服务产品架构,并能形成产品连动性,产生品牌利润与结构利润。其盈亏平衡点由企业自己决定,不受规模经济的行业盈亏平衡点的影响。
工程咨询企业,以工程咨询为先导,可以在占有市场信息资源方面领先一般企业。
工程咨询企业,以工程咨询业务为依托,可以充分发挥综合性经济分析评价优势,为业主提供绿色建筑价值工程体系,这是企业的核心竞争力所在。
工程咨询企业利用原有的人力资源,可以节省大量的人力成本。
工程咨询企业跟设计院相比,更愿意花费人力资源与成本进行长时间的跟踪咨询服务。
3.2劣势
工程咨询企业与设计院比较,公司通常会缺乏建筑设计方面的专业人才资源,往往无法单独开展绿色建筑设计咨询业务,在设计评估咨询业务方面通常只能采取配合或合作的形式介入。
工程咨询企业与从事绿色环保产品研发的高校及科研院所相比,公司缺乏相应科研力量的技术支持,在数据的获得与计算整理方面需要与之合作。
3.3机会
1)国家对绿色产业的政策扶持与绿色评价标识咨询的政策扶持力度加大,目前正是该项新兴业务增长时期,对工程咨询企业而言是千载难逢的好机会。
目前绿色建筑评价标识咨询业务尚未全面开展,国家对资质尚无明确要求,市场准入门槛较低。
工程咨询企业在设计资源与科研资源相对缺乏,但投入成本也相应较少,通过共赢合作可以弥补以上不足。
3.4威胁当前国际总体经济环境的急剧恶化,必然造成建筑投资的减少,从而影响咨询业务量,但这种风险已经属于大环境风险,不属于行业内竞争风险。
2)绿色建筑评估咨询业务对政策依赖性强,政策性风险较大
3)绿色建筑评估咨询业务准入门槛较低,因此,对拟进军绿色建筑评估咨询市场的工程咨询企业而言,将会面临较强的同业竞争力。
4. 工程咨询企业进军绿色建筑评估咨询市场的方略与建议
4.1市场定位要正确
1)建议工程咨询企业以全过程绿色建筑评价标识咨询服务为主营业务类型,避开与大型设计院开展的绿色建筑设计评价标识咨询服务的竞争;
2) 建议工程咨询企业选择一至二家业绩良好的中等设计院及科研院所作为战略性合作伙伴进行合作。
4.2市场策略应得当
1)工程咨询企业应为客户提供良好的价值服务,全过程+经济+便捷+价值工程=客户需要。
2)工程咨询企业应做好绿色文化的推广与宣传工作,一方面营造积极发展的市场环境,另一方面也为企业创造其在业界的影响力。
工程咨询企业应提前介入绿色建筑评估咨询市场,积累从业经验,培养从业人员,建立有影响力的示范性项目,利用企业自身优势迅速占领市场份额。
5. 结束语
近年来,国内绿色建筑的蓬勃发展给工程咨询企业提供了千载难逢的拓展业务渠道的良机;随着国家对节能减排、绿色低碳方面政策的倾斜和逐步的重视,绿色、节能也将逐步被提倡和鼓励。绿色建筑评估咨询,作为一个方兴未艾的业务,发展前景是无比广阔的。作为工程咨询企业,应该紧紧抓市场机遇,充分利用自身的长处,争取在绿色建筑评估咨询市场的业务中占据更多的市场份额,并更好地做大、做强自己的企业。
参考文献:
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[3]赵群,周伟,刘加平.中国传统民居中的生态建筑经验刍议 [J].新建筑,2005(4):33-34。
绿色市场认证管理办法范文5
在局党委、行政和上级业务主管部门的正确领导下,全站人员团结一致,积极工作,为服务“三农”,确保农产品安全生产,人民群众消费安全,进行了一系列扎实工作,现将半年来的工作情况总结如下:
一、认真贯彻落实《湖南省农产品质量安全管理办法》和宣传学习《中华人民共和国农产品质量安全法》制定了“湘潭县农产品质量安全例行监测”实施方案,结合新型农民培训工程下乡进行农产品质量安全知识技术培训讲座8期次。
二、认真搞好农产品质量安全监测,及时了解农产品安全状况,坚持日常抽查和重点抽检相结合。上半年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、京竹等蔬菜基地菜进行重点抽检4次,所检样品全部合格,在日常抽检工作中,以超市、农贸市场为重点,坚持经常性的抽检。目前已抽检样品76个,其中不合格样2个,对不合格及时通知相关单位进行了处理,确保了群众消费安全。
三、加强农产品质量安全认识管理。紧紧围绕优势产业,认真搞好我县已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作,下基地、企业进行农产品质量安全知识的宣传普及,以确保已认证产品质量安全,树立良好的品牌优势,积极组织有关企业参加中国湖南首届(国际)绿色食品博览会,推介我县优势产品。
四、存在的问题与建议
1、农产品质量安全监测工作,涉及面广,管理难以到位,同时必须相关部门协调配合,逐步走向规范化。
2、检测设备不齐,检测技术力量薄弱,体系建设有待进一步完善。
3、农产品质量安全监测责任重大,工作经费不足,建议政府增加投入。
五、下半年工作重点
1、认真搞好《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传。
绿色市场认证管理办法范文6
1.1机构设置及职能
2002年沛县成立了农业标准化管理办公室,又先后成立了沛县无公害农产品认定管理办公室和沛县绿色食品办公室。2012年该县成立了农产品质量安全监管科、农产品质量安全检验检测站,其主要职能为农产品“三品”认证、农业标准化建设、产品检测抽检、农产品质量安全监管等。2002~2014年多次被市评为“农产品质量安全先进单位”,2011~2014年连续获省农委农产品质量安全考核二等奖。目前全县15个镇均建立了农产品质量安全监管站,基本做到有牌子、有场所、有队伍、有制度、有经费;每镇配备3名安全监管员,每村配备1名协管员。2014年13个镇达省考核标准,达标率86.7%。并在县城区超市、农贸市场设立优质大米、无公害蔬菜销售专区;建立生产基地质量安全跟踪制度,制定了农产品突发事件应急预案,确保不发生重大质量安全事故。此外还建立健全农产品质量安全监管员队伍,构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管网络。以现有的技术推广体系为基础,选拔优秀人员进行农产品质量安全监管工作,通过专项培训,努力造就一支集宣传、示范、指导、监管为一体的农产品质量安全推广队伍。现有县级农产品质量监管员5人、镇级监管员46人、村级协管员340人,通过认证的农产品生产、加工企业内检员120余人。
1.2“三品”取得初步进展
近年,沛县全力实施标准化示范县、标准化示范区、标准化生产基地建设,获“国家级绿色农业示范区建设单位”称号,建成20万亩“全国绿色食品原料(小麦、水稻)标准化生产基地”1个,“国家级肉鸭标准化示范县”1个,国家级和省级农业标准化示范区5个,建成省级项目“无公害肉鸭、生猪、果品、蔬菜质量安全示范基地”6个,农产品质量安全示范镇2个。有效三品面积115.56万亩,三品基地占比达到95.1%,三品产量占比27.7%。至2014年认证“三品”816个,其中:无公害农产品800个、绿色食品14个、有机食品2个,整体认证无公害园艺场2个,“三品”认证总数位居全省前列。1.3品牌农业建设为推进品牌农业建设,在全县开展“依托资源优势,打造地产品牌”主题创建活动,通过三品认证、省市名牌、著名驰名商标等创建,打造一批“放心消费知名品牌”。目前该县已打造出多个知名品牌。
2存在问题
2.1机构健全,专职人员偏少,缺乏资金支持
目前从其他股站内调人员5人,主要从事三品认证工作,兼职产品检测、质量监管工作。该工作量大,人员偏少,且缺乏常规工作开展的资金。
2.2三品结构不合理,标识使用率低
由于近年政府考核争先创优,盲目追求三品认证数量、三品基地,造成无公害农产品多,绿色食品、有机农产品少,无公害蔬菜产品多,粮食、果品少,三品基地占比高、产量占比低的现象;三品标识使用,绿色食品、有机农产品、无公害大米较高,无公害蔬菜包装标识使用率偏低。其原因除政府追求数量外,尚有部分企业为了争取项目资金申请认证,产品不能优质优价所为。
2.3收储运环节监管有待探索
农产品储藏、运输环节,畜禽屠宰环节的质量监管经验几乎为零,监管模式有待探索。
2.4镇级监管力量薄弱
近两年虽然镇级监管站机构已建立,但镇农技中心工作繁重,用在质量监管上的精力有限,镇检测人员缺乏,不能胜任当前检测、监管工作,且村级协管员的工资无着落,也影响工作的开展。
3发展思路
3.1切实加强领导,争取社会支持
一是要切实强化涉农部门的服务职能,确保农产品质量安全管理工作的有序推进;二是要加大宣传力度,不断增强全社会的农产品质量安全意识;三是要切实加强无公害农产品生产技术培训和指导,提高科技入户率。
3.2净化产地环境,实施动态监控
一是要对全县15个乡镇的主要农产品生产基地进行环境现状诊断和质量综合评价,并对评价区域进行登记编码,建立农业环境数据库。二是要建立健全全县农业环境质量定位监控网络,搞好水稻、蔬菜、肉鸭等主要农产品产地环境的定点监控,及时掌握全县农业环境质量状况的动态变化,为各级领导及相关部门进行农业生产布局提供科学依据。
3.3净化生产过程,实施标准化生产
一是要在全县建立优势农产品标准化生产示范区,逐步推广农产品标准化生产技术。二是要切实加强农业行政综合执法,严格农业投入品的监管。三是要大力推广沼气生态技术和减农药、减化肥的无公害生产技术,引导推广生物农药、生物肥料和综防综控组合生产技术。四是要建立健全田间生产档案,实行投入品使用的可追溯制度,抓好生产与市场对接的跟踪管理。
3.4净化流通领域,实施市场准入
一是要推行农产品市场准入制度。选择1~2个大型农贸市场或超市为切入点,通过示范引路,以点带面,重点抓好对畜禽、蔬菜等主要农产品的市场准入。二是要推行标识化流通。对已经获得认证的无公害农产品、绿色食品和有机食品产品的标识、标签,要按国家相关规定,标明真实产地、生产日期、生产经营单位、检测单位、速测合格记录等,凡未经检测合格的农产品,一律不准进入市场销售,同时,对上市农产品实行可追溯责任制度。三是要建立健全无公害农产品、绿色食品、有机食品市场营销网络。在开展市场准入工作试点的大型超市或农贸市场,建立一定规模的无公害农产品、绿色食品、有机食品专销区或专卖柜。
3.5加强体系建设,实现可持续发展
一是要加强质量标准体系建设。逐步建立和国际接轨的农产品质量标准体系,要加大宣传贯彻力度,提高标准化生产意识。二是要加强检验检测体系建设。加大对县级检验检测设备设施的资金投入力度,搞好农产品生产基地例行监测和上市农产品的农残、重金属等有毒有害物质的检测监管,并督促农产品主要批发市场、超市、农贸市场和龙头企业、生产基地设置农残速测机构,严格规范检测制度,把好农产品入市速检关,形成检测网络,逐步实现农产品质量安全的全过程监督控制。三是要加强认定认证体系建设。抓紧完善管理办法,健全机构,组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的产地认定和产品认证工作,同时开展名牌农产品的申报,创建一批无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌。
3.6接轨国际市场,完善总体规划