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协同工作方案范文1
[关键词]煤矿安全；一通三防；灾害防治
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0095-01
山西兰花科技创业股份有限公司唐安煤矿分公司，是全国化肥、电力、造气、冶金原料煤重要生产基地，是兰花公司属下一个前景广阔的现代化矿井。公司前身唐安煤矿，始建于1937年间，组建兰花集团前，属高平市营煤矿。现占地面积55万平方米，井田面积24.7352平方公里，属沁水煤田腹地，地质储量3.1亿吨，保有储量2.7亿吨，可采储量0.8亿吨，年生产能力180万吨。
1 矿井通风系统现状
（1）矿井通风方式为中央分列式，通风方法为机械抽出式。采用主斜井、副斜井、掌握进风井进风、龙背石回风立井回风的通风系统。目前通风状况：回风立井安设两台型号为FBCDZNO31防爆对旋型轴流式通风机两台，风量范围Q=7320―15120 m3/min。
（2）瓦斯情况根据2012年7月《山西省煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告》：山西兰花科技创业股份有限公司唐安煤矿分公司矿井最大绝对瓦斯涌出量为28.10m3/min、最大相对瓦斯涌出量为6.5m3/t，属高瓦斯矿井。其中，回采工作面瓦斯涌出为17.97m3/min；掘进工作面瓦斯涌出为0.81m3/min。
（3）煤尘根据山西公信安全技术有限公司204年1月10日测试结果，煤尘无爆炸危险性。
（4）自燃发火根据山西公信安全技术有限公司2014年1月16日测试结果，该矿3号煤层自燃等级Ш级，属不易自燃煤层。
2 “一通三防”建设目标
（1）建立安全合理、稳定可靠的矿井通风系统，杜绝瓦斯、煤尘等重大灾害事故和“一通三防”方面的各类事故，为矿井的安全生产创造良好的通防条件。
（2）努力提高矿井“一通三防”管理水平，促进矿井“一通三防”各项工作不断上水平、上台阶，保持通防质量标准化矿井水平和通防安全示范化矿井水平。
3 一通三防灾害防治措施
3.1 矿井通风系统
矿井通风系统是安全生产的基本条件，是“一通三防”各项工作的基础，立足当前，兼顾长远，确保矿井通风系统合理稳定可靠，有足够的通风能力，在矿井生产的不同阶段能时时满足生产的需要是矿井通风管理的首要任务。充分发挥现有风井主要通风机的通风能力，合理调整通风系统，保证了矿井通风系统满足生产的需要。根据现场测风，矿井目前存在的两台型号为FBCDZNO31防爆对旋型轴流式通风机（两台通风机一台工作，一台备用）完全能够满足安全生产的通风需求。强化通风系统的日常管理，从巷道布置设计到施工与维护、通风系统调控等方面采取措施，提高有效风量率，提高通风系统的运行质量。
3.2 防治瓦斯
防治瓦斯的重点地点：一是采煤工作面回风上隅角。该范围内瓦斯容易积聚，当正常开采煤层时采煤面回风隅角及临近采空区都有出现瓦斯超限的可能；二是采空区密闭附近，墙内瓦斯积聚，设施如果出现裂隙造成墙外瓦斯超限；三是掘进工作面，随着井田采区越来越远，通风线路较长，造成通风阻力过大，影响通风效果，而掘进工作面又是矿井通风的薄弱环节，所以必须对掘进工作面进行加强通风，对掘进工作面瓦斯必须严格控制。
防治瓦斯措施：（1）在回采工作面上隅角设置瓦斯传感器，并在回风巷距工作面10m范围内设置了瓦斯传感器，传感器接到数据传输到井下分站，由井下分站传输至地面监控主机；同时安排瓦检员对工作面各个地点进行每班不少于2次的瓦斯检测，“人机结合”做到了工作面瓦斯防治万无一失。（2）在距掘进工作面迎头5m范围内设置瓦斯传感器，在风流混合处设置了瓦斯传感器，由专职瓦检员每班不少于2次的瓦斯检查，确保了掘进工作面的瓦斯防治不漏检、不空岗。（3）建立瓦斯抽采系统，瓦斯抽放泵站共安装高低、负压抽放泵共4台，其中，两台型号为2BEC52的水环真空泵，额定流量为205m3/min，一用一备，用于高负压瓦斯抽采，另两台型号为CBF630-2BG3的水环真空泵，额定流量为340 m3/min，一用一备，用于低负压瓦斯抽采。
3.3 防治煤尘
煤尘事故是矿井潜在的重大事故隐患，而综合防尘工作关系到生产全过程的每一个环节，人为因素制约较大，管理难度大，必须高度重视，认真落实每道生产工序，各个扬尘环节的综合防尘工作。根据煤尘的分类、产生因素及产生地点，对矿井粉尘的防治应采取“预防为主、综合防尘”的措施，通过降尘、除尘、捕尘等防治方式，配备粉尘检测设备，建立完善的防尘洒水管路系统，对具体的尘源点根据粉尘产生的不同原因采取综合防尘和个体防护相结合的防尘措施：
3.3.1综合防尘
（1）通风除尘：在各进风巷道和回风巷道风量变化较大的地方设有风速监测探头，连续检测各巷道内的风速和风量，使风量在满足各用风地点所需量的同时，风速控制在最优排尘风速。同时，经常清理井下巷道内的堆积物和不必要的其他设备，保证巷道的通风断面，控制风流稳定，排除井巷中的浮尘，并防止粉尘的二次飞扬。（2）湿式降尘：采掘工作面都采用湿式作业。（3）消除落尘：主要是冲洗巷壁、清扫和粉刷巷道，井下定期测定风流中的矿尘量，利用消防洒水管网运输巷道每隔50其余巷道每隔100m预留的管口接管，定期清扫和冲洗巷道帮顶、支架和设备表面上的煤尘，清除巷道和转载点处的浮煤。（4）井下输送机、装煤机和其他转载点都设有喷雾洒水装置，生产中应设专人管理和维护，确保喷雾洒水装置的正常工作，并不得随意拆除。
3.3.2 个体防护
井下各生产环节采取防尘措施后，仍有一些细微矿尘悬浮在空气中，个别地点可能不能达到卫生标准。所以，我矿对所有接触粉尘的作业人员都加强了个体防护，以降低工人吸入粉尘。
3.4 防治火灾
分公司3号煤层自燃等级Ш级，属不易自燃煤层。但还应按照“以防为主、防治结合”指导思想，建立矿井防灭火防治体系。从预防上入手，把主要精力、措施放在“防”上。主要有以下方面（1）布置合理的巷道系统及采煤方法。（2）控制矿山压力，减少煤体破碎。在采掘过程中尽量减少煤巷的时间，在部分顶底板来压较大的地方加强支护，减少顶、底板来压对煤体的破碎，减少煤体与空气接触面。（3）坚持正常的回采顺序，矿井回采顺序为采区前进式，区内后退式，回采顺序合理，减少了采空区漏风。（4）回采工作面回采结束后立即砌筑密闭墙，封闭采空区，回采工作面顺槽间尽量少留煤柱。（5）各巷道要设置固定消防器材，井下要建立永久消防材料库，并定期对消防器材进行检查更新。
协同工作方案范文2
目前，中国软件名城创建试点工作取得了初步成效，示范带动效应日益显现：
第一，促进了地方软件和信息技术服务业的跨越式发展，带动了产业转型升级和经济发展方式的转变。以江苏省南京市为例，中国软件名城创建工作全方位调动了省市资源，极大地激发了南京市全面发展软件和信息技术服务业的热情，实现了产业的跨越式发展和管理体制机制的创新。南京市的软件业务收入从2005年的166.1亿元提高到2010年的1013.3亿元，年均增速超过40%。
第二，发挥了良好的示范带动作用，中国软件名城创建工作的影响力不断扩大。试点城市中，济南、成都的软件和信息技术服务业以30%以上的速度增长。
第三，发挥了软件和信息技术服务业行业管理的重要抓手和平台作用。试点城市政府和党委高度重视，明显加大了对软件和信息技术服务业的投入力度，加速了资源的集聚，为更好地推动产业发展提供了有力手段和途径。工业和信息化部通过中国软件名城创建工作，创新了行业管理思路和模式，积累了行业管理经验，为全国软件和信息技术服务业行业管理提供了有益借鉴。
中国软件名城创建工作是一项系统工程，需要各相关方面的大力支持和共同推进。下一步，要重点做好以下工作，进一步提升中国软件名城创建工作的质量和效益：
第一，强化对“中国软件名城”的管理和促进。要深入谋划“中国软件名城”发展提升的思路和措施，并与江苏省、南京市研究提出南京市“中国软件名城”发展提升计划，加强对南京市“中国软件名城”发展提升的引导、管理，不断丰富“中国软件名城”内涵，充分发挥“中国软件名城”对我国软件和信息技术服务业发展的示范带动作用。
协同工作方案范文3
一、指导思想
认真贯彻落实关于加强安全生产工作的系列重要讲话精神，按照“传递党委政府声音，传播安全生产知识，传授安全生产技能”的要求，建立多部门共同合作参与的安全生产宣传教育协同工作机制，深入广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动。
二、工作目标
通过安全生产宣传教育“七进”活动试点工作，创建一批民资投资、市场运作的安全生产宣传教育基地，选出一批安全生产文化示范社区、企业、学校、家庭等先进典型，加快形成安全生产宣传教育与文明系列活动互融共建机制，全力打造宣教基地建设社会化、示范单位选树精品化、安全文化建设多元化的“样本”。
三、主要工作
（一）推进安全生产宣传教育进企业。从落实企业安全生产责任入手，推进安全生产宣传教育进企业。一是开展安全生产和职业健康培训工作。以全员安全生产培训为主载体，通过集中培训、专题培训和班组培训等方式，大力加强企业负责人、企业员工和特种作业人员安全生产培训。二是开展专题宣传活动。根据企业实际需求，采取“量体裁衣”的活动方式，以“送宣传进企业强意识、送专家下基层强服务、送培训进车间保安全”为主题，组织开展“三送安全进企业”活动。深入开展企业安全生产诚信体系建设、“安全文化示范企业”和“青年安全生产示范岗”以及“安康杯”竞赛等活动，大力宣传安全生产知识和职业病防治知识。三是开展市民监督活动。充分发挥市民监督团安监分团的作用，定期组织开展监督企业安全生产活动，采取实地检查、专家服务等方式，宣传安全生产知识。
（二）推进安全生产宣传教育进学校。以中小学生为重点，不断丰富教育载体，大力加强安全生产常识教育，提高在校师生安全生产素质。一是开展校园安全知识竞赛活动。经常性地举办安全生产少年儿童现场书画、作文大赛、校园“安全”主题教育创作比赛等活动，提高广大学生安全生产教育覆盖面。二是开展校园安全应急演练活动。以火灾逃生、建筑坍塌、溺水急救等内容为重点，每学期组织开展1次安全应急演练活动，增强应急逃生能力。三是加强校园安全文化建设。利用校园宣传媒体、宣传橱窗、专栏等阵地，加强安全知识宣传，形成安全文明的校园文化。四是加强安全专业人才培养。通过与温州大学、浙江安防职业学院等联合共建安全生产专业的方式，整合本地资源，培养安全生产专业技术人才。
（三）推进安全生产宣传教育进社区。把安全生产宣传教育阵地延伸到社区，因地制宜在社区、住宅小区设置安全生产宣传牌（栏）、橱窗，在小区楼宇电视、户外显示屏、广播等经常性播放安全常识。积极发动社区老年协会、物业管理公司、志愿者组织等参与社区安全生产宣传教育工作。把安全生产宣传教育纳入“文明社区”等活动内容。
（四）推进安全生产宣传教育进家庭。以家庭为单位，积极创建宣传载体，丰富宣传内容。把安全生产宣传教育纳入“文明家庭”“五好家庭”等活动内容，营造“安全人人抓，幸福千万家”的浓厚氛围。
（五）推进安全生产宣传教育进公共场所。根据公共场所人员集中、人流量大的实际情况，多方式设置载体，强化宣传教育力度。一是栏目宣传。安全生产网、微信、微博，采用群众喜闻乐见的形式，开展常态化宣传教育工作。标语宣传。在重要场所、重点地段以及道路隔离带、护栏、灯杆等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语，营造安全生产浓厚氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导。高度重视，切实加强领导统筹推进“七进”活动试点工作。有关单位要自觉履行工作职责，积极开展宣传教育活动，并确定工作联络员，根据实际需要开展调研指导工作。
协同工作方案范文4
一、清仓查库的范围和内容
清仓查库的范围：在我旗存储的国家临时存储粮、自治区和市级地方储备粮、国有粮食企业储存的商品粮。
清仓查库的内容：
（1）库存粮食数量检查。查清国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况，对国有粮食企业代收代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（2）库存粮食帐务检查。查清粮食库存实物与保管帐、统计帐、会计账、银行资金的帐实相符、帐帐相符情况，帐务处理的合规情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（3）库存粮食质量检查。检查国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
（4）地方储备粮轮换管理情况检查。检查度地方储备粮轮换计划执行情况。
（5）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。检查和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补。
（6）非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查。对所有纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业，进行粮食库存情况调查。
二、粮食清仓查库的组织领导
为加强全旗粮食清仓查库工作的组织领导，旗人民政府决定成立旗粮食清仓查库工作领导小组。
旗粮食清仓查库工作领导小组的主要任务：一是按照国务院和自治区、市人民政府的统一部署，组织领导全旗粮食清仓查库工作。二是组织、督导纳入清仓查库范围的企业开展粮食库存自查。三是制定全旗粮食清仓查库的工作方案，并组织实施。四是审核汇总全旗粮食库存自查结果，并向市领导小组办公室提交报告。五是协助国务院、自治区和市工作组开展普查、复查、抽查和案件检查等工作。
旗领导小组办公室设在旗粮食局，办公室主任由旗粮食局局长刘文宝兼任。下设综合协调组、技术专家组、案件检查组、新闻宣传组、工作保障组等5个专项工作组。
三、检查时点和方式
（一）检查时点
（二）检查方式
本次清仓查库按旗人民政府组织和督导企业自查，市人民政府全面普查、自治区人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
旗人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节。旗清仓查库工作领导小组要组织专业队伍深入到被查企业，组织和督导被纳入检查范围的企业切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市普查、自治区复查和国家抽查做好充分准备。
四、清仓查库进度安排
（一）自查阶段
旗清仓查库领导小组要督促和指导纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市领导小组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等财务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（二）普查阶段
配合市领导小组做好全面普查工作。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况的检查及粮食库存调查，与市普查工作一并开展。
（三）复查阶段
迎接自治区人民政府对重点企业和重点环节的复查工作。
（四）抽查阶段
迎接国家抽查工作组的随机抽查。
（五）检查结果汇总上报和整改阶段
旗粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果把关，数据汇总中如发现有错误、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题要及时纠正，对检查认定的帐实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
旗领导小组向市领导小组提交清仓查库工作总结及相关汇总报表。旗领导小组应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向市领导小组办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求
（一）提高认识，落实责任。本次粮食清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧、任务重，涉及部门多。各有关部门和单位要在旗人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作，切实做到思想认识到位、组织机构到位、检查人员到位、工作经费到位、措施落实到位。
（二）保证质量和进度。各粮食收储企业及有关部门要按照本实施方案的要求，结合本单位实际，强化组织领导，细化工作程序步骤，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有清查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行帐务处理，核减当月统计帐，未回笼的销售货款计入相应结算帐户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力。旗粮食清仓查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。
（五）严明纪律，清正廉洁。各相关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作，要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加影响清仓查库工作的活动。
协同工作方案范文5
规范化服务型政府建设是市委、市政府的重大决策，也是新形势下加快政府改革，转变政府职能的必由之路。20*年以来，全区各乡镇（街道）、区政府各部门在市、区规服办的指导下，按照《关于全面推进规范化服务型政府建设的实施意见》、《*区20*年规范化服务型政府建设工作方案》和《20*年规范化服务型政府建设工作要点的通知》要求，以“*”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，认真贯彻全国、省、市加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议精神，紧紧围绕我区“生态立区、工业强区，构建成都北部新城和生态工业高地”的目标，全力推进规范化服务型政府建设各项工作任务的落实，在全区基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务服务体系，进一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促进了全区经济和社会发展。
20*年以来，我区规服工作的主要做法和成效表现在以下几方面：
一、加强制度建设，行政行为进一步规范
（一）制度建设得到加强。继20*年出台《*区人民政府工作规则》之后，20*年区政府又相继出台了《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》、《*区重大行政决策事项专家咨询论证管理暂行办法》、《*区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》、《*区政府信息公开规定》、《关于贯彻〈成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定〉的意见》、《关于贯彻〈成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法〉的意见》、《首问责任制》、《告知服务制度》、《*区国家公务员职位职责说明指导意见（试行）》、《*区工作目标绩效考核办法》等配套文件和制度。全区各乡镇、街道、区政府各部门也根据这些文件和制度配套了措施，并结合自身实际制定了工作规则和规范化服务细则，进一步规范和完善了内部管理制度，基本形成了“以制度建设促规范管理”的机制。20*年，重点是抓好各项制度的贯彻和落实。通过对各项制度的清理和完善，使各项制度更具有科学性、合理性和可操作性。目前，在各乡镇（街道）、各部门的《职位》、《去向告知》、《限时办结》、《领导干部公务活动公示》等制度均得到全面落实，政府机关和工作人员的行政行为得到了进一步规范。根据《重大行政决策事项专家咨询论证办法》和《重大行政决策事项公示和听证办法》，我区建立了“专家咨询论证委员会”，并组建了“专家库”，今年共召开专家咨询论证会议4次，研究区政府及各部门各项重大行政决策事项，提出合理化建议和可操作的实施方案。
（二）政务公开深入推进。政府的各项规章制度和规范性文件，通过政府网站对外，面向公众的行政审批项目和其它服务项目全面公开，*公众信息网经过几次改版，从内容的更新上更为及时，栏目设置上更为完善、合理。各乡镇、街道的政务公开栏公开内容更广泛，方法更灵活，效果也更明显。全区各中小学、医院等全部实行收费项目及标准公开。进一步深化政务公开，开展了行政权力公开透明运行工作。下发了《*区20*年区行政权力公开实施方案》，召开了全区行政权力公开工作动员大会。目前，各单位正按照《实施细则》开展清理工作。
（三）全面推行挂牌上岗和一次性告知制度。从20*年4月1日起，各乡镇、街道、区政府各部门全部实行挂牌服务，既有效地规范了机关工作人员的言行，又便于办事群众的监督和投诉。全区各行政执法部门坚持亮证执法，依法行政，没有接到执法方面的投诉。各乡镇、街道、区政府各部门全部实行一次性告知制度，做到“一口清”，避免办事群众重复跑路。
（四）深化行政管理体制改革，科学整合部门职能，提高行政效率。对工商、城管、卫生、教育、建设、国土、房管、公安、规划、文体等10个部门职能交叉情况进行了清理，形成了解决方案并开始实施。
二、创新服务方式，服务体系进一步完善
（一）高起点建设政务服务中心。从20*年3月开始筹建区政务服务中心，于20*年5月31日建成并投入试运行。目前，有30个区级部门、269项行政审批事项和其他服务事项进入区政务服务中心。区政务服务中心大厅设有银行收费窗口，统一办理进入中心的行政审批事项和其他服务事项的收费。大厅内配置了书写文具、饮用水、打印复印、传真、休息座椅、擦鞋机、便民雨伞、针线盒等多项便民服务设施，设置了电子显示屏、多媒体查询系统，办事群众可以很方便地了解到相关办事须知和办事信息，查询到申办事项的办理状态。监察部门在中心设置了监督投诉台，负责受理办事者的咨询和投诉。在经过近一年运行后，本着便民高效的原则，政务服务中心对窗口进行了调整，将建设、规划、工商等主要涉及企业投资服务的窗口调整到大厅西区，设立“企业投资服务区”；将民政、卫生、农发等主要涉及公众服务的窗口调整到大厅东区，设立“公众服务区”；将“咨询服务处”调整到大厅进门左侧，方便群众咨询；在大厅内设立了“法律法规查阅处”，方便办事群众对相关法律法规的查阅，同时，还在触摸屏上安装了“法律法规触摸查阅系统”，使办事群众在查阅时更为方便、快捷。通过调整，使大厅在设置上更为科学、合理和人性化。同时，按照“创一流中心”的要求，对窗口工作人员进行严格管理，窗口工作人员的服务水平和服务质量有了较大提高。从20*年5月31日试运行以来，区政务服务中心共办理审批和服务事项2万余件，法定期限内办结100%，收到服务对象送来的锦旗15面，感谢信20余封，中心还被成都市政务服务中心评为20*年度“窗口规范化建设”先进单位和“窗口优质服务建设”先进单位。公安、国税、地税、劳动、房管、国土等部门按要求，建立了分中心。房管、国土、劳动分中心为方便办事群众，将办公地点移至一楼，按区政务服务中心的风格进行高标准建设，树立了我区政务服务窗口的良好形象。
（二）各乡镇（街道）全面建成了便民服务中心。全区各乡镇、街道本着“把困难留给自己，把方便让给群众”的宗旨，克服人员、经费等困难，11个乡镇、街道按照全区统一要求，全部建成“一门式”便民服务中心，并于20*年6月20日全面投入试运行。为规范行政行为，统一了各乡镇（街道）便民服务中心上墙制度和服务规范，统一了进驻便民服务中心的办理事项和办事流程。各乡镇（街道）还结合实际，印制了便民服务手册（卡），制作了办事指南，设置了便民雨伞、饮用水、书写文具、报刊杂志等便民设施。龙王、城厢、祥福、姚渡及红阳等乡镇、街道从细节入手，力求处处体现“以人为本”的服务理念，便民服务中心建设和管理规范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11个便民服务中心自运行以来，共为群众办理各类事项80327件，为群众办事提供了方便。
（三）高标准建设便民服务室。按照“结合社会主义新农村建设和乡镇职能转变，抓好便民服务延伸”的工作思路，在清泉、龙王、城厢、姚渡、福洪等五个乡镇12个新农村建设试点村原有村代办点的基础上，按照“四统一”的要求建设便民服务室。即：一是统一改造工作环境。参照区政务服务中心、分中心和便民服务中心的整体风格，统一设计、装修和购置办公设备。二是统一搭建工作平台。依托远程教育终端接收点，在区政务服务中心网上接办件系统的基础上，修改完成便民服务室网上接办件系统，实现区、乡、村三级协同办理。三是统一规范服务行为。制定了统一的《服务规范》、《岗位职责》、《服务内容》等相关制度，统一工作时间，统一服务事项及流程并上墙，统一便民服务室工作人员的考核管理办法，实行激励考核机制，以充分调动便民服务室工作人员的工作积极性。四是统一便民服务室工作人员的业务培训。为让便民服务室工作人员充分掌握网上接办件系统的具体操作，主要采取了集中培训和个别指导相结合的方式进行，确保便民服务室的正常运转。便民服务室的建成，不仅使村民可以足不出村就可以办理相关事项，而且，通过网上协同，还大大缩短了办结时限，提高了办事效率，真正为当地群众提供“零距离”、“零费用”服务。通过努力，我区已初步建成了以政务服务中心为依托，辐射区、乡镇（街道）、村（社区）三级的政务服务网络，标志着我区政务服务水平上了一个新的台阶。
三、构建网络平台，电子政务发展较快
加强电子政务建设，构建网络平台，实现了政府系统公文网上传输和无纸化办公。整合了电子政务大厅、党员远程教育网、农村经济信息服务网等网络资源，着力构建我区政务服务网上协同互动平台（前后协同和上下协同），打造网上便民服务系统，达到提高办事效率，方便办事群众，降低行政成本的目的。目前，已梳理了协同事项和办理流程，搭建了软件平台，为下一步行政审批事项和服务事项网上受理奠定了基础。区政务服务中心农发局、林业局、工商局、质监局窗口以及地税、公安分中心等6个部门、21项审批事项已经实现了上下协同，使原来要到市局办理的事项，在窗口即可即收即办；卫生局、城管局、环保局窗口前后协同试运行成功后，其余有协同事项的窗口也将全面实现前后协同。协同后，事项办结时限将大大缩短。
四、优化工作流程，服务效率进一步提高
按照相关法律法规的具体要求，对全区行政审批事项和其他服务事项的办理流程进行了优化和再造，对行政审批事项和其他服务事项的法律依据、申报材料、办理时限、收费标准等进行了审核认定，对办理流程进行了简化和优化，并通过电视、互联网、电子显示屏等形式向社会公开。为不断提高办事效率，方便服务对象，自20*年以来，政务中心先后对中心（包括分中心）涉及36个部门的430项审批和服务事项进行了4次清理和优化，共缩短办结时限2076个工作日，即办件项目比例由入驻中心前的8%，提高到现在的48.4%，5个工作日内办结的事项比例达到64%，名列全市前列。为使各办理事项和机关内部工作流程更加优化，目前，由区政府办牵头，全区各部门、乡镇、街道正在开展邀请服务对象和基层行政工作者参与流程优化工作，主动听取服务对象的意见和建议，充分体现“以民为本”的服务理念。在建设政务服务中心大厅的同时，还建成了网上政务大厅，不仅实现了网上表格下载和网上受理，而且成为了各部门、分中心、便民服务中心、便民服务室网上协同的中心和枢纽。
五、创新行政方式，服务理念进一步深化
（一）区政府召开了政务服务中心建设工作会，提出了“部门围绕窗口转，窗口围绕服务对象转”的要求。区外经局牵头完善了企业登记一站式服务、新引进项目行政审批全程操作细则、在谈企业和签约企业上门服务等制度；区政务服务中心制定了并联审批管理制度，并按管理制度召集计经、规划、国土、安监、环保等部门，为亚鑫、米高等新上项目召开了并联审批协调会，同时，区政务服务中心为更好的服务投资企业，制定了《企业投资服务指南》，制作了《*区新引进企业报件流程图》，并公布了办理各种手续所需材料、办理时限、收费标准等，一改过去投资企业不知先办什么和怎样办的情况；区经济局牵头草拟了规模以上企业区领导跟踪服务和预约服务制度、规模以上新投资企业专人服务制度，并确定了20*年规模以上企业名单和区领导联系重点企业名单。为更好地服务投资企业，我区设立了企业投资政务服务110（电话为028—83662110），并通过区电视台和政府网站公布了服务电话；建立了服务窗口与企业的双向交流机制，了解并及时提供企业需求的政务服务。
（二）各单位按照区政府办《关于提供节假日公共服务的通知》文件要求，开展了延时服务、预约服务、定时服务等工作，充分体现“窗口围绕服务对象转”的服务理念。区国税分中心制作了预约服务卡，公布了服务事项和联系电话；区农发局窗口、国土分中心、房管分中心等单位还为办事群众提供上门服务，将服务送到办事群众家里，深受服务对象好评。各乡镇、街道开展了“一固定一流动”服务，切实方便了办事群众。
（三）各部门加强了对窗口的授权。目前，政务服务中心（包括分中心）授权到窗口直接办理的事项共274项（总共430项，占64%）。特别是工商局窗口，已经将办理权限全部下放到前台窗口，即有两个以上窗口工作人员签字即可办理。政务中心卫生局、城管局、环保局窗口已经开始前后协同的试运行，其他部门与窗口之间的前后协同工作正在开展当中，强化了审批责任。
六、强化行政监督，行政行为更加公开、公平、公正
区政府设置了行政效能投诉中心，主要负责受理企业、群众对行政机关及工作人员办事推诿、、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、工作效率低下、违规执法等不履行或不正确履行职责行为的投诉，对有损行政效能、尚不构成行政处分或免于行政处分的行政过错行为的责任人实施行政效能告诫。20*年上半年，区行政效能投诉中心共受理投诉10件，按时办结率为100%，群众满意或基本满意率为100%。加大了区长公开电话、区长信箱的办理力度。截止7月25日，今年共办理区长公开电话600个、市长公开电话3个，办理区长信箱1078件、市长信箱90件，办结率达100%。各乡镇、街道和区政府各部门均在显眼位置设置了投诉举报箱，公布了举报电话。全区基本形成了以公开电话、区长信箱、接待、行政效能投诉中心及举报箱为主的公开投诉网络。
总的看来，通过近两年的工作，我区规范化服务型政府建设在创新行政管理理念，创新行政管理体制，创新行政运行机制，创新服务方式等方面取得了初步成效。但离市委、市政府和区委的要求，离人民群众和投资者的期望还有较大差距，主要表现在：对规范化服务型政府和中心建设，部分单位还存在因认识不到位而产生的抵触和敷衍情绪；制度落实还需进一步加强；个别部门对中心的认识不到位，对窗口工作的关心和支持不够；一些服务项目办理程序尚待进一步优化；乡镇、街道便民服务中心建设参差不齐，工作还不够扎实；因受财力的限制，电子政务建设的普及不够，前后协同、上下协同因受软硬件等因素的制约而未广泛实施；投资企业在办理各种手续时，仍有互为前置的情况，影响了审批效率。下一步，全区上下要进一步加大工作力度，细化工作措施，强化工作责任，按照《*区20*年规范化服务型政府建设工作要点》和《关于下达20*年规范化服务型政府建设目标任务的通知》安排，继续加快推进我区规范化服务型政府建设工作，重点要抓好以下几方面工作：
一、进一步深化对规范化服务型政府建设工作的认识
规范化服务型政府建设是市委、市政府的重大决策，是区委、区政府确定的一项重点工作，是贯彻落实国务院、省、市电视电话会议精神，推进政府管理创新的重要举措。规范化服务型政府建设工作开展以来，各单位对此项工作的认识不断深化，重视程度不断提高。但仍有少数单位把规范化服务型政府建设工作看作是一项务虚、走形式的工作，没有认真研究如何结合本单位实际开展好此项工作，没有把规范化服务型政府建设作为规范机关内部管理，推动其他工作的良好契机，而是采取消极应付的态度对待此项工作，造成推动不力，发展不均衡。因此，各单位一定要不断提高对规范化服务型政府建设工作的认识，增添措施，稳步推进。
二、全面抓好各项制度的贯彻落实
首先，要继续抓好各项制度的贯彻落实，以制度落实，促进部门各项工作规范、有序的开展。其次，要在贯彻落实中不断完善各项制度，保证制度的系统性、完整性、科学性、合理性和可操作性。
三、继续抓好服务创新
一是以区政务服务中心“企业投资服务区”为平台，努力做好企业服务“一窗式”受理工作，并为投资企业提供《企业投资办事指南》，为投资企业提供更为优质的服务。二是要进一步创新服务方式。加大流动服务宣传力度，扩大流动服务的群众知晓面，充实流动服务内容，增强各乡镇（街道）的主动服务意识。同时，结合社会主义新农村建设，为新成立或引进的农村合作组织提供上门服务。三是不断优化行政审批程序，通过邀请服务对象参与流程优化工作，听取服务对象的意见和建议，减少办事环节，缩短办结时限，提高办事效率。四是结合社会主义新农村建设，扎实开展好“三延伸一帮扶”活动（即将政务服务延伸到企业、延伸到社区、延伸到农村；各部门立足职能，开展帮扶服务），建好便民服务室和基本实现网上办公。五是积极推进电子政务建设，力争年底前实现所有单位的网上公文传输。全面推进前后协同、上下协同工作。引导服务对象进行网上申报、网上预审批。
四、搞好服务延伸
一是抓好便民服务中心建设。继续推行乡镇、街道一门式服务大厅的规范化、标准化建设，并积极探索乡镇职能调整，实行“一岗多能”，提高办事效率。二是加强便民服务室建设。首批便民服务室已经投入试运行，下一步，将统一便民服务室的考核标准，统一管理，统一要求，充分发挥便民服务室便民、利民的作用。三是全面开展规范化服务。各乡镇、街道要将规范化服务延伸到村（社区）；区政府各有关部门要在所属具有管理公共事务职能的事业单位大力推行规范化服务，并建立健全各项制度。四是继续开展“一固定一流动”服务。
五、深入推进体制机制创新
深入推进体制机制创新是全国加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议的精神之一。我们将着重做好以下几方面工作：一是加强中介机构管理，构建中介服务体系。依法规范中介机构行为，适时出台管理办法，从体制、机制上解决政府部门与中介机构明脱暗不脱、藕断丝连问题；积极引导中介服务的有序竞争，逐步形成功能完备、行为规范、责任明确的中介服务体系。二是“探索企业身份信息一卡制”。依托全市企业基础信息共享系统和企业信用信息系统平台，积极创造条件试行企事业单位持“身份卡”，办理税务登记、企业执行标准登记、财政收支结算等，以减少行政成本和交易成本。三是继续做好权力公开工作。
六、加强督促检查
协同工作方案范文6
一、营商环境总体推进情况
（一）健全机制体制，制定工作方案
2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。
（二）落实文件政策，推进三大领域改革
我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。
（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识
打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。
二、政务环境优化情况
（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能
按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。
（二）优化标准化建设，提升服务功能
区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。
（三）贯彻政策制度，积极开展工作
用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。
三、法治环境优化情况
（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”
持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。
（二）建法律服务团，开展“法律问诊”
组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。
四、市场环境优化情况
（一）落实减税降费，助推经济发展
以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。
（二）搭建融资平台，缓解融资难题
为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。
（三）强化政策扶持，助力企业发展
已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。
（四）打造双创升级，提升科技转化成效
高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。
五、人文环境优化情况
（一）优化决策机制，建设信用体系
已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。
（二）积极走访联系，努力破解难题
印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。
（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务
积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。
六、其他工作开展情况
（一）推进政务公开，打造阳光政府
全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。
（二）做好宣传工作，强化氛围营造
积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。
（三）加强队伍建设，严格督查考核
持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。
七、存在的问题
（一）功能定位不够明确，法律授权缺位
按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。
